Gabinete da Nova Zelândia -Cabinet of New Zealand

O Gabinete da Nova Zelândia ( Māori : Te Rūnanga o te Kāwanatanga o Aotearoa ) é o corpo de ministros seniores do governo da Nova Zelândia , responsável perante o Parlamento da Nova Zelândia . As reuniões do Gabinete, presididas pelo primeiro-ministro , ocorrem uma vez por semana; neles, questões vitais são discutidas e políticas governamentais são formuladas. O Gabinete também é composto por vários comitês focados em áreas específicas de governança e política. Embora não estabelecido por nenhum estatuto , o Gabinete tem poder significativo no sistema político da Nova Zelândia e quase todos os projetos de lei propostos pelo Gabinete no Parlamento são promulgados.

O Gabinete da Nova Zelândia segue as tradições do sistema de gabinete britânico . Os membros do Gabinete são coletivamente responsáveis ​​perante o Parlamento pelas suas ações e políticas. As discussões do gabinete são confidenciais e não são divulgadas ao público além do anúncio das decisões.

Todos os ministros do Gabinete também atuam como membros do Conselho Executivo , órgão encarregado de assessorar o governador-geral no exercício de suas funções constitucionais formais. Fora do Gabinete, há um número de ministros que não fazem parte do Gabinete, responsáveis ​​por uma área política específica e reportando-se diretamente a um ministro sênior do Gabinete. Os ministros fora do Gabinete também fazem parte dos comités do Gabinete e participarão regularmente nas reuniões do Gabinete que dizem respeito às suas pastas . Portanto, embora operem diretamente fora do Gabinete, esses ministros não carecem de poder e influência, pois ainda fazem parte do processo de tomada de decisão.

Base constitucional

Tomada de posse dos ministros pela governadora-geral Dame Patsy Reddy , 26 de outubro de 2017. Os membros do gabinete são nomeados primeiro como conselheiros executivos antes de receber mandados para suas pastas ministeriais.

O Gabinete não é estabelecido por nenhuma lei ou documento constitucional, mas existe puramente por convenção constitucional de longa data . Esta convenção tem peso suficiente para que muitas declarações e regulamentos oficiais se refiram ao Gabinete, e um departamento do governoo Departamento do Primeiro Ministro e Gabinete – é responsável por apoiá-lo. Embora o Gabinete não tenha qualquer estrutura legislativa direta para sua existência, o Manual do Gabinete tornou-se o documento oficial que rege suas funções e sobre o qual se baseia sua convenção.

A estrutura do Gabinete tem como base a instituição formal conhecida como Conselho Executivo , órgão encarregado de assessorar o governador-geral no exercício de suas funções constitucionais formais (ou seja, o " Governador-Geral em Conselho "). A maioria dos ministros é membro de ambos os órgãos, mas alguns conselheiros executivos, conhecidos como "ministros fora do Gabinete", não são classificados como membros do Gabinete e normalmente não comparecem. A convenção de uma reunião de gabinete separada do Conselho Executivo começou durante o primeiro mandato de Edward Stafford como primeiro- ministro (1856-1861). Stafford, um defensor de longa data do governo responsável na Nova Zelândia, acreditava que o governo colonial deveria ter controle total sobre todos os seus assuntos, sem a intervenção do governador. Como o governador presidiu o Conselho Executivo, Stafford se reuniu intencionalmente com seus ministros sem a presença do governador, reduzindo assim o Conselho ao seu papel formal.

Poderes e funções

Uma reunião do Gabinete em 1972. Nessa época, os membros do Gabinete eram geralmente Pākehā e homens; Whetu Tirikatene-Sullivan (sentado na segunda à esquerda do centro) foi a única mulher ministra do Gabinete.

A falta de legislação formal que estabeleça o Gabinete deixa os poderes de seus membros apenas vagamente definidos. Gabinete geralmente dirige e controla a política (liberando declarações de política do governo ), e é responsável perante a Câmara dos Representantes (o componente eleito do Parlamento). Ele também tem uma influência significativa sobre a elaboração de leis, e todos os projetos de lei do governo devem ser submetidos ao Comitê de Legislação do Gabinete antes de serem apresentados à Câmara. A convenção sobre a autoridade do Gabinete tem força considerável e geralmente se mostra forte o suficiente para vincular seus participantes. Teoricamente, cada ministro opera de forma independente, tendo recebido da Coroa um mandado ministerial sobre um determinado campo. Mas o governador-geral pode demitir um ministro a qualquer momento, convencionalmente a conselho do primeiro-ministro, de modo que os ministros são amplamente obrigados a trabalhar dentro de uma determinada estrutura.

Responsabilidade coletiva

O próprio Gabinete atua como o fórum aceito para estabelecer essa estrutura. Os ministros discutirão conjuntamente a política que o governo como um todo seguirá, e os ministros que não exercerem seus respectivos poderes de maneira compatível com a decisão do Gabinete correm o risco de perder esses poderes. Isso ficou conhecido como a doutrina da responsabilidade coletiva. A responsabilidade coletiva é uma convenção constitucional que se baseia em três princípios. O primeiro princípio é a unanimidade, onde os membros do Gabinete devem apoiar publicamente as decisões e defendê-las em público, independentemente de quaisquer opiniões pessoais sobre o assunto. Em segundo lugar, o lado da confidencialidade significa que todas as discussões do Gabinete devem ser mantidas em sigilo. Isso permite conversas, discussões e debates abertos e explícitos sobre as questões que o Gabinete escolhe analisar. O princípio final é a confiança , onde o Gabinete e o governo executivo devem ter a confiança da Câmara dos Deputados. Se não houver governo, o governador-geral tem a capacidade de intervir para encontrar um governo que tenha confiança.

Formalmente todos os ministros são iguais e não podem comandar ou ser comandados por um colega ministro. A prática constitucional, no entanto, dita que o primeiro-ministro é primus inter pares , significando “o primeiro entre iguais”.

Os problemas surgem quando o primeiro-ministro viola a responsabilidade coletiva. Como as nomeações e demissões ministeriais estão, na prática, nas mãos do primeiro-ministro, o Gabinete não pode iniciar diretamente qualquer ação contra um primeiro-ministro que discorde abertamente da política de seu governo. Por outro lado, um primeiro-ministro que tenta agir contra a oposição concertada de seu gabinete corre o risco de perder a confiança de seus colegas de partido. Um exemplo é o ex-primeiro-ministro David Lange , que falou publicamente contra um pacote de reforma tributária que foi patrocinado pelo então ministro das Finanças Roger Douglas e apoiado pelo Gabinete. Douglas foi forçado a renunciar, mas quando o Gabinete apoiou Douglas contra Lange, o primeiro-ministro interpretou isso como um voto de desconfiança em sua liderança e renunciou.

Responsabilidade coletiva após o MMP

Alguns comentaristas políticos, como o professor Philip Joseph, argumentaram que é um equívoco considerar o princípio da unanimidade da responsabilidade coletiva uma convenção constitucional como tal. Joseph vê a unanimidade como meramente uma "regra da política pragmática", sem uma natureza constitucional suficiente para ser considerada uma convenção constitucional. Ele afirma que, diferentemente de uma convenção, os governos podem renunciar, suspender ou abandonar as regras políticas, como aconteceu desde a introdução do sistema proporcional misto (MMP) em 1993 ( ver § Reforma eleitoral ). Uma reforma após a introdução do MMP permitiu aos partidos juniores em uma coalizão a capacidade de ' concordar em discordar ' com a maioria para gerenciar diferenças políticas. Após as eleições gerais de 2011, o governo liderado pelo Estado divulgou a seguinte declaração sobre o papel dos partidos menores no contexto da responsabilidade coletiva:

A responsabilidade coletiva aplica-se de forma diferente no caso de ministros de partidos de apoio. Os Ministros dos partidos de apoio estão vinculados apenas à responsabilidade coletiva em relação às suas respectivas pastas (incluindo quaisquer responsabilidades delegadas específicas). Quando os ministros dos partidos de apoio falam sobre as questões em suas pastas, eles falam pelo governo e como parte do governo. Quando o governo toma decisões dentro de suas pastas, ele deve apoiar essas decisões, independentemente de suas opiniões pessoais e de estar ou não na reunião em questão. Quando os Ministros dos partidos de apoio falam sobre assuntos fora de suas pastas, eles podem falar como líderes de partidos políticos ou membros do Parlamento, e não como Ministros, e não necessariamente apoiam a posição do governo.

Os ministros fora do Gabinete mantêm a responsabilidade ministerial individual pelas ações de seu departamento (em comum com os ministros do Gabinete).

Reforma eleitoral e estrutura do Gabinete

O referendo eleitoral de 1993 na Nova Zelândia resultou em uma série de mudanças estruturais no Gabinete. A mudança para o sistema MMP acabou levando a um maior número de partidos políticos no Parlamento , já que no sistema de representação proporcional qualquer partido político pode entrar no Parlamento se receber cinco por cento dos votos do partido ou ganhar um assento eleitoral. O aumento da representação resultou na necessidade de formar coalizões entre os partidos, pois nenhum partido recebeu a maioria dos votos e assentos no MMP até 2020.

Para governar em uma coalizão sob o MMP, é provável que um grande partido tenha que renunciar e oferecer cargos no Gabinete a membros de um partido minoritário. O rescaldo da primeira eleição do MMP em 1996 destacou as mudanças resultantes do novo parlamento proporcional. New Zealand First recebeu 13,4% dos votos do partido, dando-lhes 17 assentos totais na Câmara dos Representantes (em contraste com 8,5% nas eleições gerais de 1993, conduzidas sob o sistema de votação por pluralidade ). Isso acabou resultando na coalizão Nacional-Nova Zelândia First como o Partido Nacional , que recebeu 33,8% dos votos do partido, traduzindo-se em 44 assentos na Câmara, não poderia governar sozinho.

As negociações para formar o novo governo levaram quase dois meses, mas o resultado final foi que o New Zealand First teria cinco ministros dentro do Gabinete e quatro fora. Isso se traduziu em ter 36,4% de representação no novo governo. O primeiro-ministro após a eleição de 1996, Jim Bolger, foi forçado a dizer ao seu caucus durante as negociações com o New Zealand First, que ele não seria capaz de satisfazer todas as ambições do caucus, devido à inclusão forçada do partido minoritário no governo estrutura, destacando assim um dos desafios que vieram com o MMP.

O resultado do MMP na estrutura do Gabinete na Nova Zelândia também é destacado abaixo no título § Membros . No acordo de coalizão após a eleição, o primeiro líder da Nova Zelândia, Winston Peters , recebeu o cargo de vice-primeiro-ministro, e a Nova Zelândia recebeu várias pastas ministeriais, incluindo relações exteriores, infraestrutura, desenvolvimento econômico regional e assuntos internos.

Encontros

Fotografia tirada antes da primeira reunião do Gabinete do Sexto Governo Trabalhista da Nova Zelândia , Colmeia, 26 de outubro de 2017

Os membros do Gabinete reúnem-se regularmente, geralmente semanalmente às segundas-feiras, para discutir as questões mais importantes da política governamental. As reuniões são presididas pelo primeiro-ministro ou, na ausência do primeiro-ministro, pelo próximo ministro mais antigo presente, geralmente o vice-primeiro-ministro. Ministros fora do Gabinete podem ocasionalmente ser convidados para a discussão de assuntos específicos com os quais estiveram intimamente envolvidos. Todas as reuniões do Gabinete são realizadas a portas fechadas, e as atas são elaboradas pelo secretário do Gabinete e mantidas em sigilo. No entanto, geralmente logo após a reunião semanal, o primeiro-ministro realiza uma entrevista coletiva para discutir questões nacionais importantes.

O secretário do Gabinete e seu vice são os únicos não-ministros que participam das reuniões do Gabinete. Não são nomeações políticas e o seu papel nas reuniões do Gabinete é formular e registar as decisões do Gabinete e aconselhar sobre o procedimento, não oferecer aconselhamento político. O secretário tem a dupla função de secretário do Conselho Executivo, onde fornece um canal de comunicação e ligação entre o Gabinete e o governador-geral.

A sala do Gabinete, onde normalmente são realizadas as reuniões semanais, e os escritórios relacionados estão localizados no topo da Colmeia (a Ala Executiva dos Edifícios do Parlamento ).

Membros

O primeiro-ministro atribui funções aos ministros e os classifica para determinar a antiguidade. A posição de um ministro depende de fatores como "seu tempo de serviço, a importância de sua pasta e sua posição pessoal com o primeiro-ministro". O vice-primeiro-ministro é o segundo mais bem classificado, depois do primeiro-ministro. Sob o MMP, existem três categorias de ministros: ministros dentro do Gabinete 'núcleo', ministros fora do Gabinete e ministros de partidos de apoio (ou seja, partidos menores que concordaram em apoiar um partido do governo durante os votos de confiança e fornecimento ). O tamanho do Gabinete cresceu ao longo do tempo. Na década de 1890, por exemplo, havia sete ministros. O número de ministros dentro do Gabinete aumentou no período até a década de 1970, mas se estabilizou em 20 desde 1972 ; isto apesar do aumento do número de membros do parlamento. Em contraste, o número de ministros fora do Gabinete cresceu, especialmente desde a introdução do MMP.

Todos os ministros são formalmente denominados "The Honorable" (abreviado para "The Hon."), exceto para o primeiro-ministro que recebe o estilo " The Right Honorable " ("The Rt. Hon."). Anteriormente, alguns outros ministros seniores usaram "The Right Honourable" em virtude de serem membros do Conselho Privado do Reino Unido , mas as nomeações foram interrompidas em 2000.

Lista de ministros atuais

O atual governo trabalhista tem um gabinete de 20 ministros. Há quatro ministros do Partido Trabalhista fora do Gabinete; e dois ministros de apoio do Partido Verde , que tem um 'acordo de cooperação' com o governo trabalhista. Além disso, existem dois subsecretários parlamentares que auxiliam os ministros do ponto de vista parlamentar.

A tabela abaixo lista os ministros do Gabinete, ministros fora do Gabinete e subsecretários parlamentares, anunciados em 13 de junho de 2022.

Partidos
Trabalho
Verdes
Classificação Portfólios Imagem Titular Responsabilidades adicionais Eleitorado
1. Primeiro Ministro
Ministro da Segurança Nacional e Inteligência
Líder do Partido Trabalhista
Jacinda Ardern 2020.jpg Jacinda Ardern Ministro da Redução da Pobreza Infantil
Ministro Responsável pelos Serviços Ministeriais
Ministro Adjunto das Artes, Cultura e Património
Monte Albert
2. Vice-Primeiro Ministro
Ministro das Finanças
Ministro das Infraestruturas
Ministro do Desporto e Recreação
Hon Grant Robertson.jpg Grant Robertson Centro de Wellington
3. Ministro das Relações da Coroa Maori: Te Arawhiti
Ministro das Crianças
Ministro das Correções
Vice-Líder do Partido Trabalhista
Hon Kelvin Davis.jpg Kelvin Davis Ministro Associado da Educação (Educação Maori) Te Tai Tokerau
4. Ministro da Habitação
Ministro da Energia e Recursos
Ministro da Construção Civil
Excelência Dra. Megan Woods.jpg Megan Woods Ministro Adjunto das Finanças Wigram
5. Ministro da Educação
Ministro da Função Pública
Ministro da Polícia
Hon Chris Hipkins.jpg Chris Hipkins Líder da Câmara Remutaka
6. Ministro do Desenvolvimento Social e Emprego
Ministro da ACC
Ministro das Artes, Cultura e Património
Carmel Sepuloni.jpg Carmelo Sepuloni Kelston
7. Ministro da Saúde
Ministro Responsável pelo GCSB
Ministro Responsável pelo NZSIS
Ministro das Negociações do Tratado de Waitangi
Hon Andrew Little.jpg André Pequeno Ministro Responsável pela Reentrada do Rio Pike
Ministro Líder da Coordenação da Resposta do Governo
ao Relatório da Comissão Real sobre o Ataque Terrorista às Mesquitas de Christchurch
Lista
8. Procurador-Geral
Ministro do Ambiente
Ministro dos Oceanos e das Pescas
Ministro das Receitas
Hon David Parker.jpg David Parker Ministro Adjunto das Finanças Lista
9. Ministro dos Negócios Estrangeiros
Ministro do Governo Local
Hon Nanaia Mahuta.jpg Nanaia Mahuta Ministro Associado para o Desenvolvimento Maori Hauraki-Waikato
10. Ministro da Conservação
Ministro das Questões de Deficiência
Hon Poto Williams.jpg Poto Williams Ministro Adjunto para Crianças Leste de Christchurch
11. Ministro da Agricultura
Ministro da Biossegurança
Ministro da Informação da Terra
Ministro das Comunidades Rurais
Ministro do Comércio e Crescimento das Exportações
Hon Damien O'Connor.jpg Damien O'Connor Costa Oeste-Tasman
12. Ministro da Economia e Desenvolvimento Regional
Ministro das Florestas
Ministro das Pequenas Empresas
Ministro do Turismo
Hon Stuart Nash.jpg Stuart Nash Napier
13. Ministro da Defesa
Ministro de Whānau Ora
Hon Peeni Henare.jpg Peeni Henare Ministro Associado da Saúde (Māori Health)
Ministro Associado da Habitação (Māori Housing)
Ministro Associado do Turismo
Tamaki Makaurau
14. Ministro de Radiodifusão e Mídia
Ministro de Desenvolvimento Maori
Willie Jackson.jpg Willie Jackson Ministro Adjunto da ACC Lista
15. Ministra da Administração Interna
Ministra da Mulher
Jan Tinetti.jpg Jan Tinetti Ministro Adjunto da Educação Lista
16. Ministro da Imigração
Ministro dos Transportes
Ministro das Relações e Segurança no Trabalho
Michael Wood (político da Nova Zelândia).jpg Michael Wood Monte Roskill
17. ministro da Justiça Kiri Allan.jpg Kiri Allan Ministra Adjunta das Artes, Cultura e Património
Ministra Adjunta do Ambiente
Ministra Adjunta das Finanças
Costa leste
18. Ministro do Comércio e Consumo
Ministro da Economia Digital e das Comunicações
Ministro das Empresas Estatais
Ministro da Estatística
Excelentíssimo Dr. David Clark.jpg David Clark Ministro Responsável pela Comissão do Terremoto Dunedin
19. Ministra da Resposta à COVID-19
Ministra da Terceira Idade
Ministra da Investigação, Ciência e Inovação
Dr. Ayesha Verrall - Candidato à lista trabalhista.jpg Ayesha Verrall Ministro Adjunto da Saúde (Saúde Pública) Lista
20. Ministra da Comunidade e do Voluntariado
Ministra da Diversidade, Inclusão e Comunidades Étnicas
Ministra da Juventude
Priyanca Radhakrishnan.jpg Priyanca Radhakrishnan Ministro Adjunto do Desenvolvimento Social
Ministro Adjunto das Relações e Segurança no Trabalho
Maungakiekie
Ministros fora do gabinete
21. Ministro dos Tribunais
Ministro dos Povos do Pacífico
Hon Aupito William Sio.jpg William Sio Ministro Associado da Educação (Povos do Pacífico)
Ministro Associado das Relações Exteriores
Ministro Associado da Saúde (Povos do Pacífico)
Ministro Associado da Justiça
Mangere
22. Ministro das Alfândegas
Ministro da Segurança Alimentar
Ministro dos Veteranos
Hon Meka Whaitiri.jpg Meka Whiitiri Ministro Adjunto da Agricultura (Bem-Estar Animal)
Ministro Adjunto da Estatística
Ikaroa-Rāwhiti
23. Ministro do Desarmamento e Controlo de Armas
Ministro de Estado do Comércio e Crescimento das Exportações
Hon Phil Twyford.jpg Phil Twyford Ministro Adjunto do Meio Ambiente
Ministro Adjunto da Imigração
Te Atatū
24. Ministro da Gestão de Emergências
Ministro das Corridas
Kieran McAnulty Kieran McAnulty Vice-Líder da Câmara
Ministro Adjunto dos Transportes
Ministro Adjunto do Governo Local
Wairarapa
Apoiar os ministros do partido
- Ministro para a Prevenção da Violência Familiar e Sexual
Co-líder do Partido Verde
Marama Davidson 2022 (cortado).jpg Marama Davidson Ministro Adjunto da Habitação (Sem-abrigo) Lista
- Ministro das Mudanças Climáticas
Co-líder do Partido Verde
James Shaw, 2014.jpg James Shaw Ministro Adjunto do Meio Ambiente (Biodiversidade) Lista
Subsecretários parlamentares
- Subsecretário Parlamentar do Ministro dos Oceanos e Pescas
Subsecretário Parlamentar do Ministro do Comércio e Crescimento das Exportações (Comércio Maori)
Rino Tirikatene.jpg Rino Tirikatene Te Tai Tonga
- Subsecretário Parlamentar do Ministro da Receita DeborahRussell-1-2 copy.tif Deborah Russel Nova Lynn
Secretários particulares parlamentares
- Secretário Particular Parlamentar do Ministro da Saúde Dr. Liz Craig.jpg Liz Craig Lista

Comitês

Um comitê do Gabinete compreende um subconjunto do Gabinete maior, composto por vários ministros que têm responsabilidade em áreas relacionadas à política. Os comitês do Gabinete entram em detalhes consideravelmente mais detalhados do que podem ser alcançados em reuniões regulares do Gabinete, discutindo questões que não precisam da contribuição de ministros com pastas não relacionadas. Os termos de referência e a composição dos comitês são determinados pelo primeiro-ministro e o número exato e a composição dos comitês mudam com o governo. Em dezembro de 2020, existem 10 comitês do Gabinete:

  • Comissão de Nomeações e Honras do Gabinete (APH)
  • Comitê de Negócios do Gabinete (CBC)
  • Comitê de Prioridades do Gabinete (CPC)
  • Comitê de Desenvolvimento Econômico do Gabinete (DEV)
  • Gabinete Comitê de Meio Ambiente, Energia e Clima (ENV)
  • Comitê de Relações Externas e Segurança do Gabinete (ERS)
  • Administração do Governo do Gabinete e Comitê de Revisão de Despesas (GOV)
  • Comitê de Legislação do Gabinete (LEG)
  • Gabinete Maori Crown Relations: Te Arawhiti Committee (MCR)
  • Comitê de Bem-Estar Social do Gabinete (SWC)

Os comitês do Gabinete geralmente discutem assuntos sob autoridade delegada ou diretamente encaminhados a eles pelo Gabinete e, em seguida, relatam os resultados de sua deliberação. Isso às vezes pode se tornar uma ferramenta poderosa para o avanço de certas políticas, como foi demonstrado no governo Lange. Roger Douglas, Ministro das Finanças , e seus aliados conseguiram dominar o comitê de finanças, permitindo-lhes determinar o que recomendava ao Gabinete. A recomendação oficial do comitê de finanças foi muito mais difícil para seus oponentes lutarem do que suas reivindicações individuais no Gabinete. Douglas foi capaz de aprovar medidas que, se o Gabinete tivesse deliberado sobre elas em vez de passá-las ao comitê, teriam sido derrotadas.

Veja também

Notas

Referências

links externos