Pacto Nacional Palestino - Palestinian National Covenant

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O Pacto Nacional Palestino ou Carta Nacional Palestina ( árabe : الميثاق الوطني الفلسطيني ; transliterado : al-Mithaq al-Watani al-Filastini ) é o pacto ou carta da Organização para a Libertação da Palestina (OLP). O Pacto é um jornal ideológico, escrito nos primeiros dias da OLP.

A primeira versão foi adotada em 28 de maio de 1964. Em 1968, foi substituída por uma versão totalmente revisada. Em abril de 1996, muitos artigos, que eram inconsistentes com os Acordos de Oslo , foram total ou parcialmente anulados.

História

Após um 1963 projecto de Constituição a primeira versão da Carta foi escrito por Ahmad Shukeiri , o primeiro presidente da OLP, usando o nome ligeiramente diferente al-Mithaq al-Qawmi al-Filastini , destina-se a reflectir as suas origens na Nasser 's Pan Arabismo . A primeira tradução oficial em inglês traduziu al-Mithaq como "pacto", enquanto as versões posteriores tendem a usar "carta". (A palavra alterada em 1968 no nome árabe é traduzida como "nacional" em ambas as traduções em inglês.)

A Carta Nacional Palestina foi adotada em 28 de maio de 1964, estabelecendo a Organização para a Libertação da Palestina , em (leste) Jerusalém, juntamente com outro documento, também conhecido como Constituição Básica, Lei Básica ou Lei Fundamental da OLP , com base em um Projeto de Constituição anterior. A Carta está preocupada principalmente com os objetivos da Organização para a Libertação da Palestina, enquanto a Lei Fundamental está mais preocupada com a estrutura e os procedimentos da organização.

A Carta foi amplamente emendada, com sete novos artigos, em 1968, na esteira da Guerra dos Seis Dias, e recebeu seu nome atual. Comparado com seu antecessor, ele se concentrou mais na identidade nacional independente e no papel de vanguarda do povo palestino, liderado pela OLP, em sua "libertação de sua pátria" pela luta armada. O artigo 7 do documento anterior foi alterado de "Judeus de origem palestina são considerados palestinos ..." para ser restrito apenas àqueles "que residiram na Palestina até o início da invasão sionista". O artigo final estabelecendo que só pode ser emendado pelo voto de uma maioria de dois terços do Conselho Nacional Palestino (PNC) em uma sessão especial convocada para esse propósito foi mantido inalterado.

A Lei Fundamental também foi alterada, tornando-a mais democrática, elegendo toda a Comissão Executiva pelo PNC, em vez de apenas o Presidente, separando o cargo de Presidente do PNC do Presidente da Comissão Executiva e afirmando a autoridade do Executivo Comitê sobre o exército. Mais tarde, (Hirst, 2003, p. 427) uma emenda da Carta prometida com base na doutrina do Fatah "que todos os judeus [sem restrição de data] ... deveriam ter direito à cidadania palestina" falhou devido a disputas doutrinárias sobre o significado do natureza do Estado Democrático proposto.

A Carta de 1968 também removeu a Cláusula 24 de 1964 que começava: "Esta Organização não exerce qualquer soberania territorial sobre a Cisjordânia no Reino Hachemita da Jordânia, na Faixa de Gaza ou na Área de Himmah." Ou seja, a Carta em sua forma original de 1964 não fazia reivindicações territoriais sobre a Cisjordânia ou Gaza.

Eventos antes de 1998

"Palestina, com suas fronteiras na época do Mandato Britânico"

Israel sempre se opôs fortemente à Carta, que descreve o estabelecimento do Estado de Israel como "totalmente ilegal" (Art. 19), considera a Palestina, com suas fronteiras do mandato original, como a pátria indivisível do povo árabe palestino (1– 2), exorta a eliminação do sionismo na Palestina (Art. 15), e exorta fortemente a "libertação" da Palestina.

Em 14 de dezembro de 1988, após protestos de seu discurso na Assembleia Geral de 13 de dezembro, Yasser Arafat convocou uma coletiva de imprensa em Genebra para esclarecer sua declaração anterior, mencionando especificamente o direito de todas as partes envolvidas no conflito do Oriente Médio de existirem em paz e segurança, incluindo o Estado da Palestina, Israel e seus vizinhos. Ele também renunciou ao terrorismo.

Israel rejeitou essas declarações de moderação de Arafat e a resolução do PNC em Argel, 1988 (que tinha sido suficiente para abrir um diálogo com os Estados Unidos ) como "exercícios de propaganda enganosa" porque (entre outras objeções), "o PLO da OLP não mudou . " Em maio de 1989, Arafat, em uma declaração posteriormente criticada por Edward Said como estando além de sua autoridade, e propriamente um assunto para a PNC , disse a um entrevistador da TV francesa " C'est caduc ", o que significa que ela, a Carta, era nula e vazio.

Em agosto de 1993, o primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin insistiu em mudanças na Carta como parte dos Acordos de Oslo . Seguindo o compromisso de Yasser Arafat de "submeter ao Conselho Nacional Palestino para aprovação formal" as mudanças na Carta que confirmam que "os artigos do Pacto Palestino que negam o direito de existência de Israel, e as disposições do Pacto que são inconsistentes com o os compromissos desta carta estão agora inoperantes e não são mais válidos "nas cartas de reconhecimento mútuo de 9 de setembro de 1993 , o PNC se reuniu em Gaza e votou em 24 de abril de 1996. A decisão foi adotada por um voto de: 504 a favor, 54 contra e 14 abstenções. A tradução oficial em inglês usada por Israel , a OLP e os Estados Unidos diz:

A. A Carta Nacional Palestina é emendada pelo cancelamento dos artigos que são contrários às cartas trocadas entre a OLP e o Governo de Israel de 9 a 10 de setembro de 1993. B. Atribui ao seu comitê legal a tarefa de reformular a Carta Nacional Palestina em a fim de apresentá-lo à primeira sessão do Conselho Central Palestino. "

Ao mesmo tempo, o texto da Carta no site oficial da Autoridade Nacional Palestina anexava essas emendas ao texto da Carta de 1968; o processo de reformulação a que se refere a segunda alteração ainda está incompleto.

Uma versão anterior da tradução acima ainda está disponível no site do Palestinian American Council. O texto relevante é:

O PNC realizou uma sessão especial em 24 de abril de 1996 e ouviu o relatório do comitê jurídico, analisou as atuais condições políticas que o povo palestino e as nações árabes encontram, e então o PNC decidiu: "Dependendo da Declaração de Independência e a declaração política adotada pelo PNC em sua 19ª sessão em Gaza em 11 de novembro de 1988, que enfatizou a resolução de conflitos por meios pacíficos e a adoção do princípio de dois estados, o PNC decide:

Primeiro: Emendar os artigos da Carta Nacional que contradizem as cartas trocadas entre a OLP e o governo de Israel em 9 a 10 de setembro de 1993.

Segundo: O PNC autoriza o Comitê Jurídico a redigir um novo estatuto a ser apresentado na primeira reunião a ser realizada pelo Conselho Central. "

Esta versão anterior apareceu no site do Ministro da Informação da Palestina. Muitos comentaristas notaram que o texto apenas indicava uma decisão de emendar a carta, não uma emenda real. Os sites oficiais palestinos substituíram a tradução vaga pela versão concreta citada acima.

Yitzhak Rabin disse em um discurso ao Knesset em 5 de outubro de 1995, no momento da ratificação do Acordo Provisório de Oslo II : "A Autoridade Palestina não honrou até agora seu compromisso de mudar o Pacto Palestino. ... Entendo essas mudanças como um teste supremo da vontade e habilidade da Autoridade Palestina, e as mudanças necessárias serão uma pedra de toque importante e séria vis-à-vis a implementação contínua do acordo como um todo ”.

Quando este governo foi substituído por Benjamin Netanyahu do Likud governo, a questão voltou a ser ainda mais controverso, com exigência de Israel para uma maior clareza e precisão, eventualmente, expresso no Memorando de Wye River . (Veja abaixo, Eventos de 1998)

Eventos de 1998 e depois

Cláusulas a respeito de Israel

Yasser Arafat escreveu cartas ao presidente Clinton e ao primeiro-ministro Blair em janeiro de 1998, listando explicitamente os artigos da Carta mencionados na votação de 1996 do PNC . Embora isso tenha sido visto como um progresso em alguns setores, outras autoridades palestinas argumentaram que a Carta ainda não havia sido emendada, e também havia discrepâncias entre as duas cartas.

A linguagem operacional da carta de Arafat a Clinton é:

A resolução do Conselho Nacional da Palestina , de acordo com o Artigo 33 do Pacto, é uma emenda abrangente do Pacto. Todas as disposições do Pacto que são inconsistentes com o compromisso da OLP de reconhecer e viver em paz lado a lado com Israel não estão mais em vigor. Como resultado, os Artigos 6–10, 15, 19–23 e 30 foram anulados, e as partes nos Artigos 1–5, 11–14, 16–18, 25–27 e 29 que são inconsistentes com o acima mencionado compromissos também foram anulados.

Os artigos identificados por Arafat como apelo anulado pela unidade palestina na luta armada, negam a legitimidade do estabelecimento de Israel, negam a existência de um povo judeu com uma conexão histórica ou religiosa com a Palestina e rotulam o sionismo de racista, imperialista, fanático, movimento político fascista, agressivo e colonialista que deve ser eliminado do Oriente Médio em prol da paz mundial.

Observadores que anteriormente eram céticos em relação às afirmações palestinas de que a Carta havia sido emendada continuaram a expressar dúvidas. Em uma tentativa de acabar com a confusão, o Memorando de Wye River incluiu a seguinte disposição:

O Comitê Executivo da Organização para a Libertação da Palestina e do Conselho Central Palestino reafirmará a carta de 22 de janeiro de 1998 do Presidente da OLP Yasser Arafat ao Presidente Clinton sobre a anulação das disposições da Carta Nacional Palestina que são inconsistentes com as cartas trocadas entre a OLP e o Governo de Israel em 9–10 de setembro de 1993. O Presidente da OLP Arafat, o Presidente do Conselho Nacional da Palestina e o Presidente do Conselho Palestino convidarão os membros do PNC, bem como os membros do Conselho Central, o Conselho, e os Chefes de Ministérios Palestinos a uma reunião a ser dirigida pelo Presidente Clinton para reafirmar seu apoio ao processo de paz e as decisões acima mencionadas do Comitê Executivo e do Conselho Central.

Esses compromissos foram mantidos, levando o presidente Clinton a declarar às autoridades palestinas reunidas em 14 de dezembro de 1998 em Gaza:

Agradeço sua rejeição - completa, definitiva e para sempre - das passagens da Carta Palestina que clamam pela destruição de Israel. Pois eles eram a base ideológica de uma luta renunciada em Oslo. Ao revogá-los de uma vez por todas, o senhor enviou, repito, uma mensagem poderosa não ao governo, mas ao povo de Israel. Você vai tocar as pessoas na rua lá. Você alcançará seus corações lá.

Como o presidente Clinton, Israel e o partido Likud agora concordam formalmente que as cláusulas questionáveis ​​da carta foram revogadas em declarações oficiais e declarações do primeiro-ministro Netanyahu, do ministro das Relações Exteriores Sharon, do ministro da Defesa Mordechai e do ministro do Comércio e Indústria Sharansky. Com as objeções oficiais de Israel à Carta desaparecendo das listas de violações de acordos palestinos, a controvérsia jurídica internacional terminou.

Apesar do otimismo do presidente Clinton, os eventos de 1998 não resolveram inteiramente a controvérsia da Carta. Um relatório de junho de 1999 do Ministério da Informação da Autoridade Palestina sobre o status da Carta não fez nenhuma menção aos eventos de 1998 e líderes palestinos continuam a declarar que a Carta ainda não foi emendada.

Em 2001, apareceu o primeiro rascunho de uma constituição autorizada pelo Comitê Central da OLP, exigindo o respeito às fronteiras, aos direitos humanos e civis, conforme definidos pelo direito internacional.

Com relação à reforma da OLP

Em março de 2005, representantes de 13 facções palestinas, incluindo Fatah , Hamas , Jihad Islâmica , PFLP e DFLP , adotaram uma declaração de 6 parágrafos conhecida como "Declaração do Cairo". A declaração prevê uma reforma da OLP para incluir todas as potências e facções palestinas.

Para implementar essas reformas, foi decidido formar um comitê composto pelo Presidente do PNC , os membros do Comitê Executivo , os secretários-gerais de todas as facções palestinas e personalidades nacionais independentes. O Presidente do PLO-CE tem a incumbência de convocar este comitê.

Nos anos seguintes, o acordo foi várias vezes reconfirmado, mas a partir de 2015 não foram dados passos concretos.

Pontos de vista israelenses

Embora a PNC se tenha reunido em Gaza em 24 de abril de 1996, ela não revogou ou alterou o pacto, mas apenas emitiu uma declaração dizendo que havia envelhecido e que uma parte indefinida seria reescrita em uma data indeterminada no futuro. Embora o comunicado à imprensa em inglês afirmasse que o PLO foi " emendado ", a versão árabe da carta de Yassir Arafat nesta declaração afirmava:

Foi decidido: 1. Alterar a Carta Nacional da Palestina, cancelando os artigos que são contrários às cartas trocadas entre a OLP e o Governo de Israel, em 9 e 10 de setembro de 1993. 2. O PNC nomeará um comitê jurídico com a tarefa de reformular a Carta Nacional. A Carta será apresentada na primeira reunião do Conselho Central.

O New York Times e outros citaram linguagem semelhante (a frase ambígua decide alterar é citada em vez de alterada por meio deste ):

Formalmente, a resolução adotada pelo conselho consistia em duas cláusulas simples. O primeiro declarou que o conselho "decide emendar o Pacto Nacional Palestino cancelando cláusulas que contradizem as cartas trocadas entre a OLP e o governo israelense". O segundo ordenou que uma nova carta fosse redigida em seis meses.

"Peace Watch", uma organização israelense que se declara "uma organização israelense apolítica e independente que monitora o cumprimento bilateral dos acordos Israel-OLP", emitiu a seguinte declaração:

A decisão não cumpre as obrigações estabelecidas nos acordos de Oslo em dois aspectos. Primeiro, a alteração real do Pacto foi deixada para uma data futura. A partir de agora, o antigo Pacto, em sua forma original, permanece o documento que rege o PLO, e continuará neste status até que as emendas sejam realmente aprovadas ... Há uma grande diferença entre pedir que algo mude e realmente implementar as mudanças. Em segundo lugar, a decisão não especifica quais cláusulas serão alteradas.

Visões palestinas

Alegadamente, um documento interno da PLO do Departamento de Pesquisa e Pensamento da Fatah afirmou que mudar o Pacto teria sido " suicídio para a PLO " e continuou:

O texto do Pacto Nacional Palestino permanece como estava e nenhuma mudança foi feita nele. Isso fez com que fosse congelado, não anulado. A redação do novo Pacto Nacional levará em conta a extensão do cumprimento israelense de suas obrigações anteriores e futuras ... atos perversos e corruptos são esperados do lado israelense ... O fato de que o PNC não realizou uma sessão especial para fazer mudanças e emendas no texto do Pacto Nacional nesta fase ... foi feito para defender o novo Pacto de ser influenciado pela atual ditadura israelense.

Em janeiro de 1998, antes da segunda reunião de Gaza, Faisal Hamdi Husseini , chefe do comitê jurídico nomeado pelo PNC, afirmou " Houve uma decisão de mudar o Pacto. A mudança ainda não foi realizada ". A AP relatou que:

Em um acontecimento surpreendente, o Comitê Executivo da OLP decidiu não tomar nenhuma ação quanto a emendar os artigos em seu estatuto ... O Ministro da Informação Palestino, Yasser Abd Rabbo, não deu nenhuma razão para o comitê ter falhado em agir sobre o estatuto.

UNISPAL , citando AFP e Reuters, relatou que:

O Comitê Executivo da OLP, reunido em Ramallah, não tomou nenhuma providência quanto a emendar os artigos da Carta Palestina que Israel considera que buscam sua destruição. O ministro da Informação da AP, Yasser Abed Rabbo, disse a repórteres que o comitê apenas "revisou" uma carta que o presidente Arafat entregou ao presidente Clinton, listando as cláusulas do regulamento anuladas pelo PNC.

O porta-voz da OLP, Marwan Kanafani, foi filmado dizendo aos repórteres: "Esta não é uma emenda. Esta é uma licença para iniciar uma nova carta."

Em 2009, funcionários do Fatah , entre eles Azzam al-Ahmad e Nabil Shaath , confirmaram que a Carta permaneceria inalterada.

Veja também

Trabalhos relacionados à Constituição da Palestina no Wikisource

Referências

Bibliografia

links externos

Documentos

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