Monarquia constitucional -Constitutional monarchy

Uma monarquia constitucional , monarquia parlamentar ou monarquia democrática é uma forma de monarquia na qual o monarca exerce sua autoridade de acordo com uma constituição e não é o único a decidir. As monarquias constitucionais diferem das monarquias absolutas (nas quais um monarca limitado por uma constituição ou não é o único a decidir) na medida em que são obrigados a exercer poderes e autoridades dentro dos limites prescritos por uma estrutura legal estabelecida. As monarquias constitucionais variam de países como Liechtenstein , Mônaco , Marrocos , Jordânia , Kuwait e Bahrein , onde a constituição concede poderes discricionários substanciais ao soberano, a países como Austrália , Reino Unido , Canadá , Holanda , Espanha , Bélgica , Suécia , Malásia e Japão , onde o monarca retém significativamente menos discrição pessoal no exercício de sua autoridade.

Estados do mundo coloridos por forma de governo 1
    Repúblicas presidenciais  completas 2      repúblicas semipresidenciais 2
     Repúblicas com um presidente executivo eleito ou nomeado pela legislatura que pode ou não estar sujeito à confiança parlamentar      repúblicas parlamentares 2
    Monarquias constitucionais  parlamentares      Monarquias parlamentares semiconstitucionais que têm um chefe de governo separado, mas onde a realeza detém poder executivo e/ou legislativo significativo
     Monarquias absolutas      Estados de partido único
     Países onde as disposições constitucionais para o governo foram suspensas (por exemplo , ditaduras militares )      Países que não se enquadram em nenhum dos sistemas acima (por exemplo , governos provisórios /situações políticas pouco claras)
1 Este mapa foi compilado de acordo com a lista de países da Wikipedia por sistema de governo . Veja lá as fontes.
2 Vários estados constitucionalmente considerados repúblicas multipartidárias são amplamente descritos por pessoas de fora como estados autoritários. Este mapa apresenta apenas a forma de governo de jure , e não o grau de democracia de fato .
Os três monarcas constitucionais dos reinos escandinavos da Suécia , Noruega e Dinamarca se reuniram em novembro de 1917 em Oslo .
Da esquerda para a direita: Gustaf V , Haakon VII e Christian X.
Uma reunião no conselho privado japonês em 1946 liderada pelo imperador Hirohito .

A monarquia constitucional pode se referir a um sistema no qual o monarca atua como chefe de estado político não partidário sob a constituição , seja escrita ou não . Enquanto a maioria dos monarcas pode ter autoridade formal e o governo pode operar legalmente em nome do monarca, na forma típica na Europa o monarca não define pessoalmente as políticas públicas ou escolhe líderes políticos. O cientista político Vernon Bogdanor , parafraseando Thomas Macaulay , definiu um monarca constitucional como "Um soberano que reina, mas não governa".

Além de atuar como um símbolo visível da unidade nacional , um monarca constitucional pode ter poderes formais, como dissolver o parlamento ou dar aprovação real à legislação. No entanto, tais poderes geralmente só podem ser exercidos estritamente de acordo com princípios constitucionais escritos ou convenções constitucionais não escritas, em vez de quaisquer preferências políticas pessoais do soberano. Na Constituição inglesa , o teórico político britânico Walter Bagehot identificou três direitos políticos principais que um monarca constitucional pode exercer livremente: o direito de ser consultado, o direito de encorajar e o direito de advertir. Muitas monarquias constitucionais ainda mantêm autoridades significativas ou influência política, como por meio de certos poderes de reserva e que também podem desempenhar um papel político importante.

O Reino Unido e os outros reinos da Commonwealth são todos monarquias constitucionais no sistema de Westminster de governança constitucional. Duas monarquias constitucionais – Malásia e Camboja  – são monarquias eletivas , em que o governante é periodicamente selecionado por um pequeno colégio eleitoral .

Monarquias constitucionais fortemente limitadas, como o Reino Unido e a Austrália, foram chamadas de repúblicas coroadas pelos escritores HG Wells e Glenn Patmore.

O conceito de monarca semiconstitucional identifica monarquias constitucionais onde o monarca mantém poderes substanciais, a par de um presidente no sistema semipresidencial . Como resultado, as monarquias constitucionais onde o monarca tem um papel em grande parte cerimonial também podem ser chamadas de ' monarquias parlamentares ' para diferenciá-las das monarquias semiconstitucionais.

História

A mais antiga monarquia constitucional que remonta aos tempos antigos foi a dos hititas . Eles eram um antigo povo da Anatólia que viveu durante a Idade do Bronze, cujo rei ou rainha tinha que compartilhar sua autoridade com uma assembléia, chamada Panku , que era o equivalente a uma assembléia deliberativa ou legislatura moderna. Os membros do Panku vinham de famílias nobres dispersas que trabalhavam como representantes de seus súditos em uma paisagem do tipo federal ajudante ou subalterna.

Monarquia constitucional e absoluta

Inglaterra, Escócia e Reino Unido

No Reino da Inglaterra , a Revolução Gloriosa de 1688 promoveu a monarquia constitucional, restringida por leis como a Bill of Rights 1689 e o Act of Settlement 1701 , embora a primeira forma de constituição tenha sido promulgada com a Magna Carta de 1215. ao mesmo tempo, na Escócia , a Convenção de Propriedades promulgou a Lei de Reivindicação de Direitos de 1689 , que impôs limites semelhantes à monarquia escocesa.

Embora a rainha Anne tenha sido a última monarca a vetar uma lei do parlamento quando, em 11 de março de 1708, ela bloqueou o projeto de lei da milícia escocesa , os monarcas hanoverianos continuaram a ditar seletivamente as políticas do governo. Por exemplo, o rei George III bloqueou constantemente a emancipação católica , eventualmente precipitando a renúncia de William Pitt, o Jovem , como primeiro-ministro em 1801. A influência do soberano na escolha do primeiro-ministro diminuiu gradualmente ao longo deste período, sendo o rei William IV o último monarca a demitir um primeiro-ministro, quando em 1834 ele removeu Lord Melbourne como resultado da escolha de Lord John Russell por Melbourne como líder da Câmara dos Comuns. A rainha Vitória foi a última monarca a exercer poder pessoal real, mas isso diminuiu ao longo de seu reinado. Em 1839, ela se tornou a última soberana a manter um primeiro-ministro no poder contra a vontade do Parlamento quando a crise de Bedchamber resultou na retenção da administração de Lord Melbourne. Até o final de seu reinado, no entanto, ela não pôde fazer nada para bloquear as inaceitáveis ​​(para ela) primeiros-ministros de William Gladstone , embora ainda exercesse poder em nomeações para o Gabinete, por exemplo, em 1886, impedindo a escolha de Hugh Childers por Gladstone como Secretário de Guerra. em favor de Sir Henry Campbell-Bannerman .

Hoje, o papel do monarca britânico é por convenção efetivamente cerimonial. Em vez disso, o Parlamento britânico e o governo - principalmente no escritório do primeiro-ministro do Reino Unido - exercem seus poderes sob "Prerrogativa Real (ou Coroa)" : em nome do monarca e através de poderes ainda formalmente possuídos pelo monarca.

Nenhuma pessoa pode aceitar um cargo público significativo sem fazer um juramento de fidelidade à Rainha . Com poucas exceções, o monarca é obrigado por convenção constitucional a agir de acordo com o conselho do governo.

Europa continental

A Polônia desenvolveu a primeira constituição para uma monarquia na Europa continental, com a Constituição de 3 de maio de 1791 ; foi a segunda constituição de documento único no mundo logo após a primeira constituição republicana dos Estados Unidos . A monarquia constitucional também ocorreu brevemente nos primeiros anos da Revolução Francesa , mas muito mais amplamente depois. Napoleão Bonaparte é considerado o primeiro monarca que se proclama como uma personificação da nação, e não como um governante divinamente designado; esta interpretação da monarquia é pertinente às monarquias constitucionais continentais. O filósofo alemão Georg Wilhelm Friedrich Hegel , em sua obra Elements of the Philosophy of Right (1820), deu ao conceito uma justificativa filosófica que coincidiu com a evolução da teoria política contemporânea e a visão cristã protestante da lei natural. A previsão de Hegel de um monarca constitucional com poderes muito limitados, cuja função é encarnar o caráter nacional e fornecer continuidade constitucional em tempos de emergência, refletiu-se no desenvolvimento das monarquias constitucionais na Europa e no Japão.

Monarquia executiva versus monarquia cerimonial

Existem pelo menos dois tipos diferentes de monarquias constitucionais no mundo moderno – executiva e cerimonial. Nas monarquias executivas, o monarca exerce um poder significativo (embora não absoluto). A monarquia sob este sistema de governo é uma poderosa instituição política (e social). Em contraste, nas monarquias cerimoniais, o monarca detém pouco ou nenhum poder real ou influência política direta, embora frequentemente tenham muita influência social e cultural.

Monarquias constitucionais executivas: Butão , Bahrein , Jordânia , Kuwait , Liechtenstein , Mônaco , Marrocos , Catar ( de jure ) e Tonga .

Monarquias constitucionais cerimoniais (informalmente referidas como repúblicas coroadas ): Andorra , Antígua e Barbuda , Austrália , Bahamas , Bélgica , Belize , Camboja , Canadá , Dinamarca , Granada , Jamaica , Japão , Lesoto , Luxemburgo , Malásia , Holanda , Nova Zelândia , Noruega , Papua Nova Guiné , São Cristóvão e Nevis , Santa Lúcia , São Vicente e Granadinas , Ilhas Salomão , Espanha , Suécia , Tailândia , Tuvalu e Reino Unido .

A monarquia cerimonial e executiva não deve ser confundida com sistemas monárquicos democráticos e não democráticos. Por exemplo, em Liechtenstein e Mônaco, os monarcas governantes exercem um poder executivo significativo. No entanto, eles não são monarcas absolutos, e esses países são geralmente considerados democracias.

Monarquia constitucional moderna

Como originalmente concebido, um monarca constitucional era o chefe do poder executivo e uma figura bastante poderosa, embora seu poder fosse limitado pela constituição e pelo parlamento eleito. Alguns dos autores da Constituição dos EUA podem ter imaginado o presidente como um monarca constitucional eleito, como o termo era então entendido, seguindo o relato de Montesquieu sobre a separação de poderes.

O conceito atual de monarquia constitucional desenvolveu-se no Reino Unido, onde os parlamentos democraticamente eleitos, e o seu líder, o primeiro-ministro , exercem o poder, tendo os monarcas cedido o poder e permanecendo como cargo titular. Em muitos casos, os monarcas, ainda no topo da hierarquia política e social, receberam o status de "servos do povo" para refletir a nova posição igualitária. Durante a monarquia de julho da França , Louis - Philippe I foi denominado "Rei dos franceses" em vez de "Rei da França".

Após a Unificação da Alemanha , Otto von Bismarck rejeitou o modelo britânico. Na monarquia constitucional estabelecida sob a Constituição do Império Alemão que Bismarck inspirou, o Kaiser manteve considerável poder executivo real, enquanto o Chanceler Imperial não precisava de voto parlamentar de confiança e governava apenas pelo mandato imperial. No entanto, este modelo de monarquia constitucional foi desacreditado e abolido após a derrota da Alemanha na Primeira Guerra Mundial . Mais tarde, a Itália fascista também poderia ser considerada uma monarquia constitucional, na medida em que havia um rei como chefe de estado titular, enquanto o poder real era detido por Benito Mussolini sob uma constituição. Isso acabou desacreditando a monarquia italiana e levou à sua abolição em 1946. Após a Segunda Guerra Mundial , as monarquias européias sobreviventes quase invariavelmente adotaram alguma variante do modelo de monarquia constitucional originalmente desenvolvido na Grã-Bretanha.

Hoje em dia, uma democracia parlamentar que é uma monarquia constitucional é considerada diferente de uma que é uma república apenas em detalhes e não em substância. Em ambos os casos, o chefe de Estado titular – monarca ou presidente – cumpre o papel tradicional de encarnar e representar a nação, enquanto o governo é exercido por um gabinete composto predominantemente por parlamentares eleitos .

No entanto, três fatores importantes distinguem monarquias como o Reino Unido de sistemas em que maior poder poderia de outra forma ficar com o Parlamento . São eles: a prerrogativa real sob a qual o monarca pode exercer o poder sob certas circunstâncias muito limitadas; Imunidade soberana sob a qual o monarca não pode fazer nada errado sob a lei porque o governo responsável é considerado responsável; e o monarca não pode estar sujeito à mesma tributação ou restrições de uso de propriedade que a maioria dos cidadãos. Outros privilégios podem ser nominais ou cerimoniais (por exemplo, quando o executivo, o judiciário, a polícia ou as forças armadas atuam sob a autoridade ou devem lealdade à Coroa).

Hoje, pouco mais de um quarto das monarquias constitucionais são países da Europa Ocidental , incluindo Reino Unido , Espanha , Holanda , Bélgica , Noruega , Dinamarca , Luxemburgo , Mônaco , Liechtenstein e Suécia . No entanto, as duas monarquias constitucionais mais populosas do mundo estão na Ásia: Japão e Tailândia . Nesses países, o primeiro-ministro detém os poderes cotidianos de governança, enquanto o monarca mantém poderes residuais (mas nem sempre insignificantes). Os poderes do monarca diferem entre os países. Na Dinamarca e na Bélgica, por exemplo, o monarca nomeia formalmente um representante para presidir a criação de um governo de coalizão após uma eleição parlamentar, enquanto na Noruega o rei preside reuniões especiais do gabinete .

Em quase todos os casos, o monarca ainda é o chefe executivo nominal, mas é obrigado por convenção a agir de acordo com o conselho do Gabinete. Apenas algumas monarquias (principalmente Japão e Suécia ) alteraram suas constituições para que o monarca não seja mais o chefe executivo nominal.

Existem quinze monarquias constitucionais sob a rainha Elizabeth II , que são conhecidas como reinos da Commonwealth . Ao contrário de alguns de seus homólogos da Europa continental, a monarca e seus governadores-gerais nos reinos da Commonwealth detêm poderes significativos de "reserva" ou "prerrogativa", a serem exercidos em tempos de extrema emergência ou crises constitucionais, geralmente para defender o governo parlamentar. Um exemplo de um governador-geral exercendo tal poder ocorreu durante a crise constitucional australiana de 1975 , quando o primeiro-ministro australiano, Gough Whitlam , foi demitido pelo governador-geral. O Senado australiano ameaçou bloquear o orçamento do governo, recusando-se a aprovar as leis de apropriação necessárias. Em 11 de novembro de 1975, Whitlam pretendia convocar uma eleição para metade do Senado na tentativa de quebrar o impasse. Quando ele buscou a aprovação do Governador-Geral da eleição, o Governador-Geral o demitiu do cargo de primeiro-ministro. Pouco depois, instalou o líder da oposição Malcolm Fraser em seu lugar. Agindo rapidamente antes que todos os parlamentares tomassem conhecimento da mudança de governo, Fraser e seus aliados garantiram a aprovação dos projetos de apropriação, e o Governador-Geral dissolveu o Parlamento para uma eleição de dissolução dupla . Fraser e seu governo foram devolvidos com uma maioria maciça. Isso levou a muita especulação entre os apoiadores de Whitlam sobre se esse uso dos poderes de reserva do Governador-Geral era apropriado e se a Austrália deveria se tornar uma república . Entre os defensores da monarquia constitucional, no entanto, a experiência confirmou o valor da monarquia como fonte de freios e contrapesos contra políticos eleitos que podem buscar poderes superiores aos conferidos pela constituição e, em última análise, como uma salvaguarda contra a ditadura.

Na monarquia constitucional da Tailândia, o monarca é reconhecido como Chefe de Estado, Chefe das Forças Armadas, Defensor da Religião Budista e Defensor da Fé. O ex-rei imediato, Bhumibol Adulyadej , foi o monarca que mais tempo reinou no mundo e em toda a história da Tailândia, antes de falecer em 13 de outubro de 2016. Bhumibol reinou através de várias mudanças políticas no governo tailandês. Ele desempenhou um papel influente em cada incidente, muitas vezes atuando como mediador entre os adversários políticos em disputa. (Veja o papel de Bhumibol na política tailandesa .) Entre os poderes retidos pelo monarca tailandês sob a constituição, lèse majesté protege a imagem do monarca e permite que ele desempenhe um papel na política. Ele carrega penalidades criminais severas para os infratores. Geralmente, o povo tailandês era reverente a Bhumibol. Grande parte de sua influência social surgiu dessa reverência e dos esforços de melhoria socioeconômica empreendidos pela família real.

No Reino Unido, um debate frequente gira em torno de quando é apropriado que um monarca britânico aja. Quando um monarca age, muitas vezes pode ocorrer controvérsia política, em parte porque a neutralidade da coroa é vista como comprometida em favor de um objetivo partidário , enquanto alguns cientistas políticos defendem a ideia de um "monarca intervencionista" como um controle contra possíveis atos ilegais. ação dos políticos. Por exemplo, o monarca do Reino Unido pode teoricamente exercer um veto absoluto sobre a legislação retendo o consentimento real. No entanto, nenhum monarca o fez desde 1708, e acredita-se amplamente que este e muitos outros poderes políticos do monarca são poderes caducados .

Existem atualmente 43 monarquias em todo o mundo.

Lista de monarquias constitucionais atuais

Ex-monarquias constitucionais

Monarquias constitucionais únicas

Veja também

Referências

Citações

Fontes

Leitura adicional