Municípios da África do Sul - Municipalities of South Africa

Os Municípios da África do Sul a partir de 2016

O governo local na África do Sul é composto por municípios ( Tswana : bommasepala ; Sotho : bomasepala ; Northern Sotho : bommasepala ; Afrikaans : munisipaliteite ; Zulu : ngomasipala ; Southern Ndebele : bomasipala ; Xhosa : ngoomasipala ; Swazi : bomasipala ; Venda : vhomasipala ; Tsonga : vamasipala ) de vários tipos. As maiores áreas metropolitanas são governadas por municípios metropolitanos , enquanto o resto do país é dividido em condados chamados municípios distritais , cada um dos quais consiste em vários bairros chamados municípios locais . Desde a reforma das fronteiras aquando da eleição municipal de 3 de agosto de 2016, existem oito municípios metropolitanos, 44 municípios distritais e 205 municípios locais.

Categorias

Os municípios podem pertencer a uma de três categorias: metropolitano, distrital e local (referidos na constituição como categorias A, B e C).

Municípios metropolitanos

Municípios metropolitanos (ou categoria A) governam grandes regiões densamente urbanizadas que abrangem vários centros com vínculos econômicos estreitos, ou seja, metrópoles . Os municípios metropolitanos são autoridades unitárias responsáveis ​​por todas as funções do governo local dentro de suas áreas.

Desde a eleição municipal de 2011, existem oito municípios metropolitanos:

Buffalo City e Mangaung eram originalmente municípios locais (veja abaixo) que foram separados de seus municípios distritais e atualizados para o status metropolitano em 2011. Os outros seis municípios foram fundados como municípios metropolitanos no início do sistema atual de governo local em 2000.

Municípios distritais e locais

O resto do país, fora das áreas metropolitanas, é governado conjuntamente por municípios distritais (condados) e locais (bairros). Cada município do distrito (ou categoria C) é dividido em vários municípios locais (categoria B). Os municípios distritais são responsáveis ​​por questões mais amplas, como planejamento integrado, desenvolvimento de infra-estrutura, abastecimento de água e eletricidade a granel e transporte público; enquanto os municípios locais são responsáveis ​​por todas as funções municipais não atribuídas ao distrito e, em particular, a prestação de serviços locais. Em 2016, havia 44 municípios distritais divididos em 205 municípios locais.

Eleições

Os municípios são governados por conselhos municipais eleitos a cada cinco anos. A mais recente eleição nacional de conselhos municipais foi realizada em 3 de agosto de 2016 .

Os conselhos de municípios metropolitanos e locais são eleitos por um sistema de representação proporcional de membros mistos . Esses municípios são divididos em alas , e cada ala elege diretamente um vereador por first-past-the-post de votação . Um número igual de vereadores é nomeado a partir de listas partidárias, de modo que a composição geral do conselho seja proporcional aos votos recebidos por cada partido.

Nos municípios distritais, 60% dos vereadores são nomeados pelos conselhos das autarquias locais que os constituem, enquanto os restantes 40% são eleitos por representação proporcional partidária .

Legislação

A estrutura básica do governo local se origina do Capítulo 7 da Constituição da África do Sul . Além disso, uma série de atos do Parlamento regulam a organização do governo local. Os principais estatutos são:

Mudanças de nome

O Conselho de Nomes Geográficos da África do Sul é um órgão estatutário que lida especificamente com a alteração de nomes de lugares na África do Sul, incluindo municípios.

Má gestão e descontentamento

O descontentamento com a prestação de serviços dos municípios é evidente a partir do aumento do número de protestos registrados de 2004 a 2020. O número de protestos importantes aumentou de apenas 10 em 2004 para 237 em 2018. Em 2019/20, a província de Gauteng teve o maior número de protestos de prestação de serviços (cerca de 23%), seguido por KwaZulu-Natal (c.21%), Western Cape (c.20%), Eastern Cape (c.15%) e Mpumalanga (c.9%). O descontentamento geralmente gira em torno da demanda por moradia e serviços básicos gratuitos, especialmente quando os membros da comunidade são deslocados ou sofrem perda de renda. Outras causas são a responsabilidade percebida do conselheiro, a qualidade ou ritmo da prestação de serviços básicos (habitação, água e eletricidade), apropriação indébita dos benefícios de socorro da Covid-19 e invasões de terras. Os manifestantes às vezes confundem questões relacionadas à demarcação de terras, candidatos políticos ou disputas de empregadores com o mandato de prestação de serviços do governo local. Quando violentos, os protestos podem interferir na liberdade de movimento ou na propriedade de terceiros.

Alguns municípios da África do Sul estão se afogando em dívidas devido à corrupção e à falta de habilidades e, em 2020, uma proporção significativa se viu financeiramente e logisticamente estressada pela pandemia . Os municípios costumam empregar pessoal não qualificado que não é capaz de fornecer governança financeira e de desempenho adequada, o que, além disso, leva à fraude, despesas irregulares (R30 bilhões em 2017 e R25 bilhões em 2018) e má conduta livre de consequências. Apenas uma fração (14% em 2017, 8% em 2018) dos municípios apresenta auditorias anuais limpas ao Auditor-Geral , e a implementação das recomendações do AG tem sido negligente. Até 2018, 45% dos municípios não implementaram todos os procedimentos de denúncia e investigação de transgressões ou fraudes, enquanto 74% não deram seguimento suficiente a essas alegações. O falecido Kimi Makwetu sugeriu responsabilizar os funcionários individualmente, tratando as recomendações como vinculativas e emitindo um certificado de dívida para os culpados.

Em 2020, os municípios deviam aos Conselhos de Água da África do Sul um total de R $ 12 bilhões, e uma cultura de não pagamento se consolidou. Eles também acumularam dívidas de R46,1 bilhões (R31 bilhões em atraso) com a Eskom .

A dívida não paga do Município de Emfuleni com a Eskom (mais de R2,3 bilhões em 2020) e Rand Water (cerca de R1,1 bilhões) impediu-o de fornecer energia e abastecimento de água confiáveis, o que afetou sua capacidade de coletar impostos e taxas. Uma decisão do Tribunal Superior de 2018 permitiu à Eskom confiscar R645 milhões em ativos fixos da Emfuleni devido ao não pagamento da eletricidade. O município de Lekwa foi levado a tribunal por empresas em torno de Standerton por não fornecer água limpa e suficiente e eletricidade. Essas interrupções de serviço se deveram ao aumento da dívida com a Eskom (R1,1 bilhões em 2020) e ao não pagamento pelos serviços prestados pelo Departamento de Água e Saneamento . Em 2018 o Banco VBS entrou em colapso, afetando os depósitos de 14 municípios. Esses depósitos, que eram todos ilegais nos termos da Lei de Gestão das Finanças Municipais (MFMA), incluíam um depósito de R245 milhões do Município de Fetakgomo Tubatse e um depósito de R161 milhões do Município de Giyani .

Notas e referências

Veja também

links externos