Relações Noruega-União Europeia - Norway–European Union relations

Relações UE-Noruega
Mapa indicando locais da União Europeia e da Noruega

eu

Noruega

A Noruega não é um estado membro da União Europeia (UE). No entanto, está associada à União através da sua adesão ao Espaço Económico Europeu (EEE), assinado em 1992 e estabelecido em 1994. A Noruega foi membro fundador da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) em 1960, originalmente constituída como alternativa à Comunidade Económica Europeia (CEE), principal antecessora da UE. A Noruega tinha considerado ingressar na CEE e na União Europeia, mas optou por recusar após referendos em 1972 e 1994 . De acordo com a Pesquisa Social Europeia realizada em 2018, 73,6% dos noruegueses votariam 'Não' em um referendo para aderir à União Europeia. A Noruega tem duas fronteiras terrestres com os estados membros da UE: Finlândia e Suécia .

Comparação

 União Européia  Noruega
População 447.206.135 5.367.580
Área 4.324.782 km 2 (1.669.808 sq mi) 385.207 km 2 (148.729 sq mi)
Densidade populacional 115 / km 2 (300 / sq mi) 13,9 / km 2 (36,0 / sq mi)
Capital Bruxelas ( de facto ) Oslo
Cidades globais Paris , Amsterdã , Milão , Frankfurt , Madri , Bruxelas , Varsóvia , Estocolmo , Viena , Dublin , Luxemburgo , Munique , LisboaPraga Nenhum (Oslo é Beta)
Governo Democracia parlamentar supranacional baseada nos tratados europeus Monarquia constitucional parlamentar unitária
Primeiro líder Presidente de alta autoridade, Jean Monnet Monarca Haakon VII
Líder atual Presidente do Conselho Charles Michel
Presidente da Comissão Ursula von der Leyen
Monarca Harald V,
primeiro-ministro Erna Solberg
Línguas oficiais 24 línguas oficiais , das quais 3 consideradas "procedimentais" ( inglês , francês e alemão ) Norueguês , línguas sami
Religiões Principais 72% do cristianismo (48% catolicismo romano , 12% protestantismo ,
8% ortodoxia oriental , 4% outro cristianismo),
23% não religioso, 3% outro, 2% islamismo
82% Cristão ,
13% Não Religioso,
5% Outros
Grupos étnicos Alemães (cerca de 83 milhões), franceses (cerca de 67 milhões),
italianos (cerca de 60 milhões), espanhóis (cerca de 47 milhões), polacos (cerca de 46 milhões),
romenos (cerca de 16 milhões), holandeses ( cerca de 13 milhões), gregos (cerca de 11 milhões),
portugueses (cerca de 11 milhões) e outros
86,2% norueguês , 13,8% não norueguês
PIB (nominal) $ 16.477 trilhões, $ 31.801 per capita $ 443 bilhões, $ 82.711 per capita

Troca

O comércio da Noruega é dominado pela UE, e a Noruega é o quinto parceiro de importação mais importante da UE. O comércio da Noruega com a UE totalizou € 91,85 bilhões em 2008, principalmente no fornecimento de energia (apenas 14,1% são produtos manufaturados). As exportações da UE para a Noruega totalizaram € 43,58 bilhões, principalmente produtos manufaturados.

Espaço Econômico Europeu (EEE)

O Acordo EEE concede à Noruega acesso ao mercado único da UE . Das 23.000 leis da UE atualmente em vigor, a AEA incorporou cerca de 5.000 (em vigor), o que significa que a Noruega está sujeita a cerca de 21% das leis da UE. De acordo com os Negócios Estrangeiros da Noruega (NOU 2012: 2 p. 790, 795), dos atos legislativos implementados de 1994 a 2010, 70% das diretivas da UE e 17% dos regulamentos da UE em vigor na UE em 2008 estavam em vigor na Noruega em 2010. No geral, isto significa que cerca de 28% da legislação da UE em vigor para estes dois tipos em 2008 estava em vigor na Noruega em 2010. Embora o parlamento norueguês tenha de aprovar toda a nova legislação que tem "novas obrigações significativas", tem sido amplamente apoiado e geralmente não contestado; entre 1992 e 2011, 92% das leis da UE foram aprovadas por unanimidade e a maioria das restantes por uma ampla maioria.

Este acordo facilita a livre circulação de bens, capitais, serviços e pessoas entre a UE e os membros da EFTA, incluindo a Noruega. Livre circulação de mercadorias significa isenção de taxas alfandegárias, embora alimentos e bebidas sejam excluídos (porque são subsidiados pela UE ). A pesca e a agricultura geram mais de 100 milhões de euros em tarifas anuais devido a taxas alfandegárias. Aderir à União Europeia como membro de pleno direito eliminaria essas taxas e levaria à redução dos preços dos alimentos na Noruega. Os agricultores e a indústria pesqueira se opõem a isso, pois criaria concorrência adicional para os produtores domésticos. Livre circulação de pessoas significa liberdade de circulação de trabalhadores entre a Noruega e a UE, e que a Noruega faz parte do Espaço Schengen .

A Noruega obteve direitos de participação (exceto direito de voto) em vários programas, órgãos e iniciativas da União. Estas incluem áreas de segurança e defesa como a Agência Europeia de Defesa , o Nordic Battle Group , a Frontex , a Europol e o Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência . Se o país deve ou não se candidatar à adesão plena tem sido uma das questões mais dominantes e divisionistas no debate político norueguês moderno.

A contribuição financeira total da Noruega ligada ao acordo EEE consiste em contribuições relacionadas com a participação nestes projectos, e parte disponibilizada para projectos de desenvolvimento para reduzir as disparidades sociais e económicas na UE ( EEE e Norway Grants ). Os Estados da EFTA do EEE financiam a sua participação em programas e agências num montante correspondente à dimensão relativa do seu produto interno bruto (PIB) em comparação com o PIB de todo o EEE. A participação do EEE EFTA está, portanto, em pé de igualdade com os Estados-Membros da UE . O compromisso total do EEE EFTA ascende a 2,4% do orçamento geral do programa da UE. Em 2008, a contribuição da Noruega foi de 188 milhões de euros. Ao longo do período do programa 2007-2013, a contribuição norueguesa aumentará substancialmente em paralelo com o desenvolvimento do orçamento do programa da UE, de 130 milhões de euros em 2007 para 290 milhões de euros em 2013. Para os subsídios da AEA e da Noruega de 2004 a 2009, a Noruega forneceu quase € 1,3 mil milhões.

História

Em 1962, a Noruega candidatou-se à adesão à Comunidade Económica Europeia (CEE), tendo os outros membros da EFTA a Irlanda, a Dinamarca e o Reino Unido candidatado a adesão no ano anterior. Quando a França rejeitou o pedido do Reino Unido no ano seguinte, as negociações de adesão com a Noruega e os outros países também foram suspensas devido aos fortes laços econômicos entre eles. Isso aconteceu novamente em 1967.

A Noruega concluiu suas negociações para os termos que regem a adesão da Noruega na CEE em 22 de janeiro de 1972. Após uma esmagadora maioria parlamentar a favor da adesão à CEE no início de 1972, o governo decidiu submeter a questão a um referendo popular , agendado para setembro 24 e 25. O resultado foi que 53,5% votaram contra a adesão e 46,5% a favor. O governo do Partido Trabalhista norueguês liderado por Trygve Bratteli renunciou ao resultado do referendo, e um governo de coalizão liderado por Lars Korvald assumiu.

A Noruega celebrou um acordo comercial com a Comunidade na sequência do resultado do referendo. Esse acordo comercial manteve-se em vigor até a Noruega aderir ao Espaço Económico Europeu em 1 de Janeiro de 1994.

Em 28 de novembro de 1994, foi realizado um segundo referendo, estreitando a margem, mas com o mesmo resultado: 52,2% contra a filiação e 47,8% a favor, com 88,6% de afluência. No momento, não há planos para retomar o aplicativo atual, que está congelado.

A Noruega era um membro associado da União da Europa Ocidental até o encerramento da organização em 2011.

Debate de membros

O pedido de adesão da Noruega à UE foi congelado, mas não retirado. Pode ser retomado a qualquer momento, mediante vontade política interna renovada, como aconteceu no caso de Malta .

Uma questão importante para a Noruega são os seus recursos pesqueiros, que constituem uma parte significativa da economia nacional e que seriam abrangidos pela Política Comum das Pescas se a Noruega aderisse à UE. A Noruega tem um PNB per capita alto e teria que pagar uma alta taxa de adesão. O país tem uma agricultura limitada e poucas áreas subdesenvolvidas, o que significa que a Noruega receberia pouco apoio econômico da UE. No entanto, a partir de 2009, a Noruega optou por participar de muitos projetos da UE e uma vez que sua contribuição financeira total vinculada ao acordo EEE consiste em contribuições relacionadas à participação nesses projetos, e uma parte disponibilizada para projetos de desenvolvimento para redução social e disparidades económicas na UE ( EEE e Norway Grants ), a sua participação está em pé de igualdade com a dos Estados-Membros da UE . O compromisso total do EEE / EFTA ascende a 2,4% do orçamento geral do programa da UE.

Como essas posições em grande parte ultrapassam as fronteiras ideológicas, vários partidos políticos lidaram com a questão de maneiras diferentes. O Partido do Centro manteve a posição mais baseada em princípios contra a adesão, e embora partidos como o Partido Conservador Norueguês e o Partido Trabalhista Norueguês apoiem a adesão em sua plataforma, eles permitem que uma minoria se oponha a ela. Mais dramaticamente, o Partido Liberal Norueguês se dividiu sobre a questão em 1972 na famosa conferência do partido em Røros e não se reuniu até 1989.

A questão da adesão à UE atravessa o tradicional eixo esquerda-direita na política norueguesa. Desde que o Partido Trabalhista perdeu seu domínio na política norueguesa, todos os governos foram uma coalizão de vários partidos políticos. Como a questão quase certamente quebraria qualquer coalizão governamental concebível (exceto, talvez, uma grande coalizão de Trabalhistas e Conservadores), nenhum governo levantou o assunto e nenhum partido de oposição declarou qualquer desejo de fazê-lo.

As divergências sobre esta questão são conhecidas por criar divisões dentro das famílias e comunidades locais. Embora haja um padrão geral de que as comunidades urbanas favorecem a adesão e as comunidades rurais não, tem havido minorias vocais em todas as áreas da Noruega.

Para complicar a questão, uma grande variedade de fatores políticos e emocionais foram levantados no debate. Os socialistas radicais se opõem à adesão por causa de uma oposição às forças econômicas e políticas conservadoras que os preocupam dentro da Europa; os oponentes da direita estão preocupados com uma violação da cultura norueguesa; e outros se opõem, em princípio, a comprometer a soberania norueguesa.

Posições dos partidos políticos noruegueses

Atualmente, os partidos que apóiam ou se opõem à adesão à UE podem ser encontrados tanto em coalizões de direita como de esquerda: como resultado, a maioria dos governos contém elementos pró e anti-UE. Para evitar mais debates sobre a adesão à UE, os partidos anti-UE geralmente exigem " parágrafos suicidas " nos acordos governo-coalizão, o que significa que se algum partido da coalizão iniciar oficialmente um novo debate sobre a UE, o governo cairá. Isso foi verdade tanto para o governo anterior de centro-direita de Bondevik quanto para o governo de centro-esquerda de Stoltenberg . A tabela a seguir mostra as posições dos diferentes partidos parlamentares sobre a adesão à UE, classificadas por sua parcela de votos nas últimas eleições parlamentares (2017) :

Posições dos partidos políticos noruegueses, primavera de 2019
Festa A favor / contra UE
(não membro)
A favor / contra EEE
(membro)
Principal argumento conforme declarado em sites de festas
Partido Trabalhista Para Para Cooperação, influência nas decisões da UE.
Partido Conservador Para Para Paz, estabilidade, solidariedade, influência.
Partido do Progresso Contra Para Burocracia, regulamentos; renegociar a AEA.
Festa do Centro Contra Contra Soberania; retirar EEE.
Partido Socialista de Esquerda Contra Contra Direitos dos trabalhadores, não democráticos; retirar EEE.
Partido Liberal Para Para Comércio, diversidade, paz, democracia.
Partido Democrata Cristão Contra Para EEE suficiente.
Festa verde Para Para Paz e cooperação.
Festa vermelha Contra Contra Descarte social, antidemocrático; retirar EEE.

Sondagem de opinião

Em média, os eleitores noruegueses se opõem fortemente à adesão da Noruega à União Europeia. A média das pesquisas em um período de 10 anos mostra que cerca de 70% dos eleitores noruegueses se opõem à adesão à UE.

De acordo com os dados das pesquisas mais recentes, a maioria dos eleitores noruegueses continua se opondo à adesão à UE.

Encontro Condutor sim Não
2003-09 Sentio 37% 38%
2005-06 Sentio 36% 51%
2006-05 Resposta 45% 55%
2006–09 Resposta 45% 55%
2006-11 Resposta 41% 59%
2007-04 Resposta 45% 55%
2007-11 Resposta 42% 58%
2008-05 Resposta 40% 60%
2008-12 Sentio 37,5% 50,7%
01/09/2009 Sentio 32,5% 52,8%
02-09-2009 Sentio 35,1% 54,7%
2009-03 Sentio 33% 54,9%
04/2009 Sentio 34,9% 53,3%
2009-05 Resposta 42% 58%
2009-05 Norstat 38,6% 49%
2009-06 Norstat 40,6% 50,3%
2009-09 Sentio 35% 52,2%
2009–10 Sentio 41,4% 45,6%
2009-11 Sentio 42% 58%
02-02-2010 Sentio 33% 53,4%
2010-04 Sentio 36,3% 50,1%
2010-05 Norstat 32,3% 55%
2010-05 Sentio 30,3% 56,9%
2010-05 Resposta 26% 62%
2010-07 Sentio 25,3% 66,1%
2010-07 Norstat 25% 66%
2010-08 Sentio 26% 62%
2010-09 Sentio 24,9% 64,9%
2011-01 Sentio 22,5% 65,9%
2011-05 Resposta 29% 71%
2011-07 Sentio 17,1% 73,4%
2011-07 Sentio 20,1% 68,8%
2011-10 Sentio 18,6% 70,8%
2011-10 Synovate 12% 72%
2012-07 Sentio 17,2% 74,8%
01/2013 Sentio 18,7% 70,8%
08/2014 Sentio 17,8% 70,5%
12/12/2015 Sentio 18,1% 72,0%
2016-06 Sentio 19,6% 70,9%
2016-08 Ipsos MMI 16% 66%
06/2018 Sentio 22% 67%
11/2019 Sentio 28% 60%

Relações diplomáticas entre a Noruega e os estados membros da UE

País Embaixada norueguesa Embaixada recíproca Notas
 Áustria Viena Oslo Missão Permanente da Noruega na OSCE em Viena
 Bélgica Bruxelas Oslo Missão da Noruega na UE e Delegação Permanente na OTAN em Bruxelas
 Bulgária Oslo
 Croácia Zagreb Oslo
 República Checa Praga Oslo
 Dinamarca Copenhague Oslo
 Estônia Tallinn Oslo
 Finlândia Helsinque Oslo
 França Paris Oslo Missão norueguesa à OCDE e UNESCO em Paris . e no Conselho da Europa em Estrasburgo
 Alemanha Berlim

Consulado Geral: Hamburgo

Consulado: Düsseldorf

Oslo
 Grécia Atenas Oslo
 Hungria Budapeste Oslo
 Irlanda Dublin Oslo
 Itália Roma Oslo
 Letônia Riga Oslo
 Lituânia Vilnius Oslo
 Holanda Haia

Consulado Geral: Rotterdam

Oslo
 Polônia Varsóvia Oslo
 Portugal Lisboa Oslo
 Romênia Bucareste Oslo
 Eslováquia Bratislava Oslo
 Espanha Madrid

Consulado Geral: Barcelona

Consulado: Alicante

Oslo
 Suécia Estocolmo Oslo

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos

Governo norueguês

ONGs relacionadas à questão da adesão