Governo local na Califórnia - Local government in California

Prefeitura de São Francisco

A Califórnia tem um amplo sistema de governo local que administra as funções públicas em todo o estado. Como a maioria dos estados, a Califórnia é dividida em condados , dos quais 58 (incluindo San Francisco ) cobrindo todo o estado. A maioria das áreas urbanizadas são incorporadas como cidades , embora nem toda a Califórnia esteja dentro dos limites de uma cidade. Os distritos escolares , que são independentes de cidades e condados, administram a educação pública. Muitas outras funções, especialmente em áreas não incorporadas , são administradas por distritos especiais , que incluem distritos de serviços públicos municipais , distritos de trânsito , distritos de saúde, distritos de controle de vetores e distritos de redução de risco geológico.

Devido às variações geográficas no imposto sobre a propriedade e na receita do imposto sobre vendas (a principal fonte de receita para cidades e condados) e diferentes atitudes em relação às prioridades, há variações nos níveis dos vários serviços de uma cidade para a outra.

O Artigo 2, Seção 6, da constituição da Califórnia estabelece que as eleições para os cargos de condado, cidade, escola e judiciário são oficialmente não partidários e as afiliações a partidos políticos não estão incluídas nas cédulas eleitorais locais.

Condados

Veja também: Lista dos condados da Califórnia

A subdivisão política básica da Califórnia são os 58 condados . O governo do condado fornece serviços em todo o condado, como aplicação da lei, prisões, eleições e registro eleitoral, registros vitais, avaliação de propriedade e registros, arrecadação de impostos, saúde pública, assistência médica, serviços sociais, bibliotecas, controle de enchentes, proteção contra incêndio, controle de animais, agricultura regulamentos, inspeções de construção, serviços de ambulância e departamentos de educação encarregados de manter os padrões em todo o estado. Além disso, o condado atua como o governo local para todas as áreas não incorporadas (aquelas áreas que não estão dentro de qualquer cidade incorporada), fornecendo serviços como polícia, parques, manutenção de ruas, regulamentos de uso da terra, zoneamento e eliminação de resíduos. Os condados têm poderes tributários e policiais. Os condados podem promulgar decretos que geralmente são codificados em um código do condado, e as violações dos decretos são crimes contravenções , a menos que especificado de outra forma como uma infração .

Governo do condado

Governos principais do condado
condado Governo
Alameda Governo do Condado de Alameda
Fresno Governo do Condado de Fresno
Los Angeles Governo do Condado de Los Angeles
Sacramento Governo do Condado de Sacramento
San Diego Governo do Condado de San Diego
São Francisco Governo de San Francisco
San Joaquin Governo do Condado de San Joaquin
Solano Governo do Condado de Solano
Stanislaus Governo do Condado de Stanislaus

Quatorze condados são condados " charter ", enquanto o resto são condados de "direito geral". Com exceção de San Francisco, que é uma cidade-condado consolidada , os condados da Califórnia são governados por um Conselho de Supervisores de cinco membros eleitos , que nomeiam diretores executivos para gerenciar as várias funções do condado. Em San Francisco, há um Conselho de Supervisores de onze membros, mas o ramo executivo do governo é chefiado por um prefeito eleito , os chefes de departamento são responsáveis ​​perante o prefeito e há um departamento de polícia da cidade e um xerife do condado , o Este último é o principal responsável por operar a prisão do condado e pela maioria das reservas. A maioria dos condados elege todos os seus supervisores por distrito, exceto San Mateo e Tehama. (San Francisco teve supervisores gerais de 1980 a 2000, mas em 2000 o condado foi mais uma vez dividido em 11 distritos, cujas fronteiras atualizadas seguiam aproximadamente as dos distritos antigos da década de 1970, embora os próprios distritos tenham sido renumerados.) Todos os condados. elege seus tesoureiros, exceto Los Angeles, Sacramento, Santa Clara e Glenn. Quarenta e sete condados têm um oficial administrativo do condado nomeado, enquanto cinco condados têm um oficial mais poderoso, como um gerente do condado, diretor executivo ou prefeito do condado, e cinco condados rurais não têm um funcionário administrativo do condado em tempo integral. Todos os condados elegem seus procuradores distritais e seus xerifes. Os condados também podem ter um assessor, um registrador, um auditor, um controlador, um tesoureiro, um coletor de impostos, um escrivão do condado, um registrador de eleitores, um legista e / ou um médico legista.

O Kenneth Hahn Hall of Administration , onde o Conselho de Supervisores do Condado de Los Angeles se reúne

Tribunais de condado

O sistema judiciário da Califórnia é organizado segundo as linhas do condado, mas os tribunais do condado fazem parte do sistema de tribunais estaduais e não do governo do condado. Historicamente, os condados eram responsáveis ​​por fornecer tribunais e segurança do tribunal para os tribunais superiores da Califórnia (há um tribunal superior para cada condado), embora os tribunais superiores fossem, na verdade, divisões do governo estadual, não dos governos dos condados. Esse mandato sem financiamento foi uma fonte perene de frustração tanto para os tribunais superiores quanto para os condados. O Legislativo finalmente respondeu promulgando a Lei de Financiamento do Tribunal de Primeira Instância de 1997 e, em seguida, a Lei de Instalações do Tribunal de Primeira Instância de 2002 para transferir todos os tribunais para o governo estadual e aliviar os condados do ônus de fornecer instalações aos tribunais estaduais. No entanto, como o governo estadual não estava preparado para assumir o ônus de desenvolver sua própria força de segurança do tribunal estadual, os tribunais superiores foram autorizados a estabelecer acordos com os xerifes dos condados, pelos quais os tribunais reembolsariam os condados por continuarem a fornecer subxerifes para servir como oficiais de justiça nos tribunais.

Por causa de problemas históricos com a fragmentação do governo local como resultado da formação de muitos distritos especiais por funcionários locais entusiasmados, todos os condados têm atualmente uma Comissão de Formação de Agência Local (LAFCO) correspondente, uma para cada condado. A LAFCO regula a criação de distritos especiais e a anexação de terras não incorporadas às cidades dentro do condado. Nenhuma cidade incorporada pode cruzar os limites do condado, e distritos especiais que se estendem pelos limites do condado devem ser especialmente aprovados pelo Legislativo estadual .

Grande júri do condado

O Edifício Administrativo do Condado de San Diego, onde o Conselho de Supervisores do Condado de San Diego se reúne

A Califórnia também usa júris , com pelo menos um por condado. Esses júris de condado costumam ser chamados de júris civis porque seu foco principal é a supervisão de instituições governamentais em nível de condado e inferiores. Eles se reúnem pelo menos uma vez por ano.

História

Em 4 de janeiro de 1850, o comitê constitucional da Califórnia recomendou a formação de 18 condados. Eles eram Benicia, Butte, Fremont, Los Angeles, Mariposa, Monterey, Mount Diablo, Oro, Redding, Sacramento, San Diego, San Francisco, San Joaquin, San Jose, San Luis Obispo, Santa Barbara, Sonoma e Sutter. Em 22 de abril, foram acrescentados os condados de Branciforte, Calaveras, Coloma, Colusi, Marin, Mendocino, Napa, Trinity e Yuba. Benicia foi renomeado para Solano, Coloma para El Dorado, Fremont para Yolo, Mt. Diablo para Contra Costa, San Jose para Santa Clara, Oro para Tuolumne e Redding para Shasta. Um dos primeiros atos legislativos estaduais em relação aos condados foi renomear o condado de Branciforte para Santa Cruz, Colusi para Colusa e Yola para Yolo. O último condado da Califórnia a ser estabelecido é o Condado de Imperial em 7 de agosto de 1907.

Desde 1911, os condados da Califórnia têm permissão para governar de forma limitada , com o governo do condado de Los Angeles sendo o primeiro do país a receber o governo de casa por carta em 1912. Os governos do condado foram originalmente moldados em torno de registro e avaliação de propriedade, aplicação da lei, administração judicial e arrecadação de impostos, mas mais recentemente outras funções foram adicionadas pelo estado, como bem-estar público, saúde pública, conservação de água e proteção contra enchentes. Em 1933, os supervisores do condado ganharam autoridade para fixar os salários de todos os funcionários do condado, exceto eles próprios.

Municípios

Veja também: Lista de cidades e vilas na Califórnia

Em 1º de julho de 2011, havia 482 municípios incorporados no estado. De acordo com a lei da Califórnia, os termos "cidade" e "vila" são explicitamente intercambiáveis; o nome de um município incorporado no estado pode ser "Cidade de (Nome)" ou "Cidade de (Nome)". Os condados exercem os poderes das cidades em áreas não incorporadas.

Governo municipal

Principais governos municipais
Cidade Governo
Los Angeles Governo de Los Angeles
São Francisco Governo de San Francisco
Sacramento Governo de Sacramento

Municípios Califórnia são ou charter ou -lei geral . Os municípios de direito geral têm atribuições definidas no Código do Governo do Estado ; Municípios fundadores podem ter poderes aumentados, mas a adoção ou emenda de um estatuto municipal requer voto popular. A maioria das cidades pequenas tem um governo de administrador municipal , onde o conselho municipal eleito nomeia um administrador municipal para supervisionar as operações da cidade. Algumas cidades maiores têm um governo municipal / prefeito , com um prefeito eleito diretamente que supervisiona o governo municipal. Em muitas cidades administradoras do conselho, o conselho municipal seleciona um de seus membros como prefeito, às vezes alternando entre os membros do conselho - mas esse tipo de cargo de prefeito é principalmente cerimonial.

Serviços municipais

Fresno City Hall , onde o Fresno City Council se reúne

As cidades e vilas incorporadas têm o poder de cobrar impostos. Eles são responsáveis ​​por fornecer serviço policial, zoneamento , emissão de alvarás de construção e manutenção de vias públicas. Os municípios também podem fornecer parques, habitações públicas e vários serviços de utilidade pública, embora todos estes às vezes sejam fornecidos por distritos especiais e alguns serviços sejam fornecidos de forma privada. As cidades incorporadas podem promulgar leis que geralmente são codificadas em um código de cidade, e as violações das leis são crimes contravenções , a menos que especificado de outra forma como uma infração .

Os residentes de um pedaço suficientemente grande de terreno de condado não incorporado podem incorporar uma cidade . O governo municipal então pega parte da receita tributária que teria ido para o condado e pode impor impostos adicionais aos residentes. Ele pode então optar por fornecer quase todos os serviços normalmente fornecidos pelo condado (e mais) ou fornecer apenas alguns e pagar ao condado para fazer o resto. Uma cidade neste último arranjo é chamada de cidade-contrato ; esse tipo de contrato é geralmente conhecido entre os advogados como "Plano Lakewood", porque foi criado pela cidade de Lakewood em 1954.

Distritos escolares

Veja também: Lista de distritos escolares na Califórnia

A educação pública de crianças é fornecida por distritos escolares , que são administrados independentemente das cidades. Cada condado tem um conselho de educação e um superintendente que supervisiona os distritos escolares dentro do condado. Existem cerca de 1.102 distritos escolares.

A sede do distrito escolar unificado de Los Angeles

Os distritos escolares da Califórnia podem ser organizados como distritos primários, distritos escolares de segundo grau, distritos escolares unificados combinando séries de ensino fundamental e médio ou distritos de faculdades comunitárias. Os distritos sindicais são formados pela união de dois ou mais distritos elementares. Os distritos escolares são governados por um conselho escolar eleito (às vezes chamado de "conselho educacional" ou "conselho diretor"), que administra as escolas dentro de sua jurisdição. Existem também escolas municipais de serviços especiais e programas ocupacionais regionais que oferecem educação profissional e técnica. Historicamente, os distritos escolares eram organizados no nível primário (do jardim de infância à 8ª série, aproximadamente com idades de 5 a 13), e no nível secundário (ensino médio) (9ª a 12ª série, aproximadamente com idades entre 14 e 17).

Os conselhos de distritos escolares e de faculdades comunitárias podem determinar seus próprios requisitos fiscais - os condados arrecadam e cobram os impostos exigidos, possivelmente sujeitos às limitações fiscais constitucionais e à aprovação do eleitor. Historicamente, os distritos escolares eram financiados por meio da receita do imposto sobre a propriedade local, mas devido a Serrano v. Priest , os distritos escolares são financiados pelo governo estadual por meio de várias fórmulas de financiamento que alocam as receitas do imposto sobre a propriedade local e outras receitas.

Colegios da comunidade

Artigo principal: Sistema de faculdades comunitárias da Califórnia
Veja também: Lista de faculdades e universidades na Califórnia

O Estado da Califórnia opera a Universidade da Califórnia e a Universidade Estadual da Califórnia como sistemas estaduais. No entanto, as faculdades comunitárias , que oferecem os primeiros dois anos de educação pós-secundária e cursos vocacionais para adultos, são organizadas em distritos de faculdades comunitárias , que operam uma ou mais faculdades comunitárias dentro de sua jurisdição. Os distritos das faculdades comunitárias na Califórnia são governados por conselhos eleitos.

O edifício principal do Mission College do West Valley-Mission Community College District em Santa Clara

As primeiras faculdades comunitárias da Califórnia foram estabelecidas como extensões das escolas secundárias. Por meio da legislação promulgada em 1907, as escolas de ensino médio foram autorizadas a criar "faculdades júnior" para fornecer uma educação geral de graduação aos alunos locais, aproximando-se dos primeiros dois anos dos cursos universitários. No início da década de 1920, o Legislativo autorizou a criação de faculdades separadas, além dos programas oferecidos no ensino médio. Em 1967, o Governador e o Legislativo criaram a Junta de Governadores para as Faculdades Comunitárias para supervisionar as faculdades comunitárias e estabeleceram formalmente o Sistema de Faculdades Comunitárias da Califórnia , exigindo que todas as áreas do estado fossem incluídas em um distrito universitário comunitário.

Distritos especiais

Um distrito especial é definido como "qualquer agência do estado para o desempenho local de funções governamentais ou proprietárias dentro de limites limitados" e fornece uma gama limitada de serviços dentro de uma área geográfica definida. A maioria dos distritos especiais da Califórnia são distritos de propósito único e oferecem um serviço. A maioria dos distritos especiais não tem poderes de polícia .

A Linha A da Autoridade de Transporte Metropolitano do Condado de Los Angeles

Distritos especiais independentes elegeram conselhos. Os distritos especiais dependentes são governados pela cidade ou condado que os criou. Os órgãos regionais têm conselhos indicados pelos governos da cidade e do condado que abrangem. Alguns distritos, muitas vezes chamados de distritos de avaliação , votam com base nos valores avaliados da propriedade contida no distrito, em vez de um voto popular; essa prática foi considerada constitucional para distritos que fornecem benefícios à terra em proporção aproximada ao valor da terra, ao invés de para as pessoas dentro do distrito.

Os distritos são categorizados como distritos empresariais e distritos não empresariais . Os distritos empresariais operam como uma empresa e obtêm a maior parte de sua receita de taxas de usuário ou vendas de um produto ou serviço. Os distritos empresariais incluem aqueles que fornecem água, eliminação de resíduos, energia elétrica, hospitais, transporte público e serviços semelhantes.

O tipo mais comum de distrito especial é o distrito de serviços públicos, que fornece serviços de utilidade pública aos residentes dentro dos limites do distrito. Entre os maiores deles estão o Sacramento Municipal Utility District , que fornece energia elétrica na área de Sacramento, o Metropolitan Water District , que fornece água para agências locais de água na área de Los Angeles, e o Imperial Irrigation District , que fornece água para a agricultura e energia elétrica em Imperial County.

Lago Sonoma , um reservatório da Agência de Água do Condado de Sonoma

Outro tipo muito comum de distrito especial é a agência de trânsito , que fornece transporte público. A Autoridade de Transporte Metropolitano do Condado de Los Angeles fornece serviços de ônibus e trem e financia alguns projetos de transporte, incluindo ciclovias, pistas para HOV e outras melhorias nas estradas. Em contraste, o distrito de trânsito rápido da área da baía de São Francisco opera apenas um serviço de trens urbanos e ônibus para locais fora do alcance do serviço ferroviário.

Existem pelo menos 3.000 distritos especiais e possivelmente até 5.000, dependendo de como são contados. Os distritos especiais gastam mais de $ 26 bilhões a cada ano (mais de $ 700 por pessoa na Califórnia), embora uma parte significativa disso seja contada duas vezes, pois alguns distritos subsidiam ou compram serviços de outros.

Uma lista parcial dos tipos de distritos especiais inclui:

Veja também

Notas

Referências