Assembleia Nacional das Filipinas - National Assembly of the Philippines

A Assembleia Nacional das Filipinas ( tagalo : Kapulungáng Pambansâ ng Pilipinas , espanhol : Asamblea Nacional de Filipinas ) refere-se à legislatura da Comunidade das Filipinas de 1935 a 1941 e da Segunda República das Filipinas durante a ocupação japonesa. A Assembleia Nacional da Commonwealth foi criada ao abrigo da Constituição de 1935 , que serviu como lei fundamental das Filipinas para prepará-la para a sua independência dos Estados Unidos da América .

A Assembleia Nacional durante a ocupação japonesa das Filipinas durante a Segunda Guerra Mundial no Pacífico foi criada pela Constituição de 1943 . Com a invasão das Filipinas, o governo da Commonwealth foi para o exílio nos Estados Unidos. Deixou para trás uma burocracia esquelética cujos funcionários formaram um governo sob o comando do Exército Imperial Japonês . Em uma tentativa de ganhar a lealdade dos filipinos , os japoneses estabeleceram uma República das Filipinas nominalmente independente , com uma Assembleia Nacional como órgão legislativo. A Segunda República das Filipinas só foi reconhecida pelas potências do Eixo .

Estabelecimento

Antes de 1935, as Ilhas Filipinas, uma área insular dos Estados Unidos, tinham a legislatura bicameral das Filipinas como corpo legislativo. A legislatura filipina foi estabelecida em 1907 e reorganizada em 1916, de acordo com uma lei federal dos Estados Unidos conhecida como Lei Jones . A Lei Jones previa um Senado e uma Câmara dos Representantes , cujos membros eram eleitos com exceção de alguns, que foram nomeados pelo Governador-Geral dos Estados Unidos sem a necessidade de confirmação. O governador-geral, sendo o chefe executivo do território, também exerceu o poder de vetar qualquer uma das legislações do Legislativo filipino.

Em 1934, os políticos filipinos conseguiram a aprovação de uma lei de independência filipina conhecida como Lei Tydings-McDuffie . Foi elaborado para preparar as Filipinas para sua eventual independência após um período de dez anos. A Lei Tydings-McDuffie também permitiu que eles redigissem e adotassem uma constituição , sujeita à concordância do presidente dos Estados Unidos.

Na convenção constitucional que se seguiu, uma Assembleia Nacional unicameral foi adotada. Isso ocorreu após o fracasso dos delegados da convenção constitucional em concordar com a configuração do sistema bicameral que foi favorecido pela maioria. Também estabeleceu o limite máximo de membros para 120, que deveriam ser eleitos a cada três anos; semelhante ao que a Lei Jones havia fornecido. Deu direito a cada província , independentemente da sua população, a ter pelo menos um representante. A convenção também previa a eleição direta de representantes de áreas não predominantemente cristãs previamente nomeados pelo governador-geral dos Estados Unidos.

Assembleia Nacional da Commonwealth

Após a ratificação da Constituição de 1935, as eleições foram realizadas em 17 de setembro de 1935 para os 98 membros da Assembleia Nacional; simultaneamente com as eleições para o presidente e vice-presidente da Commonwealth . A Comunidade Filipina foi inaugurada em 15 de novembro de 1935 e, portanto, o mandato dos funcionários eleitos começou. A Assembleia Nacional se reuniu oficialmente em 25 de novembro, dez dias depois que o governo da Commonwealth foi inaugurado e elegeu Gil M. Montilla de Negros Ocidental como seu presidente . Logo se organizou em três comissões e 40 comissões permanentes, quando adotou seu regimento em 6 de dezembro.

Legislação

A assembleia tinha a tarefa de aprovar leis para preparar as Filipinas para sua eventual independência. No entanto, certas leis que tratam de relações exteriores e finanças ainda exigiam a aprovação do presidente dos Estados Unidos. O presidente da Commonwealth, Manuel L. Quezon , que tinha controle prático da Assembleia Nacional, dirigiu-se ao órgão em sua sessão inaugural e definiu as prioridades de sua administração e a agenda legislativa. Ele foi capaz de assegurar a aprovação de legislação importante sem muita oposição, depois de diluir os poderes do Presidente da Câmara para um mero presidente . Entre as primeiras dessas medidas estavam a Lei de Defesa Nacional de 1935 , que criou o Exército das Filipinas ; a criação do Conselho Econômico Nacional , com a função de órgão consultivo em matéria econômica; e a criação do Tribunal de Apelações . Várias medidas econômicas também foram abordadas, incluindo as dificuldades iminentes na eliminação do livre comércio entre as Filipinas e os Estados Unidos após a independência, estabelecendo um salário mínimo e a imposição de novos impostos, entre outros.

A maioria dos projetos de lei promulgados foi redigida pelo Poder Executivo e os poucos que se originaram dos próprios membros foram frequentemente vetados por Quezon. Nas sessões da Primeira Assembleia Nacional em 1936, 236 projetos foram aprovados, dos quais 25 foram vetados; enquanto em sua sessão de 1938, 44 de 105 projetos de lei foram vetados devido a vícios práticos, incluindo um que propunha tornar o ensino religioso obrigatório nas escolas - violando claramente a disposição constitucional sobre a separação entre Igreja e Estado. O veto esporádico de sua legislação levou a legislatura do " carimbo de borracha " a criticar as políticas de Quezon. Em seguida, começou a afirmar sua independência do executivo. Em consonância com isso, a Assembleia Nacional passou a restabelecer os poderes inerentes ao Presidente da Câmara.

Foi também nesse período que as mulheres filipinas finalmente ganharam o sufrágio universal após um plebiscito especial exclusivamente feminino realizado em 30 de abril de 1937, onde 447.725 mulheres votaram favoravelmente, contra 44.307.

As segundas eleições para a Assembleia Nacional foram realizadas em 8 de novembro de 1938, sob uma nova lei que permitia a votação em bloco, que favorecia o Partido Nacionalista, no governo . Como esperado, todos os 98 assentos da Assembleia Nacional foram para os Nacionalistas. José Yulo , Secretário da Justiça de Quezon de 1934 a 1938, foi eleito Presidente.

A Segunda Assembleia Nacional aprovou uma legislação para fortalecer a economia, infelizmente a guerra se aproximava. Certas leis aprovadas pela Primeira Assembleia Nacional foram modificadas ou revogadas para atender às realidades existentes. Uma polêmica lei de imigração que estabelecia um limite anual de 50 imigrantes por país, que afetava principalmente os cidadãos chineses e japoneses que escapavam da Guerra Sino-Japonesa foi aprovada em 1940. Como a lei beirava as relações externas, exigia a aprovação do presidente dos Estados Unidos, o que não obstante, foi obtido. Quando o resultado do censo de 1939 foi publicado, a Assembleia Nacional atualizou a repartição dos distritos legislativos, que se tornou a base para as eleições de 1941 .

Restauração da legislatura bicameral

Quezon foi barrado pela Constituição de 1935 para servir como presidente após 1941. Ele orquestrou um conjunto de emendas à constituição que incluía a restauração da legislatura bicameral. Previa a substituição da Assembleia Nacional pelo Congresso das Filipinas , composto por um Senado e uma Câmara dos Representantes . Ao contrário do Jones Law Senate (1916 a 1935), pelo qual dois senadores foram eleitos de cada um dos doze distritos senatoriais em que as Filipinas foram divididas, as Emendas de 1940 prescreviam que todos os 24 senadores deveriam ser eleitos livremente . Eles deveriam servir por um mandato escalonado de 6 anos, de forma que um terço dos membros do Senado fosse substituído a cada dois anos. Semelhante à Assembleia Nacional, a Câmara dos Representantes tinha um limite máximo de 120 membros. As emendas contidas na Resolução nº 38 foram adotadas pela Assembleia Nacional em 15 de setembro de 1939 e ratificadas em plebiscito em 18 de junho de 1940. O presidente dos Estados Unidos Franklin D. Roosevelt aprovou em 2 de dezembro de 1940, efetivamente pavimentando o caminho para a extinção da Assembleia Nacional após a posse dos eleitos em 1938 em 30 de dezembro de 1941.

Explosão da Segunda Guerra Mundial

As preocupações com o conflito internacional e os primeiros estágios da Segunda Guerra Mundial se espalharam por quase toda a Segunda Assembleia Nacional. Em 1940, a Assembleia Nacional declarou o estado de emergência nacional, o que deu ao presidente amplos poderes de emergência. Em 8 de dezembro de 1941, o Japão atacou as Filipinas algumas horas depois de atacar Pearl Harbor . A Assembleia Nacional não perdeu tempo em promulgar legislação substantiva, desviando todos os fundos restantes para a defesa nacional e declarando o estado de emergência total. Promoveu os poderes emergenciais já conferidos ao Presidente da República, como a transferência da sede do governo e a prorrogação da vigência de leis caducas. Em seu último ato, a Assembleia Nacional certificou os resultados das eleições de 1941, nas quais Manuel L. Quezon e Sergio Osmeña foram reeleitos como presidente e vice-presidente, respectivamente.

Assembleia Nacional da Segunda República

O governo da Commonwealth foi exilado em Washington, DC a convite do Pres. Roosevelt. Os japoneses tomaram Manila em 2 de janeiro de 1942 e logo estabeleceram a Administração Militar Japonesa para substituir o governo exilado da Commonwealth. Utilizou a estrutura administrativa existente já existente e coagiu altos funcionários da Commonwealth deixados para trás para formar um governo. A fim de ganhar maior apoio para o Japão e seu esforço de guerra, nada menos do que o primeiro-ministro japonês Hideki Tōjō prometeu a independência dos filipinos antes do que a Lei Tydings-McDuffie havia programado. Mas antes que pudesse ser realizado, uma constituição teria que ser adotada. A Comissão Preparatória para a Independência das Filipinas redigiu o que veio a ser conhecido como a Constituição de 1943 . Previa uma Assembleia Nacional unicameral que seria composta por governadores provinciais e prefeitos como membros ex officio e um representante eleito de cada província e cidade que serviria por um mandato de três anos. Embora criada subordinada ao executivo, a Assembleia Nacional tinha o poder de eleger o presidente, que por sua vez nomeia os governadores provinciais e os prefeitos, garantindo-lhe o controle do legislativo.

Assembleia Nacional se reúne

Jorge B. Vargas , presidente da Comissão Executiva das Filipinas dirigiu-se à Assembleia Nacional em sua sessão pré-independência em 25 de setembro de 1943, onde o Diretor-Geral da KALIBAPI , Benigno Aquino, Sr. de Tarlac , que atuou como Secretário da Agricultura no governo da Commonwealth foi eleito Presidente da Assembleia Nacional. Por outro lado, o ex- secretário de Justiça da Commonwealth e presidente da Suprema Corte em exercício, José P. Laurel, foi eleito presidente da República das Filipinas, que em breve será independente . A Assembleia Nacional também passou a se organizar em 66 comissões.

A independência filipina foi finalmente proclamada em 14 de outubro de 1943. Laurel convocou a Assembleia Nacional para uma sessão especial de 17 a 23 de outubro, quando ela aprovou resoluções expressando gratidão aos japoneses pela concessão da independência. A Assembleia Nacional reuniu-se em sua primeira sessão regular de 25 de novembro de 1943 a 2 de fevereiro de 1944. Aprovou um total de 66 projetos de lei e 23 resoluções, que vão desde a criação de novas agências governamentais para resolver os problemas e condições existentes durante a guerra e outros problemas que não foram tratados durante o período da Commonwealth. Como as Filipinas agora agiam como um estado independente, a Assembleia Nacional criou o Ministério das Relações Exteriores e um Banco Central . Também estendeu poderes adicionais ao Presidente, semelhantes aos concedidos a Quezon pela Assembleia Nacional da Comunidade Britânica.

Dissolução

Quando encerrou sua sessão em 2 de fevereiro de 1944, a Assembleia Nacional nunca mais se reuniu. Estava programado para se reunir para sua segunda sessão regular em 20 de outubro de 1944, mas as forças americanas já haviam começado sua campanha para libertar as Filipinas do Japão com seu primeiro ataque a Manila em 21 de setembro de 1944. Isso levou os japoneses a exigirem as Filipinas ' declaração de guerra contra os Estados Unidos. Só foi levado em consideração depois que se chegou a um acordo de que nenhum filipino seria convocado para o exército japonês. Percebendo que tal declaração não era vinculativa até ser ratificada pela Assembleia Nacional, os japoneses também exigiram que a Assembleia Nacional fosse convocada para ratificá-la, mas Laurel permaneceu firme em não convocar a Assembleia Nacional para uma sessão especial. Dois dias após a rendição do Japão às Forças Aliadas em 15 de agosto de 1945, e com o governo da Commonwealth já restaurado em Manila, Laurel, que estava então na prisão no Japão, dissolveu a Segunda República das Filipinas. Enquanto isso, todas as leis aprovadas pela Assembleia Nacional da Segunda República foram invalidadas por uma proclamação do general Douglas MacArthur em 23 de outubro de 1944 logo após o restabelecimento do governo da Comunidade em Tacloban .

Veja também

• Congresso das Filipinas
• Comunidade das Filipinas
• Segunda república filipina

Notas

Leitura adicional