Memorando de entendimento - Memorandum of understanding

Um memorando de entendimento ( MoU ) é um tipo de acordo entre duas partes ( bilaterais ) ou mais ( multilaterais ). Expressa uma convergência de vontades entre as partes, indicando uma pretendida linha de ação comum. É frequentemente usado em casos em que as partes não implicam um compromisso legal ou em situações em que as partes não podem criar um acordo legalmente exequível. É uma alternativa mais formal ao acordo de cavalheiros .

O facto de um documento constituir um contrato vinculativo depende apenas da presença ou ausência de elementos jurídicos bem definidos no próprio texto do documento (os chamados " quatro cantos "). Os elementos necessários são oferta e aceitação , consideração e a intenção de ser legalmente vinculado ( animus contrahendi ). Nos Estados Unidos, as especificações podem diferir ligeiramente, dependendo se o contrato é para mercadorias (cai sob o Código Comercial Uniforme ) ou serviços (se enquadra na lei comum do estado).

Muitas empresas e agências governamentais usam MoUs para definir uma relação entre departamentos, agências ou empresas de capital fechado.

Em empresa privada

Nos negócios , um MoU é normalmente um acordo legalmente não vinculativo entre duas (ou mais) partes, que descreve os termos e detalhes de um acordo ou entendimento mútuo, observando os requisitos e responsabilidades de cada parte, mas sem estabelecer um contrato formal e legalmente aplicável ( embora um MoU seja frequentemente o primeiro passo para o desenvolvimento de um contrato formal).

No governo e assuntos públicos

No Reino Unido , o termo MoU é comumente usado para se referir a um acordo entre partes do The Crown . O termo é freqüentemente usado no contexto de devolução , por exemplo, a concordata de 1999 entre o Departamento central de Meio Ambiente, Alimentos e Assuntos Rurais e a Diretoria Ambiental Escocesa .

Os memorandos de entendimento também podem ser usados ​​entre uma agência governamental e uma organização não-comercial e não governamental.

No direito internacional público

Nas relações internacionais, os MoUs se enquadram na ampla categoria de tratados e devem ser registrados na coleção de tratados das Nações Unidas . Na prática, e apesar da insistência do Escritório de Assuntos Jurídicos das Nações Unidas para que o registro seja feito para evitar a 'diplomacia secreta', os MoUs às vezes são mantidos em sigilo. Por uma questão de direito, o título do MoU não significa necessariamente que o documento é vinculativo ou não vinculativo ao abrigo do direito internacional . Para determinar se um determinado MoU pretende ser um documento juridicamente vinculativo (ou seja, um tratado), é necessário examinar a intenção das partes, bem como a posição dos signatários (por exemplo, Ministro das Relações Exteriores vs. Ministro do Meio Ambiente). Uma análise cuidadosa do texto também esclarecerá a natureza exata do documento. A Corte Internacional de Justiça forneceu algumas dicas sobre a determinação do status legal de um documento no caso histórico de Qatar v. Bahrain , 1º de julho de 1994.

Vantagens

Uma vantagem dos MoUs em relação aos instrumentos mais formais é que, como as obrigações decorrentes do direito internacional podem ser evitadas, eles podem frequentemente ser colocados em vigor sem a necessidade de aprovação legislativa. Conseqüentemente, os MoUs são freqüentemente usados ​​para modificar e adaptar tratados existentes, caso em que esses MoUs têm status de tratado factual. A decisão sobre a ratificação, entretanto, é determinada pelo direito interno das partes e depende em grande parte do assunto acordado. MoUs que são mantidos em sigilo (ou seja, não registrados na ONU) não podem ser aplicados perante qualquer órgão da ONU, e pode-se concluir que nenhuma obrigação sob o direito internacional foi criada.

Embora raramente sejam vistos MoUs no campo multilateral , os acordos transnacionais de aviação são, na verdade, MoUs.

Exemplos

Exemplos incluem:

  • O Memorando de Entendimento Relativo ao Tratado entre os Estados Unidos da América e a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre a Limitação dos Sistemas de Mísseis Antibalísticos em 26 de maio de 1972 assinado pelo Presidente dos Estados Unidos Richard Nixon e a União Soviética atualizando o Antibalístico Tratado de Mísseis
  • O Memorando de Entendimento sobre o Sequestro de Aeronaves e Embarcações e Outros Delitos entre os Estados Unidos e Cuba , pretendia criminalizar o seqüestro em ambos os países (3 de fevereiro de 1973)
  • O acordo entre as Ilhas Cayman e Cuba , segundo o qual os funcionários da imigração de Cayman devem dar aos refugiados cubanos duas opções: desembarcar e ser repatriados de volta a Cuba ou continuar seu caminho sem ajuda.
  • A Estrutura Acordada entre os EUA e a Coréia do Norte sobre armamento nuclear em 21 de outubro de 1994
  • O programa Petróleo por Alimentos , para o qual o Iraque assinou um MoU em 1996
  • O acordo entre o governo da Indonésia e o GAM no processo de paz em Aceh , 15 de agosto de 2005.
  • O acordo entre o Reino Unido e a Jordânia , a Líbia e o Líbano sobre a potencial extradição de suspeitos (geralmente suspeitos de terrorismo ), que, se forem julgados, devem ser julgados de forma justa e semelhante à Convenção Europeia sobre Direitos Humanos ; por exemplo, abstendo-se do uso de provas obtidas por meio de tortura (Artigo 3). Tal entendimento foi criticado por sua incapacidade de ser legalmente aplicado. Isso foi destacado no atual processo de deportação do suspeito terrorista Abu Qatada , procurado pela Jordânia em conexão com um ataque terrorista. No entanto, no momento, o Tribunal de Recurso rejeitou o recurso do Governo do Reino Unido com base na preocupação do Tribunal de Jordan obter provas potencialmente incriminatórias de Qatada através do uso de tortura.
  • Os Memorandos de Entendimento sobre Cooperação Trabalhista entre a República Popular da China , Cingapura e Nova Zelândia em 2008, em paralelo com seus respectivos acordos de livre comércio
  • A Under2 Coalition é um memorando de entendimento de 2015 que define metas de mitigação da mudança climática para jurisdições com mais de 1 bilhão de residentes.
  • Em 2 de dezembro de 2019, o Departamento de Recursos Naturais de Michigan e a Nação Tribal de Saginaw Chippewa assinaram um MoU para co-administrar o Parque Estadual Histórico Sanilac Petroglyphs . O acordo marca a primeira co-gestão estadual-tribal de um parque estadual de Michigan .

Exemplos

Exemplos da lei dos EUA incluem:

Exemplos de contextos de desenvolvimento internacional incluem:

  • MoUs desenvolvidos por organizações de base que trabalham com municípios na África do Sul para melhorar a terra e a habitação para os pobres urbanos
  • O MoU usado por ONGs e pelo governo de Bangladesh para determinar as tarefas do Programa Nacional de Controle da Tuberculose
  • O MoU usado pelas autoridades municipais e ONGs em Harare , no Zimbábue, para documentar e melhorar as favelas de forma colaborativa

Veja também

Referências

links externos