Numerus clausus -Numerus clausus
| Parte de uma série sobre |
| Discriminação |
|---|
 |
Numerus clausus ("número fechado" em latim ) é um dos muitos métodos usados para limitar o número de alunos que podem estudar em uma universidade . Em muitos casos, o objetivo do numerus clausus é simplesmente limitar o número de alunos ao máximo possível em algumas áreas de estudos particularmente procuradas. Em termos históricos, entretanto, em alguns países, aspolíticas numerus clausus eram cotas religiosas ou raciais , tanto em intenção quanto em função.
Uso moderno
O numerus clausus é usado em países e universidades onde o número de candidatos excede em muito o número de vagas disponíveis para os alunos. É o que acontece em muitos países da Europa continental . Os alunos em grande parte da Europa escolhem seu campo de especialização quando começam os estudos universitários, ao contrário dos alunos na América do Norte, que se especializam mais tarde. Campos como medicina, direito, biologia, odontologia, farmácia, psicologia e administração de empresas são particularmente populares e, portanto, mais difíceis de conseguir para estudar.
Exemplos selecionados
Brasil
Em novembro de 2002, o governo brasileiro aprovou a Lei Federal 10.558 / 2002, conhecida como "Lei de Cotas". A lei permitiu o estabelecimento de cotas raciais nas universidades públicas. Em 2012, o Supremo Tribunal Federal do Brasil manteve a lei por unanimidade.
Alemanha
O numerus clausus é usado na Alemanha para tratar da superlotação nas universidades. Existem restrições locais de admissão, que são estabelecidas para um determinado programa de graduação ( Studiengang ) a critério da universidade, e restrições de admissão em todo o país em medicina, odontologia, medicina veterinária e farmácia. Nem todos os programas de graduação restringem as admissões. O critério de admissão mais comum é a nota final do título de admissão à universidade, ou seja, o certificado de conclusão do ensino médio que permite formalmente ao candidato estudar em uma universidade alemã. Normalmente, este é o Abitur . A nota final leva em consideração as notas dos exames finais e também as notas do curso. No uso coloquial, numerus clausus também pode se referir ao grau mais baixo admitido neste processo. Outros critérios, por exemplo, entrevistas, também são cada vez mais comuns.
Finlândia
O sistema finlandês de implementação do numerus clausus fornece uma comparação com o modelo alemão. Na Alemanha, o principal peso da seleção dos alunos está nas notas da Abitur (ou seja, no diploma do ensino médio). Na Finlândia, que tem um exame final semelhante em todo o país, o exame de admissão (finlandês ylioppilastutkinto ), a maioria das seleções de alunos é baseada em exames de admissão. A maioria dos programas de graduação consiste em um único assunto principal e tem seus próprios procedimentos de admissão. Quase todos os programas têm uma cota em que a pontuação é calculada apenas com base no vestibular. Os exames escritos geralmente consistem em perguntas abertas que exigem que o candidato escreva uma dissertação ou resolva problemas. Testes de múltipla escolha são incomuns.
Em campos onde a competição por vagas de estudo é menos acirrada. Esse é especialmente o caso dos programas de engenharia e ciências naturais . É relativamente fácil ser aceito nessas áreas - cerca de um terço das vagas de estudo em tecnologia são concedidas com base no exame de admissão. Os restantes alunos são admitidos com base em exame de admissão. Após receber a vaga, o aluno deverá aceitá-la por escrito sob pena de perder a vaga. Caso os alunos recebam mais de uma vaga de estudo, devem selecionar uma. Durante o ano, uma pessoa só pode aceitar uma única vaga de estudo em instituição de ensino superior. O sistema é aplicado por meio de um banco de dados nacional sobre admissões de alunos.
No sistema finlandês, o numerus clausus é o fator mais importante para limitar o número de alunos. Depois de conseguir a admissão, tradicionalmente um aluno não pode ser expulso, não paga mensalidade e desfruta de um benefício estadual de estudante . A nova legislação, introduzida no verão de 2005, limita o período de estudo a sete anos, mas prevê-se que será relativamente fácil receber permissão para um período de estudo mais longo. Nenhuma mudança na posição financeira do aluno está sendo considerada (no verão de 2005).
França
Na França, a admissão nas grandes écoles é obtida por meio de exames competitivos com um número fixo e limitado de vagas a cada ano. Além disso, no final do primeiro ano dos estudos médicos nas universidades, é realizado um concurso com numerus clausus para determinar quais os alunos que podem prosseguir para o segundo ano; nos últimos anos dos estudos médicos, há um concurso competitivo ( concours de l'internat ) para a escolha das especialidades médicas.
Índia
A Índia não permite que estudantes estrangeiros estudem em todas as universidades e escolas. Apenas algumas universidades permitem estudantes estrangeiros com admissão direta ou NRI (índio não residente) ou categoria de cotas de gestão. A Índia tem categorias complexas de admissão de estudantes e não existem leis que foram escritas explicitamente para estudantes estrangeiros. Menos de 0,5% das instituições educacionais na Índia admitem estudantes estrangeiros.
Irlanda
Numerus clausus também é usado na Irlanda. A University College Dublin usa o sistema em sua admissão para Medicina e Medicina Veterinária.
Suíça
A introdução do numerus clausus na Suíça limitou o acesso aos estudos médicos nas universidades. Em todas as universidades da parte de língua alemã da Suíça, os alunos precisam ter uma pontuação alta em um teste de aptidão que compreende raciocínio lógico e espacial e habilidades de compreensão de texto.
As universidades da parte ocidental da Suíça de língua francesa não decidiram introduzir um numerus clausus . Em vez disso, essas universidades fornecem acesso irrestrito ao currículo do primeiro ano de medicina; e os melhores alunos do primeiro ano podem continuar seus estudos médicos na mesma ou em outra universidade. Em outras faculdades populares, como psicologia ou jornalismo, também existem testes de aptidão - mas eles dizem respeito apenas a uma única universidade.
Estados Unidos
Começando na década de 1980 e continuando a partir de 2017, houve alegações de uma cota asiática nas admissões em faculdades, análoga à cota judaica anterior .
Uso histórico
Os países que legislaram limitações à admissão de estudantes judeus, em vários momentos, incluem: Áustria , Canadá , Hungria , Rússia Imperial , Iraque , Letônia (desde 1934 sob o regime de Kārlis Ulmanis ), Holanda , Polônia , Romênia , Estados Unidos , França de Vichy , e Iugoslávia, entre outros.
Exemplos selecionados
Canadá
Certas universidades canadenses tinham cotas de longa data sobre o número de judeus admitidos nas respectivas universidades. A cota restrita da Universidade McGill foi a mais longa, sendo oficialmente adotada em 1920 até o final dos anos 1960.
Alemanha
Toda uma série de resoluções numerus clausus foi adotada em 1929 com base na raça e no local de origem, não na religião. Em 25 de abril de 1933, o governo nazista introduziu uma cota de 1,5 por cento para novas admissões de não-arianos alemães, essencialmente de judeus alemães matriculados em escolas e universidades alemãs.
Hungria
O numerus clausus húngaro foi introduzido em 1920. A lei estabelecia formalmente limites para o número de estudantes de minorias na universidade e legalizava os castigos corporais. Embora o texto não usasse o termo judeu , foi quase o único grupo com representação excessiva no ensino superior. A política é freqüentemente vista como o primeiro Ato Antijudaico da Europa do século XX.
Seu objetivo era restringir o número de judeus a 6%, que era a proporção deles na Hungria naquela época; a taxa de estudantes judeus era de aproximadamente 15% na década de 1910. Em 1928 - também por pressão do capital liberal e da Liga das Nações - a lei foi modificada e a passagem da cota de etnia foi eliminada. No período de 1938–1945, os atos antijudaicos foram revitalizados e eventualmente pioraram muito, em parte devido à pressão nazista alemã e na esperança de revisar o Tratado de Trianon com a ajuda da Alemanha.
Polônia
As universidades polonesas foram um viveiro da democracia nacional radical de extrema direita e, com a independência da Polônia em 1918, os estudantes de direita promoveram o retorno do sistema numerus clausus russo . As tentativas da Universidade de Lviv de implementar o numerus clausus em 1922-3 foram consideradas inconstitucionais. No início dos anos 1930, o Campo da Grande Polônia defendeu numerus nullus - uma exclusão completa dos judeus. Em 1931, a Juventude Polonesa protestou contra estudantes de medicina judeus que operavam cadáveres cristãos. As faculdades de medicina cederam e os alunos judeus receberam cadáveres judeus. Os radicais poloneses então exigiram a segregação dos estudantes judeus, primeiro pedindo a segregação "voluntária" e, quando esta foi recusada, atacando os estudantes judeus. Após violentas manifestações de radicais poloneses, em 1937-8 a maioria das universidades polonesas introduziu a segregação. Em 1939, a maioria dos institutos poloneses de ensino superior implementou um sistema numerus clausus .
Estados Unidos
Entre 1918 e 1950, várias universidades privadas e escolas de medicina nos Estados Unidos introduziram políticas numerus clausus que limitavam a admissão de alunos com base em sua religião ou raça a certas porcentagens dentro da população universitária. Muitos grupos minoritários foram impactados negativamente por essas políticas; um dos grupos afetados eram os candidatos judeus , cuja admissão em algumas faculdades de artes liberais da área da Nova Inglaterra e da cidade de Nova York caiu significativamente entre o final dos anos 1910 e meados dos anos 1930. Por exemplo, a admissão na Harvard University durante esse período caiu de 27,6% para 17,1% e na Columbia University de 32,7% para 14,6%. Cotas correspondentes foram introduzidas nas escolas de medicina e odontologia, resultando durante a década de 1930 no declínio de estudantes judeus: por exemplo, na Cornell University School of Medicine de 40% em 1918–22 para 3,57% em 1940–41, na Boston University Medical School de 48,4 % em 1929-1930 a 12,5% em 1934-1935. Na Universidade de Yale , as instruções do reitor Milton Winternitz ao escritório de admissões com relação às cotas étnicas foram muito específicas: "Nunca admita mais de cinco judeus, aceite apenas dois católicos italianos e não aceite nenhum negro ". Durante esse período, uma exceção notável entre as escolas de medicina dos Estados Unidos foi a escola de medicina da Middlesex University , que não tinha cotas e muitos membros do corpo docente e alunos judeus; funcionários da escola acreditavam que o anti-semitismo desempenhou um papel importante no fracasso da escola em garantir o credenciamento da AMA .
O método mais comum, empregado por 90% das universidades e faculdades americanas na época para identificar os candidatos "desejáveis" (nativos, brancos, protestantes), era o formulário de inscrição com perguntas sobre sua preferência religiosa, raça e nacionalidade. Outros métodos mais sutis incluíam restrições a bolsas de estudo, rejeição de transferência de alunos e preferência por filhos e filhas de ex-alunos.
A preferência legada para admissões na universidade foi concebida em 1925 na Universidade de Yale , onde o número proporcional de judeus no corpo discente estava crescendo a uma taxa que se tornou alarmante para os administradores da escola. Antes desse ano, Yale havia começado a incorporar critérios amorfos como 'caráter' e 'solidez', bem como 'características físicas', em seu processo de admissão como uma desculpa para excluir estudantes judeus; mas nada foi tão eficaz quanto a preferência de legado, o que permitiu ao comitê de admissão ignorar sumariamente os judeus em favor de "filhos de Yale de bom caráter e histórico razoavelmente bom", como dizia um memorando de 1929. Outras escolas, incluindo Harvard , logo começaram a seguir políticas semelhantes por razões semelhantes, e os alunos judeus nasescolasda Ivy League foram mantidos em um nível constante de 10% ao longo dos anos 1950. Tais políticas foram gradualmente descartadas durante o início dos anos 1960, com Yale sendo uma das últimas escolas importantes a eliminar o último vestígio com a turma de 1970 (ingressando em 1966). Embora as admissões de legados como forma de excluir estudantes judeus possam ter cessado, a prática de dar preferência a legados continua até os dias de hoje. No livro de 1998 The Shape of the River: Long Term Consequences of Considering Race in College and University Admissions , os autores William G. Bowen, ex-presidente da Princeton University, e Derek Bok , ex-presidente da Harvard University, encontraram "a taxa de admissão geral para legados foi quase o dobro de todos os outros candidatos ".
A questão da preferência religiosa foi finalmente retirada dos formulários de admissão e as evidências perceptíveis de políticas informais de numerus clausus nas universidades privadas americanas e escolas de medicina diminuíram na década de 1950.
Numerus clausus também é uma regra que regula o número de profissionais de um serviço público em muitas áreas. Nos Estados Unidos, por exemplo, pode limitar o número de lojas de bebidas em uma determinada área geográfica.
Na França, limita geograficamente a distribuição de notários públicos e, com efeito, limita a concorrência por seus serviços (uma vez que seus honorários são fixados pelo Estado). Os notários lidam, por exemplo, com transações de títulos, o que não é permitido aos advogados na França. Limitações semelhantes se aplicam a farmacêuticos e a instalações licenciadas para o consumo de bebidas alcoólicas fortes.
Na Índia, o sistema de cotas de castas para empregos é aplicado e vigorosamente defendido por greves e tumultos.
Freqüentemente, a regra é administrada pela empresa ou órgão profissional ao qual o servidor público deve aderir, mas também é empregada por entidades estatais que têm a responsabilidade de garantir a uniformidade de um serviço público em toda a geografia nacional.
Lei
Numerus clausus também é usado no direito, em particular no direito de propriedade , como o princípio de que o sistema de estamentos permite apenas um número limitado de direitos de propriedade disponíveis em um sistema jurídico. O princípio numerus clausus tem suas raízes no direito romano . Na lei alemã, o princípio numerus clausus tem um fundamento constitucional e limita os direitos de propriedade em seu número (Typenzwang) e conteúdo (Typenfixierung). Outros estados europeus mostram doutrinas iguais.
Veja também
Notas
Referências
- Livros
- J Karabel, The Chosen: The Hidden History of Admission and Exclusion at Harvard, Yale e Princeton (Houghton Mifflin, 2005)
- MG Synnot, 'Anti-Semitism and American Universities: Did Quotas Follow the Judeus?', Em Jeffrey S. Gurock (ed), Anti-Semitism in America (Routledge 1998) vol. VI, parte 2
- Artigos
- T Merrill e H Smith, 'Optimal Standardization in the Law of Property: The Numerus Clausus Principle' (2000) 110 Yale Law Journal 1
- H Hansmann e R Kraakman, 'Propriedade, Contrato e Verificação: O Problema de Numerus Clausus e a Divisibilidade dos Direitos' (2002) 31 Journal of Legal Studies 373