Maquinaria do governo - Machinery of government

A máquina do governo (às vezes abreviada como MoG ) são as estruturas e processos interconectados do governo , como as funções e a responsabilidade dos departamentos do ramo executivo do governo. O termo é usado particularmente no contexto de mudanças nos sistemas estabelecidos de administração pública, onde diferentes elementos da máquina são criados.

Acredita-se que a frase "máquina de governo" tenha se originado com John Stuart Mill em Considerations on Representative Government (1861). Foi notavelmente usado para uma audiência pública pelo presidente Franklin D. Roosevelt em uma transmissão de rádio em 1934, comentando sobre o papel da Administração de Recuperação Nacional (NRA) na entrega do New Deal . Vários governos nacionais, incluindo os da Austrália , Canadá , África do Sul e Reino Unido , adotaram o termo oficialmente.

Austrália

Na Austrália, os termos 'mecanismo de mudanças do governo' e 'reorganizações administrativas' são intercambiáveis ​​e são usados ​​para se referir às mudanças na estrutura do governo e na alocação de funções governamentais entre departamentos e ministros.

Mudanças no maquinário do governo podem ocorrer a qualquer momento; no entanto, as mudanças mais significativas geralmente ocorrem imediatamente após uma eleição. Geralmente, há muito pouca consulta ou discussão antes das mudanças na máquina de governo na Austrália, especialmente aquelas após as eleições.

O Governo da Commonwealth e alguns governos estaduais e territoriais usam as Ordens de Arranjos Administrativos (também chamados de AAOs) como instrumentos legais como o principal método para fazer mudanças no mecanismo do governo.

Pedidos de acordos administrativos do governo australiano

Ao nível do Governo da Commonwealth, as Ordens de Arranjos Administrativos (AAOs) são feitas pelo Governador-Geral, a conselho do Primeiro-Ministro, atribuindo formalmente a responsabilidade executiva entre os ministros. As AAOs estabelecem Departamentos de Estado de acordo com a Constituição , incluindo os principais assuntos e legislação tratados por cada Departamento e seu (s) Ministro (s). A AAO geralmente só é atualizada quando as funções são movidas entre departamentos, ordenando mudanças no mecanismo de governo. Desde 1901, houve mais de 170 AAOs ordenados pelo Governador-Geral. Apenas um AAO permanece ativo por vez; quando um novo AAO é feito, todos os AAOs anteriores são revogados. As Ordens de Acordos Administrativos são geralmente publicadas no Commonwealth Gazette .

As ordens de arranjos administrativos são vistas por alguns acadêmicos como uma plataforma central de boa gestão governamental, uma vez que as ordens definem a estrutura básica do gabinete, responsabilidades ministeriais, pastas e departamentos.

Custos de implementação

Quando uma Ordem de Arranjos Administrativos ordena que os departamentos sejam divididos, cortados ou combinados, os custos envolvidos na máquina de serviço público do governo podem incluir:

• renomeando departamentos, redesenhando sites e alterando placas;
• transferência de pessoal, mobiliário, equipamentos, aluguéis e arquivos entre departamentos;
• transferência ou fusão de serviços de TI; e
• corte de pessoal, especialmente em altos escalões.

Os custos totais associados à emissão de novas Ordens de Acordos Administrativos são desconhecidos, uma vez que os custos envolvidos com máquinas de mudanças de governo não são cotejados ou relatados, mas em novembro de 2013 o Secretário do Departamento de Imigração e Proteção de Fronteiras disse a um Senado que estima ouvir que o custo de a mudança de nome do Departamento custou "apenas" uma estimativa de $ 195.000.

Mecanismo de governo estadual e territorial de mecanismos de governo

Território Capital da Australia

De acordo com a KPMG, no Território da Capital da Austrália (ACT), o Ministro-Chefe da ACT tem plenos poderes para atribuir o poder executivo aos ministros e estabelecer "unidades administrativas" do governo.

Nova Gales do Sul

De acordo com a KPMG , em Nova Gales do Sul, a estrutura do governo é estabelecida de acordo com a seção 104 da Lei de Gestão e Emprego do Setor Público de 2002 . A lei dá ao governador de New South Wales o poder de criar, renomear ou abolir qualquer departamento do governo de NSW por meio da emissão de uma ordem executiva, agindo sob o conselho do governo eleito.

Território do Norte

No Território do Norte, de acordo com a KPMG, o Administrador do Território do Norte determina os arranjos estruturais do governo, agindo sob o conselho do governo da época.

Queensland

Em Queensland , o Premier é o único responsável por determinar as pastas ministeriais. Seguindo o conselho do premier, o governador de Queensland define as responsabilidades dos ministros e seus portfólios em AAOs. As AAOs são reemitidas ou alteradas quando ocorrem mudanças estruturais do governo.

A maior máquina de mudanças de governo na história de Queensland ocorreu em dezembro de 1989 sob o governo trabalhista chefiado por Wayne Goss . As mudanças no maquinário do governo feitas em março de 2009 também foram significativas, transformando 23 departamentos governamentais independentes em 13.

Sul da Austrália

De acordo com a KPMG, no Sul da Austrália, o governador pode estabelecer, alterar e abolir departamentos governamentais de acordo com os poderes previstos na seção 26 da Lei de Serviço Público de 2009 .

Tasmânia

Na Tasmânia, as disposições administrativas são estabelecidas em Ordens de Disposições Administrativas. As ordens abrangem qual Ministro é responsável pela administração da legislação.

Victoria

Em Victoria, a estrutura do governo é definida por uma Ordem do Conselho feita de acordo com a seção 10 da Lei de Administração Pública de 2004 . A lei dá ao governador de Victoria o poder de criar departamentos e alocar funções. O pessoal e as unidades de trabalho também podem ser transferidos entre departamentos por declaração do Ministro competente.

Austrália Ocidental

De acordo com a KPMG, de acordo com a seção 35 (1) da Lei de Gestão do Setor Público da Austrália Ocidental de 1994 , o Governador da Austrália Ocidental pode estabelecer, fundir ou abolir departamentos governamentais por recomendação do Comissário do Serviço Público. A Seção 35 (4) da mesma Lei estabelece que o Ministro responsável pelas questões de serviço público pode instruir o Comissário do Serviço Público a fazer recomendações que o Governador e o Comissário devem cumprir com essa recomendação.

Referências

Leitura adicional