Confiscos de terras na Nova Zelândia - New Zealand land confiscations

Os confiscos de terras da Nova Zelândia ocorreram durante a década de 1860 para punir o movimento Kingitanga por tentar estabelecer uma alternativa, Māori , forma de governo que proibia a venda de terras a colonos europeus. A lei de confisco tinha como alvo Kingitanga Māori, contra quem o governo travou uma guerra para restaurar o estado de direito britânico. Mais de 1.200.000 hectares (3.000.000 acres) ou 4,4% das terras foram confiscados, principalmente em Waikato , Taranaki e Bay of Plenty , mas também em South Auckland , Hauraki, Te Urewera , Hawke's Bay e na Costa Leste .

A legislação para os confiscos estava contida no New Zealand Settlements Act 1863 , que previa a apreensão de terras de tribos maori que haviam se rebelado contra o governo após 1 de janeiro de 1863. Seu objetivo declarado era alcançar a "proteção e segurança permanentes" dos habitantes do país e estabelecer a lei, a ordem e a paz usando áreas dentro das terras confiscadas para estabelecer assentamentos para colonização, povoados inicialmente por colonos militares alistados entre os garimpeiros de Otago e da Colônia de Victoria (Austrália). Terras não usadas por colonos militares seriam pesquisadas e dispostas como cidades e lotes rurais e então vendidas, com o dinheiro arrecadado para ser usado para pagar as despesas da luta contra Māori. De acordo com o acadêmico Dr. Ranginui Walker , isso forneceu a ironia final para os Māori que lutavam para defender sua própria terra da invasão europeia: "Eles deveriam pagar pelo assentamento e desenvolvimento de suas terras por sua expropriação em uma guerra pela extensão do Soberania da Crown em seu território. "

Embora a legislação visasse ostensivamente as tribos Māori envolvidas em conflito armado com o governo, os confiscos mostraram pouca distinção entre tribos Māori "leais" e "rebeldes" e efetivamente roubaram a maioria dos Māori nas áreas afetadas de suas terras e meios de subsistência. O debate parlamentar sobre a legislação sugere que, embora a política de confisco fosse supostamente destinada a restaurar e preservar a paz, alguns ministros do governo na época consideravam seu principal objetivo a aceleração e o financiamento da colonização. Muitas das terras que nunca foram ocupadas por colonos foram posteriormente vendidas pela Coroa . A raiva e a frustração de Māori com o confisco de terras levaram ao surgimento do movimento messiânico Hauhau da religião Pai Mārire de 1864 e à eclosão da Segunda Guerra Taranaki e da Guerra de Titokowaru em Taranaki entre 1863 e 1869. Algumas terras foram posteriormente devolvidas a Māori, embora nem sempre aos seus proprietários originais. Algumas áreas "devolvidas" foram então adquiridas pela Coroa.

Várias reclamações foram apresentadas ao Tribunal de Waitangi e ao governo da Nova Zelândia desde os anos 1990, buscando indenização por confiscos decretados sob a Lei de Liquidação de Terras. O tribunal, em seus relatórios sobre suas investigações, concluiu que, embora a legislação de confisco de terras fosse legal, todo confisco pelo governo violou a lei, por não apresentar provas suficientes de rebelião nas áreas designadas e também incluir vastas áreas de terras, como áreas montanhosas inabitáveis, que não havia perspectiva de colonização. As alegações da Coroa na investigação Ngāti Awa de 1999 e um acordo de 1995 com Waikato-Tainui incluíram um reconhecimento de que os confiscos daquela tribo foram injustos e uma violação do Tratado de Waitangi . Dez atos de liquidação foram assinados pela Coroa e iwi em 2012, concluindo com um pacote de indenização de US $ 6,7 milhões para um iwi do rio Waikato por "violações do Tratado de Waitangi que deixaram a tribo praticamente sem terra".

Antecedentes da legislação

Sir George Grey.

Desde a eclosão da Primeira Guerra Taranaki em Waitara em março de 1860, o Governo da Nova Zelândia esteve envolvido em um conflito armado com Māori, que se recusou a vender suas terras para assentamento colonial ou entregar a "posse intacta de suas terras e propriedades", conforme o Tratado de 1840 de Waitangi havia prometido a eles. Em meados de 1863, os custos de lutar na guerra continuavam a aumentar - em 1861-62 a votação da defesa colonial foi de £ 8.031, enquanto o governo britânico gastou cerca de £ 400.000 - e o governo ainda se sentia incapaz de reprimir a resistência maori.

Em maio de 1863, semanas antes do início da Segunda Guerra de Taranaki, Charles Brown , o Superintendente de Taranaki , escreveu: "Seria legítimo confiscar das tribos que deveriam lutar contra nós, territórios de valor suficiente para cobrir totalmente todos os custos da guerra. " Três dias depois, o governador Sir George Gray e seus ministros assinaram um acordo segundo o qual um disputado bloco de terra entre Tataraimaka e Omata em Taranaki seria confiscado e Waitara Māori hostil ao governo foi avisado de que eles também arriscavam o confisco de suas terras.

O ministério do primeiro-ministro Alfred Domett começou imediatamente a expandir seus planos de confiscos em massa. Em junho, o ministério estava planejando uma linha de postos de defesa entre Auckland e Ngāruawāhia , limpando "todos os nativos hostis" ao norte da linha e confiscando suas terras, que seriam dadas a colonos militares ou vendidas para custear a guerra. O Governo publicou editais sobre os termos de concessão de terras na área de Omata a colonos militares em julho e, um mês depois, para terras na área de Waikato, embora ainda não existisse legislação para os confiscos.

Em agosto de 1863, apenas três semanas após o início da invasão do Waikato , o procurador-geral Frederick Whitaker e o ministro da Defesa Thomas Russell enviaram ao governador Gray um memorando assinado pelo premier Alfred Domett , alegando que os Waikato, a tribo maori mais poderosa, planejavam expulsar ou destruir europeus e estabelecer um reino nativo. Eles argumentaram que a segurança da colônia exigia que a agressão maori deveria ser punida e propuseram que uma população armada fosse recrutada nas minas de ouro de Otago e da Austrália e assentada em terras tomadas do "inimigo". Whitaker e Russell, os principais financiadores, especuladores e advogados de Auckland, eram os homens mais poderosos do ministério e ganhariam uma fortuna substancial se Māori, ao sul de Auckland, pudesse ser transferido de suas terras. Gray, que havia retornado recentemente de um mandato como governador da Colônia do Cabo na África do Sul , onde o assentamento militar das terras Xhosa havia sido empreendido, abraçou a ideia e em um despacho para o Escritório Colonial um mês depois expôs os detalhes do plano , repetindo a alegação de que Māori planejou a destruição em massa de alguns assentamentos europeus. A proposta era colocar 5.000 colonos militares nas fronteiras de Waikato e Taranaki, cada um mantendo uma fazenda de 20 hectares em regime militar.

Gray tentou dissipar possíveis dúvidas no Escritório Colonial apontando que havia apenas 3.355 Māori vivendo em 200.000 hectares de terra fértil no Waikato, e disso eles haviam cultivado apenas 6.000 hectares. Ele propôs construir estradas por toda a terra para ligar os assentamentos militares e cidades e estimou o custo total em £ 3,5 milhões. Os fundos seriam levantados com um empréstimo do Banco da Nova Zelândia , fundado pelo Ministro da Defesa Russell e com o qual ele e o Procurador-Geral Whitaker esperavam lucrar. A garantia do empréstimo seria fornecida pelos lucros esperados com a venda de terras confiscadas a novos imigrantes.

Em outubro, o esquema havia crescido novamente, com o número de colonos militares em Taranaki, Waikato e outras áreas agora estimados em 20.000, com assentamentos ligados por 1.600 km de estradas. Somente em Taranaki, 8.000 colonos militares estariam espalhados por 40 assentamentos que se estendem por 80.000 hectares de Waitara a Waitotara , perto de Wanganui .

Legislação e debate

Sir William Fox

O projeto de lei de acordos da Nova Zelândia foi apresentado à Câmara dos Representantes em 5 de novembro de 1863, atraindo pouco debate e apenas dois votos contra em cada uma das Câmaras Inferior e Superior antes de se tornar lei. O projeto de lei foi apresentado pelo ministro nativo, Sir William Fox , que disse que seu objetivo principal era suprimir a "rebelião atual". A palavra "confisco" não constava da legislação. O ministro admitiu que as terras de Māori que não estavam "em rebelião" também poderiam ser confiscadas, mas disse que eles teriam direito a uma compensação por meio de um Tribunal de Compensação.

Legislação

O preâmbulo da lei observou que a Ilha do Norte tinha "sido sujeita a insurreições entre as pessoas mal-intencionadas da raça nativa para o grande alarme de injúria e intimidação dos súditos pacíficos de Sua Majestade de ambas as raças e envolvendo grandes perdas de vidas e gastos de dinheiro na sua repressão ". Ele continuou: "Muitos ultrajes contra vidas e propriedades foram recentemente cometidos e tais ultrajes ainda estão ameaçados e de ocorrência quase diária ... Um grande número de Habitantes de vários distritos da Colônia entraram em combinações e pegaram em armas com os objeto de tentativa de extermínio ou expulsão dos colonos europeus e agora estão engajados em uma rebelião aberta contra a autoridade de Sua Majestade. "

O preâmbulo disse que a provisão adequada deve ser feita "para a proteção permanente e segurança dos Habitantes bem dispostos de ambas as raças para a prevenção de insurreições ou rebeliões futuras e para o estabelecimento e manutenção da autoridade de Sua Majestade e da Lei e da Ordem em toda a Colônia ... o melhor e mais eficaz meio de atingir esses fins seria pela introdução de um número suficiente de colonos capazes de se proteger e preservar a paz do país. "

A lei deu ao governador o poder de declarar "como um distrito dentro das disposições desta lei", qualquer terra que pertencia a ou era usada por uma tribo, ou parte de uma tribo, que ele considerou ter "se envolvido em uma rebelião contra sua majestade autoridade "desde 1 de janeiro de 1863. O governador poderia então separar qualquer terra dentro desses distritos para" assentamentos de colonização ". Todas essas terras foram automaticamente consideradas livres de todos os direitos de propriedade ou reivindicação de qualquer pessoa.

A indenização seria concedida àqueles que reivindicaram o seu título, desde que não tivessem travado guerra ou portado armas contra a Coroa ou as forças do governo, ou dado assistência ou conforto a quem o tivesse feito. Os pedidos de indemnização seriam considerados pelos Tribunais de Compensação estabelecidos ao abrigo da Lei, sendo os juízes nomeados pelo Governador.

O governador faria com que fosse estabelecido um "número suficiente de cidades e fazendas", os contratos seriam feitos com "certas pessoas para a concessão de terras a eles respectivamente em troca do serviço militar", e as terras remanescentes seriam examinadas e distribuídas como cidades e loteamentos suburbanos e rurais. O dinheiro arrecadado com a venda de terras seria direcionado para o reembolso das despesas de "suprimir a presente insurreição", bem como para fornecer qualquer compensação concedida.

Debate parlamentar

Apesar dos Māori constituírem um terço da população da Nova Zelândia, o Parlamento não tinha membros Māori . Na Câmara dos Deputados , apenas dois deputados falaram no debate sobre o Projeto. G. Brodie apoiou em um breve discurso e James FitzGerald , em um longo ataque, argumentou que o projeto de lei era contrário ao Tratado de Waitangi, e que o confisco "levaria todos (Māori) a um estado de rebelião sem esperança ... eles são amigos ou inimigos ".

No Conselho Legislativo, Whitaker apresentou o projeto de lei, argumentando que por sua rebelião, Māori havia violado o Tratado de Waitangi, liberando assim a Coroa "de todas as obrigações" sob o Tratado. O ex-procurador-geral William Swainson se opôs à legislação, alegando que ela violava tanto o tratado quanto a Lei de Constituição da Nova Zelândia. Ele disse que a Coroa não poderia, "com honra e boa fé, apoderar-se da terra dos pacíficos súditos Māori (aqueles que não estavam em rebelião) sem o seu consentimento". O Dr. Daniel Pollen , ex-superintendente de Auckland e comissário da Crown Lands, apoiou o projeto de lei, mas disse que o governo não deveria pegar "um acre a mais" do que o necessário para assentamentos militares. Ele descreveu a legislação como imoral, alegando que era "na verdade um projeto de lei para o confisco das terras indígenas da província, objeto esse velado por uma forma especiosa de palavras". Ele previu que o confisco e o assentamento militar levariam a uma guerra de extermínio.

Debate público

O confisco foi promovido pela imprensa e muitos colonos por causa de seu potencial de fornecer terras baratas e pagar o custo da luta nas guerras de terra. O jornal Southern Cross condenou a conduta dos "assassinos sedentos de sangue" em Waikato e declarou: "Só há uma maneira de enfrentar isso, que é pelo confisco e pela espada ... os nativos forçaram isso sobre nós. .. No mínimo, grandes extensões de suas terras devem ser a penalidade. "

O presidente do tribunal aposentado, Sir William Martin, foi um dos poucos na Nova Zelândia que se opôs publicamente ao confisco. Ele escreveu: "O exemplo da Irlanda pode nos satisfazer quão pouco deve ser efetuado no sentido de aquietar um país pelo confisco de terras privadas; como a reivindicação do proprietário despossuído é lembrada de geração em geração, e como o sentimento taciturno de o erro irrompe de vez em quando em novos distúrbios e crimes. "

Na Grã-Bretanha, a Aborigines Protection Society também protestou, com uma declaração observando: "Não podemos conceber nenhum meio mais seguro de adicionar lenha à chama da guerra; de estender a área de insatisfação; e de fazer os nativos lutarem com a loucura do desespero , do que uma política de confisco. Não poderia deixar de produzir na Nova Zelândia os mesmos frutos amargos dos quais produziu uma colheita tão abundante em outros países, onde a contenda de raças se perpetuou por gerações sucessivas. "

Resposta do escritório colonial

Secretário de Estado Edward Cardwell

O governador Gray consentiu com o projeto de lei em 3 de dezembro de 1863 e, porque a Rainha tinha poderes para ainda não permitir a lei, um mês depois enviou uma cópia para o Secretário de Estado das Colônias , Duque de Newcastle , alegando que havia concordado relutantemente com o princípio. O duque foi substituído em abril de 1864 por Edward Cardwell , que respondeu a Gray expressando várias objeções à lei - ela poderia ser aplicada a Māori em qualquer parte da Ilha do Norte; permitiu confisco ilimitado; alguns poderiam ser despojados sem terem se envolvido em rebelião; e as decisões poderiam ser tomadas em segredo, sem argumento ou apelação - e sugeriu que os poderes da Lei fossem limitados a dois anos e que uma comissão independente fosse nomeada para determinar as terras a serem confiscadas. Ele observou que a lei permitia "grandes abusos" e precisava ser controlada com mão forte, reconhecendo que poderia prolongar em vez de encerrar a guerra. Ele exortou o governador a negar sua permissão para qualquer confisco se ele não estivesse convencido de que era "justo e moderado".

Cardwell ofereceu seu próprio alerta sobre as possíveis consequências do confisco excessivo: "O poder original, os Maori, (seria) rechaçado para a floresta e o pântano (e) o senso de injustiça, combinado com a pressão da necessidade, converteria os população nativa em bandidos desesperados, refugiando-se na solidão do interior da perseguição da polícia ou dos militares, e descendo, quando surgisse a oportunidade, para a planície cultivada para destruir os frutos pacíficos da indústria. " Apesar de suas reservas, Cardwell optou por não proibir o Ato e, mais tarde, emitiu uma opinião dos oficiais da lei da Coroa de que não era repugnante às leis da Inglaterra.

Começam as apreensões

Taranaki

Mais de um ano se passou antes que Gray, que parecia estar envolvido em uma luta pelo poder com os ministros do governo, fizesse sua primeira proclamação para confiscar terras. Nesse período, entretanto, o Parlamento também aprovou a Lei de Obras Públicas de 1864, que permitiu que as terras Māori fossem tomadas para obras públicas - inicialmente, uma estrada entre Wanganui e New Plymouth. (Em 1865, a Lei da Polícia dos Distritos Distantes também entrou em vigor, permitindo que mais terras fossem confiscadas quando os chefes não entregassem os fugitivos).

Em 30 de janeiro de 1865, Gray emitiu uma proclamação para tomar o distrito central de Taranaki, entre o rio Waitara e o riacho Waimate. Proclamações separadas identificaram Waitara South e Oakura como distritos confiscados. Em 2 de setembro, ele emitiu novas proclamações, abrangendo os distritos de Ngati Awa e Ngati Ruanui, efetivamente apreendendo toda Taranaki de Parinihi a Wanganui e além do Monte Taranaki no interior. No mesmo dia, Gray anunciou que "a guerra que começou em Oakura está no fim", que "punição suficiente" foi infligida e que nenhuma outra terra seria confiscada. Na verdade, nenhuma terra Taranaki permaneceu sem confisco. Apesar do anúncio de paz, as hostilidades continuaram na Guerra de Taranaki , quando o Major-General Trevor Chute intensificou sua campanha agressiva de invasão de pā em todo o Sul de Taranaki.

Os confiscos em Taranaki deixaram muitos hapu sem nada próprio para viver, forçando-os a se tornarem posseiros nas terras da Coroa e levando-os a níveis incomuns de desespero.

Waikato

Embora os combates em Waikato tivessem terminado em meados de 1864, no ano seguinte Gray confiscou mais de 480.000 hectares de terra dos Waikato-Tainui iwi (tribo) em Waikato como punição por sua rebelião anterior. Proclamações sob a lei foram emitidas em 30 de janeiro de 1865 para a apreensão dos blocos East Wairoa e West Pukekohe para assentamento e colonização, seguidos pelo distrito Central de Waikato e os blocos Mangere, Pukaki, Ihumata e Kerikeri (16 de maio de 1865). Como os ocupantes foram despejados de suas terras, seus pertences foram saqueados pelas forças coloniais e colonos vizinhos, com casas saqueadas, gado apreendido e cavalos transportados para venda em Auckland.

A guerra e o confisco de terras causaram graves danos econômicos, sociais e culturais a Waikato-Tainui. O rei Tāwhiao e seu povo foram forçados a se retirar para o interior de Ngāti Maniapoto . O Maniapoto, por outro lado, tinha sido mais zeloso pela guerra do que o Waikato, mas não sofreu perda de terras porque seu território era muito remoto para ser usado pelos colonos brancos. A Comissão Real sobre Terras Confiscadas de 1927, presidida pelo juiz sênior da Suprema Corte Sir William Sim, concluiu que embora o governo tenha restaurado um quarto dos 1.202.172 acres (486.500 hectares) originalmente apreendidos e pagou quase £ 23.000 de compensação, os confiscos de Waikato foram "excessivos " O Tribunal Waitangi em 1985 declarou que o povo Tainui de Waikato nunca se rebelou, mas foi forçado a uma guerra defensiva.

No início dos anos 1990, a Tainui optou por contornar o Tribunal Waitangi e concluiu um acordo de reivindicações do Tratado com a Coroa por meio de negociação direta. Em maio de 1995, a Coroa assinou uma Escritura de Acordo com a Waikato-Tainui que incluía dinheiro e terras avaliadas em US $ 170 milhões. O acordo incluiu a admissão da Coroa de que havia "confiscado injustamente" as terras.

Bay of Plenty

Em 17 de janeiro de 1866, o governador confiscou a maior parte das terras Ngāti Awa na Baía de Plenty por motivo de guerra e rebelião. O Tribunal de Waitangi observou que havia uma "crença popular" de que os confiscos eram punição pelo assassinato de James Te Mautaranui Fulloon, um oficial da Coroa, em Whakatane em julho de 1865, mas disse que a Lei de Assentamentos não poderia ser usada como punição pelos crime de homicídio. Além disso, apenas dois ou três dos 30 Ngāti Awa hapu (sub-tribos) estiveram envolvidos no assassinato, os indivíduos responsáveis ​​pelo assassinato já estavam sendo julgados no momento do confisco e toda a resistência estava encerrada na área, com rangatira locais (chefes) tendo feito um juramento de lealdade. A mais inescrupulosa das muitas ironias no confisco foi que a maior parte das terras usadas para assentamentos militares ficava em Whakatane , na terra dos mais inocentes. O tribunal concluiu: "Não acreditamos que esteja absolutamente estabelecido que houve uma guerra no sentido usual. Mais particularmente, consideramos que não houve rebelião ... o confisco foi claramente contrário ao Tratado de Waitangi."

Assentamento de terras confiscadas

Logo após a aprovação da Lei dos Assentamentos em 1863, os agentes foram contratados para recrutar homens para o serviço militar em Taranaki, dentre os garimpeiros de Otago e Melbourne. Entre 30 de dezembro de 1863 e 17 de fevereiro de 1864, quatro navios chegaram a New Plymouth carregando 489 voluntários. Em Taranaki, 39.600 hectares (98.000 acres) foram dispostos como assentamentos militares, com a esperança de que, quando os homens fossem libertados do serviço militar, eles permaneceriam em suas terras e se tornariam colonos permanentes. Em 1866, quando seus três anos de serviço terminaram, muitos já haviam deixado Taranaki, enquanto a maioria dos que completaram seu serviço optou então por vender, deixando não mais do que 10 por cento dos colonos militares nas terras. Das 11 cidades localizadas ao norte do rio Waingongoro, a maioria não tinha casas, enquanto as mais populosas, incluindo Normanby, Hawera e Carlyle ( Patea ), raramente tinham mais de uma dúzia. O principal motivo foi a incapacidade do governo provincial de fornecer trabalho para os homens ou de construir estradas e pontes ligando os assentamentos.

Em toda a Nova Zelândia, o governo confiscou áreas claramente inadequadas para assentamento: em Taranaki, eles tomaram todo o Monte Taranaki , enquanto na Baía de Plenty eles haviam confiscado o Monte Putauaki , todo o Pântano Rangitaiki e outras áreas de mata densa. Os colonos militares acabaram levando menos de 1 por cento das terras confiscadas de Ngati Awa.

Em Taranaki, Māori, muitas vezes com o consentimento tácito do governo, mais tarde começou a retornar às terras que haviam sido tomadas deles. Quando partes dessas terras foram posteriormente procuradas para assentamento, pagamentos de compensação foram feitos aos usuários Māori - aos olhos do governo, um suborno para manter a paz em vez de um preço de compra - e atos de cessão foram assinados, transferindo o título para os europeus. Em 1880, o líder espiritual Te Whiti o Rongomai julgou que tais pagamentos significavam que os confiscos eram uma farsa e começou a reivindicar ativamente de volta terras confiscadas que não haviam sido usadas pelo governo, partindo do princípio de que Māori só tinha que entrar na terra e ará-la para restabelecer seus direitos. Te Whiti rejeitou pagamentos de cessão e subornos e seus seguidores persistentemente puxaram as estacas dos agrimensores e obstruíram construtores de estradas, inicialmente no centro de Taranaki e depois em toda a Nova Zelândia, com campanhas de lavradores. A tensão levou à operação armada da polícia em Parihaka , Taranaki, em novembro de 1881 e à expulsão de 2.000 homens, mulheres e crianças, seguida pela destruição da aldeia.

Referências