Departamento de Organização do Partido Comunista Chinês - Organization Department of the Chinese Communist Party
 | |
| Abreviação | Zhongzubu (中组部) |
|---|---|
| Formação | Julho de 1921 |
| Modelo | Departamento que se reporta diretamente ao Comitê Central |
| Quartel general | 80 West Chang'an Avenue , distrito de Xicheng |
| Localização | |
Cabeça |
Chen Xi |
Chefe Adjunto Executivo |
Jiang Xinzhi * |
Vice-chefes |
Zhou Zuyi , Fu Xingguo , Deng Shengming, Gao Xuanmin, Zhang Jianchun, Zou Ming |
Secretário geral |
Gao Xuanmin |
Organização mãe |
Comitê Central do Partido Comunista Chinês |
| Local na rede Internet | 12380.gov.cn |
| * Mantém a classificação completa de nível de ministro | |
.svg)
_cap_insignia.svg){kind=small}
O Departamento de Organização do Comitê Central do Partido Comunista Chinês ( chinês simplificado :中国 共产党 中央 委员会 组织部; chinês tradicional :中國 共產黨 中央 委員會 組織部; pinyin : Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Wěiyuánhuì Zǔzhībù ) é um departamento de gerenciamento de recursos humanos da região Central Comitê do Partido Comunista Chinês que controla os cargos dentro do PCCh.
O Departamento de Organização é um dos órgãos mais importantes do CCP. É uma agência secreta e altamente confiável e constitui o coração institucional do sistema partidário leninista . Controla mais de 70 milhões de atribuições de pessoal do partido em todo o sistema nacional e compila relatórios detalhados e confidenciais sobre futuros líderes em potencial do Partido. O Departamento é conhecido por sua natureza altamente secreta; o China News Service, estatal, afirmou que "sempre usa um véu misterioso" e, historicamente, pouco interagiu com o público ou a imprensa.
Como a República Popular da China é um estado de partido único, o Departamento de Organização tem um controle enorme sobre seu pessoal. O Departamento de Organização é indispensável para o poder do PCCh e a chave para seu controle sobre o pessoal em todos os níveis de governo e indústria. É uma das principais agências do Comitê Central, junto com o Departamento Central de Propaganda e o Departamento de Ligação Internacional .
Nomenklatura
O PCCh usa o método da nomenklatura ("lista de nomes" na terminologia soviética) para determinar as nomeações. O sistema de nomenklatura é como um partido governante leninista administra o aparato, exercendo hegemonia organizacional sobre as nomeações e dominando a vida política do país.
A lista da nomenclatura central compreende os 5.000 cargos mais altos do partido-estado, todos controlados pelo Departamento de Organização. Isso inclui todos os cargos ministeriais e vice-ministeriais, governadores provinciais e nomeações de secretário do Primeiro Partido, bem como nomeações de reitores universitários, presidentes da Academia de Ciências e da Academia de Ciências Sociais, etc.
Relacionada à lista de nomenklatura está a lista bianzhi (编制), que é uma lista do número autorizado de funcionários, bem como seus deveres e funções em órgãos administrativos do governo, empresas estatais e organizações de serviços. O bianzhi abrange aqueles que trabalham nessas organizações, enquanto a nomenclatura se aplica a posições de liderança. No entanto, como o Partido e seus departamentos organizacionais estão constantemente intervindo no pessoal e no funcionamento administrativo das instituições do Estado, a existência paralela dos sistemas bianzhi e nomenklatura tornou-se um obstáculo para a reforma administrativa fundamental na China.
Embora o sistema seja da União Soviética, "o CPC o levou ao extremo", disse Yuan Weishi, da Universidade Sun Yat-sen em Guangdong, ao Financial Times . "A China é mais radical. [O partido aqui] quer liderar tudo."
Um equivalente do Departamento de Organização nos Estados Unidos, de acordo com o Times, "supervisionaria as nomeações dos governadores estaduais dos EUA e seus deputados; os prefeitos de grandes cidades; chefes de agências reguladoras federais; os executivos-chefes da General Electric , ExxonMobil , Walmart e mais de 50 das maiores empresas restantes; juízes da Suprema Corte; os editores do The New York Times , The Wall Street Journal e The Washington Post , os chefes das redes de televisão e estações a cabo, os presidentes de Yale e Harvard e outras grandes universidades e chefes de grupos de reflexão, como a Brookings Institution e a Heritage Foundation . "
Bruce Gilley e Andrew Nathan escrevem que, na promoção de candidatos individuais para cargos elevados, uma boa classificação do Departamento de Organização é essencial. O Departamento avalia qualidades como "probidade ideológica, lealdade ao Partido, atitude em relação ao trabalho e capacidade de mobilizar outras pessoas". Suas pesquisas sobre indivíduos escalados para posições de topo são "investigativas" e as avaliações costumam ser agudas.
Nos últimos anos, o Departamento de Organização do partido introduziu um procedimento de avaliação para dirigentes (o sistema de responsabilidade de quadros) que visava avaliar regularmente o desempenho dos dirigentes e o sucesso na implementação de políticas. Shambaugh também observa a promulgação de Regulamentos sobre a Seleção e Nomeação de Quadros Chefes de Partido e Governo em julho de 2002, escrevendo que o Departamento de Organização intensificou sua avaliação de quadros, incluindo análises anuais de avaliação de acordo com vários critérios. No entanto, uma pesquisa conduzida por Thomas Heberer na China em 2007 revelou que um procedimento de avaliação eficaz ainda não foi implementado. Áreas políticas cruciais, como questões ambientais, não estão sendo avaliadas, e a avaliação é predominantemente baseada na autoavaliação.
O sistema de nomenklatura também enfrenta graves desafios devido ao desenvolvimento da economia de mercado e do empreendedorismo privado na China. Como os cidadãos chineses agora podem alcançar mobilidade ascendente e aquisição de recursos fora do controle do Partido, o PCCh não é mais o único interessado. Esse desenvolvimento representa um desafio ao monopólio de poder do PCCh.
Os documentos internos da Parte fornecem avaliações francas da estratégia do Departamento de Organização para aumentar seu controle. Antes do 16º Congresso do Partido, um conjunto de Regulamentos Temporários foi emendado para encorajar a nomeação de quadros que apoiassem explicitamente a teoria dos Três Representantes de Jiang Zemin . O aliado mais próximo de Jiang no governo central, Zeng Qinghong , que chefiava o Departamento de Organização Central na época, fez uma apresentação em uma sessão especial de treinamento para quadros de organização e pessoal antes do lançamento oficial dos regulamentos de 2002. Ele afirmou sem rodeios que "o trabalho de emendar os 'regulamentos temporários' consiste em construir um pensamento, uma organização e um estilo de trabalho mais fortes em todo o Partido, de acordo com os requisitos dos 'Três Representantes'"
O Departamento de Organização foi chefiado por Li Yuanchao entre outubro de 2007 e novembro de 2012. Ele foi substituído por Zhao Leji , o ex-secretário do partido Shaanxi. Zhao foi substituído por Chen Xi em 2017.
Esforços contra a corrupção
O Departamento de Organização Central desempenhou um papel de liderança na campanha de reforma de quadros de 2005-2006. Em junho de 1999, o departamento fez esforços para impedir que os líderes provinciais trabalhassem em suas províncias nativas na tentativa de prevenir a corrupção.
Os líderes seniores do Partido freqüentemente exercem influência na determinação de posições-chave. Os filhos de Li Peng , por exemplo, passaram a ocupar cargos poderosos no setor de energia onde ele havia governado; enquanto Zhu Rongji supervisionava o setor financeiro, seu filho se tornou o chefe bem pago da China International Capital Corporation, o maior banco de investimento do país; e Jiang Zemin substituiu outros quando era o oficial do Partido encarregado de tecnologia, colocando os leais em cargos importantes, e seu filho em uma posição-chave.
De acordo com um relatório de 2009, a compra e venda de cargos oficiais também ocorre, principalmente em pequenas localidades, onde o chefe do Departamento de Organização local está entre os cargos mais procurados. O trabalho tem grande poder discricionário, permitindo ao usuário a capacidade de conceder empregos a outros indivíduos em troca de dinheiro. A prática é caracterizada por suborno, corrupção, traição e "puro interesse próprio desesperado", de acordo com o Financial Times, que examinou documentos internos produzidos pelo Departamento de Organização na província de Jilin.
Lista dos Chefes de Departamento
- Zhang Guotao : julho de 1921 a junho de 1923
- Mao Zedong : maio de 1924 - janeiro de 1925
- Chen Duxiu : janeiro de 1925 a abril de 1927
- Zhang Guotao (segunda vez): abril de 1927 a julho de 1927
- Li Weihan (李维汉): agosto de 1927 a setembro de 1927
- Luo Yinong (罗亦农): setembro de 1927 a janeiro de 1928 (chefe do Escritório do Departamento de Organização)
- Zhou Enlai : janeiro de 1928 - fevereiro de 1930
- Xiang Ying : novembro de 1928 (atuando)
-
Xiang Zhongfa : fevereiro de 1930 a agosto de 1930 (líder do Departamento de Organização)
- Zhou Enlai (segunda vez): fevereiro de 1930 a março de 1930 (atual chefe do Departamento de Organização)
- Li Lisan : março de 1930 a agosto de 1930 (atual chefe do Departamento de Organização)
- Zhou Enlai (terceira vez): setembro de 1930 a janeiro de 1931
- Kang Sheng : janeiro de 1931 - março de 1931
- Li Zhusheng (李竹 声): março de 1931 - dezembro de 1931 (atuando)
- Kang Sheng (segunda vez): dezembro de 1931 - final de 1932 (chefe do Bureau de Organização)
- Huang Li (黄 励): 1932
- Kong Yuan (孔 原): Final de 1932 - janeiro de 1933 (chefe do Bureau de Organização)
- Ren Bishi : janeiro de 1933 - março de 1933
- Li Weihan (segunda vez): março de 1933 - novembro de 1935 (chefe do Bureau de Organização)
- Zhou Enlai (quarta vez): novembro de 1935 - 1935 (líder do Bureau de Organização)
- Li Weihan (terceira vez): 1935 - setembro de 1936 (chefe do Departamento de Organização do CCP Northwest Bureau)
- Zhang Wentian : setembro de 1936 - outubro de 1936 (atuando)
- Guo Hongtao (郭洪涛): outubro de 1936 - fevereiro de 1937 (atuando)
- Bo Gu (博古): fevereiro de 1937 - dezembro de 1937
- Chen Yun : dezembro de 1937 - março de 1944 (incapacitado em março de 1943)
- Peng Zhen : março de 1944 - abril de 1953 (atuando até agosto de 1945)
- Rao Shushi : abril de 1953 - abril de 1954
- Deng Xiaoping : abril de 1954 - novembro de 1956
- An Ziwen : novembro de 1956 a agosto de 1966
- Nie Jifeng (聂济峰): agosto de 1966 -? (líder do Grupo de Trabalho do Departamento de Organização)
- Zhu Guang (朱光):? -? (líder do Grupo de Trabalho do Departamento de Organização)
- Yang Shirong (杨世荣):? - Outubro de 1967 (líder interino do Departamento de Organização como líder do Grupo de Investigação Especial )
- Guo Yufeng (郭玉峰): outubro de 1967 a agosto de 1973 (líder do Grupo de Trabalho do Departamento de Organização)
- Kang Sheng (segunda vez): novembro de 1970 a dezembro de 1975 (líder da Organização Central e Grupo Líder de Propaganda )
- Guo Yufeng (郭玉峰): agosto de 1973 a junho de 1975 (líder do Grupo de Liderança Central do Departamento de Organização)
- Guo Yufeng (郭玉峰): junho de 1975 - dezembro de 1977)
- Hu Yaobang : dezembro de 1977 a dezembro de 1978
- Song Renqiong (宋任穷): dezembro de 1978 - fevereiro de 1983
- Qiao Shi : abril de 1984 a julho de 1985
- Wei Jianxing : julho de 1985 a maio de 1987
- Song Ping : maio de 1987 - dezembro de 1989
- Lü Feng (吕 枫): dezembro de 1989 - outubro de 1994
- Zhang Quanjing (张全景): outubro de 1994 - março de 1999
- Zeng Qinghong : março de 1999 - outubro de 2002
- He Guoqiang : outubro de 2002 - outubro de 2007
- Li Yuanchao : outubro de 2007 - novembro de 2012
- Zhao Leji : novembro de 2012 a outubro de 2017
- Chen Xi : outubro de 2017 - titular