Unidade de Polícia Pacificadora - Pacifying Police Unit

Composição de uma unidade da Polícia Pacificadora (UPP), aqui por ocasião da cerimônia de troca de comando das unidades.

A Unidade de Polícia Pacificadora ( Português : Unidade de Polícia Pacificadora , também traduzido como Unidade de Polícia Pacificadora ), abreviado UPP , é uma aplicação da lei e os serviços sociais programa pioneiro no estado do Rio de Janeiro , Brasil , que visa recuperar territórios, mais comumente favelas , controladas por gangues de traficantes . O programa foi criado e implementado pela Segurança Pública do Estado secretário José Mariano Beltrame  [ pt ] , com o apoio do Rio governador Sérgio Cabral . A meta declarada do governo do Rio é instalar 40 UPPs até 2014. Em maio de 2013, 231 favelas estavam sob o guarda-chuva de UPPs.

A UPP buscou implementar "policiamento voltado para a comunidade" (em contraste com o policiamento militarizado). De acordo com um estudo, a eficácia da UPP dependia muito de como as gangues de criminosos preexistentes eram organizadas em um determinado território. Em territórios onde as gangues de criminosos efetivamente reduziram a violência e mantiveram a ordem, a presença da UPP foi vista como indesejável pela comunidade. No entanto, em um território onde as gangues não restringiam o crime e a violência, os policiais da UPP eram vistos pela comunidade como legítimos.

Fundo

Por décadas, muitas favelas do Rio de Janeiro foram controladas por gangues de traficantes de drogas armados. Começando com a primeira UPP implementada em Dona Marta em 2008, muitas das principais favelas do Rio receberam forças policiais pacificadoras. Por décadas, o Rio viu um ciclo de policiais invadindo favelas, tendo tiroteios com traficantes e depois se retirando novamente. E também fazem parte do ciclo guerras frequentes entre traficantes diferentes, levando a mais tiroteios, colocando em risco a vida das pessoas que vivem em muitas dessas favelas.

As favelas escolhidas para o programa de UPP não pagavam serviços públicos anteriormente, mas teriam de pagar taxas a qualquer organização criminosa que controlasse a área; isso geralmente leva a uma recorrência de extorsão e evasão fiscal .

Com isso, o conceito da UPP (que ganhou ainda mais ímpeto com a escolha do Rio para sediar a Copa do Mundo FIFA e os Jogos Olímpicos de verão ) foi finalmente colocado em prática como uma solução inicial para lidar com o ciclo urbano da violência.

Implementação

Antes de uma UPP ser estabelecida em uma área de favela, os líderes de gangue são expulsos pelo batalhão de polícia de elite do Rio, BOPE , que busca armas pesadas e esconderijos de drogas (nesta fase, e posteriormente, há um esforço para incentivar os moradores a denunciarem atividades criminosas para um número de telefone anônimo administrado pelo governo do Rio, denominado Disque Denúncia ). A inauguração de uma nova UPP é cronometrada com a saída do BOPE da área e a substituição de centenas de policiais recém-treinados, que atuam na área particular das favelas como polícia permanente.

Em setembro de 2013, 34 UPPs foram estabelecidas no Rio de Janeiro com a meta declarada do governo do Rio de instalar 40 UPPs até 2014. Algumas UPPs, como a da Rocinha , cobrem apenas o território de uma favela específica, enquanto outras UPPs como Manguinhos ou Jacarezinho, também cada um cobre comunidades menores de favela sob seu guarda-chuva administrativo.

Outras favelas que agora têm UPPs incluem Cidade de Deus , Dona Marta e Morro da Babilônia . Em geral, onde as UPPs foram implementadas, o crime violento caiu drasticamente, enquanto o valor das propriedades aumentou.

Resultados

Como as favelas com UPPs eram controladas por traficantes armados há mais de 25 anos, o medo da retaliação, que era um dos pilares da "lei dos traficantes", morre lentamente. Por exemplo, em abril de 2012, quando um traficante de drogas que antes controlava a favela da Mangueira foi baleado e morto durante uma operação policial no Jacarezinho (antes que a área recebesse sua própria UPP), outros da mesma facção criminosa ordenaram que empresas fechassem seus portas no início da Mangueira - o que eles fizeram. Isso apesar do fato de a Mangueira ter uma força policial de pacificação permanente como parte de sua própria UPP. Uma ocorrência semelhante de empresas fechando suas portas no início da Mangueira porque os traficantes ordenaram que ocorreu em fevereiro de 2013.

Em maio de 2012, Beltrame reconheceu que criminosos armados haviam migrado de partes do Rio com grande presença policial devido a áreas com menos polícia e sem UPPs, como a vizinha Niterói , do outro lado da baía. Beltrame afirmou, entretanto, que acredita, com base na análise de dados de crimes, que apenas os líderes de gangues mais altos na hierarquia poderiam se restabelecer em outras comunidades de favela (sem UPPs); e que os traficantes de nível inferior têm muito mais dificuldade para se integrar a outras áreas geográficas.

Embora as áreas de favela sob pacificação tenham melhorado, a concentração de criminosos aumentou em outras partes do Rio de Janeiro que não têm os benefícios diretos de forças policiais de pacificação permanente patrulhando ativamente os bairros. Entre eles estão Baixada Fluminense , Niterói e alguns bairros da Zona Norte .

Era óbvio no início que os criminosos fugiam de determinadas favelas antes que o BOPE entrasse. Anteriormente, quando a polícia tentava cercar uma favela para prender e matar traficantes em ataques surpresa, ocorriam tiroteios em grande escala e moradores inocentes eram pegos no fogo cruzado.

PMERJ chega para reforçar UPP na Rocinha após tiroteio

Embora mais líderes de gangues de destaque (também chamados de "traficantes" na mídia carioca) tenham sido forçados a deixar as favelas agora administradas pelas forças policiais da UPP, suas conexões familiares permanecem. Além disso, membros de gangues de outras favelas que são da mesma facção dos moradores das UPPs ainda se coordenam e se visitam. Para exemplificar esse ponto, um dos jornais do Rio noticiou em 9 de julho de 2012 que grupos de criminosos atiraram contra policiais em diferentes locais do Complexo do Alemão no mesmo dia em que as forças militares concluíram sua retirada final da área.

Há uma história bem conhecida de abuso e corrupção policial no Rio de Janeiro, e durante anos isso só serviu de combustível para a guerra entre os traficantes que controlam as favelas do Rio e a polícia.

Nos últimos anos, houve esforços coordenados sob o secretário Beltrame para erradicar a polícia corrupta; e esta é a razão pela qual o policiamento comunitário das favelas no programa da UPP é feito por novos recrutas vindos diretamente da academia de polícia da UPP - como os 750 policiais que estarão policiando a grande favela da Rocinha a partir de agosto de 2012.

Beltrame afirmou que o objetivo principal das UPPs é mais impedir que homens armados dominem as ruas do que acabar com o tráfico de drogas. Um relatório de 2010 da Organização Mundial contra a Tortura (OMCT) observou a queda na taxa de homicídios nas favelas do Rio de Janeiro.

Outros indicadores

Uma pesquisa realizada com moradores de favelas do Rio em julho de 2012 (onde as UPPs foram implantadas) mostrou que houve uma redução no número de crimes violentos e mortes. Outros crimes que antes não eram denunciados nas favelas agora estão aparecendo nas estatísticas de crimes, como furto, violência doméstica e estupro. Outros resultados da pesquisa mostraram que as pessoas se sentiam mais livres para discutir tópicos anteriormente tabu, como violência nas ruas e atividades com drogas ilegais, mas muitos ainda se sentem intimidados para se manifestar, temendo que a medida da UPP seja apenas temporária.

O desemprego é bastante baixo em algumas favelas da Zona Sul , como Pavão-Pavãozinho, (em Copacabana), onde a taxa de desemprego foi relatada em 5% em julho de 2012, em comparação com bairros da Zona Norte onde a vida é geralmente mais difícil, onde a mediana a renda é 34,4% menor do que nas favelas pacificadas da Zona Sul. Na favela do Chapéu Mangueira, Zona Sul, (próximo às famosas praias do Rio) 92,2% dos moradores possuem telefone celular.

Jornalistas do Rio que estudam os resultados das eleições municipais de 2012 observaram que os moradores de favelas administradas por UPPs distribuíram seus votos entre um espectro mais amplo de candidatos em comparação com áreas controladas por traficantes ou outros grupos do crime organizado ou gangues, como as milícias .

Violência

Em 23 de julho de 2012, o primeiro policial a morrer em uma favela administrada pela UPP foi baleado e morto por criminosos na área de Nova Brasília do Complexo do Alemão . No momento do tiroteio, a policial Fabiana Aparecida de Souza, de 30 anos, que estava na polícia há apenas alguns meses, estava em uma pequena UPP dentro da favela, quando o prédio foi alvejado por 12 agressores e ela foi atingida no abdômen por uma bala de rifle. Dez minutos antes do ocorrido, oito agressores atiraram em dois policiais que patrulhavam a Pedra do Sapo, parte do Complexo, mas ninguém ficou ferido.

Na semana anterior, a polícia estava patrulhando a área da Fazendinha dentro do Complexo quando foi atacada duas vezes. Em um dos incidentes, foi lançada uma granada que explodiu perto de seu carro patrulha. (Como resultado do ataque que resultou na morte do policial, mais 500 policiais da UPP foram designados para o Complexo, elevando o número total para 1.800 policiais que trabalhavam naquela comunidade em particular).

UPPs no Rio de Janeiro

Veja também

• Milícias da polícia brasileira
• Caso Amarildo de Souza
• Policiamento C3
• Guerra às drogas das Filipinas

Referências

links externos

• Site oficial (em português)