Terceiro Governo de Hamdallah - Third Hamdallah Government

Riyad Al-Maliki, o ministro das Relações Exteriores, jura na frente do presidente palestino Mahmoud Abbas, no QG de Al-Muqata'a em Ramallah.

O Governo de Unidade Palestina de junho de 2014 foi um governo de unidade nacional da Autoridade Nacional Palestina sob o Presidente Palestino Mahmoud Abbas formado em 2 de junho de 2014 após o Acordo de Reconciliação Fatah-Hamas que foi assinado em 23 de abril de 2014. Os ministros eram nominalmente independentes, mas esmagadoramente visto como leal ao presidente Abbas e seu movimento Fatah ou a facções esquerdistas menores, nenhuma das quais se acredita ter laços estreitos com o Hamas. No entanto, o Governo de Unidade não foi aprovado pela Assembleia Legislativa , o que levou a ser questionada a sua legitimidade. O Governo de Unidade foi dissolvido em 17 de junho de 2015 depois que o presidente Abbas disse que era incapaz de operar na Faixa de Gaza.

Antes do acordo, havia dois governos separados, um governado pelo Fatah na Cisjordânia e outro pelo Hamas na Faixa de Gaza . Embora esse governo de unidade fosse formalmente um governo que representasse tanto o Fatah quanto o Hamas, os dois partidos permaneceram hostis um ao outro, já que inúmeras tentativas de reconciliação fracassaram até agora.

A comunidade internacional concordou em trabalhar com o novo governo. Embora a reação dos EUA tenha sido reservada, Israel condenou o governo de unidade, enfatizando que o Hamas é uma organização terrorista que prometeu destruir o Estado de Israel.

Em julho e dezembro de 2015, Abbas reformulou o gabinete e nomeou novos ministros sem consultar o Hamas, o que foi denunciado pelo Hamas. Embora o Hamas não tenha reconhecido os novos ministros e rejeitado as mudanças, a remodelação foi chamada de "técnica e não política", e o novo gabinete foi apresentado como um governo existente ligeiramente alterado, ainda chamado de "governo de consenso". Em outubro de 2016, o Hamas reorganizou seus vice-ministros do governo de unidade, sem o consentimento de Abbas, criando assim um novo governo de fato do Hamas na Faixa de Gaza.

Fundo

De acordo com os Acordos de Oslo , a autoridade do Governo da AP está limitada a alguns direitos civis dos palestinos nas áreas A e B da Cisjordânia e na Faixa de Gaza , e à segurança interna na Área A e em Gaza. O Hamas tirou Gaza do controle de Abbas em 2007 e tem sido o governo de fato em Gaza desde então.

Em 3 de maio de 2011, o Fatah e o Hamas assinaram o acordo do Cairo de 2011 , que prometia a formação de um governo de consenso com o objetivo de preparar as eleições presidenciais, legislativas e do Conselho Nacional Palestino a serem realizadas em maio de 2012. Outras tarefas seriam a formação de um "Comitê de Segurança Superior", as operações de reconstrução na Faixa de Gaza (após a Operação Chumbo Fundido de 2008/2009 ) e os esforços para acabar com o cerco e bloqueio imposto a Gaza, acabar com a divisão dos governos na Cisjordânia e Gaza, e reativar o Conselho Legislativo Palestino .

No Acordo Fatah-Hamas de Doha de 7 de fevereiro de 2012, ambas as partes concordaram novamente em formar um governo de consenso nacional provisório composto por tecnocratas independentes, para se preparar para as próximas eleições. Seria liderado pelo presidente Mahmoud Abbas. Depois que a implementação do acordo foi paralisada, supostamente porque os líderes do Hamas se recusaram a permitir o registro de novos eleitores em Gaza, um novo acordo foi assinado em maio de 2012. Eventualmente, um governo de unidade não se materializou e Abbas estabeleceu um novo governo da AP na Cisjordânia, em 6 de junho de 2013, chefiada por Rami Hamdallah .

Em 23 de abril de 2014, o Fatah e o Hamas concluíram o Acordo Fatah-Hamas de Gaza de 2014 para formar um governo de unidade nacional dentro de cinco semanas, seguido de eleições presidenciais e parlamentares a serem realizadas no mesmo dia em dezembro.

Estabelecimento

O Governo de Unidade foi formado em 2 de junho de 2014 após o acordo entre o Fatah e o Hamas . Após a cerimônia de inauguração, o presidente Mahmoud Abbas disse em um discurso televisionado que foi transmitido pela TV Palestina, que o governo de unidade serviria como um governo interino com sua missão principal de preparar as eleições presidenciais e parlamentares. O primeiro-ministro Rami Hamdallah considerou a formação deste governo como o primeiro passo para acabar com a divisão, unindo a pátria e as instituições palestinas e trazendo a reconciliação nacional. Ele disse que as tarefas do governo incluíam lidar com a divisão, reunir as instituições do estado, iniciar a reconstrução de Gaza e preparar o caminho para facilitar as eleições presidenciais e parlamentares.

O novo governo era composto por membros tecnocratas. Os ministros eram nominalmente independentes, mas eram vistos como leais ao presidente Abbas e seu movimento Fatah ou a facções esquerdistas menores. Nenhum era considerado afiliado ao Hamas.

Em março de 2016, Mahmoud Al-Zahar, alto funcionário do Hamas, disse que o Hamas havia concordado com um governo sem Hamas como uma coexistência entre diferentes programas, em vez de "uma mistura de interesses". Disse que a tarefa do governo era melhorar a eletricidade e reconstruir a Faixa de Gaza, melhorar a situação dos palestinos em Gaza e preparar-se para as eleições era condição para não fazer parte de nenhum governo.

Tal como os antigos governos de emergência após Junho de 2007, que foram instalados por decreto presidencial , este governo de unidade era de facto ilegal, uma vez que não foi aprovado pela Assembleia Legislativa . Sem a cooperação de todas as partes, entretanto, não foi possível obter o quorum necessário para realizar uma votação.

O acordo que levou à formação do governo de consenso também pede a reforma da OLP, que representa ostensivamente todos os palestinos dentro e fora dos territórios ocupados. Inclui a realização de eleições para o Conselho Nacional da Palestina , o há muito negligenciado parlamento no exílio da OLP , e a expansão da adesão da OLP para incluir o Hamas e outros partidos políticos.

Disputa sobre o Ministério de Assuntos de Prisioneiros

Horas antes da cerimônia de posse em 2 de junho, o Hamas ameaçou não reconhecer o governo de unidade se não incluísse um Ministro para Assuntos de Prisioneiros. Abbas queria dissolver o Ministério em favor da formação de uma administração de casos de prisioneiros sob o controle da OLP. No final, o Ministério dos Assuntos dos Prisioneiros foi transformado em uma comissão que seria administrada temporariamente por Shawki al-Issa, o Ministro da Agricultura e Assuntos Sociais, por decisão da OLP.

Em setembro de 2014, a AP declarou que o Ministério de Assuntos de Prisioneiros foi substituído pela nova "Comissão Nacional Superior para Assuntos de Prisioneiros e Detidos", chefiada pelo ex-Ministro de Assuntos de Prisioneiros da AP, Issa Qaraqe . A Comissão ficou sob a responsabilidade da OLP. A medida teria sido tomada a pedido de Israel e de países doadores ocidentais, que se opuseram à ajuda financeira que o antigo Ministério forneceu aos prisioneiros palestinos de Israel.

Após a mudança, a mídia continuou se referindo a Qaraqe como o "ministro palestino para assuntos de prisioneiros", enquanto a Ma'an News Agency em julho de 2015 usou o título de "Ministro dos Assuntos dos Prisioneiros" e em 2016 "Chefe do Comitê Palestino para os Prisioneiros" Romances".

Em dezembro de 2015, Ma'an escreveu que a AP havia cortado os salários de ex-prisioneiros palestinos. Em resposta, a Sociedade de Prisioneiros Palestinos (PPS) disse que alguns deles não eram mais pagos devido a suas afiliações políticas. Outros foram solicitados a provar que realmente adoeceram durante a prisão. o PPS disse que eles podem não reconhecer a "legitimidade" da Autoridade Palestina.

Com a formação do governo em 2014, o ex-vice-ministro dos Assuntos dos Prisioneiros, Ziad Abu Ein, ficou encarregado da pasta de luta contra a barreira israelense da Cisjordânia e os assentamentos , um papel equivalente ao de um ministro no governo da Autoridade Palestina. Abu Ein morreu em 10 de dezembro de 2014, durante um protesto na Cisjordânia "após inalar gás lacrimogêneo e ser empurrado e atingido no peito por um membro das forças de segurança israelenses".

Reações internacionais

A União Europeia, as Nações Unidas, os Estados Unidos, China, Índia, Rússia e Turquia concordaram em trabalhar com o novo governo. O Centro Palestino, com sede nos Estados Unidos , escreveu que, apesar do fato de o Hamas não estar explicitamente envolvido no governo, a cobertura do novo governo dos Estados Unidos se concentrou no envolvimento do Hamas, ecoando os pontos de discussão israelenses sobre o governo ao exagerar o suposto papel que o Hamas desempenhou nele , em um esforço para rotulá-lo como um governo "terrorista".

O secretário de Estado norte-americano, John Kerry, disse que Washington trabalhará com o novo governo palestino enquanto continuará a observá-lo de perto. Ele expressou "preocupação com o papel do Hamas em qualquer governo". O governo israelense condenou o governo de unidade. Anunciou imediatamente uma série de medidas punitivas. Eles incluíram a retenção de alguns impostos que coleta em nome da AP e o congelamento das negociações com os palestinos. Recusou-se a permitir a passagem de quatro futuros ministros da Faixa de Gaza para a Cisjordânia ocupada, enquanto apelava à comunidade internacional para evitar o novo governo palestino. O primeiro-ministro Benjamin Netanyahu encerrou as negociações de paz com Abbas.

Linha do tempo

Apesar da formação do "governo de unidade", as forças de segurança da AP continuaram prendendo apoiadores do Hamas na Cisjordânia. Em troca, o Hamas prendeu um alto funcionário do Fatah na Faixa de Gaza.

Embora inicialmente a principal tarefa do governo de consenso nacional fosse preparar-se para as eleições legislativas e presidenciais a serem realizadas após seis meses, seu foco logo mudou para questões mais urgentes.

Sequestro de adolescentes israelenses e conflito Israel-Gaza

Em 12 de junho de 2014, três colonos adolescentes israelenses foram sequestrados e supostamente assassinados. O primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu acusou o Hamas do sequestro. Em 14 de junho de 2014, os militares israelenses iniciaram grandes ataques a áreas palestinas em toda a Cisjordânia, que continuaram por algumas semanas, prendendo centenas de operativos palestinos. Militantes na Faixa de Gaza responderam com aumento de foguetes contra Israel. Em 8 de julho, Israel lançou uma operação militar contra Gaza que resultou em mais de 2.100 mortes de palestinos e destruição em grande escala de propriedade e infraestrutura de civis. O governo agora se concentrava na reconstrução do enclave empobrecido e destruído pela guerra.

O Governo de Unidade Palestina reuniu-se em 9 de outubro de 2014 pela primeira vez desde 2007 em Gaza, para discutir a reconstrução da Faixa de Gaza após o conflito Israel-Gaza de 2014 . Como o Hamas estava descontente com o governo sobre o fracasso do processo de reconstrução em Gaza, o fechamento contínuo das passagens e o fracasso em resolver a questão do pagamento dos salários dos funcionários, ele ameaçou com um voto de desconfiança no Parlamento em novembro de 2014 .

Disputa sobre expiração

Em 30 de novembro de 2014, o Hamas declarou que o governo de unidade havia terminado após o término do período de seis meses estipulado no Acordo. Abbas acusou Israel e o Hamas de negociar secretamente, e disse antes que o Hamas é totalmente responsável por Gaza, e não pelo governo de unidade conjunto Fatah-Hamas. O porta-voz do Hamas, Sami Abu Zuhri, criticou a AP pela prisão de centenas de membros do Hamas e pela detenção de 80 palestinos na Cisjordânia por afiliação política. O Hamas denunciou "as crescentes violações e atos criminosos dos serviços de segurança da AP contra os apoiadores do Hamas e da resistência palestina". A Fatah negou que o mandato do governo de unidade tenha terminado. Faisal Abu Shahla disse que o acordo de reconciliação ainda estava em vigor, mas as negociações adicionais de reconciliação foram suspensas até que o Hamas respondesse ao Fatah sobre uma série de ataques a bomba contra propriedade de oficiais do Fatah em Gaza e o subsequente cancelamento de um serviço memorial para o falecido líder palestino Yasser Arafat.

Renúncia e dissolução

Em 17 de junho de 2015, o Governo de Unidade renunciou depois que o presidente Abbas disse que era incapaz de operar na Faixa de Gaza. No entanto, o Hamas rejeitou a dissolução do governo sem manter discussões com todas as partes como um ato unilateral. O primeiro-ministro Rami Hamdallah recebeu a ordem de formar um novo governo, e várias facções palestinas, incluindo o Hamas, devem ser consultadas antes que um novo governo seja formado. Em resposta à remodelação de julho de 2015, o Hamas disse que não foi consultado e se opôs ao processo como unilateral, argumentando que qualquer governo de unidade deveria ser uma entidade apolítica, realizando tarefas acordadas por todas as facções. O Hamas disse que manterá seu controle sobre a Faixa de Gaza e se separará do novo governo se não for incluído ativamente no processo, mas prefere um governo de consenso para governar tanto a Faixa de Gaza quanto a Cisjordânia. O Hamas também denunciou a remodelação de dezembro de 2015 como um ato unilateral e não reconheceu os novos ministros.

Nesse ínterim, houve conversas indiretas entre o Hamas e Israel sobre as formas de firmar um acordo informal de cessar-fogo concluído após o conflito Israel-Gaza de 2014 , que alguns comentaristas argumentaram que levou Abbas a agir para dissolver o governo de unidade.

Membros do governo

Junho de 2014 a junho de 2015

Governos subsequentes

Julho de 2015 governo

Em 1º de julho de 2015, o presidente Abbas anunciou uma remodelação do gabinete, com cinco novos ministros nomeados. Os novos ministros tomaram posse em 31 de julho.

• O ex-vice-ministro da governança local e governador de Nablus e Hebron Hussein al-Araj tornou - se ministro da governança local
• A ex-Ministra das Comunicações e Tecnologia da Informação Sabri Saydam tornou-se Ministra da Educação
• O ex-Ministro de Obras Públicas, o Vice-Ministro do Planejamento e Cooperação Internacional Samih al-Abed tornou - se o Ministro dos Transportes
• O ex-chefe da Autoridade Ambiental Palestina, Sufian Sultan, tornou-se Ministro da Agricultura
• O ex-CEO da Autoridade do Mercado de Capitais da Palestina, Abeer Odeh, tornou-se Ministro da Economia Nacional

O Hamas não foi consultado sobre o movimento e se opôs ao processo de formação unilateral, argumentando que qualquer governo de unidade deveria ser uma entidade apolítica, realizando tarefas acordadas por todas as facções. O Hamas disse que manterá seu controle sobre a Faixa de Gaza e se separará do próximo governo se não for incluído ativamente no processo, mas prefere um governo de consenso para governar tanto a Faixa de Gaza quanto a Cisjordânia.

Embora o Hamas não tenha reconhecido os novos ministros e rejeitado as mudanças, a remodelação foi chamada de "técnica e não política", e o novo gabinete foi descrito como um governo existente ligeiramente alterado, ainda chamado de "governo de consenso".

Remodelação de dezembro de 2015

Em 14 de dezembro de 2015, o presidente Abbas anunciou uma pequena remodelação do gabinete, com três ministros sendo substituídos.

• O ministro da Justiça, Salim al-Saqqa, foi substituído pelo secretário de gabinete Ali Abu-Diak .
• O Ministro da Cultura e Vice-Primeiro Ministro Ziad Abu-Amr foi substituído pelo atual porta-voz do governo Ehab Bseiso (Ehab Bsaisso).
• O ministro da Agricultura e Assuntos Sociais, Shawqi al-Ayasa, foi substituído por Ibrahim al-Shaer .

Os novos membros do gabinete eram mais leais a Abbas. Autoridades palestinas acusaram o presidente de abusar de seus poderes para acertar contas com rivais políticos na OLP e sua própria facção Fatah. Anteriormente, Abbas havia demitido Yasser Abed Rabbo como secretário-geral da OLP em 30 de junho de 2015 e demitido como chefe da Fundação Darwish em dezembro. Abbas também demitiu por decreto presidencial 25 membros do conselho de administração de uma fundação criada para preservar o patrimônio cultural, literal e intelectual de Mahmoud Darwish e declarou o Sindicato dos Funcionários Públicos ilegal em 2014.

O Hamas denunciou a medida unilateral e não reconheceu os novos ministros. Também o ex-ministro de Estado e funcionário do Fatah, Hasan Asfour, criticou os decretos, dizendo que eles representavam um "sequestro da legitimidade palestina".

Veja também

• Governo palestino

Referências