Trabalho penal nos Estados Unidos - Penal labor in the United States

Trabalho penal nos Estados Unidos é explicitamente permitido pela 13ª Emenda da Constituição dos Estados Unidos : "Nem escravidão nem servidão involuntária, exceto como punição por crime do qual a parte tenha sido devidamente condenada, deve existir nos Estados Unidos ou em qualquer lugar sujeito à sua jurisdição. " Detidos não condenados que aguardam julgamento não podem ser forçados a participar de programas de trabalho na prisão, pois isso violaria a Décima Terceira Emenda.

O objetivo declarado do trabalho penal nos Estados Unidos é mitigar os riscos de reincidência, fornecendo treinamento e experiência de trabalho aos presidiários; no entanto, parte do trabalho prisional é involuntário, com o descumprimento punido por meios que incluem confinamento solitário . A mão-de-obra penal é economicamente importante por ser uma fonte de mão-de-obra barata, com o salário-base sendo tão baixo quanto 60 centavos por dia no Colorado, e no Texas não há compensação para trabalho prisional de qualquer espécie.

O trabalho penal nos Estados Unidos passou por muitas transições ao longo do final do século 19 e início e meados do século 20. Períodos de conflito econômico nacional e segurança orientaram muitas dessas transições. Legislação como a Lei Hawes-Cooper de 1929 impôs limitações ao comércio de produtos feitos em prisões. O estabelecimento federal das Indústrias Penitenciárias Federais (FPI) em 1934 revitalizou o sistema de trabalho prisional após a Grande Depressão . O aumento da participação no trabalho prisional começou em 1979 com a formação do Programa de Certificação da Indústria Prisional (PIECP). O PIECP é um programa federal autorizado pela Lei de Melhoria do Sistema de Justiça de 1979. Aprovado pelo Congresso em 1990 para continuação indefinida, o programa legaliza o transporte de produtos fabricados em prisões entre estados e permite que presidiários ganhem salários de mercado no setor privado empregos que podem ir para deduções fiscais , indenização de vítimas, apoio familiar e hospedagem e alimentação.

Muitas vezes, as empresas, incluindo as dos setores de tecnologia e alimentos, recebem incentivos fiscais para contratar mão de obra carcerária, geralmente a taxas abaixo do mercado. O Crédito de Imposto de Oportunidade de Trabalho (WOTC) serve como um crédito de imposto federal que concede aos empregadores US $ 2.400 para cada detento empregado que está liberado para trabalhar. A popularidade da " terceirização na prisão " cresceu como alternativa à terceirização de trabalho para países com custos trabalhistas mais baixos. Uma grande variedade de empresas, como Whole Foods , McDonald's , Target , IBM , Texas Instruments , Boeing , Nordstrom , Intel , Wal-Mart , Victoria's Secret , Aramark , AT&T , BP , Starbucks , Microsoft , Nike , Honda , Macy's e Sprint e muitos mais participaram ativamente do recrutamento penitenciário ao longo das décadas de 1990 e 2000. Após a tomada do Capitólio dos Estados Unidos em 2021 , observou-se que o FPI receberia prioridade quando o governo federal comprasse produtos como móveis de escritório para substituir o que foi danificado nos distúrbios.

Os críticos do sistema de trabalho prisional argumentam que o retrato da expansão das prisões como meio de criar oportunidades de emprego é um elemento particularmente prejudicial do complexo industrial carcerário nos Estados Unidos. Alguns acreditam que aumentar os benefícios econômicos às custas de uma população encarcerada prioriza o ganho financeiro pessoal em vez de garantir o pagamento da dívida social ou a reabilitação real de criminosos.

História

Origens

O estado atual do trabalho prisional nos Estados Unidos tem raízes distintas na economia e na sociedade escravistas . Com a aprovação da 13ª emenda em 1865, a escravidão foi considerada inconstitucional. A servidão involuntária como punição por crime de que a parte tenha sido devidamente condenada, ainda era expressamente permitida.

Prisão Trabalho Pós-13ª Emenda (1865-1866)

Imediatamente após a abolição da escravidão nos Estados Unidos (e a ratificação da 13ª emenda), a economia dependente do trabalho escravo do Sul enfrentou pobreza generalizada e colapso do mercado. Os legisladores do sul começaram a explorar a chamada "brecha" escrita na 13ª emenda e se voltaram para o trabalho prisional como meio de restaurar a força de trabalho livre pré-abolição. Os códigos negros foram decretados por políticos do Sul para manter o controle dos brancos sobre os ex-escravos, principalmente restringindo a atividade de trabalho dos afro-americanos. Códigos comuns incluíam leis de vadiagem que criminalizavam a falta de emprego ou residência permanente dos afro-americanos. A impossibilidade de pagar taxas por crimes de vadiagem resultou em prisão, durante a qual os prisioneiros trabalharam nos mesmos cargos gratuitos ocupados por escravos menos de dois anos antes. Outros "crimes" puníveis com prisão (e subseqüente trabalho escravo) de acordo com os Códigos Negros incluem montagem ilegal , relações inter-raciais , violação de contratos de trabalho análogo ao escravo , posse de armas de fogo , fabricação ou venda de bebidas alcoólicas , venda de produtos agrícolas sem permissão por escrito de um empregador , e praticar qualquer ocupação diferente de servo ou fazendeiro sem possuir uma licença ordenada pelo juiz. Além disso, menores órfãos e menores removidos de suas casas pelo estado eram aprendizes por tribunais para empregadores até a idade de 21 anos. Menores aprendizes sob os códigos negros eram autorizados a ser forçados a trabalhar contra sua vontade, e as relações de aprendiz se assemelhavam muito às do mestre e escravo em termos de disciplina e trabalho involuntário. Em 1866, quase todos os estados do sul haviam promulgado conjuntos individuais de códigos negros. A aplicação generalizada das leis do Código Negro efetivamente usou a exceção da 13ª emenda do trabalho penal para reinventar a economia e a sociedade da escravidão a fim de cumprir a lei federal .

Trabalho na prisão na era da reconstrução (1866-1877)

Entre 1866 e 1869, Alabama , Texas , Louisiana , Arkansas , Geórgia , Mississippi e Flórida se tornaram os primeiros estados dos Estados Unidos a alugar condenados . Anteriormente responsáveis ​​pelo alojamento e alimentação da nova força de trabalho carcerária, os estados desenvolveram um sistema de aluguel de presidiários como forma de livrar os presídios da responsabilidade de cuidar da população encarcerada. Os governos estaduais maximizaram os lucros atribuindo ao arrendatário a responsabilidade de fornecer alimentos, roupas, abrigo e cuidados médicos para os prisioneiros. A mão-de-obra condenada desviou-se da plantação em pequena escala e compartilhou a colheita da safra e mudou-se para o trabalho no setor privado. Os estados alugavam condenados a empresas privadas que utilizavam mão de obra de baixo custo para administrar empreendimentos como minas de carvão , ferrovias e madeireiras. Locatários privados foram autorizados a usar trabalho de prisioneiro com muito pouca supervisão. O resultado foram condições extremamente ruins. A inadequação de necessidades como comida, água e abrigo, era freqüentemente exacerbada por práticas de trabalho inseguras e disciplina desumana. No entanto, o sistema de arrendamento dos condenados fez com que a economia do sul voltasse da devastação à medida que a oferta de mão de obra (barata) voltava ao capitalismo do sul.  

Enquanto as taxas de encarceramento continuaram a aumentar durante a Reconstrução, alimentando o sistema de arrendamento dos condenados, a ocupação da União no Sul e a pressão nacional começaram a mudar as leis pelas quais os afro-americanos eram presos arbitrariamente. Em 1868, as últimas leis oficiais do Código Negro foram revogadas na maioria dos estados. Enquanto a Reconstrução perdia seu vigor, entretanto, o Partido Democrata se recuperou e desestigmatizou o racismo casual no Sul lavado pela União. O fim da era da reconstrução preparou o terreno para uma futura reinvenção das leis do Código Negro. Os estados configuraram legislação para atingir mais precisamente os pobres, criminalizando ainda mais a vasta maioria dos ex-escravos que ainda não se adaptaram ao mercado livre ou acumularam riquezas. A "lei suína" do Mississippi seguiu essa tendência de hipercriminalização e alimentou a força de trabalho penal simultaneamente ao agregar sentenças ultrajantes às violações. A "lei dos porcos" classificou o roubo de qualquer propriedade no valor de $ 10 ou mais como grande furto . A violação acarretava uma sentença de prisão de até cinco anos. Após a promulgação da "lei suína", a população encarcerada quadruplicou durante a noite.

Presos da Flórida arrendados para extrair madeira em meados da década de 1910.

Trabalho contratado de presidiário

A primeira lei conhecida que permite que condenados sejam pagos por seu trabalho remonta a um ato aprovado pelo governador de Nova York John Jay em 1796. Legislação mais explícita sugerindo que "pode ​​ser útil permitir [aos prisioneiros] uma porção razoável dos frutos de seus trabalho "foi promulgado mais tarde em 1817 sob Daniel D. Tompkins , apenas para ser revogado no ano seguinte.

Em 1924, o Secretário de Comércio dos Estados Unidos, Herbert Hoover, realizou uma conferência sobre a "competição ruinosa e injusta entre produtos feitos em prisões e indústria e trabalho livres" (70 Cong. Rec. S656 (1928)). A eventual resposta legislativa ao relatório do comitê levou a leis federais que regulamentam a fabricação, venda e distribuição de produtos feitos em prisões. O Congresso aprovou a Lei Hawes-Cooper em 1929, a Lei Ashurst-Sumners em 1935 (agora conhecida como 18 USC § 1761 (a)) e a Lei Walsh-Healey em 1936. Walsh controlava a produção de bens feitos em prisões enquanto Ashurst proibiu a distribuição de tais produtos em transporte interestadual ou comércio. Ambos os estatutos autorizaram processos criminais federais por violações das leis estaduais decretadas de acordo com a Lei Hawes-Cooper. As empresas privadas voltaram a se envolver em 1979, quando o Congresso aprovou uma lei estabelecendo o Programa de Certificação da Indústria Prisional, que permite oportunidades de emprego para presos em algumas circunstâncias. O PIECP relaxou as restrições impostas pelas Leis Ashurst-Sumners e Walsh-Healey e permitiu a fabricação, venda e distribuição de produtos feitos por prisioneiros entre estados. No entanto, o PIECP limitou a participação no programa a 38 jurisdições (posteriormente aumentada para 50) e exigiu que cada uma solicitasse a certificação ao Departamento de Justiça dos Estados Unidos.

De acordo com a Organização Internacional do Trabalho, em 2000-2011 os salários nas prisões americanas variaram entre US $ 0,23 e US $ 1,15 a hora. Na Califórnia, os presos ganham entre US $ 0,30 e US $ 0,95 por hora antes das deduções.

Ao longo dos anos, os tribunais têm mantido presos que podem ser forçados a trabalhar e não estão protegidos pela constituição contra a servidão involuntária. Eles também sustentaram consistentemente que os presidiários não têm direito constitucional a compensação e que os presidiários são pagos pela "graça do estado". De acordo com o Federal Bureau of Prisons, todos os presos fisicamente aptos foram obrigados a trabalhar, exceto aqueles que participaram de programas de educação ou de tratamento em tempo integral ou que foram considerados riscos à segurança. Os padrões correcionais promulgados pela American Correctional Association estabelecem que os presos condenados, que geralmente estão alojados em prisões de segurança máxima, média ou mínima, sejam obrigados a trabalhar e sejam pagos por esse trabalho. Alguns estados exigem, como no Arizona, todos os presidiários sãos para trabalhar.

Os presos relataram que algumas empresas privadas, como a Martori Farms, não verificam seus antecedentes médicos ou idade quando contratam mulheres para empregos.

Sistemas modernos de trabalho prisional

A lista a seguir não é abrangente. Todos os sistemas penitenciários estaduais dos Estados Unidos e o sistema federal têm alguma forma de trabalho penal, embora os presidiários sejam pagos por seu trabalho na maioria dos estados (geralmente no valor de menos de US $ 1 por hora). Em 2017, Arkansas, Geórgia e Texas não pagavam presos por nenhum trabalho, seja dentro da prisão (como trabalho de custódia e serviços de alimentação) ou em empresas estatais. Além disso, Alabama, Flórida, Mississippi, Oklahoma e Carolina do Sul permitiam trabalho não remunerado para pelo menos alguns empregos.

Trabalho prisional com fins lucrativos no Mississippi

O trabalho forçado existe em muitas prisões. No Mississippi, a Fazenda Parchman operava como uma plantação com fins lucrativos, que gerava receitas para o estado desde seus primeiros anos. Muitos prisioneiros foram usados ​​para limpar o crescimento denso nas terras baixas do Mississippi e, em seguida, para cultivar a terra para a agricultura. Em meados do século 20, tinha 8,498 hectares (21.000 acres) sob cultivo. No final do século 20, as condições das prisões foram investigadas sob as leis dos direitos civis, quando os abusos de prisioneiros e as duras condições de trabalho foram expostos. Essas revelações durante a década de 1970 levaram o estado a abandonar o aspecto lucrativo de seu trabalho forçado de condenados e planejou contratar um penologista profissional para chefiar a prisão. Uma comissão estadual recomendou reduzir o tamanho da área cultivada, para cultivar apenas o necessário para a prisão.

Departamento de Correções e Reabilitação da Califórnia

Os incêndios florestais do norte da Califórnia em 2017 consumiram mais de 201.000 acres de terra e ceifaram 42 vidas. A agência estadual de bombeiros, Departamento de Silvicultura e Proteção contra Incêndio da Califórnia ( CAL FIRE ), mobilizou mais de 11.000 bombeiros em resposta, dos quais 1.500 eram prisioneiros de campos de conservação de segurança mínima supervisionados pelo Departamento de Correções e Reabilitação da Califórnia . Existem 43 campos de conservação para infratores adultos na Califórnia e 30 a 40% dos bombeiros do CAL FIRE são internos desses campos. Os presidiários dos programas de combate a incêndios recebem dois dias de folga para cada dia que passam nos campos de conservação e recebem cerca de US $ 2 por hora. A maioria dos programas para presidiários da Califórnia dentro de instituições recebem um pouco mais de US $ 0,25 a US $ 1,25 por hora de trabalho. Os campos de bombeiros internos têm suas origens nos campos de trabalho para prisioneiros que construíram muitas das estradas em áreas rurais e remotas da Califórnia durante o início de 1900.

Departamento de Justiça Criminal do Texas

Responsável pela maior população carcerária dos Estados Unidos (mais de 140.000 presidiários), o Departamento de Justiça Criminal do Texas é conhecido por fazer uso extensivo de trabalho prisional não remunerado. Os presos estão envolvidos em várias formas de trabalho, com tarefas que vão desde a agricultura e criação de animais até a fabricação de sabão e itens de vestuário. Os presos não recebem salário ou remuneração monetária pelo seu trabalho, mas recebem outras recompensas, como créditos de tempo, que poderiam contribuir para a redução da pena de prisão e permitir a libertação antecipada sob supervisão obrigatória. Os prisioneiros têm de trabalhar até 12 horas por dia. O sistema de trabalho penal, administrado pela Texas Correctional Industries , foi avaliado em US $ 88,9 milhões em 2014. O Departamento de Justiça Criminal do Texas afirma que o trabalho gratuito do prisioneiro paga por hospedagem e alimentação, enquanto o trabalho realizado na prisão equipa os presidiários com as habilidades e experiência necessária para obter e manter o emprego após a dispensa. O Texas é um dos quatro estados dos Estados Unidos que não paga os presidiários por seu trabalho com fundos monetários, sendo os outros estados Geórgia, Arkansas e Alabama.

Departamento de Correções da Geórgia

Pat Biegler, diretora do departamento de Obras Públicas da Geórgia afirmou que o sistema de trabalho prisional implementado nas instalações da Geórgia economiza ao departamento cerca de US $ 140.000 por semana. O maior campo de trabalho carcerário do condado em Columbus, Geórgia, Muscogee County Prison, economiza à cidade cerca de US $ 17 a US $ 20 milhões anuais, de acordo com as autoridades, com entidades locais também se beneficiando dos fundos monetários que o programa recebe do estado da Geórgia. De acordo com o Diretor da Prisão do Condado de Muscogee, Dwight Hamrick, a principal prioridade é fornecer trabalho prisional ao Governo Consolidado de Columbus e reabilitar os presos, com todos os presos sendo obrigados a trabalhar. Reclusos que executam tarefas relacionadas a saneamento, campo de golfe, reciclagem e aterro sanitário recebem uma compensação monetária de cerca de US $ 3 por dia, enquanto aqueles em funções como manutenção de instalações, transporte e embelezamento de ruas não recebem qualquer compensação.

Indústrias penitenciárias federais

Em 2007, as Indústrias Penitenciárias Federais pagaram aos presos de US $ 0,23 por hora até um máximo de US $ 1,15 por hora para produzir vários bens, incluindo móveis, coletes à prova de balas e capacetes de combate. Após o ataque ao Capitólio dos Estados Unidos em 2021 , observou-se que o FPI receberia prioridade quando o governo federal comprasse produtos como móveis de escritório para substituir o que foi danificado nos distúrbios.

Legislação laboral carcerária

Prisioneiros sentam em máquinas de costura, costurando uniformes militares
Trabalho prisional em programa da UNICOR ( Indústrias Penitenciárias Federais ).

Federal Prison Industries (UNICOR ou FPI) é uma empresa do governo dos Estados Unidos de propriedade integral, criada em 1934, que usa trabalho penal do Federal Bureau of Prisons (BOP) para produzir bens e serviços. O FPI está restrito a vender seus produtos e serviços para agências do governo federal, com algumas exceções recentes.

O Programa de Certificação da Indústria Prisional (PIECP) é um programa federal iniciado junto com o American Legislative Exchange Council ( ALEC ) e a Lei das Indústrias Prisionais em 1979. Antes desses programas, o trabalho prisional para o setor privado havia sido proibido por décadas para evitar a competição. A introdução do trabalho prisional no setor privado, a implementação do PIECP, ALEC e da Lei das Indústrias Prisionais nas prisões estaduais contribuíram, todos, para um papel substancial no cultivo do complexo industrial prisional. Entre os anos de 1980 a 1994, os lucros da indústria penitenciária saltaram substancialmente de US $ 392 milhões para US $ 1,31 bilhão.

A Lei das Indústrias da Prisão permitia que empresas terceirizadas comprassem bens manufaturados nas prisões e vendessem os produtos localmente ou os despachassem através das fronteiras estaduais. Por meio do programa PIECP, havia "trinta jurisdições com operações [PIE] ativas". em estados como Arizona, Arkansas, Califórnia, Colorado, Flórida, Geórgia, Havaí, Idaho, Indiana, Iowa, Kansas, Louisiana, Maine, Maryland, Minnesota e outros doze.

Resposta

Movimento Livre do Alabama

Três prisioneiros - Melvin Ray, James Pleasant e Robert Earl Council - que lideraram as paralisações do trabalho nas prisões do Alabama em janeiro de 2014 como parte do Movimento do Alabama Livre estão em confinamento solitário desde o início da greve trabalhista. Protestos ocorreram em três prisões do Alabama, e o movimento contrabandeou vídeos e fotos de condições abusivas, e as autoridades dizem que os homens permanecerão em confinamento solitário indefinidamente. As paralisações do trabalho dos prisioneiros e a recusa em cooperar com as autoridades no Alabama têm como modelo ações que ocorreram no sistema prisional da Geórgia em dezembro de 2010. Os líderes da greve argumentam que a recusa de trabalhar é uma tática que forçaria as autoridades penitenciárias a contratar mão de obra remunerada ou para induzir os prisioneiros a voltarem aos seus empregos pagando um salário justo . Os presos parecem estar atualmente se organizando no Arizona, Califórnia, Flórida, Illinois, Ohio, Pensilvânia, Mississippi, Texas, Virgínia e Washington.

Council, um dos fundadores do Movimento do Alabama Livre, disse: “Não trabalharemos mais de graça. Todo o trabalho nas prisões, desde limpar e cortar grama até trabalhar na cozinha, é feito por presidiários. [Quase nenhum prisioneiro ] no Alabama é pago. Sem nós, as prisões, que são impérios de escravos, não podem funcionar. As prisões, ao mesmo tempo, cobram uma variedade de taxas, como por nossos cartões de identificação ou pulseiras, e [impõem] inúmeras multas, especialmente por posse de contrabando. Eles nos cobram altos preços de telefone e comissaria. A cada ano, as prisões estão tirando quantias cada vez maiores de dinheiro dos presos e de suas famílias. O estado recebe de nós milhões de dólares em trabalho gratuito e, em seguida, impõe taxas e multas . Você tem [presidiários] que trabalham em cozinhas de 12 a 15 horas por dia e fazem isso há anos e nunca foram pagos ”.

Ray disse: "Não acreditamos no processo político ... Não estamos esperando que os políticos apresentem projetos de reforma. Não estamos dando mais dinheiro aos advogados. Não acreditamos nos tribunais. Contaremos apenas com os protestos dentro e fora das prisões e visando as corporações que exploram o trabalho prisional e financiam o oleoduto escola-prisão . Concentramos nosso primeiro boicote no McDonald's. O McDonald's usa prisioneiros para processar carne para fazer hambúrgueres e embalar pão, leite e produtos de frango. Convocamos uma campanha nacional de combate ao McDonald's. Identificamos essa corporação para expor todas as outras. Há muitas empresas explorando o trabalho prisional para tentar pegá-las todas de uma vez. "

Críticos

O Diretor Executivo da Alliance for American Manufacturing , Scott Paul afirmou que "Já é ruim o suficiente que nossas empresas tenham de competir com o trabalho explorado e forçado na China. Elas não deveriam ter que competir contra o trabalho prisional aqui em casa. O objetivo deveria ser por outras nações aspirem à qualidade de vida que os americanos desfrutam, não descartando nossos esforços em uma espiral competitiva descendente. "

Editor associado do Prison Legal News , Alex Friedmann considera o sistema de trabalho prisional nos Estados Unidos como parte de uma "confluência de interesses semelhantes" entre corporações e políticos, referindo-se ao surgimento de um complexo industrial prisional. Ele afirmou: "Isso está acontecendo há décadas, com a privatização das prisões contribuindo para a escalada das taxas de encarceramento nos Estados Unidos."

Greves de prisioneiros

De 2010 a 2015 e novamente em 2016 e 2018, alguns presos nos Estados Unidos se recusaram a trabalhar , protestando por melhores salários, melhores condições e pelo fim do trabalho forçado. Os líderes da greve foram punidos com confinamento solitário.

As greves penitenciárias de 2018 , promovidas pela Jailhouse Lawyers Speak e o Comitê Organizador dos Trabalhadores Encarcerados (este último um ramo do grupo trabalhista International Workers of the World ) são consideradas por alguns observadores as maiores da história do país. Em particular, os presidiários se opuseram à exclusão da 13ª emenda, que os obriga a trabalhar por centavos por dia, uma condição que afirmam ser equivalente à "escravidão moderna".

Políticas alternativas e reforma

Movimento de abolição da prisão

A Abolição do Complexo Industrial Prisional, liderada pelo Movimento de Resistência Crítica , visa atingir o objetivo de eliminar a prisão, o policiamento e a vigilância e criar alternativas eficazes e duradouras à prisão e à punição. Sua abordagem da abolição é uma estratégia ampla, pois acreditam que o complexo industrial da prisão mantém a opressão e as desigualdades por meio da violência, punição e controle sobre milhões de indivíduos encarcerados. A organização se esforça para construir melhores modelos para estratégias futuras e vê a abolição não apenas como uma ferramenta prática de organização, mas também como uma meta de longo prazo.

Contratos de trabalho penitenciário

Em um esforço para ajudar os presidiários a obter emprego após a soltura, os juristas argumentaram que os estados devem exigir em seus contratos com empregadores privados que o empregador não possa ter uma política que proíba o emprego de ex-presidiários após sua libertação.

Revitalizando as indústrias prisionais

O trabalho prisional e as indústrias são fortemente desencorajados por meio de regulamentos, leis, proibições, legislação trabalhista federal e até mesmo o PIECP, que estabelece seu próprio conjunto de requisitos onerosos para os empregadores, já que o encarceramento em massa é prejudicial para a economia como um todo. "How to Create American Manufacturing Jobs", publicado pelo Tennessee Journal of Law & Policy , propõe que os regulamentos e a legislação restritiva sejam eliminados para que os prisioneiros possam negociar diretamente com os empregadores privados e produzir bens agora feitos exclusivamente no exterior.

Veja também

Referências