Lei de energia de Nova York - New York energy law

A lei de energia de Nova York é a lei estatutária , regulamentar e comum do estado de Nova York com relação à política, conservação, tributação e serviços públicos envolvidos em energia . As fontes secundárias também influenciaram a lei de energia no Empire State.

A miríade de questões jurídicas relativas ao hidrofracking em Nova York gerou na década de 2010 um novo corpo de autoridade legal com autoridades primárias, como jurisprudência, estatutos e regulamentos de zoneamento, bem como fontes secundárias, como revisão da lei e artigos de jornal, para isso rapidamente mudando o campo do direito.

Lei de Energia (Leis Consolidadas)

As Leis Consolidadas de Nova York incluem um código estatutário denominado "Lei de Energia". De acordo com a lei de Nova York, "energia" e "recursos energéticos" são definidos como:

"Energia" significa trabalho ou calor que é, ou pode ser, produzido a partir de qualquer combustível ou fonte. ... "Recursos de energia" significa qualquer força ou material que produza ou tem o potencial de produzir energia, incluindo, mas não se limitando a, fontes elétricas, fósseis, geotérmicas, eólicas, hídricas, resíduos sólidos, marés, madeira, solares e nucleares.

- Lei de Energia de NY § 1-103 (5) e (6).

A Lei de Energia de NY entrou em vigor em 26 de julho de 1976 como Capítulo 17-A das Leis Consolidadas . A década de 1970 foi um período de grande expansão das leis federais e estaduais relativas à energia.

Este código está dividido nos seguintes artigos, que não são sequenciais:
1. Título abreviado; Definições
3. Política Estadual de Energia
5. Escritório Estadual de Energia, etc.
7. Transferência de Funções
8. Normas de Eficiência Leve (para edifícios existentes) Lei
9. Desempenho Energético (para edifícios públicos)
10. Lei de Reserva de Combustível
11. Construção de Conservação Lei do Código
12. Lei de Garantia de Produtos de Energia Solar
13. Lei Estadual de Construção de Edifícios Ecológicos (nova, "Data de Vigência: 24/03/2009")
16. Padrões de Eficiência de Eletrodomésticos (nova)
17. Informação Energética
18. Repositórios Temporários de Resíduos Nucleares
21. Apêndice de Fornecimento e Produção de Energia
- Regras

A citação do Bluebook para os Estatutos de McKinney é NY Engy. L., enquanto para as Leis Consolidadas , a citação é "Energia".

Legislação recente e comitês legislativos

Senado estadual

O Comitê de Energia e Telecomunicações do Senado do Estado de Nova York é presidido por Kevin Parker , do Brooklyn, Nova York .

O comitê de energia e telecomunicações foi anteriormente presidido pelo senador Joseph Griffo , um republicano de Roma , no condado de Oneida ; antes disso, o senador republicano George D. Maziarz , de Newfane , no oeste do condado de Niagara , foi presidente, e antes de Maziarz, o senador democrata Darrel Aubertine , do interior do estado de Cape Vincent , condado de Jefferson , foi presidente do comitê.

Este é o segundo mandato de Parker como presidente do comitê de energia e telecomunicações. Antes de 2009, era um comitê de " backbench "; em 2008, o Senado encaminhou seis projetos de lei ao comitê de energia da Assembleia, mas nenhum deles foi aprovado. O líder da maioria no Senado, Malcolm Smith, substituiu o senador Parker, então presidente, por Aubertine em 11 de maio de 2009, após a prisão de Parker por acusações de assédio . Aubertine apoiou uma extensão do programa estadual "Power for Jobs". Em novembro de 2010, Aubertine perdeu a reeleição e os republicanos obtiveram a maioria. Em 2014, George Maziarz realizou uma reunião com a Comissão de Serviço Público para discutir a extensão do PSC da sobretaxa de 18-a (a avaliação de utilidade temporária) que ele alegou que os contribuintes cobraram US $ 250 milhões em excesso e os republicanos do Senado estadual estavam chamando um novo imposto estadual. Maziarz optou por não se candidatar à reeleição em 2014 depois de ser acusado pelo ex-procurador-geral do estado, Eric Schneiderman , de violações da lei eleitoral. Em 2018, o partido Democrata recuperou a maioria.

O Senate Environmental Conservation, como comitê permanente , é presidido por Todd Kaminsky , de Long Island, Nova York .

conjunto

Em novembro de 2018, o membro da Assembleia Michael Cusick , um democrata que representa partes de Staten Island , é o presidente do Comitê de Energia da Assembleia do Estado de Nova York .

Em 2014, o membro da Assembleia Amy Paulin , representando partes do condado suburbano de Westchester, foi a presidente. O congressista Paul Tonko , o deputado Kevin Cahill , representando os condados de Upstate Ulster e Dutchess , e Thomas O'Mara são todos presidentes anteriores. O ex- controlador, Andrew Hevesi , foi presidente do subcomitê de Energia Renovável da Assembleia .

Em 2017, o Comitê de Energia realizou audiências para discutir o fechamento pendente de Indian Point, Zero-Emissions Credits e o Clean Energy Standard. As audiências do Comitê de Energia em 2009 incluíram audiências sobre os preços de commodities de eletricidade do Operador Independente do Sistema de Nova York , as quedas de energia da Tempestade de Gelo em dezembro e um relatório anual.

O Comitê de Energia da Assembleia "tem jurisdição sobre a legislação relacionada à disponibilidade e fontes de energia, política e planejamento, conservação e tarifação de eletricidade e gás no estado de Nova York". Isso inclui quaisquer emendas à Lei de Energia e à Lei de Serviços Públicos de NY. Tem jurisdição simultânea sobre as autoridades e agências que lidam com energia, incluindo NYSERDA, a Autoridade de Energia de Long Island , o Departamento de Conservação Ambiental e a Autoridade de Energia do Estado de Nova York .

Leis promulgadas recentemente

O estado promulgou, em 2007, uma série de leis recentes para controlar as emissões de carbono . Há também um novo Artigo 13 da Lei de Energia de NY, a Lei Estadual de Construção de Edifícios Verdes, em 2008. Esta nova lei é composta de quatro seções, incluindo NY Energy L. § 13–107, "Requisitos de construção de edifícios verdes da agência". Eles também aprovaram uma lei para estabelecer um "Programa de Concessão para Edifícios Residenciais Verdes", que instrui a NYSERDA a conceder fundos sujeitos ao LEED . O status LEED de um centro de convenções de autoridade estadual recém-construído - o Albany Capital Centre - é desconhecido. Finalmente, a legislatura também promulgou três leis estreitamente relacionadas para expandir a "medição líquida" de sistemas alternativos de geração de energia.

O senador Kevin Parker , o ex-presidente do comitê do Senado, afirmou que "há muito tempo almeja" trabalhar em questões ambientais e de energia. Entre as questões que ele queria abordar estão "geração e transmissão de energia ... transporte público ... [e] Energia renovável ..." O deputado Cahill observou igualmente "metas ambiciosas para energia renovável e conservação de energia", especialmente com financiamento do Estado Plano de Energia, “transporte de massa”, repotenciação de “Antigas hidrelétricas” e modernização da “rede elétrica” dos estados. O presidente da NYSERDA, Francis Murray Jr., afirmou que esse era "o programa de energia limpa mais ambicioso do país".

A Lei de Energia de Nova York, promulgada em julho de 2011, restabelece a lei de localização de usinas de energia do Artigo 10, que expirou (expirou) sete anos antes. A nova lei teve apoio editorial esmagadoramente favorável.

Em 2012, vários itens da agenda do governador Andrew Cuomo foram cumpridos:

Lançamento da rodovia New York Energy (veja abaixo)
Passagem de créditos fiscais para arrendamento de energia solar
Passagem de isenções fiscais para energia solar para todas as classes de edificações.

Para o imposto de renda de 2012 , os contribuintes agora podem receber um crédito de "Crédito para equipamentos do sistema de energia solar" usando o formulário IT-255.

Em 2013, em resposta ao furacão Sandy , a Lei de Reforma da LIPA de 2013 foi aprovada. Esse projeto de lei mudou a operação do sistema de transmissão e distribuição elétrica da LIPA da Rede Nacional para o PSEG-LI e também permitiu uma revisão maior das finanças da LIPA pela Comissão de Serviço Público. A lei foi criticada pelo Controlador do Estado de Nova York por aumentar as taxas de varejo, aumentar a dívida da LIPA e diminuir a transparência do consumidor.

Um projeto de lei de 2016 para criar incentivos fiscais para sistemas de energia geotérmica , foi vetado pelo governador Cuomo.

Estatutos relacionados

Nas Leis Consolidadas , há muitas seções que têm referências cruzadas ou se relacionam com a Lei de Energia de NY e impostos sobre energia em Nova York. Dentro da Lei de Conservação Ambiental de NY há vários artigos relevantes para a energia, incluindo as leis de Recursos Minerais, artigo 23. Isso também é chamado de Lei de Óleo, Gás e Mineração de Solução de NY, que inclui licenças, taxas e leis relacionadas.

Nova York tributa uma variedade de produtos e usos de energia. O estado publica estatísticas mensais de todas as receitas fiscais, incluindo petróleo e outros impostos. O estado arrecada uma taxa efetiva de 24,4 centavos de dólar por galão de imposto sobre a gasolina e o gasohol ("combustível para motores") e 22,65 centavos por galão sobre o diesel. O Empire State está empatado com a Califórnia para os maiores impostos combinados sobre o gás, a 67,7 centavos de dólar por galão. Nova York também tem um imposto sobre o combustível para motores. Exige uma certificação de que o imposto foi assumido ou pago pelo distribuidor . O estado exige que certos registros sejam mantidos. O estado também cobra uma "taxa de uso da rodovia".

Em 2007, Nova York arrecadou uma das menores quantias de receita de impostos de extração de qualquer estado - apenas 5,8% de suas fontes gerais.

Nova York tem um estatuto que regulamenta o “Registro de servidões de energia solar”. Requer que tais servidões sejam por escrito, assinadas e reconhecidas com as mesmas formalidades de registro de outros meios de transporte . Também requer: "Qualquer instrumento que crie uma servidão de energia solar deve incluir ... (a) Os ângulos vertical e horizontal, expressos em graus, em que a servidão de energia solar se estende sobre o imóvel ... (b) Quaisquer termos ou condições ... [e] (c) Quaisquer disposições para compensação do proprietário do imóvel .... "

O estado tem um "crédito (imposto) de combustíveis alternativos" na Lei Tributária de NY § 187-b que se aplica a certos carros híbridos , contra os impostos de franquia na Lei Tributária §§ 183, 184, 185. Não se aplica a qualquer renda individual imposto .

Outras seções relacionadas das leis consolidadas de NY incluem:

Lei Executiva § 11 Estado de emergência de escassez de combustível e energia
Lei Executiva § 29-G Compacto de assistência de gestão de emergência
Lei Executiva § 201-Um programa estadual de veículos movidos a combustível limpo
Lei do Serviço Público § 66 Poderes gerais de comissão em relação ao gás, etc.
Lei do Serviço Público § 66-C Conservação de energia
Lei do Serviço Público § 66-G Venda de gás natural nativo para geração de energia
Lei das Finanças do Estado § 127-A Conservação de energia em programas assistidos pelo estado
Lei tributária § 19 Crédito de construção verde
Lei Tributária § 186-a Imposto sobre o fornecimento de serviços de utilidade pública (um imposto de 2 1/2% a partir de 1º de janeiro de 2000, sobre a receita bruta é cobrado de "todo provedor de serviços de telecomunicações")
Lei tributária § 301-I Negócios de energia
Lei tributária § 1105-A Redução da alíquota de imposto sobre certas fontes de energia e serviços
Lei de Serviços Sociais § 153-F Reembolso estadual de despesas com concessão de energia em casa
Lei do imposto sobre bens imóveis § 487 Isenção de tributação para determinados produtos solares ou eólicos.

Também há pelo menos duas seções não consolidadas da lei que se referem à Lei de Energia, que permitem um crédito contra certos impostos locais.

Jurisprudência

Há um conjunto de jurisprudência sobre energia em Nova York, o suficiente para NY Jur 2d ter uma lista de "Energia" e jurisprudência sobre tributação de energia .

De acordo com a lei de Nova York, tanto o Procurador-Geral de Nova York quanto um promotor distrital podem processar supostos poluidores que causam derramamentos de óleo .

O imposto especial sobre o consumo de combustível é cobrado de um "distribuidor" - geralmente um atacadista - embora o ônus final para pagar o imposto possa recair sobre um varejista ou comprador. Há uma presunção de tributação, portanto as autoridades fiscais podem permitir uma perda razoável de apenas 1% por "evaporação e derramamento" em tanques de armazenamento de longo prazo. Uma empresa de ônibus , como a Greyhound bus , é considerada distribuidora para fins do imposto especial sobre o consumo de combustível. O varejista é responsável pelo valor do imposto devido comprado de um fornecedor de New Jersey .

A questão da tributação dos nativos americanos para combustível para motores criou por si só um corpo de jurisprudência moderadamente grande. Embora o estado não possa cobrar impostos de consumo diretamente sobre "índios", ele pode tributar a venda de combustível para não-índios, mesmo em reservas indígenas . Este estatuto, ditando a cobrança do gás e impostos similares, não viola a cláusula do Comércio . A lei também foi mantida por não infringir a cláusula de proteção da Equal , com base no teste de base racional .

As servidões de conservação em Nova York foram criadas por processos judiciais e contratos imobiliários privados .

No caso Suozzi x Trib. Recursos Fiscais. do Estado de Nova Iorque de 2020 NY deslizamento Op 00193 (3d Dept. 2020), o tribunal de recurso Departamento Terceiro considerou que uma bomba de calor que extrai energia cinética da energia potencial no solo "não é um qualificado de energia solar sistema, na acepção da [N, Y.] Lei Tributária § 606 (g-1). " Isso porque os contribuintes não possuíam painéis solares , mas "instalaram um sistema de bomba de calor de fonte subterrânea para aquecer, resfriar e fornecer água quente para sua casa, [que] funciona por meio de um trocador de calor instalado no terreno externo a casa. O trocador de calor é um sistema de tubulação que pega o calor do solo, que é gerado pela energia solar térmica armazenada na crosta terrestre, e a transfere para uma bomba de calor a fim de levar o calor do solo para a casa durante o resfriamento meses." Embora "um sistema de bomba de calor de fonte subterrânea utilize indiretamente a radiação solar", eles não tinham o direito de reivindicar "um crédito fiscal para equipamentos do sistema de energia solar de US $ 5.000 ...", embora seu contratante tivesse garantido que sim; os contribuintes acabam sendo auditados e, portanto, "deviam o crédito fiscal de US $ 5.000, mais juros".

Regras, regulamentos e benefícios

Legislação regulatória, em geral

Os regulamentos gerais de energia podem ser encontrados no Título 9, Subtítulo BB, do Código de Regras e Regulamentos de Nova York (NYCRR). As mudanças nas regras são publicadas no New York Register .

A regulamentação de Nova York "permitiu que consumidores e empresas escolhessem seu próprio fornecedor" de gás e eletricidade, na esperança de que isso baixasse os preços de varejo , bem como estimulasse o desenvolvimento de "produtos mais inovadores". No entanto, essas opções de energia não salvaram muito o consumidor final, porque o preço do gás natural, e qualquer energia produzida a partir dele, havia caído relativamente baixo em 2012. A reportagem citou estudos da AARP , o Projeto de Lei de Utilidade Pública, e a Retail Energy Supply Association (RESA), "um grupo comercial de fornecedores de energia", foram criados entre 2010 e 2012. Somente se os consumidores mudassem do petróleo para o gás eles economizariam muito.

A Comissão de Serviço Público de Nova York realiza audiências públicas sobre as autorizações para linhas de gás.

Em 2019, o governador Cuomo ameaçou cancelar o certificado de franquia da National Grid para operar linhas de gás natural no interior do estado de Nova York, a menos que revertesse uma moratória autoimposta sobre novos clientes de gás; o efeito teria sido impedi-los de operar por ditames regulamentares. A National Grid enfrentou um prazo de duas semanas para reverter sua negação de "serviço de gás para mais de 1.100 clientes" entre maio e novembro de 2019; a concessionária "culpou a rejeição de Nova York de um pedido de um gasoduto de US $ 1 bilhão trazendo gás natural dos campos de gás de xisto da Pensilvânia", mas o gasoduto não estará pronto até 2020. Em 26 de novembro de 2019, a National Grid concordou em encerrar sua moratória para o Brooklyn , Queens, Nassau e Suffolk County, e dar até US $ 7 milhões em assistência ao cliente para remediar as dificuldades criadas pela moratória de seis meses. A procuradora-geral Letitia James elogiou o acordo, dizendo: "Estou grato que o governador Cuomo pressionou a rede nacional para fazer a coisa certa e chamou a atenção para este assunto crítico."

O Controlador do Estado de Nova York é o único administrador do plano de pensão dos funcionários estaduais de US $ 226 bilhões e tem autoridade para emitir regulamentos e negociações de acordo com isso. Em 9 de dezembro de 2020, Thomas DiNapoli anunciou um plano para alienar cerca de US $ 12 bilhões desse dinheiro de empresas de petróleo e gás para empresas de energia renovável, em linha com o Acordo Climático de Paris .

Rodovia de energia de Nova York

A New York Energy Highway é um projeto desenvolvido pelo governador Andrew Cuomo e anunciado em seu endereço de 2012 no estado do estado. O objetivo da iniciativa é "garantir que a rede de energia de Nova York continue a ser a mais avançada do país e promover o aumento do investimento empresarial no estado". Uma força-tarefa foi encarregada de "sua implementação e engajamento do setor privado". A Força-Tarefa é co-presidida pelo CEO da NYPA , Gil Quiniones, e pelo comissário do Departamento de Conservação Ambiental do Estado de Nova York, Joseph Martens. Em abril de 2012, a Força-Tarefa realizou uma cúpula na Universidade de Columbia para explorar as questões envolvidas. Eles também pediram mais ideias por meio de um processo de solicitação administrativa, que durou de 11 de abril a 30 de maio de 2012. De acordo com o co-presidente Quiniones, escrevendo no jornal da indústria EnergyBiz , os resultados foram que 400 pessoas participaram do Energy Highway Summit, e 85 entidades enviaram mais de 100 sugestões e ideias para a Força-Tarefa.

O Energy Highway Blueprint é o relatório da Força-Tarefa de outubro de 2012 com 13 propostas, incluindo o investimento de mais de US $ 1 bilhão em "nova capacidade de transmissão elétrica [e] novos projetos de energia renovável", o retrofit de "usinas existentes ineficientes e de alta emissão", o desenvolvimento de "Tecnologias Smart Grid" e realização de "estudos de campo do potencial de desenvolvimento eólico offshore do Oceano Atlântico".

Em dezembro daquele ano, Cuomo anunciou o progresso do plano que incluía uma atualização de US $ 726 milhões para a rede de transmissão do estado.

No início de 2013, a Comissão de Serviço Público solicitou comentários e aceitou um relatório apresentado pelo ConEd e pela Autoridade de Energia do estado sobre o futuro da Usina Nuclear de Ponto Indiano , em particular o processo de licenciamento. Cuomo indicou que é contra o uso continuado de Indian Point. O projeto de outubro de 2012 pediu alternativas para Indian Point, que foi a única planta nomeada especificamente por sua administração para fechamento e substituição. No entanto, a Força-Tarefa não tem autoridade administrativa para fechar Indian Point. Além disso, o Blueprint da Força-Tarefa não está diretamente vinculado à oposição de Cuomo à renovação da licença daquela usina pela Comissão Reguladora Nuclear . No entanto, em uma dezembro 2012 comunicado de imprensa sobre o financiamento de atualização de transmissão, Cuomo observado no ditado que:

outras ações empreendidas para avançar o Projeto da Rodovia de Energia incluem ... Um pedido do PSC para a Con Edison trabalhar com a NYPA em planos de contingência para o possível fechamento de Indian Point no Condado de Westchester.

- Governador Andrew Cuomo, comunicado à imprensa, 19 de dezembro de 2012

A Força-Tarefa identificou problemas de confiabilidade de duas usinas de energia a carvão e está trabalhando com a Comissão de Serviços Públicos e duas empresas de serviços públicos, National Grid e NYSEG , sobre o assunto. Eles também trabalharam nos "itens principais" de "diminuir o congestionamento da transmissão [e] expandir o fornecimento de gás natural".

Em 23 de abril de 2013, a Albany Law School sediará um seminário no Capitólio do Estado de Nova York sobre o futuro da Rodovia Estadual de Energia.

Benefícios na lei de NY

O deputado Ronald Canestrari anunciou a expansão do Programa de Assistência à Energia Doméstica ( HEAP ) de Nova York "para ajudar outras famílias a atender às necessidades de aquecimento doméstico ..."

Em seu discurso sobre o estado do estado de 2014 , o governador Cuomo pressionou por mais benefícios de energia renovável. Isso resultou no "Renewable Heat NY" da NYSERDA, que fornece subsídios para queimadores de pellets de madeira.

Autoridades relacionadas à energia

NYSERDA

O principal regulador da Lei de Energia é o " Comissário " ou "presidente" da Autoridade de Pesquisa e Desenvolvimento Energético do Estado de Nova York (também chamada de NYSERDA). O conselho de administração da NYSERDA inclui - por uma questão de lei - vários insiders de serviços públicos, bem como comissários ex officio . Richard Kauffman é o presidente do conselho e Alicia Barton é presidente e CEO desde junho de 2017.

A NYSERDA foi criada como uma empresa de utilidade pública de acordo com as leis de Nova York.

Os regulamentos que regem o NYSERDA podem ser encontrados nas Partes 500–506 do Código de Regras e Regulamentos. Existem procedimentos para atas de reuniões e aprovação de ações pelo governador de acordo com a lei. Existem regulamentos específicos para acessar os registros de reuniões públicas de acordo com as Leis de Liberdade de Informação . Os geradores de rejeitos radioativos de baixo nível devem apresentar relatórios ao NYSERDA. Qualquer "ação" da Autoridade está sujeita à Lei de Revisão da Qualidade Ambiental do estado (SEQRA). Outros regulamentos incluem disposições para o pagamento imediato de contas a pagar , uma política de privacidade e a compra de produtos com eficiência energética .

O NYSERDA financia um programa, com o Farm Bureau , para ajudar os fazendeiros a produzir eletricidade a partir de esterco de vaca ou, mais formalmente, "instalar instalações de gás para eletricidade de digestor anaeróbico em fazendas".

NYISO

Nova York tem um operador de sistema independente , o New York Independent System Operator (NYISO). A NYISO é a agência quase governamental sem fins lucrativos encarregada por Nova York de leilões de suprimentos de energia. Especificamente, o NYISO

opera a rede de eletricidade a granel de Nova York, administra os mercados de eletricidade no atacado do estado e fornece planejamento de confiabilidade abrangente para o sistema de eletricidade a granel do estado. Uma empresa sem fins lucrativos, a NYISO começou a operar em 1999.

- Declaração de propósitos da NYISO

O NYISO também organiza simpósios sobre legislação energética de Nova York. Robert Fernandez é o presidente interino e diretor executivo da NYISO. O atual presidente do conselho é Ave Bie.

A NYISO está sujeita à regulamentação do legislativo. A NYISO também é regulamentada pela Federal Energy Regulatory Commission .

Com base em seu Relatório Anual de 2016, a NYISO recebeu $ 156 milhões em receita de sua cobrança tarifária da Tabela 1 aplicada aos participantes do mercado em uma base de $ / MWh ao longo do ano. Ele também recebeu US $ 5,46 milhões da receita de estudos de planejamento. As despesas da NYISO em 2016 incluíram $ 81,4 milhões para compensação, $ 23,3 milhões para honorários profissionais e consultores e $ 19,4 milhões para manutenção, licenças de software e custos de instalação. Cerca de $ 170 milhões em ativos foram listados como software desenvolvido para uso interno antes do cálculo da depreciação acumulada.

A NYISO é governada por um sistema de comitês - semelhante em muitos aspectos à organização da Standard Oil e seus fundos nos anos 1879-1885.

O Estatuto Social do Comitê de Gestão foi atualizado pela última vez em 13 de março de 2013. O público somente poderá participar das sessões do Comitê de Gestão presencialmente, devendo se inscrever previamente com a secretaria. O público não pode participar do processo de governança. Todas as moções a serem atuadas devem receber 58% dos votos para serem aprovadas. A votação é conduzida levantando-se as mãos, a menos que os membros prefiram uma chamada ou voto secreto . Todas as eleições de dirigentes serão conduzidas por votação secreta. Os cinco setores votantes do Comitê de Gestão são Proprietários de Geração, Outros Fornecedores, Proprietários de Transmissão, Consumidores de Uso Final e Entidades de Poder Público. Os setores votantes mencionados estão alocados com 21,5%, 21,5%, 20%, 20% e 17% do total de votos, respectivamente. Um quorum de pelo menos três setores deve estar presente para uma votação. O Comitê de Gestão pode entrar em uma sessão Executiva com 58% de votos durante uma reunião, ou mediante solicitação anônima prévia. Na Sessão Executiva, os membros não votantes da ISO, a FERC e o NYSPSC são excluídos.

Conselho de Confiabilidade do Estado de Nova York

O Conselho de Confiabilidade do Estado de Nova York é uma organização sem fins lucrativos que fornece as especificações de confiabilidade da NYISO anualmente. Essas especificações afetam a quantidade de recursos exigidos no mercado de capacidade da NYISO. O conselho é governado por um comitê executivo de treze (13) membros: seis (6) do setor proprietário de transmissão do estado, um (1) do setor proprietário de geração, um (1) do setor de grandes consumidores, (1) de o setor municipal e cooperativo elétrico, e quatro (4) sem afiliação a quaisquer participantes do mercado atacadista. Em 2014, o NYSRC teve um orçamento de $ 761.000.

Comissão de Serviço Público de Nova York

A New York Public Service Commission é uma agência governamental que regula os vários serviços públicos do estado de Nova York . Seus regulamentos estão contidos no título 16 dos Códigos, Regras e Regulamentos de Nova York (Lei do Serviço Público) .

Em 2016, a Comissão adotou uma Norma de Energia Limpa, para ajudar a atingir a meta do estado de obter 50% de sua eletricidade de fontes renováveis e nucleares até 2030, o que fará com que as contas dos clientes aumentem para apoiar essas fontes. Um objetivo particular era apoiar três usinas nucleares, Ginna , James A. FitzPatrick e Nine Mile Point, que se tornaram antieconômicas; o apoio à energia nuclear deverá custar US $ 1 bilhão nos primeiros dois anos.

A comissão empregou e foi influenciada por uma série de pessoas interessantes: um ex- membro do Weather Underground , membros políticos e membros da indústria - incluindo pelo menos um membro da indústria cujo pai era um funcionário da comissão.

Autoridade de Energia do Estado de Nova York

Os regulamentos que regem a Autoridade de Energia do Estado de Nova York podem ser encontrados nas Partes 450–463 do Código de Regras e Regulamentos.

O contrato proposto pela Power Authority para comprar energia hidrelétrica da província canadense de Quebec gerou polêmica. O Sierra Club, a comunidade Innu e o National Lawyers Guild estão lutando para impedir o contrato proposto, que teria de ser aprovado pelo governador Paterson sob sua autoridade reguladora.

A Power Authority foi criticada por estudiosos por "oportunidades perdidas" no uso de seus poderes administrativos.

Autoridade de energia de Long Island

A Autoridade de Energia de Long Island possui a infraestrutura de transmissão e distribuição elétrica em uma grande parte de Long Island . As operações diárias são gerenciadas pela PSEG Long Island, uma subsidiária do Public Service Enterprise Group .

Fontes secundárias

História

Nova York há muito tributa e regulamenta as fontes de energia e serviços públicos.

No início da década de 1930, o governador Franklin Delano Roosevelt usou o imposto estadual sobre a gasolina para financiar a fazenda para comercializar estradas .

Bolsa de estudos e pesquisa

O Fordham Environmental Law Journal organizou um painel sobre a localização de geradores elétricos na cidade de Nova York de acordo com as leis de energia de Nova York.

O climatologista Michael Mann falou no Union College em outubro de 2012 sobre as questões de políticas públicas envolvidas com as mudanças climáticas .

A New York State Bar Association ofereceu uma aula de educação jurídica continuada em 2012 sobre "Marcellus Shale: Novos Regulamentos e Desafios", que está disponível a partir de fevereiro de 2014 como um curso de áudio. Um painel de "corpo docente multidisciplinar de profissionais endereçado [d] o novo corpo de lei que está sendo criado em Nova York para abordar o desenvolvimento substancial que é esperado na região de xisto de Marcellus". A seção de legislação ambiental da NYSBA deu sequência, em maio de 2014, a um fórum legislativo sobre a regulamentação de vagões que transportam óleo de xisto através de cidades como Albany.

Pressão

O setor de energia é representado pela Associação de Energia de Nova York , que faz lobby em nome das maiores empresas produtoras de energia e concessionárias do estado. Os fornecedores atacadistas de energia elétrica de Nova York são representados por The Independent Power Producers of New York, Inc. (IPPNY). Os grandes consumidores industriais de eletricidade são representados por vários intervenientes. As concessionárias de energia elétrica são representadas pela New York Transco ou por si mesmas. O escritório de advocacia Whiteman Osterman & Hanna é conhecido por ter empregado, Todd Howe, encarregado da carteira de Joe Percoco. Um de seus conselheiros seniores foi um ex-presidente da Comissão de Serviço Público do Estado de Nova York e atualmente é conselheiro geral do Conselho de Confiabilidade do Estado de Nova York.

Diretrizes éticas

Um total de 17 empresas de energia eólica concordaram com um conjunto de diretrizes éticas, que delinearão os relacionamentos das empresas com funcionários, contratados e governos locais. O governador Andrew Cuomo anunciou que 14 empresas aderiram ao Código de Ética da Indústria Eólica em agosto de 2009, juntando-se a três outras que assinaram anteriormente, em 2008–2009.

LEED

Muitos edifícios no estado de Nova York alcançaram o alto status LEED, o que garante a seus proprietários subsídios ou abatimentos de impostos, incluindo o Empire State Building e a Hearst Tower .

Na verdade, os padrões são promulgados por uma organização não governamental (ONG), o Green Building Certification Institute .

Hydrofracking

A miríade de questões jurídicas relativas ao hydrofracking em Nova York gerou todo um corpo de leis, com autoridades primárias, como jurisprudência, estatutos e regulamentos de zoneamento, bem como fontes secundárias, como análises jurídicas e artigos de jornal, neste campo de rápida mudança de lei.

Processos judiciais e análises

Dryden e Middletown

Em fevereiro de 2012, dois casos de primeira impressão, Anschutz Exploration Corp. v. Town of Dryden e Cooperstown Holstein Corp. v. Town of Middletown , trataram da questão de saber se as cidades em Nova York podem usar as leis de zoneamento locais para proibir o hydrofracking, dentro seus poderes de polícia , ou se tal ação seria evitada pela Lei de Conservação Ambiental de NY § 23-0303 (2). Em cada um desses dois casos, a Suprema Corte de Nova York decidiu em favor das cidades réus, que a linguagem de substituição da Lei do Petróleo, Gás e Solução de Mineração do estado não prevaleceu sobre suas leis de zoneamento.

As questões jurídicas e políticas levantadas por esses casos explosivos foram o assunto de um seminário organizado em 28 de fevereiro de 2012 pela Escola de Direito de Albany .

O caso Anschutz recebeu mais publicidade e análise logo depois, porque foi decidido uma semana antes do tribunal de Cooperstown . Os oponentes do hydrofacking "emergiram" após vencer o Anschutz . O juiz Phillip R. Rumsey se baseou em parte em casos do Colorado que permitiam aos governos locais regulamentar a perfuração de gás, bem como da Pensilvânia , que dizia respeito ao mesmo xisto Marcellus que está sendo perfurado no norte do estado de Nova York . Anschutz distinguiu essa situação de zoneamento de uma exigência de vínculo, que é uma regulamentação direta da indústria que é substituída pelas taxas de licença e pelo esquema regulamentar do Departamento de Conservação Ambiental de NY. Esse tribunal também se baseou em casos que permitiam "zoneamento de exclusão" que proíbe "recursos naturais dentro da cidade como um uso permitido se limitar esse uso for um exercício razoável de seus poderes policiais ..."

Em Cooperstown , uma agricultora chamada Jennifer Huntington arrendou 400 acres de sua terra para perfuração natural e ela processou depois que a cidade mudou suas leis de zoneamento para proibir o fraturamento hidráulico. Este caso teve um resultado semelhante; a cidade de Middlefield venceu no tribunal de primeira instância, em uma decisão do juiz interino Daniel F. Cerio. Um advogado do Earthjustice elogiou a decisão de Cooperstown , enquanto o advogado que representou Anschutz criticou ambas as decisões.

Uma vez que ambos os tribunais estão dentro do Terceiro Departamento da Divisão de Apelação , e eles seriam apelados, eles deveriam ser consolidados após apelação. Os advogados da cidade de Dryden indicaram que estão em processo de aperfeiçoar o recurso a partir de setembro de 2012. Enquanto o colunista do Albany Times-Union Fred LeBrun observou que, embora os oponentes estejam esperando uma vitória, "muitos em nosso governo" prevêem um recurso bem-sucedido, ele "não apostaria de qualquer maneira". No entanto, dois blogueiros observaram que os recursos não foram aperfeiçoados em agosto de 2012. Pesquisas no site e uma investigação sobre o Terceiro Departamento mostram que nenhuma das partes perdedoras aperfeiçoou seus recursos em 17 de outubro de 2012.

Para complicar ainda mais os recursos, a Norse Energy também se envolveu no caso Anschutz . Em outubro de 2011, a Norse Energy colocou seus arrendamentos à venda , alegando que a moratória do governador Paterson prejudicou as perspectivas da empresa internacional. Em vez disso, os nórdicos compraram os arrendamentos de Anschutz e, portanto, teriam de ser substituídos como reclamante principal contra a cidade de Dryden. Os advogados da Norse Energy parecem estar argumentando que um " bem maior " acontecerá se eles forem autorizados a perfurar, apesar da oportunidade do governo local.

Em 21 de março de 2013, o Terceiro Departamento emitiu sua decisão em Matter of Norse Energy Corp. USA v. Town of Dryden , mantendo a decisão da Suprema Corte de NY. Por uma corte unânime, a juíza presidente Karen A. Peters manteve a negação da corte inferior do status de interveniente para o grupo ambientalista, DRAC, e a constitucionalidade da lei de zoneamento da cidade de Dryden. O Tribunal permitiu que a Norse Energy substituísse Anschutz. "Como uma questão preliminar", eles aprovaram "a negação da Suprema Corte da moção do DRAC para intervir", com base no fato de o grupo não ter provado "um interesse substancial ... diferente de outros residentes da Cidade". Em vez disso, observando que a cidade poderia fazer um bom trabalho na defesa de seus interesses, em vez disso, concedeu o status de amicus ao DRAC e a meia dúzia de outros. Citando a Constituição do Estado de Nova York e quatro casos do Tribunal de Apelações de Nova York , o Terceiro Departamento observou que os governos locais do estado têm amplos poderes de governo de acordo com sua constituição estadual. Concordou com o tribunal de primeira instância que a lei local não tem precedência, seja expressa ou implicitamente.

Em 30 de junho de 2014, o Tribunal de Apelações de Nova York manteve os decretos de zoneamento locais, bem como os casos de primeira instância que os permitiram, em uma decisão 5-2 de autoria da juíza Victoria Graffeo .

Outros casos

Em julho de 2012, a Lenape Resources, uma empresa de perfuração de gás natural, ameaçou processar os governos estaduais e locais por causa da proibição do hidrofracking na cidade de Avon .

Também em julho de 2012, o juiz Ferris Lebous decidiu no caso de Jeffrey v. Ryan no Condado de Broome, Nova York , que, embora a cidade de Binghamton tenha o direito de promulgar um regulamento local, eles não promulgaram uma moratória adequada.

Resposta administrativa

Enquanto esses recursos estavam pendentes, o New York Times relatou em meados de junho de 2012 que o governador Cuomo e sua equipe estavam deliberando sobre um plano para restringir o hidrofracking a cinco condados na camada sul de Nova York, ao longo da fronteira com a Pensilvânia, onde fica o xisto de Marcellus é mais profundo e a perfuração tem menos probabilidade de poluir o abastecimento de água de poços nesses aquíferos . A perfuração não seria permitida nestas áreas:

Nova York e seu divisor de águas
Cidades que proibiram ou não concordaram com a prática (mais de 100 cidades e vilas a proibiram, mas várias dezenas a solicitaram)
O Parque Estadual Catskill (que é "para sempre selvagem" segundo a Constituição do Estado de Nova York )
Áreas de superfície da terra diretamente sobre certos aquíferos
Terreno dentro dos distritos do marco histórico nacional .

O Albany Times Union no dia seguinte abriu uma primeira página, acima da dobra, questionando o vazamento do plano como um " balão de ensaio ", que rapidamente recebeu críticas e apoio.

Em agosto de 2012, LeBrun apresentou uma coluna informando que um plano limitado estava avançando para permitir o hydrofracking no Southern Tier, que ele caracterizou como o "[e] nd do mundo anti-frack". Percorrendo 60.000 comentários, o Departamento de Conservação Ambiental de Nova York estava olhando para um período de "ramp up", permitindo 50 poços em 2013 e 100 poços em 2014, e apenas nas cidades que os desejam.

O orçamento do governador Cuomo não esperava nenhuma receita do hydrofracking no ano fiscal de 2012–2013. Houve um estudo que indica que Nova York não tem um imposto estadual sobre a produção de gás.

Joseph Martens , o Comissário do DEC , tem a responsabilidade geral de regulamentar todos os programas de hidrofracking. Eugene Leff, seu vice-comissário para Remediação e Gestão de Materiais, é responsável pela "Gestão de Materiais, Remediação Ambiental e Recursos Minerais", que incluiria regulamentos de hidrofracking, se algum fosse liberado. Bradley Field é o Diretor de "Gestão e regulamentação do desenvolvimento de recursos minerais [e] Regulamentação do Petróleo e Gás ... [para] Supervisionar a autorização, conformidade e fiscalização de todos os poços regulamentados em Nova York". Todas as perguntas da mídia e outras informações da imprensa devem passar diretamente por Emily DeSantis, em Operações de Imprensa, que é a porta-voz do Departamento e que emite todos os comunicados à imprensa. Leff foi um dos palestrantes do seminário da NYSBA de 2012 sobre "Marcellus Shale: New Regulations and Challenges".

No início de 2014, a inação administrativa levou ao que o Sierra Club chamou de " moratória de fato ... para novas perfurações de poços de gás natural" no Estado "usando tecnologia de hidrofracking". Susan Lawrence, escrevendo uma carta aberta ao grupo, citou seis razões para a proibição efetiva:

O DEC "não finalizou" a declaração de impacto ambiental.
O governador Cuomo e o DEC aguardavam que o Departamento de Saúde emitisse primeiro um relatório.
O orçamento do estado para o ano fiscal de 2013-2014 não tinha financiamento para que os funcionários do estado processassem as inscrições necessárias.
Cuomo havia declarado publicamente que não decidiria sobre as questões antes das eleições de novembro .
Os casos Dryden e Middletown estavam pendentes no Tribunal de Apelações de Nova York.
O público estava preocupado com o recente aumento nas remessas ferroviárias de petróleo de poços de formação Bakken hidraulicamente fraturados em Dakota do Norte até o norte do estado de Nova York .

Veja também

Referências

Bibliografia

Morgan, Ted (1985), FDR: A biography (biografia popular), ISBN 978-0-671-45495-1

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