Conselho da Plebe - Plebeian Council

O Concilium Plebis ( Inglês : Conselho Plebeian , Assembléia Plebeian , Assembléia Popular ou Conselho da Plebs ) foi o principal conjunto das pessoas comuns da antiga República Romana . Funcionava como uma assembléia legislativa / judicial, por meio da qual os plebeus (plebeus) podiam aprovar legislação (chamados de plebiscitos), eleger tribunos e edis plebeus e julgar casos judiciais. O Conselho da Plebe foi originalmente organizado com base na Cúria, mas em 471 aC adotou um sistema organizacional baseado em distritos residenciais ou tribos. O Conselho da Plebe geralmente se reunia no poço do Comitium e só podia ser convocado pela Tribuna da Plebe . Os patrícios foram excluídos do Conselho.

História

De 509 a 471 AC

Quando a República Romana foi fundada em 509 aC, o povo romano estava dividido em um total de trinta cúrias. Plutarco e Dionísio de Helicarnasso acreditavam que essas cúrias eram subdivisões das três tribos romulianas. Os curiae eram organizados com base na família e, portanto, na estrutura étnica da Roma antiga. Cada cúria tinha até seus próprios festivais, deuses e ritos religiosos. Os trinta curiae reuniram-se em uma assembleia legislativa conhecida como Comitia Curiata ou Assembleia da Curiata . Esta assembleia foi criada pouco depois da lendária fundação da cidade em 753 aC e elegeu formalmente os novos reis romanos . Durante este tempo, os plebeus não tinham direitos políticos e eram incapazes de influenciar o Direito Romano. Cada família plebéia dependia de uma família patrícia particular. Conseqüentemente, cada família plebéia pertencia à mesma cúria que seu patrono patrício. Embora cada um dos plebeus pertencesse a uma cúria particular, apenas os patrícios podiam realmente votar na Assembleia da Cúria.

O Conselho da Plebe foi originalmente organizado em torno do escritório dos Tribunos da Plebe em 494 aC. Os plebeus provavelmente se reuniram em sua própria assembleia antes do estabelecimento do escritório da Tribuna da Plebe, mas essa assembleia não teria nenhum papel político. Os escritórios do tribuno plebeu e do edil plebeu foram criados em 494 aC após a primeira secessão plebéia. Em 494 aC, os plebeus realizavam reuniões noturnas em alguns distritos, com suas primeiras tentativas de organização enfocando questões relacionadas à classe. Algumas dessas questões incluíam dívidas, direitos civis e fundiários e serviço militar. Os tribunais da Plebe também foram encarregados de proteger os interesses plebeus contra a oligarquia patrícia. Em 492 aC, o cargo de Tribuno foi reconhecido pelos patrícios, criando assim uma legítima assembleia de plebeus (C oncilium Plebis). Depois de 494 aC, um tribuno plebeu sempre presidiu a Assembleia da Cúria Plebéia. Esta " Assembleia da Cúria Plebéia" foi o Conselho Plebeu original, que elegeu os tribunos e edis plebeus e aprovou legislação ( plebiscita ) que se aplicava apenas aos plebeus.

De 471 a 27 AC

Durante os últimos anos do Reino Romano , o rei Servius Tullius decretou uma série de reformas constitucionais . Uma dessas reformas resultou na criação de uma nova unidade organizacional, a tribo, para auxiliar na reorganização do exército . Suas divisões não eram étnicas (como as divisões da Cúria), mas geográficas. Tullius dividiu a cidade em quatro distritos geográficos, cada um abrangendo uma única tribo. Entre o reinado de Tullius e o final do século III aC, o número de tribos aumentou de 4 para 35. Por volta de 471 aC, os plebeus decidiram que a organização por tribo lhes concedia um nível de independência política de seus patronos patrícios que os curiae não. Portanto, por volta de 471 aC, foi aprovada uma lei que permitia aos plebeus começarem a se organizar por tribo. Assim, a "Assembleia da Cúria Plebéia" passou a usar tribos, em vez de curias, como base de organização. Como tal, o Conselho da Plebe mudou de uma "Assembleia da Cúria da Plebe" para uma "Assembleia da Tribo da Plebe".

A única diferença entre o Conselho da Plebe após 471 aC e a Assembleia Tribal ordinária (que também se organizava com base nas tribos) era que as tribos do Conselho da Plebe incluíam apenas plebeus, enquanto as tribos da Assembleia Tribal incluíam tanto plebeus como patrícios . No entanto, a maioria dos romanos eram plebeus. Portanto, as principais diferenças entre o Conselho da Plebe e a Assembleia Tribal eram mais legais do que demográficas. Essas diferenças jurídicas derivavam do fato de que o direito romano não reconhecia uma assembleia composta por apenas um grupo de pessoas (plebeus, neste caso) de uma assembleia composta por todo o povo de Roma . Com o tempo, no entanto, essas diferenças legais foram mitigadas com a legislação. O Conselho da Plebe elegeu dois oficiais plebeus, os tribunos e os edis, e assim a lei romana classificou esses dois oficiais como representantes eleitos dos plebeus. Como tal, eles atuaram como presidentes desta assembléia.

Os plebeus, através do Conselho Plebeu, começaram a ganhar poder nessa época. Duas secessões em 449 aC e 287 aC aumentaram a autoridade da assembléia plebeia e seus líderes, e foi em grande parte devido às concessões feitas por ditadores e cônsules que a agora mobilizada e irada população plebéia começou a desenvolver o poder. Em 339 aC, a Lex Publilia fez a lei dos plebiscitos (legislação plebeia), porém isso não foi amplamente aceito pelos patrícios até 287 aC Lex Hortensia , o que deu definitivamente ao conselho o poder de criar leis às quais plebeus e patrícios estariam sujeitos. Além disso, entre 291 e 219 aC, a Lex Maenia exigiu que o Senado aprovasse qualquer projeto de lei apresentado pelo Conselho da Plebe.

Em 88 aC, Sulla introduziu medidas que transferiram todo o poder de voto das assembléias tribais para a Comitia Centuriata , tornando o Conselho da Plebe virtualmente impotente.

Depois de 27 AC

Embora o Conselho da Plebe tenha sobrevivido à queda da República Romana, ele rapidamente perdeu seus poderes legislativos, judiciais e eleitorais para o Senado . Em virtude de sua condição de tribunos perpétuos, tanto Júlio César quanto o imperador Augusto sempre tiveram controle absoluto sobre o Conselho da Plebe. O Conselho da Plebe desapareceu logo após o reinado de Tibério .

O Conselho da Plebe e o Conflito das Ordens

Gráfico que mostra os freios e contrapesos da Constituição da República Romana .

A criação do cargo de tribuno plebeu e edil plebeu marcou o fim da primeira fase da luta entre plebeus e patrícios (o conflito das ordens ). O próximo grande desenvolvimento neste conflito ocorreu por meio do Conselho da Plebe. Durante uma modificação da lei valeriana original em 449 aC, os plebiscitos adquiriram toda a força de lei e, portanto, se aplicavam a todos os romanos. Antes dessa época, os plebiscitos se aplicavam apenas aos plebeus. No início do século 4 aC, os plebeus, que ainda careciam de qualquer poder político real, estavam exaustos e amargurados. Em 339 aC, eles facilitaram a aprovação de uma lei (a lex Publilia ), que trouxe o Conflito das Ordens mais perto de uma conclusão. Antes dessa época, um projeto de lei aprovado por qualquer assembleia só podia virar lei após a aprovação dos senadores patrícios, que vinha na forma de um decreto denominado auctoritas patrum ("autoridade dos padres" ou "autoridade dos senadores patrícios") . A lex Publilia exigia que a auctoritas patrum fosse aprovada antes que uma lei pudesse ser votada por uma das assembléias, e não depois. Essa modificação parece ter tornado a auctoritas patrum irrelevante. Assim, o Conselho Plebeu tornou-se independente da aristocracia patrícia em tudo, menos no nome.

Por volta de 287 aC, a condição econômica do plebeu médio havia se deteriorado ainda mais. O problema parece ter se centrado no endividamento generalizado. Os plebeus exigiram alívio, mas os senadores, em sua maioria pertencentes à classe dos credores, recusaram-se a acatar as demandas dos plebeus. Os plebeus retiraram-se em massa para a colina Janiculum , resultando na secessão plebeia final. Para acabar com este movimento, um ditador plebeu ( Quintus Hortensius ) foi nomeado, que finalmente aprovou uma lei chamada "Lei Hortensiana" ( lex Hortensia ). O componente mais significativo dessa lei foi o fim da exigência de que a auctoritas patrum fosse obtida antes que qualquer projeto de lei pudesse ser considerado pelo Conselho da Plebe. Desse modo, a lei retirou dos senadores patrícios seu controle final sobre o Conselho da Plebe. A lex Hortensia , entretanto, não deve ser vista como o triunfo final da democracia sobre a aristocracia. As relações estreitas entre os tribunos da plebe e o senado significava que o senado ainda podia exercer um alto grau de controle sobre o Conselho da plebe. Assim, o significado último dessa lei era que ela roubou dos patrícios sua arma final sobre os plebeus. Isso acabou com o conflito das ordens e levou os plebeus a um nível de plena igualdade política com os patrícios.

Função

Organização do Conselho da Plebe

Na sua formação, o Conselho da Plebe foi organizado pela Curiae e serviu como um conselho eleitoral em que os cidadãos plebeus podiam votar para aprovar as leis. O Conselho da Plebe elegeria Tribunos da Plebe para presidir suas reuniões. É improvável, entretanto, que o conselho tivesse qualquer reconhecimento constitucional antes da criação das Doze Tábuas entre 451 e 450 aC. Nas reuniões do Conselho da Plebe, eles aprovariam resoluções, conduziriam julgamentos e discutiriam assuntos relativos à condição dos plebeus. Sua capacidade de realizar processos políticos foi posteriormente restringida pelas Doze Tábuas. O sistema organizacional da unidade tribal foi adotado pelo conselho em 471 aC, embora a relação exata entre os tribunos e as tribos não seja clara, já que o número de tribunos não era igual ao número de tribos. Além disso, a maioria das tribos estava localizada fora da cidade, enquanto os Tribunos plebeus eram exclusivos da cidade.

Imagem que descreve a gravura das Doze Tábuas

No sistema Tribal, o Conselho dos Plebeus elegia os Tribunos da Plebe, que atuavam como porta-vozes dos cidadãos plebeus. Os Tribunos eram reverenciados e os plebeus juravam vingar-se de qualquer pessoa que os prejudicasse. Com o tempo, o Concilium Plebis se tornou o meio de legislação mais eficaz na República, até a introdução das medidas de Sila em 88 aC.

Tribuna da Plebe

Os Tribunos da Plebe foram eleitos pelo Conselho da Plebe. No início, apenas 2 a 5 tribunos foram eleitos até que o Colégio dos 10 foi introduzido em 457 aC. Eles serviram como porta-vozes dos plebeus de Roma, com o propósito de proteger os interesses dos plebeus contra a supremacia patrícia. Os Tribunos podiam convocar reuniões do conselho que presidiam. Como os plebeus não eram capazes de realizar ações políticas por conta própria, os Tribunos tiveram a oportunidade de causar impactos duradouros por meio de seus cargos políticos. Os tribunais eram responsáveis ​​por organizar o apoio à legislação, organizar contiones, uma forma de discurso ou assembléia, bem como processar os criminosos perante o conselho. Sua posição como líderes do Conselho da Plebe deu aos Tribunos grande controle sobre a cidade em sua capacidade de organizar os plebeus em uma arma política.

Comitia Tributa Populi

A Comitia Tributa era uma assembleia tribal que organizava os cidadãos por local de residência. Há confusão quanto à diferença entre o Conselho da Plebe e a Comitia Tributa . S ome estudiosos descobriram razão em acreditar que o Concilium Plebis tornou-se o Comitia Tributa em 339 ou 287 aC. De Martino e Von Fritz acreditam que depois da Lex Hortensia de 287 aC, os patrícios não deveriam ter sido excluídos do Conselho da Plebe, já que as leis criadas pelo conselho eram agora aplicáveis ​​aos patrícios. No entanto, outros acreditam que eram assembleias separadas. Stavely introduziu a possibilidade de Tito Lívio não ter registrado o surgimento da Comitia Tributa devido à falta de importância nas diferenças terminológicas. Stavely, portanto, propôs que a Comitia Tributa fosse estabelecida em 449 AC .

Laelius Felix e GW Botsford propuseram teorias tentando distinguir os termos c oncilium e c omitia. A teoria de Felix, embora amplamente seguida, também é fortemente contestada. Sua teoria supõe que ac oncilium denota uma assembléia exclusiva que incluía apenas uma parte do universus populus , enquanto ac omitia designa uma reunião de todo um universus populus . Os principais argumentos contra sua teoria são (1) sua definição depende de uma distinção entre assembléias do populus e plebeus, apesar da negação rotineira da existência de uma assembleia consistindo apenas de plebeus após 287 aC; e (2) há passagens de autores romanos que se referem às assembleias plebeus como c omitia , em oposição a Concilium Plebis . Isso então enfraquece a proposta de Félix de que ac omitia designa uma assembléia do universus populus .

GW Botsford distingue esses dois tipos de conjuntos em termos de suas funções. Em sua teoria, ac omitia se refere a uma assembleia eleitoral, e ac oncilium seria então uma assembleia legislativa ou judicial. Embora as teorias apresentadas por Botsford e Felix sejam diferentes, passagens de Cícero e Tito Lívio podem ser encontradas para apoiar ambas. Uma c omitia parece designar assembleias de votação organizadas, e ac oncilium freqüentemente indica uma reunião de um certo grupo que é exclusiva em algum sentido. O Concilium Plebis é definitivamente uma assembleia política.

Legislação e Ações Legislativas

Existem três formas distintas de ações legislativas empreendidas pela República Romana. São eles: Rogationes, Plebiscita e Leges . É importante distinguir entre essas formas de legislação, pois cria uma compreensão mais profunda da estrutura política romana e o papel do Conselho da Plebe.

Rogationes

Rogationes (sing. Rogatio ) são propostas de legislação criadas pelos Tribunos da Plebe. Os Rogationes são legislações incompletas que não são aplicáveis ​​por lei, visto que são legislações que foram vetadas pelos tribúnicos ou rejeitadas pelo Senado. Não está claro se os Rogationes foram apresentados em uma reunião formal ou não, no entanto, eles são valiosos porque demonstram os assuntos que eram de importância para os Tribunos.

Plebiscitas

Plebiscita (sing. Plebiscitum ) eram propostas apresentadas pelos Tribunos da Plebe que foram aprovadas por maioria de votos das tribos do C oncilium Plebis. Depois que a Lex Hortensia foi introduzida em 287 aC, Plebiscitas se tornou lei para toda a população romana, incluindo os patrícios. Os plebiscitas não exigiam mais a aprovação senatorial ou magisterial e eram demonstrativos da vontade da classe plebéia.

Leges

Leges (sing. Lex ) era a legislação apresentada por um magistrado e apresentada à população romana na Comitia Tributa ou na Comitia Centuriata . Um Plebiscitum poderia se tornar um Lex se fosse adotado por um magistrado e aprovado por uma maioria de tribos ou séculos.

Alguns exemplos de leges introduzidas que pertenciam ao Conselho da Plebe incluem:

  • Lex Genucia (342 aC), que exigia que um consulado anual fosse concedido a um plebeu.
  • Lex Ogulnia (300 aC), que dava aos cidadãos plebeus a metade dos sacerdócios dos pontífices e augúrios colégios.
  • Lex Hortensia (287 aC), que sujeitou todos os cidadãos romanos às leis criadas pelo Conselho da Plebe.
  • Lex Maenia (entre 291 e 219 aC), que exigia que o Senado aprovasse todos os projetos de lei aprovados pelo Conselho da Plebe.
Ações Legislativas

As ações legislativas do Concilium Plebis podem ser categorizadas em quatro categorias principais com base em seus objetivos. Essas categorias são: (1) Igualdade, (2) Ampliação da Participação, (3) Proteção e (4) Consulta Mutuamente Vinculante. Especificamente, as ações legislativas que se enquadram na categoria 'Igualdade' são ações que visam criar igualdade entre diferentes grupos de pessoas. 'Ampliação da Participação' é um indicativo de ações que visam aumentar a participação política de grupos anteriormente negados. A categoria de 'Proteção' inclui ações legislativas que procuram colocar limites à ação arbitrária do estado, bem como buscar direitos (direitos pessoais, direitos de propriedade). Finalmente, as ações legislativas na categoria de 'Consulta Mutuamente Vinculativa' são aquelas que visam solidificar e aumentar o poder e a autoridade do Conselho da Plebe. Essas categorias são baseadas nas Dimensões da Democratização de Tilly .


Veja também

Referências

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  • Byrd, Robert (1995). O Senado da República Romana . US Government Printing Office, documento do Senado 103-23.
  • Cícero, Marcus Tullius (1841). Os trabalhos políticos de Marcus Tullius Cicero: compreendendo seu Tratado sobre a Comunidade; e seu Tratado sobre as Leis. Traduzido do original, com Dissertações e Notas em Dois Volumes . Por Francis Barham, esq. Londres: Edmund Spettigue. Vol. 1
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  • Drogula, Fred K (2017). "Tribunos da Plebe e o Governo da Roma Antiga" . Antichthon. 51 : 110.
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  • Lintott, Andrew (1999). A Constituição da República Romana . Oxford University Press ( ISBN  0-19-926108-3 ).
  • Políbio (1823). A história geral de Políbio: traduzido do grego . Por James Hampton . Oxford: Impresso por W. Baxter. Quinta Edição, Vol. 2
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Notas

Leitura adicional

  • Ihne, Wilhelm. Pesquisas na História da Constituição Romana . William Pickering. 1853.
  • Johnston, Harold Whetstone. Orações e cartas de Cícero: com introdução histórica, um esboço da constituição romana, notas, vocabulário e índice . Scott, Foresman and Company. 1891.
  • Mommsen, Theodor. Direito Constitucional Romano . 1871-1888
  • Tighe, Ambrose. O Desenvolvimento da Constituição Romana . D. Apple & Co. 1886.
  • Von Fritz, Kurt. A Teoria da Constituição Mista na Antiguidade . Columbia University Press, Nova York. 1975.
  • As histórias de Políbio
  • Cambridge Ancient History, Volumes 9–13.
  • A. Cameron, The Later Roman Empire , (Fontana Press, 1993).
  • M. Crawford, The Roman Republic , (Fontana Press, 1978).
  • ES Gruen, "A Última Geração da República Romana" (U California Press, 1974)
  • F. Millar, O Imperador no Mundo Romano , (Duckworth, 1977, 1992).
  • A. Lintott, "The Constitution of the Roman Republic" (Oxford University Press, 1999)

Fontes primárias

Material de fonte secundária

links externos