Perestroika - Perestroika

Perestroika
russo	Перестройка
Romanização	Perestroyka
Significado literal	Reconstrução

Selo postal da Perestroika , 1988

Perestroika ( / ˌ p ɛr ə s t r ɔɪ k ə / ; russo: Перестройка ) foi um movimento político para a reforma dentro do Partido Comunista da União Soviética (PCUS), durante a década de 1980 amplamente associados com PCUS secretário-geral Mikhail Gorbachev e sua reforma da política da glasnost (que significa "abertura"). O significado literal de perestroika é "reconstrução", referindo-se à reestruturação do sistema político e econômico soviético , em uma tentativa de encerrar a Era de Estagnação .

A Perestroika permitiu ações mais independentes de vários ministérios e introduziu muitas reformas semelhantes ao mercado . O suposto objetivo da perestroika, entretanto, não era acabar com a economia de comando, mas antes fazer o socialismo funcionar de maneira mais eficiente para melhor atender às necessidades dos cidadãos soviéticos, adotando elementos da economia liberal. O processo de implementação da perestroika criou escassez, tensões políticas, sociais e econômicas dentro da União Soviética e é freqüentemente responsabilizado pela ascensão política do nacionalismo e dos partidos políticos nacionalistas nas repúblicas constituintes. A perestroika e suas doenças estruturais associadas foram citadas como os principais catalisadores que levaram à dissolução da União Soviética .

Gorbachev usou o termo pela primeira vez em um discurso durante sua visita à cidade de Togliatti em 1986. A perestroika durou de 1985 até 1991 e, às vezes, é considerada uma causa significativa do colapso do Bloco de Leste e da dissolução da União Soviética . Isso marcou o fim da Guerra Fria .

Reformas econômicas

Em maio de 1985, Gorbachev fez um discurso em Leningrado (hoje São Petersburgo ), no qual admitiu a desaceleração do desenvolvimento econômico e padrões de vida inadequados.

O programa foi levado adiante no 27º Congresso do Partido Comunista no relatório de Gorbachev ao congresso, no qual ele falou sobre "perestroika", " uskoreniye ", " fator humano ", " glasnost " e "expansão do khozraschyot " (comercialização )

Durante o período inicial (1985-87) do tempo de Mikhail Gorbachev no poder, ele falou sobre modificar o planejamento central, mas não fez nenhuma mudança verdadeiramente fundamental ( uskoreniye ; "aceleração"). Gorbachev e sua equipe de assessores econômicos introduziram então reformas mais fundamentais, que ficaram conhecidas como perestroika (reestruturação).

Na sessão plenária de junho de 1987 do Comitê Central do Partido Comunista da União Soviética , Gorbachev apresentou suas "teses básicas", que lançaram as bases políticas da reforma econômica para o resto da existência da União Soviética.

Em julho de 1987, o Soviete Supremo da União Soviética aprovou a Lei das Empresas Estatais. A lei estipulava que as empresas estatais eram livres para determinar os níveis de produção com base na demanda dos consumidores e outras empresas. As empresas tinham de atender aos pedidos do Estado, mas podiam dispor do restante da produção como bem entendessem. No entanto, ao mesmo tempo, o estado ainda detinha o controle sobre os meios de produção dessas empresas, limitando assim sua capacidade de promulgar a responsabilidade pelo custo total. As empresas compraram insumos de fornecedores a preços de contrato negociados. Segundo a lei, as empresas tornaram-se autofinanciáveis; isto é, eles tinham que cobrir despesas (salários, impostos, suprimentos e serviço da dívida) por meio das receitas. O governo não deveria mais resgatar empresas não lucrativas que poderiam ir à falência. Finalmente, a lei mudou o controle sobre as operações da empresa dos ministérios para os coletivos eleitos de trabalhadores. As responsabilidades da Gosplan eram fornecer diretrizes gerais e prioridades de investimento nacional, não formular planos de produção detalhados.

A Lei das Cooperativas , promulgada em maio de 1988, foi talvez a mais radical das reformas econômicas durante o início da era Gorbachev. Pela primeira vez desde que a Nova Política Econômica de Vladimir Lenin foi abolida em 1928, a lei permitia a propriedade coletiva de empresas nos setores de serviços, manufatura e comércio exterior. A lei inicialmente impôs altos impostos e restrições ao emprego, mas depois os revisou para evitar desestimular a atividade do setor privado. Sob esta disposição, restaurantes cooperativos, lojas e fabricantes tornaram-se parte do cenário soviético.

Gorbachev trouxe a perestroika para o setor econômico estrangeiro da União Soviética com medidas que os economistas soviéticos consideraram ousadas na época. Seu programa praticamente eliminou o monopólio que o Ministério do Comércio Exterior já detivera na maioria das operações comerciais. Permitiu que os ministérios dos vários ramos da indústria e da agricultura conduzissem o comércio exterior nos setores sob sua responsabilidade, em vez de terem de operar indiretamente por meio da burocracia das organizações dos ministérios do comércio. Além disso, organizações regionais e locais e empresas estatais individuais foram autorizadas a conduzir o comércio exterior. Essa mudança foi uma tentativa de corrigir uma grande imperfeição no regime de comércio exterior soviético: a falta de contato entre os usuários finais e fornecedores soviéticos e seus parceiros estrangeiros.

Alexander Yakovlev foi considerado a força intelectual por trás do programa de reforma da glasnost e perestroika de Gorbachev . No verão de 1985, Yakovlev tornou-se chefe do departamento de propaganda do Comitê Central do PCUS. Ele argumentou a favor dos programas de reforma e desempenhou um papel fundamental na execução dessas políticas.

Depois do XX Congresso , em um círculo ultra-estreito de nossos amigos e associados mais próximos, muitas vezes discutimos os problemas da democratização do país e da sociedade. Escolhemos um método simples - como uma marreta - de propagar as "idéias" do final de Lênin . Um grupo de verdadeiros reformadores, não imaginários, desenvolveu (é claro, oralmente) o seguinte plano: atacar com a autoridade de Lenin em Stalin , no stalinismo . E então, se tiver sucesso, - atacar com Plekhanov e a social-democracia - em Lenin, e então - com liberalismo e "socialismo moral" - no revolucionário em geral ... O regime totalitário soviético só poderia ser destruído através da glasnost e da disciplina partidária totalitária , enquanto se esconde atrás dos interesses de melhorar o socialismo. [...] Olhando para trás, posso dizer com orgulho que uma tática inteligente, mas muito simples - os mecanismos do totalitarismo contra o sistema do totalitarismo - funcionou.

- Jakovlev, na introdução ao " Livro Negro do Comunismo "

A mais significativa das reformas de Gorbachev no setor econômico estrangeiro permitiu que estrangeiros investissem na União Soviética na forma de joint ventures com ministérios, empresas estatais e cooperativas soviéticas. A versão original da Lei Soviética da Joint Venture, que entrou em vigor em junho de 1987, limitava as ações estrangeiras de uma empresa soviética a 49 por cento e exigia que os cidadãos soviéticos ocupassem os cargos de presidente e gerente geral. Depois que potenciais parceiros ocidentais reclamaram, o governo revisou os regulamentos para permitir a propriedade e o controle estrangeiros majoritários. Sob os termos da Lei de Joint Venture, o parceiro soviético forneceu mão de obra, infraestrutura e um mercado doméstico potencialmente grande. O parceiro estrangeiro forneceu capital, tecnologia, experiência empresarial e, em muitos casos, produtos e serviços de qualidade competitiva mundial.

As mudanças econômicas de Gorbachev não contribuíram muito para reiniciar a economia lenta do país no final da década de 1980. As reformas descentralizaram as coisas até certo ponto, embora os controles de preços permanecessem, assim como a inconversibilidade do rublo e a maioria dos controles governamentais sobre os meios de produção.

Comparação com a China

Perestroika e Deng Xiaoping 's reformas econômicas têm origens semelhantes, mas efeitos muito diferentes sobre seus respectivos países das economias. Ambos os esforços ocorreram em grandes países socialistas na tentativa de liberalizar suas economias, mas enquanto o PIB da China cresceu consistentemente desde o final dos anos 1980 (embora de um nível muito mais baixo), o PIB nacional na URSS e em muitos de seus estados sucessores caiu vertiginosamente ao longo dos anos 1990 . As reformas de Gorbachev foram graduais e mantiveram muitos dos aspectos macroeconômicos da economia de comando (incluindo controle de preços, inconversibilidade do rublo, exclusão da propriedade privada e monopólio governamental sobre a maioria dos meios de produção).

A reforma foi amplamente focada na indústria e nas cooperativas, e um papel limitado foi atribuído ao desenvolvimento do investimento estrangeiro e do comércio internacional. Esperava-se que os gerentes de fábrica atendessem às demandas estaduais de bens, mas encontrassem seu próprio financiamento. As reformas da perestroika foram longe o suficiente para criar novos gargalos na economia soviética, mas sem dúvida não foram longe o suficiente para simplificá-la com eficácia.

A reforma econômica chinesa foi, em contraste, uma tentativa de reforma de baixo para cima, com foco na indústria leve e na agricultura (ou seja, permitindo que os camponeses vendessem os produtos cultivados em propriedades privadas a preços de mercado). Reformas econômicas foram promovidas através do desenvolvimento de " Zonas Econômicas Especiais ", projetadas para exportação e para atrair investimento estrangeiro, Township and Village Enterprises administradas por municípios e um sistema de "preços duplos" levando à eliminação gradual dos preços ditados pelo estado. Maior latitude foi dada aos gerentes de fábricas estatais, enquanto o capital foi disponibilizado a eles por meio de um sistema bancário reformado e de políticas fiscais (em contraste com a anarquia fiscal e a queda nas receitas experimentadas pelo governo soviético durante a perestroika ). Esperava-se que a Perestroika levasse a resultados como preços de mercado e produtos vendidos a particulares, mas a União foi dissolvida antes que fossem alcançados estágios avançados.

Outra diferença fundamental é que onde a perestroika foi acompanhada por maiores liberdades políticas sob as políticas glasnost de Gorbachev , a reforma econômica chinesa foi acompanhada por um regime autoritário contínuo e uma supressão de dissidentes políticos , principalmente na Praça Tiananmen . Gorbachev reconhece essa diferença, mas sempre afirmou que era inevitável e que a perestroika estaria condenada à derrota e ao revanchismo pela nomenklatura sem glasnost, porque as condições na União Soviética não eram idênticas às da China. Gorbachev viveu a era em que as tentativas de reformas por Khrushchev, limitadas como eram, foram revertidas sob Brezhnev e outros conservadores pró-totalitários, e ele podia ver claramente que o mesmo poderia acontecer novamente sem a glasnost para permitir ampla pressão de oposição contra a nomenklatura. Gorbachev citou uma frase de um artigo de jornal de 1986 que ele sentiu encapsular essa realidade: "O aparelho quebrou o pescoço de Khrushchev e a mesma coisa vai acontecer agora."

Outra diferença é que a União Soviética enfrentou fortes ameaças de secessão de suas regiões étnicas e um desafio de primazia pela RSFSR . A extensão da autonomia regional de Gorbachev removeu a supressão da tensão étnico-regional existente, enquanto as reformas de Deng não alteraram o controle rígido do governo central sobre qualquer uma de suas regiões autônomas. A dupla natureza da União Soviética, parte união supranacional de repúblicas e parte estado unitário, desempenhou um papel na dificuldade de controlar o ritmo da reestruturação, especialmente depois que o novo Partido Comunista Russo foi formado e representou um desafio à primazia do PCUS . Gorbachev descreveu esse processo como um " desfile de soberanias " e o identificou como o fator que mais minou o gradualismo de reestruturação e a preservação da União Soviética.

Perestroika e glasnost

"Wall of Sorrow" na primeira exposição das vítimas do stalinismo em Moscou, 19 de novembro de 1988

Uma das medidas finais importantes tomadas para a continuação do movimento foi um relatório da reunião do comitê central do PCUS intitulado "Sobre a reorganização e a política de pessoal do partido". Gorbachev enfatizou a necessidade de uma rotatividade mais rápida do pessoal político e de uma política de democratização que abrisse as eleições políticas a vários candidatos e a membros não partidários.

Este relatório teve uma demanda tão alta em Praga e Berlim que muitas pessoas não conseguiram uma cópia. Um dos efeitos foi a demanda abrupta por dicionários russos para entender o conteúdo do relatório de Gorbachev.

A maior arma usada durante a Perestroika foi a Glasnost como Arma Política. Nos cinquenta anos anteriores, a URSS era uma burocracia que precisava ser reestruturada e Gorbachev viu que ela precisava mudar para o conservadorismo. Foi dito que a teoria da glasnost é percebida como leninista, em referência ao socialismo leninista. Em uma entrevista com Miezeslaw Rakowski, ele afirma que o sucesso da perestroika era impossível sem a glasnost.

O papel do Ocidente na Perestroika

Mikhail Gorbachev e Ronald Reagan na Praça Vermelha, Moscou, 1988

Durante as décadas de 1980 e 1990, o presidente dos Estados Unidos George HW Bush prometeu solidariedade a Gorbachev, mas nunca levou seu governo a apoiar a reforma de Gorbachev. Na verdade, "nenhum resgate para Gorbachev" foi uma linha política consistente da administração Bush, demonstrando ainda mais a falta de verdadeiro apoio do Ocidente. O presidente Bush tinha uma política financeira para ajudar a perestroika moldada por uma abordagem minimalista, convicções de política externa que colocavam Bush contra outros assuntos internos dos EUA e uma atitude frugal, tudo influenciando sua relutância em ajudar Gorbachev. Outros fatores influenciaram a falta de ajuda do Ocidente, bem como a defesa dos "céticos internos de Gorbi", o consenso da comunidade de especialistas sobre a indesejabilidade de enviar ajuda dos EUA a Gorbachev e forte oposição a qualquer resgate em muitos níveis, incluindo a política externa conservadores, o Congresso dos EUA e o público americano em geral. O Ocidente parecia ter perdido a oportunidade de ganhar influência significativa sobre o regime soviético. Os soviéticos ajudaram na expansão do capitalismo ocidental para permitir o influxo de investimentos ocidentais, mas os administradores da perestroika fracassaram. O presidente Bush teve a oportunidade de ajudar a União Soviética de forma a estreitar os laços entre os governos, como Harry S. Truman fez para muitas nações da Europa Ocidental.

No início, enquanto a perestroika estava em andamento, senti que o Ocidente poderia aparecer e achar que era uma coisa sensata a fazer - facilitando a difícil transição da Rússia do totalitarismo para a democracia. O que eu tinha em mente, em primeiro lugar, era a participação [do Ocidente] na conversão das indústrias de defesa, a modernização das indústrias leves e alimentícias e a inclusão da Rússia em pé de igualdade nas estruturas das relações econômicas internacionais. .. [E] ncomo alguns democratas, eu não esperava "maná do céu", mas contei com os estadistas ocidentais para usarem seu bom senso.

O presidente George HW Bush continuou a evitar ajudar os russos e o presidente da Tchecoslováquia , Václav Havel , revelou a ligação para os americanos em seu discurso a uma sessão conjunta do Congresso em 21 de fevereiro de 1990:

... Costumo ouvir a pergunta: Como os Estados Unidos da América podem nos ajudar hoje? Minha resposta é tão paradoxal quanto toda a minha vida tem sido: Você pode nos ajudar acima de tudo se ajudar a União Soviética em seu irreversível, mas imensamente complicado caminho para a democracia ... [O] mais cedo, mais rapidamente , e quanto mais pacificamente a União Soviética começar a se mover ao longo do caminho em direção ao pluralismo político genuíno, ao respeito pelos direitos das nações à sua própria integridade e a uma economia funcional - isto é, uma economia de mercado, melhor será, não apenas para Checos e eslovacos, mas para todo o mundo.

Quando os Estados Unidos precisaram de ajuda para a reunificação da Alemanha, Gorbachev provou ser fundamental para trazer soluções para o "problema alemão" e Bush reconheceu que "Gorbachev estava movendo a URSS na direção certa". Bush, em suas próprias palavras, até elogiou Gorbachev "para saudar o homem" em reconhecimento ao papel do líder soviético como "o arquiteto da perestroika ... [que] conduziu os assuntos da União Soviética com grande moderação como a Polônia e a Tchecoslováquia e a RDA ... e outros países [que] alcançaram sua independência ", e que estavam" sob extraordinária pressão interna, particularmente na economia ".

Referências

Leitura adicional

Abalkin, Leonid Ivanovich (1986). Kursom uskoreniya [ A estratégia de aceleração ]. Moscou: Politizdat.
Albuquerque, Cesar (2015). Perestroika em Andamento: Uma Análise da Evolução do Pensamento Político e Econômico de Gorbachev (1984-1991) (PDF) (Dissertação de Mestrado) (em português). Universidade de São Paulo.
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links externos

Precedido pela estagnação de Brejnev	História da Rússia História da União Soviética 10 de março de 1985 - 25 de dezembro de 1991	Sucesso pela dissolução da URSS na Rússia: Ieltsinismo

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