Governo municipal no Canadá - Municipal government in Canada

No Canadá, o governo municipal é um tipo de autoridade do conselho local que fornece serviços, instalações, segurança e infraestrutura locais para as comunidades. O Canadá tem três ordens de governo: federal , provincial e municipal. De acordo com a Seção 92 (8) da Lei da Constituição de 1867 , " Em cada Província, o Legislativo pode fazer leis exclusivamente em relação a ... Instituições Municipais da Província." Existem cerca de 3.700 governos municipais no Canadá. Os governos municipais são estabelecidos sob a autoridade provincial / territorial.

História

Como muitas instituições políticas canadenses, o governo municipal tem suas raízes no sistema medieval de governo da Inglaterra. Notoriamente, a cidade de Winchester recebeu seu foral em 1185, e a concessão de liberdades foi endossada na Magna Carta , que foi assinada em 1215. O primeiro município formal no Canadá foi a cidade de Saint John em New Brunswick , que recebeu a aprovação real em 1785. Para o governo municipal, isso deu início a um hiato de quase 50 anos de aprovação do governo, terminando na década de 1830, quando o assunto voltou a ser colocado na ordem do dia. Em 1835, o parlamento britânico aprovou a Lei das Corporações Municipais , que especificava como os municípios deveriam funcionar e ser eleitos. As ideias dessa lei foram transferidas para o Canadá por Lord Durham, que apresentou um relatório ao então governador geral , Lord Sydenham . Do final de 1840 ao início de 1841, os governos do que era o Canadá na época promulgaram vários atos que estabeleceram o governo municipal em todas as áreas do país.

Em 1849, a Assembleia Legislativa da Província do Canadá aprovou uma versão canadense da Lei das Corporações Municipais, freqüentemente chamada de Lei Baldwin em homenagem a seu criador, Robert Baldwin . Ele delegou autoridade aos governos municipais para que eles pudessem aumentar os impostos e promulgar estatutos . Também estabeleceu uma hierarquia de tipos de governos municipais, começando no topo com as cidades e continuando passando por vilas, aldeias e, finalmente, distritos. Mudanças nos limites desses novos governos poderiam ser feitas por meio de petição ao Conselho Municipal provincial ou solicitando uma mudança por meio da legislatura.

No início do século 20, o Canadá estava profundamente envolvido em um período de reforma municipal. Ocorreu uma tentativa de distinguir o governo municipal da legislatura provincial, e os governos municipais foram comparados a um conselho de administração - esta forma de governo não era para promover a visão de um determinado partido político, era para sentar e administrá-lo 'como um negócio '. Assim, a ideia de que um município maior deveria ter mais vereadores era o mesmo que ter um grande conselho de administração para uma empresa maior, ou seja, funcionalmente impossível.

Entre as décadas de 1920 e 1960, os municípios receberam maior financiamento de seus pais do governo provincial. Isso se deveu em parte à Grande Depressão , mas novas discussões sobre a reforma surgiram na década de 1970. Em muitas cidades, o sistema de ter algumas enfermarias muito grandes, abrangendo muitas classes sociais diferentes, foi substituído por uma enfermaria para cada área com dados demográficos diferentes; isso era para garantir que os conselheiros não tivessem interesses conflitantes entre os ricos e os que não tinham. Os argumentos sobre a reforma do governo municipal continuam, vistos na recente disputa da Lei da Cidade de Toronto de 1997.

Tipos de governo municipal

Os governos municipais são subdivisões de sua província . Embora o município tenha autonomia na maioria das decisões, todos os estatutos aprovados por esse governo municipal estão sujeitos a alterações pelo governo provincial a qualquer momento.

Um exemplo de estrutura típica de governo municipal pode ser encontrado em New Brunswick , que hospedou o primeiro governo municipal do Canadá em 1785 em Saint John .

Municípios regionais

Em algumas províncias, vários municípios em uma área particular também fazem parte de um nível superior do governo municipal, que fornece serviços mais orientados para a região. Dependendo da província, este segundo nível pode ser denominado condado , município regional , distrito regional ou município regional .

Na Nova Escócia , três municípios são designados como "municípios regionais". Um município regional é um governo municipal único que cobre todo um condado histórico, incluindo todas as vilas e cidades anteriormente incorporadas ao condado. Dentro dos três municípios regionais, designações como "cidade" e "vila" existem apenas como significantes informais para cidades historicamente licenciadas e cidades que existiam antes do estabelecimento do município regional.

Municípios locais

No Canadá, os tipos de governo municipal variam entre as províncias, embora todos desempenhem as mesmas funções. A hierarquia geral foi estabelecida em 1849 com a aprovação da Lei das Sociedades por Ações. Os maiores municípios são geralmente chamados de cidades e seus governos, conselhos municipais. Os governos menores são comumente chamados de cidades , vilas , paróquias , municipalidades rurais , vilas ou aldeias . Alguns também podem ser designados diretamente como municípios em vez de um tipo específico de município, mas esse termo ainda é considerado inclusivo para todos os governos locais, independentemente de seu status.

O termo "distrito" foi usado anteriormente na região metropolitana de Toronto , Ontário , para denotar municípios suburbanos. O Borough of East York foi o último município a manter esse status, renunciando-o ao se tornar parte do governo da cidade de Toronto em 1º de janeiro de 1998.

Em Quebec , não há distinção legal entre cidades e vilas - embora uma distinção informal e subjetiva possa ser observada por falantes de inglês, legalmente todas as "cidades" e "vilas" em Quebec têm o mesmo status de ville .

Divisões sublocais

Em Quebec , o termo borough é geralmente usado como a tradução em inglês de arrondissement , referindo-se a uma divisão administrativa de um município. Apenas oito municípios em Quebec são divididos em bairros. (Veja a lista de bairros em Quebec .)

Áreas não incorporadas

Algumas áreas do Canadá não têm personalidade jurídica , o que significa que não têm governo municipal. Quaisquer serviços governamentais em uma área não incorporada são fornecidos por uma agência local, como um conselho de serviços locais ou distrito de serviço local , ou pela própria província.

Poderes e funções

Embora muitos governos municipais tenham funções diferentes de outros (urbano vs. rural, etc.) e variem de província para província, a maioria dos serviços e funções que desempenham são efetivamente os mesmos. As funções dos governos municipais podem incluir:

  • Gestão das delegacias locais de policiamento e combate a incêndios. Embora esteja sob a jurisdição do governo provincial em algumas áreas, não é incomum ver polícias municipais e bombeiros.
  • Transporte. Embora os governos municipais não sejam responsáveis ​​por grandes rodovias, pequenas estradas e trilhas geralmente ficam sob seu controle. Além disso, os governos municipais podem operar serviços de ônibus e trens.
  • Gestão educacional ou financiamento de conselhos escolares. Em muitos municípios, o conselho escolar é votado indiretamente pelo povo e financiado pelo próprio governo municipal com os impostos que arrecada.
  • Planejamento e desenvolvimento. Para construir uma extensão de uma casa, por exemplo, pode ser necessária uma licença do governo municipal ou certificado de aprovação. Eles também são responsáveis ​​pela administração de zonas industriais, residenciais e comerciais.
  • Financiar e arrecadar impostos municipais. A maioria dos municípios (com exceção de alguns rurais) tem o poder de cobrar impostos para prestar os serviços mencionados nesta lista. Quase 10% do PIB nacional é gasto em serviços do governo municipal e, quando o governo não é financiado pelo governo provincial, é necessário cobrar impostos.
  • Serviços públicos e outros serviços. Normalmente, os parques são mantidos pelo governo municipal e, ocasionalmente, esgoto, água, etc.
  • Em Quebec, Ontário e Alberta, a gama de serviços do governo local é ampliada para incluir serviços de eletricidade, telefone e gás.

Estrutura e financiamento

Fontes de financiamento do governo municipal, 2005

A maioria dos governos locais é formada por uma carta ou ato concedido pela província ou território . Os governos locais não são mencionados na Constituição canadense, a não ser para dizer que são de responsabilidade das províncias. Consequentemente, os municípios podem ser criados, fundidos ou dissolvidos por capricho do governo provincial que os controla. Eles também são limitados na quantidade de interação que têm com o governo federal porque isso infringiria uma área de jurisdição provincial . O governo federal financia alguns projetos em muitas cidades, como os principais transportes públicos e estradas. Esses fundos vêm de uma variedade de programas federais como o P3 Canadá, onde uma empresa / consórcio privado faz uma porcentagem de um projeto, construção, operação, manutenção, financiamento e projeto, o Fundo do Canadá de Construção, onde grandes projetos podem receber fundos federais para um projeto. Ao contrário de muitos projetos e cidades dos EUA, a maioria dos projetos obtém apenas cerca de um quarto de seus fundos do governo federal, e eles não são obrigados a ter uma determinada quantidade do trabalho realizado por canadenses ou empresas canadenses.

Uma vez que cada província é responsável pela criação de governos locais em seu próprio território, os nomes, funções e poderes dos órgãos locais variam amplamente em todo o país. Os governos locais geralmente têm poderes limitados, nomeadamente a criação de estatutos locais e tributação ( imposto sobre a propriedade ).

Normalmente, um governo municipal é composto por um prefeito (ocasionalmente reeve ou diretor ) e um determinado número de vereadores (ocasionalmente vereador ). Normalmente, há de 10 a 20 conselheiros em um conselho; no entanto, uma exceção a isso é Montreal , com mais de 50 vereadores. Os conselheiros podem representar distritos chamados alas .

No Canadá, 83% da receita do governo municipal é arrecadada por meio de suas próprias fontes e legalmente suas contas não podem entrar em déficit, salvaguardando as províncias de garantir inadvertidamente as dívidas de seus governos municipais. A maior parte do financiamento dos governos municipais canadenses vem de impostos sobre a propriedade . Fontes de financiamento adicionais incluem a venda de bens e serviços, multas e transferências de impostos do governo provincial.

Eleições

Devido ao controle que as províncias têm sobre seus governos municipais, os mandatos dos conselheiros variam de província para província. Ao contrário da maioria das eleições provinciais, as eleições municipais são geralmente realizadas em uma data fixa.

Datas das eleições por província e território

Província ou Território Ocorrência Encontro Último Atual Próximo
Alberta excluindo Lloydminster 4 anos (3 anos antes de 2013) 3ª segunda-feira de outubro 2017 2021 2025
Columbia Britânica 4 anos (3 anos antes de 2014) 3º sábado de outubro (início de 2018) 2018 2022 2026
Manitoba 4 anos 4ª quarta-feira de outubro 2018 2022 2026
New Brunswick 4 anos 2ª segunda-feira de maio 2016 2021 (movido de 2020) ?
Terra Nova e Labrador 4 anos última terça-feira de setembro 2017 2021 2025
Territórios do Noroeste comunidades tributadas 3 anos 3ª segunda-feira de outubro 2018 2021 2024
aldeias 2 anos 2ª segunda-feira de dezembro 2018 2020 2022
nova Escócia 4 anos 3º sábado de outubro 2016 2020 2024
Nunavut Iqaluit 4 anos 3ª segunda-feira de outubro 2019 2023 2027
aldeias 1 ano 1ª segunda-feira de dezembro 2019 2020 2021
Ontário 4 anos (3 anos antes de 2006) 4ª segunda-feira de outubro (desde 2010) 2018 2022 2026
Ilha Principe Edward 4 anos 1ª segunda-feira de novembro 2018 2022 2026
Quebec 4 anos 1º domingo de novembro 2017 2021 2025
Saskatchewan municípios urbanos,
incluindo parte de Lloydminster de Alberta
4 anos (3 anos antes de 2012) 4ª quarta-feira de outubro 2016 2020 2024
Municípios rurais ímpares 4 anos (2 anos antes de 2015) 4ª quarta-feira de outubro 2012 2014 2016
Municípios rurais pares 4 anos (2 anos antes de 2015) 4ª quarta-feira de outubro 2013 2015 2018
Yukon 3 anos 3ª quinta-feira de outubro 2018 2021 2024


Veja também

Referências

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Leitura adicional

Histórico

links externos