Parlamento do Cabo da Boa Esperança - Parliament of the Cape of Good Hope

Gravura da primeira abertura do Parlamento do Cabo em 1854.

O Parlamento do Cabo da Boa Esperança funcionou como a legislatura da Colônia do Cabo , desde a sua fundação em 1853, até a criação da União da África do Sul em 1910, quando foi dissolvido e o Parlamento da África do Sul foi estabelecido. Consistia na Câmara da Assembleia (câmara baixa) e no conselho legislativo (câmara alta).

O primeiro parlamento

O Conselho Legislativo do Cabo.

Antes do governo responsável, o governo britânico concedeu à Colônia do Cabo um Conselho Legislativo rudimentar e relativamente impotente em 1835.

A tentativa britânica de transformar o Cabo em uma colônia penal para condenados, semelhante à Austrália , mobilizou a população local na década de 1840 e lançou uma geração de líderes locais que acreditavam que a distante Grã-Bretanha não era capaz de entender os interesses e questões locais. Este grupo de políticos, que incluía nomes como Porter , Solomon , Fairbairn , Molteno , Stockenström e Jarvis , compartilhava não apenas uma crença comum na importância do autogoverno local, mas também um compromisso explícito com um liberal, inclusivo e multi- sistema político racial.

Esta elite política iniciou com sucesso o impulso controverso para a independência do Cabo que, incomum, foi alcançado no final através de uma evolução gradual, ao invés de uma revolução repentina.

Governo Representativo (1853)

A Rainha concedeu ao Cabo seu primeiro Parlamento em 1853, e a liderança local teve permissão para redigir uma constituição. Este era um documento relativamente liberal que proibia a discriminação racial ou de classe e instituía a Franquia Qualificada do Cabo não racial , pela qual as mesmas qualificações para o sufrágio eram aplicadas igualmente a todos os homens, independentemente da raça. O Conselho Legislativo pré-existente tornou-se a câmara alta do novo parlamento, e foi eleito de acordo com as duas principais províncias daquele Cabo na época. Uma nova câmara baixa, a Assembleia, também foi constituída. No entanto, o parlamento estava fraco e o poder executivo permaneceu firmemente nas mãos do governador que foi nomeado de Londres.

O governador abriu este primeiro parlamento em sua residência, "os Tuynhuys ", mas a Casa da Assembleia logo se mudou para os pequenos mas imponentes edifícios da Loja Maçônica Goede Hoop. O antigo Conselho Legislativo (agora reconstituído como a câmara alta do Parlamento) foi alojado no prédio próximo da Antiga Suprema Corte (agora o Iziko Slave Lodge Museum).

Governo responsável (1872)

A Loja Maçônica que serviu como sede do primeiro Parlamento do Cabo.

Entre os poderosos líderes locais do Cabo, uma facção radical sob a liderança de John Molteno pressionou por mais independência na forma de " Governo Responsável ". Isso foi alcançado em 1872, após uma luta política que durou uma década. O "Governo Responsável" colocou todos os ramos do governo do Cabo sob controle local, tornando o Executivo diretamente "responsável" perante o Parlamento e o eleitorado pela primeira vez.

Seguiu-se um breve período de boom na história do Cabo, com a economia em alta, as fronteiras estáveis ​​e a democracia local se enraizando. A nova constituição considerava a natureza não racial de seu sistema político um de seus valores centrais. A qualificação universal para o sufrágio (£ 25) era suficientemente baixa para garantir que a maioria dos proprietários de qualquer forma de propriedade ou terra pudesse votar; e havia a determinação por parte do Governo de não aumentá-la, no entendimento de que níveis crescentes de riqueza acabariam por torná-la obsoleta. Houve o início de um esforço para registrar os muitos novos eleitores em potencial, particularmente o povo Xhosa rural da região da fronteira, que era em sua maioria proprietários de terras comunais e, portanto, elegíveis ao sufrágio. Em seguida, políticos oportunistas fizeram campanha pelos eleitores negros.

O novo governo se baseou nos corredores da Loja Maçônica, onde os parlamentos anteriores haviam se reunido. Este edifício relativamente humilde foi considerado adequadamente central e próximo ao edifício da Assembleia Legislativa. Os grandes jardins da Loja logo se tornaram um local popular para o público, com concertos, teatro e finalmente a " Exposição Internacional da África do Sul " que Molteno patrocinou em 1877. A própria sala parlamentar estava aberta ao público, também explicitamente "independentemente de classe ou cor " , caso desejem observar o desempenho de seus representantes.

A língua de funcionamento do parlamento nos primeiros anos do Governo Responsável era o Inglês, embora o Afrikaans fosse frequentemente falado informalmente. O holandês foi adicionado por ato parlamentar em 1882, pelo MP "Onze Jan" Hofmeyr com o apoio poderoso de Saul Solomon . Também foi feita uma declaração, na sua introdução, de que o reconhecimento de uma língua "nativa", como uma terceira língua oficial, também seria aceitável, mas apenas quando um número suficiente de parlamentares "nativos" fosse eleito.

O novo edifício do Parlamento

O fiasco da construção

O elaborado plano original de Freeman para o novo Parlamento.
O edifício final do Parlamento conforme construído (sem estátuas, cúpula ou fontes)

Desde o início do Governo Responsável, houve cada vez mais reclamações verbais de membros do parlamento sobre a aparência humilde de seu local. Os parlamentares reclamaram cada vez mais que o Parlamento não atrairia o respeito suficiente "do público e dos estranhos", a menos que um edifício mais grandioso fosse construído.

Uma breve controvérsia surgiu sobre a necessidade de construir um Parlamento mais imponente, já que o primeiro-ministro Molteno não era um homem ostentoso e tinha pouco interesse em gastar o dinheiro dos impostos no que ele via como um projeto essencialmente caro (na época, um enorme programa nacional estava em andamento, de construção de escolas, transporte público e infra-estrutura de comunicações, e os fundos estavam, conseqüentemente, com demanda apertada). Ele foi rejeitado pela legislatura, entretanto, e o Comissário de Obras Públicas, Charles Abercrombie Smith , ordenou que um comitê seleto recebesse os projetos.

A comissão selecionou a elaborada proposta do renomado arquiteto Charles Freeman (arquiteto)  [ af ] , na época funcionário do Departamento de Obras Públicas. Os locais que foram debatidos para o novo edifício incluíram Greenmarket Square , Caledon Square e o topo da Government Avenue, mas eventualmente o local atual foi selecionado. Freeman foi nomeado arquiteto residente e a construção começou em 12 de maio de 1875, com o governador Henry Barkly lançando a pedra fundamental.

Quase imediatamente, foi descoberto que os planos de Freeman estavam errados. Os erros de Freeman foram agravados pela presença de água subterrânea, e um novo cálculo do orçamento revelou que os custos reais seriam muitas vezes o valor original que o governo havia permitido.

O governo do Cabo interveio. Freeman foi demitido por incompetência e a Comissão de Obras Públicas foi reestruturada. Houve inicialmente alguma discussão no parlamento sobre o abandono do edifício semi-acabado. No entanto, o governo ordenou a conclusão do projeto, embora o orçamento agora fosse calculado como muitas vezes a soma original. Em 1876, nomeou Henry Greaves para alterar os planos de Freeman, consertar as fundações defeituosas e realizar o projeto com sucesso. Além disso, ordenou-lhe que removesse do plano as estátuas, parapeitos, fontes, cúpula elaborada e outros floreios caros.

A construção foi reiniciada, mas foi adiada - desta vez pela anexação britânica do Transvaal em 1878, a Primeira Guerra Anglo-Boer que se seguiu e, finalmente, pela falência da empresa de construção em 1883. Greaves tenazmente completou o trabalho, no entanto, e o grande , edifício imponente, mas relativamente despretensioso, foi finalmente inaugurado em 1884.

O primeiro-ministro do Cabo, Thomas Scanlen , e o governador Henry Robinson conduziram a cerimônia de abertura no prédio, finalmente declarado digno da legislatura do país.

A restrição da franquia multirracial

Cecil John Rhodes , como primeiro-ministro, fez muito para restringir a representação africana no Parlamento do Cabo.

Com o passar dos anos, à medida que a primeira geração de poderosos políticos do Cabo morria ou se aposentava, o poder se afastou de seus herdeiros liberais e se dirigiu a políticos de oposição de direita que viam a franquia multirracial como uma ameaça ao controle político branco .

Essa oposição radical teve suas origens no movimento separatista branco do Cabo Oriental, que foi ameaçado pela mobilização política de seus vizinhos Xhosa . Ganhou o cargo sob o primeiro-ministro Gordon Sprigg e finalmente atingiu o auge de seu poder como o " Partido Progressista " pró-imperialista sob o primeiro-ministro Cecil John Rhodes , o líder mais ditatorial e agressivamente expansionista da história do Cabo.

Os liberais (agora na defensiva, como a oposição " Partido Sul-Africano ") tentaram mobilizar ainda mais a população negra do Cabo em uma tentativa desesperada de encontrar aliados para a causa liberal e multirracial. No entanto, eles foram superados por Rhodes e seus aliados, que impuseram restrições legais cada vez mais severas à franquia africana. Tão rápido quanto os eleitores africanos se mobilizaram, seu número diminuiu devido à legislação discriminatória.

A Lei de Registro Parlamentar (1887) removeu as formas tradicionais africanas de propriedade comunal da terra das qualificações de franquia, privando assim uma grande parte da população Xhosa do Cabo. O Franchise and Ballot Act de Rhodes (1892) finalmente conseguiu aumentar a qualificação de franquia de £ 25 para £ 75, privando as classes mais pobres de todos os grupos raciais (incluindo brancos pobres), mas afetando uma porcentagem desproporcionalmente grande dos eleitores africanos. Também acrescentou a alfabetização como qualificação de franquia, destinada a atingir os eleitores xhosa (ainda principalmente analfabetos) do Cabo. Finalmente, a Lei Glen Gray (1894) reformulou as leis sobre a posse da terra rural na África e efetivamente desqualificou quase todos os africanos rurais do voto.

O resultado final foi que, ao final do Ministério de Rodes, apenas uma pequena porção de africanos negros urbanos, relativamente ricos e educados ainda tinha permissão para votar. Décadas mais tarde, com o surgimento do Apartheid após a União, todas as restrições foram removidas para os eleitores brancos, o que significa que as qualificações restantes da Franquia Qualificada do Cabo só se aplicavam a não-brancos.

Mova-se para a União

Na União, o Cabo (azul) seria unido com Natal (vermelho), Transvaal (verde) e o Estado Livre de Orange (laranja).
O Parlamento do Cabo hoje, como Parlamento Nacional da África do Sul.
Cinco tomos do Apêndice de Votos e Procedimentos ao Parlamento, 1883

No início do século XX, após os tumultos da Segunda Guerra Anglo-Boer , todo o sul da África estava finalmente sob o controle do Império Britânico . A união dos vários estados componentes da região foi novamente discutida. Várias tentativas anteriores de união falharam, mas em 1909 uma Convenção Nacional foi instituída na Cidade do Cabo, para unir o Cabo da Boa Esperança com Natal, o Transvaal e o Estado Livre de Orange, para formar um país unido da "África do Sul". A Convenção reuniu-se na Câmara do Cabo, no edifício do Parlamento do Cabo, e foi aqui que a nova constituição para a África do Sul foi redigida.

A União da África do Sul foi proclamada no ano seguinte, em 1910, e o antigo edifício do Parlamento do Cabo tornou-se a casa do novo Parlamento da África do Sul . O governo provincial do Cabo, agora "Província do Cabo", foi instalado num novo edifício próximo, o Pronvisiale-gebou .

Parlamentos e Ministérios do Cabo da Boa Esperança

Parlamento inaugural (1854)

Conselho inaugural de 1854 (Câmara alta)
Assembleia inaugural de 1854 (Câmara baixa)

Parlamentos do Cabo (1854-1910)

  • Primeiro Parlamento do Cabo (1854-1858)
  • 2º Parlamento do Cabo (1859-1863)
  • 3º Parlamento do Cabo (1864-1869) - terminou com a dissolução pelo Governador da Colônia do Cabo
  • 4º Parlamento do Cabo (1870-1873)
  • 5º Parlamento do Cabo (1874-1878)
  • 6º Parlamento do Cabo (1879-1883)
  • 7º Parlamento do Cabo (1884-1888)
  • 8º Parlamento do Cabo (1889-1893)
  • 9º Parlamento do Cabo (1894-1898) - terminou por apelo malsucedido ao país pelo Primeiro-Ministro Sprigg
  • 10º Parlamento do Cabo (1898–1903) - encerrado por apelo malsucedido ao país pelo Primeiro-Ministro Sprigg
  • 11º Parlamento do Cabo (1904–1907) - terminou com um apelo malsucedido ao país pelo Primeiro Ministro Jameson
  • 12º Parlamento do Cabo (1908-1910) - encerrado pelo ato da União (31 de maio de 1910)

Oradores do Parlamento do Cabo (1854-1910)

Ministérios do Cabo da Boa Esperança (1872-1910)

Parlamento do Cabo da Boa Esperança, Livro Azul 1877

Os governos executivos do parlamento ("Ministérios") datavam apenas de 1872, quando o Cabo alcançou pela primeira vez um governo responsável . Antes disso, o parlamento trabalhou sob o comando de um governador, que foi nomeado pelo Colonial Office em Londres.

Não. Nome Partido Escritório presumido Saiu do escritório
1 Sir John Charles Molteno Independente 1 de dezembro de 1872 5 de fevereiro de 1878
2 Sir John Gordon Sprigg Independente 6 de fevereiro de 1878 8 de maio de 1881
3 Thomas Charles Scanlen Independente 9 de maio de 1881 12 de maio de 1884
4 Thomas Upington Independente 13 de maio de 1884 24 de novembro de 1886
- Sir John Gordon Sprigg (2ª vez) Independente 25 de novembro de 1886 16 de julho de 1890
5 Cecil John Rhodes Independente 17 de julho de 1890 3 de maio de 1893
- Cecil John Rhodes (2ª vez) Independente 4 de maio de 1893 12 de janeiro de 1896
- Sir John Gordon Sprigg (3ª vez) Independente 13 de janeiro de 1896 13 de outubro de 1898
6 William Philip Schreiner Independente 13 de outubro de 1898 17 de junho de 1900
- Sir John Gordon Sprigg (4ª vez) Progressive Party 18 de junho de 1900 21 de fevereiro de 1904
7 Leander Starr Jameson Progressive Party 22 de fevereiro de 1904 2 de fevereiro de 1908
8 John Xavier Merriman Partido sul-africano 3 de fevereiro de 1908 31 de maio de 1910

O cargo de primeiro-ministro da Colônia do Cabo também foi extinto em 31 de maio de 1910, quando aderiu à União da África do Sul.

Partidos políticos

Primeiros agrupamentos informais (1854-1881)

A crise dos condenados em meados do século XIX foi uma questão que criou um agrupamento político (temporário), mesmo antes do estabelecimento do primeiro parlamento do Cabo em 1854.

Durante grande parte da história do Cabo, o parlamento funcionou sem partidos políticos formais. Em vez disso, os parlamentares se alinharam temporariamente - de acordo com questões específicas. No entanto, alianças informais começaram a se formar de acordo com a atitude geral dos constituintes em relação a questões de longa data, como Governo Responsável , franquia multirracial , expansão territorial, separatismo e relações com o governo britânico.

Caricatura de 1873 crítica do governo responsável, mostrando a divisão do poder e das posições entre as várias facções.

Na década de 1860 e no início dos anos 70, uma aliança de parlamentares se uniu em apoio ao " governo responsável ". Esses parlamentares se opunham em geral ao controle imperial contínuo, desejavam maior independência local; buscou um foco maior no desenvolvimento interno em vez de expandir os limites da colônia; e professou um forte compromisso com a unidade racial e regional em todo o Cabo. Líderes proeminentes foram William Porter, Saul Solomon, John Molteno, Hercules Jarvis e Charles Lennox Stretch . Esta aliança ficou mais tarde conhecida como "Westerners" devido à sua sede na Cidade do Cabo , ou ainda pelo apelido de "responsáveis". Opondo-se a eles estava um grupo de parlamentares representando constituintes principalmente de colonos brancos no Cabo Oriental, perto da fronteira. Perto das terras vizinhas dos Xhosa, esses políticos representavam os temores de seus constituintes em relação aos Xhosa mais numerosos. Eles tendiam a apoiar a continuação do status do Cabo como colônia, políticas mais fortes em relação à defesa da fronteira e maior expansão para o norte para abrir terras para colonização branca. Eles se ressentiam do domínio político dos ocidentais mais "liberais" e viam a solução ser uma "Colônia do Cabo Oriental" branca separada sob controle imperial direto, com Port Elizabeth como sua capital. Na maior parte desse tempo, eles foram liderados pelo representante de Port Elizabeth, John Paterson . Eles eram conhecidos como "orientais" ou "Liga Separatista".

Esta luta de décadas terminou em 1872, com o aparente triunfo da facção liberal e a conquista de um governo responsável. O recém-eleito governo Molteno reuniu então uma ampla aliança, administrada por princípios liberais, mas incorporando vários orientais e o apoio das comunidades Afrikaner e Negra do Cabo. As políticas inclusivas do novo governo extinguiram a liga separatista, mas a ideologia e os interesses dos colonos da fronteira sobreviveram e ressurgiram anos depois. Na história do Cape Times 1876-1910, a década de 1870 era referida como a última década antes do início das divisões partidárias formais: "Mas na década de 1870, ainda não havia partidos políticos claramente definidos no Parlamento do Cabo. Um governo responsável havia sido concedido em 1872 e o primeiro primeiro-ministro, JC Molteno, ainda estava no cargo. Saul Solomon, apesar de seu tamanho diminuto e deficiência física, estava no auge de seus poderes e foi provavelmente a figura de destaque na Câmara, conhecido por seu liberalismo franco e sua preocupação com os interesses dos africanos. "

Ascensão dos partidos políticos (1881-1910)

Desenho animado de 1880 criticando os Afrikaners por preferirem o "caos" da independência, à "prosperidade" de serem anexados e ficarem sob controle imperial direto.
Jan Hendrik Hofmeyr (Onze Jan) , líder de longa data do Afrikaner Bond .

Dois eventos importantes contribuíram para o surgimento dos partidos políticos. A primeira foi a anexação de 1878 do Transvaal e a subsequente Primeira Guerra Anglo-Boer . Depois de demitir o governo do Transvaal, o governador da Colônia do Cabo instalou um ex-separatista, John Gordon Sprigg , como o novo primeiro-ministro, com instruções para implementar as políticas do Escritório Colonial . Sprigg formou um gabinete composto inteiramente de colonos brancos da fronteira oriental, mas contribuiu para uma nova ideologia pró-imperialista que não estava ligada a nenhuma região particular do Cabo, ou mesmo do sul da África. As tentativas de anexação das repúblicas bôeres e as percepções de exclusão na Colônia do Cabo causaram ressentimento crescente na população Afrikaner ou " holandesa do cabo ".

Isso levou ao segundo evento-chave, que foi a fundação do Afrikaner Bond em 1881. O Afrikaner Bond foi o primeiro partido político formal do Cabo, liderado por Jan Hendrik Hofmeyr (Onze Jan) , e assumindo uma posição forte pelos direitos dos Afrikaner e ( cada vez mais) contra o empoderamento político dos cidadãos negros do Cabo. A formação do Bond enfraqueceu severamente os "ocidentais" liberais ao dividir este bloco e iniciar seu declínio. Os três partidos resultantes alinharam-se diferentemente de acordo com as questões predominantes da época, com o Afrikaner Bond desempenhando um papel central como "fazedor de reis": Os liberais e o Bond concordaram com a necessidade de minimizar a intervenção imperial na África Austral, enquanto o pró -imperialistas e o Bond concordaram em restringir ainda mais os direitos dos cidadãos negros do Cabo.

O agrupamento pró-imperialista era agora conhecido como " progressista ", e este movimento atingiu o auge de seu poder sob o primeiro-ministro Cecil Rhodes . A orquestração do Raid de Jameson por Rhodes polarizou drasticamente a política do Cabo em um grau sem precedentes.

William Schreiner (ao centro, sentado) com os líderes do Partido Sul-Africano e ativistas, incluindo John Tengo Jabavu , Walter Rubusana e Abdurahman na delegação que fez lobby na Convenção de Londres sobre a União para a franquia multirracial.

Os "ocidentais" liberais restantes formaram o " Partido Sul-Africano ", mas eram muito fracos para se opor aos progressistas de Rodes sozinhos, e assim aliaram-se ao Afrikaner Bond para lutar contra o domínio de Rodes. Essa aliança polêmica com o racista Bond fez com que muitos eleitores negros do Partido Sul-Africano o abandonassem. Chegou ao poder brevemente sob seu líder liberal William Schreiner, mas no geral as décadas seguintes foram dominadas pelo Partido Progressista. Em 1908, John X Merriman finalmente liderou o Partido Sul-Africano à vitória eleitoral, apenas dois anos antes da União da África do Sul ser formada em 1910.

Partidos políticos depois da União (1910)

Depois da União, o Partido Sul-Africano fundiu-se com o Afrikaner Bond, Het Volk do Transvaal e Orangia Unie do Estado Livre de Orange, para formar um novo Partido Sul-Africano para toda a União . Após essa fusão, as políticas dos maiores partidos Afrikaner passaram a predominar e a liberalidade distinta do Partido Sul-Africano original foi subsumida, quando a África do Sul começou sua longa queda no Apartheid. Entretanto, os Progressistas (rebatizados de "Partido da União do Cabo") fundiram-se com a Associação Progressista do Transvaal e com o Partido Constitucional do Estado Livre de Orange para formar o Partido Unionista . A Aliança Democrática tem suas origens nesses partidos por meio de vários sucessores.

Veja também

Referências