Abra a porta policia - Open Door Policy

Caricatura dos EUA de 1899: Tio Sam (EUA) exige acesso à Porta Aberta ao comércio com a China, enquanto as potências europeias planejam cortar a China para si mesmas.

A Política de Portas Abertas ( chinês :門戶 開放 政策) é um termo em relações exteriores inicialmente usado para se referir à política estabelecida no final do século 19 e no início do século 20 que permitiria um sistema de comércio na China aberto a todos os países igualmente . Foi usado principalmente para mediar os interesses conflitantes de diferentes potências coloniais na China. Segundo a política, nenhum deles teria direitos exclusivos de comercialização em uma área específica. No final do século 20, o termo também descreve a política econômica iniciada por Deng Xiaoping em 1978 para abrir a China a empresas estrangeiras que desejassem investir no país. Esta última política deu início à transformação econômica da China moderna.

A política final do século 19 foi enunciado na secretária de Estado John Hay 's Open Door Nota , datada de 06 de setembro de 1899 e expedidos para as grandes potências europeias. Propôs manter a China aberta ao comércio com todos os países em bases iguais e impedir que qualquer poder controle totalmente o país e convocou todos os poderes, dentro de suas esferas de influência, a se absterem de interferir em qualquer porto de tratado ou qualquer interesse adquirido, para permitir que as autoridades chinesas coletem tarifas em bases iguais e não mostrem nenhum favor a seus próprios nacionais em matéria de taxas portuárias ou ferroviárias. A política de Portas Abertas estava enraizada no desejo das empresas nos Estados Unidos de negociar com os mercados chineses. A política ganhou o apoio de todos os rivais e também atraiu as profundas simpatias daqueles que se opunham ao imperialismo com sua política de prometer proteger a soberania e integridade territorial da China da divisão. Não tinha uma posição legal ou mecanismo de aplicação e a China não estava dividida da maneira que a África havia sido nas décadas de 1880 e 1890 . No entanto, a política humilhou os chineses porque seu governo não foi consultado, o que criou um ressentimento duradouro.

Nos séculos 20 e 21, estudiosos como Christopher Layne na escola neorrealista generalizaram o uso do termo para aplicações em políticas de portas abertas 'políticas' e políticas de portas abertas 'econômicas' de nações em geral, que interagem de forma global ou base internacional.

Fundo

A teoria da Política de Portas Abertas se originou com a prática comercial britânica, conforme refletido nos tratados concluídos com a dinastia Qing na China após a Primeira Guerra do Ópio (1839-42). O conceito de Portas Abertas foi visto pela primeira vez na Conferência de Berlim de 1885, que declarou que nenhum poder poderia cobrar direitos preferenciais no Congo . Como conceito e política, a Política de Portas Abertas foi um princípio que nunca foi formalmente adotado por meio de tratado ou lei internacional. Foi invocado ou aludido, mas nunca aplicado como tal. A política entrou em colapso em 1931 quando os japoneses tomaram e mantiveram a Manchúria , apesar da desaprovação internacional. Tecnicamente, o termo Política de Portas Abertas é aplicável apenas antes da fundação da República Popular da China em 1949. Depois que Deng Xiaoping assumiu o poder em 1978, o termo se referia à política da China de abertura a negócios estrangeiros que desejassem investir no país, que deu início à transformação econômica da China moderna.

Tio Sam (Estados Unidos) rejeita a força e a violência e pede "campo justo e nenhum favor", oportunidades iguais para todas as nações comerciais entrarem no mercado da China de forma pacífica, o que se tornou a Política de Portas Abertas. Desenho editorial de William A. Rogers na Harper's Magazine (New York), 18 de novembro de 1899.

História

Formação de política

Durante a Primeira Guerra Sino-Japonesa em 1895, a China enfrentou uma ameaça iminente de ser dividida e colonizada por potências imperialistas como Grã-Bretanha, França, Rússia, Japão, Alemanha e Itália. Depois de vencer a Guerra Hispano-Americana de 1898, com o território recém-adquirido das Ilhas Filipinas , os Estados Unidos aumentaram sua presença na Ásia e esperavam promover seus interesses comerciais e políticos na China. Sentia-se ameaçado por esferas de influência muito maiores de outras potências na China e temia perder o acesso ao mercado chinês se fosse dividido. Como resposta, William Woodville Rockhill formulou a Política de Portas Abertas para proteger as oportunidades de negócios americanas e outros interesses na China. Em 6 de setembro de 1899, o Secretário de Estado dos EUA John Hay enviou notas às grandes potências (França, Alemanha, Grã-Bretanha, Itália, Japão e Rússia) para pedir-lhes que declarassem formalmente que defenderiam a integridade territorial e administrativa chinesa e que o fariam não interferir no uso livre dos portos do tratado em suas esferas de influência na China. A Política de Portas Abertas afirmava que todas as nações, incluindo os Estados Unidos, poderiam ter acesso igual ao mercado chinês.

Em resposta, cada país tentou evitar o pedido de Hay, assumindo a posição de que não poderia se comprometer até que as outras nações tivessem concordado. No entanto, em julho de 1900, Hay anunciou que cada um dos poderes havia concedido seu consentimento em princípio. Embora os tratados posteriores a 1900 se referissem à Política de Portas Abertas, a competição continuou diminuindo entre os vários poderes por concessões especiais dentro da China para direitos de ferrovias, direitos de mineração, empréstimos, portos de comércio exterior e assim por diante.

Em 6 de outubro de 1900, a Grã-Bretanha e a Alemanha assinaram o Acordo de Yangtze para se opor à divisão da China em esferas de influência. O acordo, assinado por Lord Salisbury e Embaixador Paul von Hatzfeldt , foi um endosso da Política de Portas Abertas. Os alemães apoiaram porque uma partição da China limitaria a Alemanha a um pequeno mercado comercial, em vez de toda a China.

Desenvolvimento subsequente

A política foi amplamente aplaudida pela opinião pública americana, gerando simpatia popular pela China. No entanto, os resultados reais do Open Door ficaram muito aquém das esperanças americanas. Os sonhos de um vasto "mercado chinês" não se concretizaram. As centenas de milhões eram muito pobres e difíceis de alcançar. Os investimentos americanos, embora consideráveis, não atingiram grandes proporções; os Estados Unidos não puderam impedir que outras potências, especialmente o Japão, se expandissem na China. Os líderes chineses, embora estivessem dispostos a buscar ajuda americana, não estavam dispostos a desempenhar o papel passivo que a Porta Aberta implicava.

Em 1902, o governo dos Estados Unidos protestou que a incursão russa na Manchúria após a rebelião dos boxeadores era uma violação da Política de Portas Abertas. Quando o Japão substituiu a Rússia no sul da Manchúria após a Guerra Russo-Japonesa (1904–1905), os governos japonês e americano se comprometeram a manter uma política de igualdade na Manchúria. Em 1905-1907, o Japão fez propostas para ampliar sua esfera de influência para incluir Fujian . O Japão estava tentando obter empréstimos franceses e também evitar a Política de Portas Abertas. Paris concedeu empréstimos com a condição de que o Japão respeitasse os princípios da Porta Aberta e não violasse a integridade territorial da China.

Nas finanças, os esforços americanos para preservar a Política de Portas Abertas levaram, em 1909, à formação de um consórcio bancário internacional por meio do qual todos os empréstimos das ferrovias chinesas concordaram em 1917 com outra troca de notas entre os Estados Unidos e o Japão. Houve renovadas garantias de que a Política de Portas Abertas seria respeitada, mas os Estados Unidos reconheceriam os interesses especiais do Japão na China (o Acordo de Lansing-Ishii ). A Política de Portas Abertas foi ainda mais enfraquecida por uma série de tratados secretos em 1917 entre o Japão e a Tríplice Entente Aliada que prometeu ao Japão as possessões alemãs na China após a conclusão bem-sucedida da Primeira Guerra Mundial. A realização subsequente da promessa em Versalhes de 1919 O tratado irritou o público chinês e deu início ao protesto conhecido como Movimento do Quatro de Maio . O Tratado das Nove Potências , assinado em 1922, reafirmou expressamente a Política de Portas Abertas.

Como a política efetivamente impedia a soberania chinesa, o governo da República da China se esforçou para revisar os tratados relacionados com potências estrangeiras nas décadas de 1920 e 1930. Porém, somente após o término da Segunda Guerra Mundial a China conseguiria recuperar sua total soberania.

Na China moderna

Na história econômica moderna da China, a Política de Portas Abertas refere-se à nova política anunciada por Deng Xiaoping em dezembro de 1978 para abrir as portas a empresas estrangeiras que desejassem se estabelecer na China. As Zonas Econômicas Especiais (SEZ) foram estabelecidas em 1980 em sua convicção de que, para modernizar a indústria da China e impulsionar sua economia, ele precisava receber o investimento estrangeiro direto. A política econômica chinesa mudou então para encorajar e apoiar o comércio e os investimentos estrangeiros. Foi o ponto de inflexão na fortuna econômica da China, que começou seu caminho para se tornar 'A Fábrica do Mundo'.

Quatro SEZs foram inicialmente estabelecidas em 1980: Shenzhen , Zhuhai e Shantou em Guangdong e Xiamen em Fujian . As SEZs estavam estrategicamente localizadas perto de Hong Kong , Macau e Taiwan, mas com um regime tributário favorável e baixos salários para atrair capital e negócios dessas comunidades chinesas. Shenzhen foi a primeira a ser estabelecida e apresentou o crescimento mais rápido, com uma taxa média de crescimento muito alta de 40% ao ano entre 1981 e 1993, em comparação com o crescimento médio do PIB de 9,8% para o país como um todo. Outras SEZs foram criadas em outras partes da China.

Em 1978, a China ocupava a 32ª posição no ranking mundial em volume de exportação, mas em 1989 havia dobrado seu comércio mundial e se tornado o 13º exportador. Entre 1978 e 1990, a taxa média anual de expansão do comércio ficou acima de 15%, e uma alta taxa de crescimento continuou na década seguinte. Em 1978, suas exportações no mercado mundial eram desprezíveis e em 1998 ainda tinham menos de 2%, mas em 2010 já tinham uma participação no mercado mundial de 10,4% segundo a Organização Mundial do Comércio (OMC), com exportação de mercadorias vendas de mais de US $ 1,5 trilhão, as maiores do mundo. Em 2013, a China ultrapassou os Estados Unidos e se tornou o maior comércio mundial de bens, com um total de importações e exportações avaliadas em US $ 4,16 trilhões no ano.

Em 21 de julho de 2020, o secretário-geral do Partido Comunista Chinês , Xi Jinping, fez um discurso para um grupo de líderes empresariais públicos e privados no fórum de empresários em Pequim. Xi enfatizou que "Devemos formar gradualmente um novo padrão de desenvolvimento com a circulação interna doméstica como o corpo principal e as circulações duais doméstica e internacional promovendo-se mutuamente". Desde então, “circulação interna” se tornou uma palavra quente na China. Alguns chineses temem que a ênfase na “circulação interna” sinalize o retorno à reclusão da era dos anos 1960 e o fim da política de portas abertas.

Aplicações nos séculos 20 e 21

Estudiosos como Christopher Layne na escola neorrealista generalizaram o uso do termo para aplicações em políticas 'políticas' de portas abertas e políticas 'econômicas' de portas abertas de nações em geral, que interagem em uma base global ou internacional.

William Appleman Williams , considerado o principal membro da "Escola de Wisconsin" da história diplomática , afastou-se da corrente principal da historiografia dos Estados Unidos na década de 1950, argumentando que os Estados Unidos foram mais responsáveis ​​pela Guerra Fria do que a União Soviética ao se expandir como um império . Revelando a história da diplomacia americana na Política de Portas Abertas, Williams descreveu a política como "a versão americana da política liberal do império informal ou do imperialismo de livre comércio". Essa foi a tese central de seu livro, The Tragedy of American Diplomacy .

Veja também

Citações

Referências e leituras adicionais

  • Esthus, Raymond A. "The Changing Concept of the Open Door, 1899-1910," Mississippi Valley Historical Review Vol. 46, No. 3 (dezembro de 1959), pp. 435-454 JSTOR
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links externos