Licença Raj - Licence Raj

O gráfico mostra o PIB per capita das economias do Sul da Ásia e da Coreia do Sul como uma porcentagem do PIB per capita americano . A estagnada " taxa de crescimento hindu " é frequentemente atribuída às políticas da License Raj.

A Licença Raj ou Permit Raj ( rāj , que significa "regra" em hindi ) era o sistema de licenças , regulamentos e burocracia que o impedia

a criação e administração de empresas na Índia entre 1947 e 1990. Até 80 agências governamentais tiveram que ser satisfeitas antes que as empresas privadas pudessem produzir algo e, se concedido, o governo regularia a produção. O termo é uma brincadeira com o " Raj Britânico ", que se refere ao período de domínio britânico na Índia . Foi cunhado pelo ativista pela independência indiana e estadista Chakravarti Rajagopalachari , que se opôs firmemente por seu potencial de corrupção política e estagnação econômica, fundando o Partido Swatantra para se opor a essas práticas.

As reformas desde meados da década de 1980 reduziram significativamente a regulamentação, mas as leis trabalhistas indianas ainda impedem os fabricantes de reduzir sua força de trabalho sem encargos proibitivos.

História

Após a Revolução Russa , os pensadores socialistas na Índia começaram a traçar paralelos entre o proletariado russo pré-revolução e as massas indianas sob o domínio colonial, vendo o socialismo como uma forma de empoderar os agricultores indianos pobres. Após a independência, essas facções socialistas, principalmente a concepção de socialismo democrático de Jawaharlal Nehru , influenciaram as políticas da Licença Raj. Após seus estudos universitários e a visita de 1927 à URSS , Nehru se tornou um socialista declarado e propôs planos econômicos no Congresso Nacional Indiano que enfatizavam a importância do planejamento centralizado na economia. Ele viu essa intervenção governamental como uma forma de modernizar a economia indiana, que havia sido deixada empobrecida por décadas de domínio colonial . No entanto, Nehru não procurou destruir o setor privado como na URSS, mas sim criar uma economia mista com indústrias estratégicas sob controle estatal e empresas do setor público orientando os investimentos. A centralização econômica e os controles necessários para o esforço de guerra durante a Segunda Guerra Mundial ajudaram a criar a infraestrutura burocrática e de manufatura necessária para instituir os planos de Nehru e, portanto, após a independência e sua eleição como primeiro-ministro, ele teve a oportunidade de colocar suas ideias em ação. Em seu discurso à Assembleia Constituinte da Índia , ele declarou: "O serviço da Índia significa o serviço de milhões de pessoas que sofrem. Significa o fim da pobreza, da ignorância, da doença e da desigualdade de oportunidades."

No final dos anos 1950, a oposição às idéias de Nehru de ex-proprietários, empresários e camponeses ricos se uniu no primeiro partido político favorável ao mercado do país, o Partido Swatantra . Eles argumentaram que a democracia era incompatível com o tipo de economia centralizada que Nehru estava tentando estabelecer, alegando em um memorando aos dirigentes do partido que "a melhor garantia de velocidade no progresso é um máximo de liberdade individual e um mínimo de interferência governamental". Chakravarti Rajagopalachari , fundador do Partido Swatantra, cunhou o termo "Licença-Licença Raj" para resumir as frustrações do partido com as políticas de Nehru, escrevendo em sua revista Swarajya :

Eu quero que as corrupções da Licença / Licença Raj desapareçam ... Eu quero oportunidades reais e iguais para todos e nenhum monopólio privado criado pela Licença / Licença Raj.

Características

Uma característica fundamental da Licença Raj era uma Comissão de Planejamento que administrava centralmente a economia do país. Como uma economia de comando , a Índia tinha planos quinquenais nas linhas dos planos de cinco anos na União Soviética . A Comissão de Planejamento foi criada em 1950 para fazer um levantamento dos recursos disponíveis no país e formular planos para elevar o padrão de vida. Essa Comissão de Planejamento promulgou o Primeiro Plano Quinquenal em 1951, com o objetivo de desenvolver o setor agrícola em meio a severa escassez de alimentos e um influxo de refugiados da Partição , e esse plano levou a um aumento de 3,6% no PIB (acima dos 2,1% projetados) . O governo de Nehru esperava aproveitar o sucesso do primeiro plano de cinco anos com seu segundo plano de cinco anos mais ambicioso, voltado para o investimento contínuo na agricultura e em infraestrutura, ao mesmo tempo em que desenvolve a indústria pesada e aumenta o emprego. Mas esse plano falhou em atingir sua meta de crescimento de 4,5% e os pesados ​​gastos com o plano esgotaram as reservas de moeda estrangeira do país.

Outra característica principal da Licença Raj era a forte regulamentação da indústria. A legislação para regular a indústria começou com a Lei de Regulamentação do Desenvolvimento Industrial de 1951, que estabeleceu restrições de licenciamento para as indústrias designadas como Anexo I, que incluíam maquinário industrial, telecomunicações e fabricação de produtos químicos. Em seguida, a Resolução de Política Industrial de 1956 estendeu essas restrições, designando certas indústrias conhecidas como Cronograma A como exclusivamente sob controle estatal, e certas outras indústrias sob o Cronograma B como propriedade majoritária do Estado. As indústrias na Programação A incluíam produção de defesa, metalurgia, mineração e transporte. Depois de uma tentativa fracassada de liberalização em 1966, o Foreign Investments Board foi estabelecido em 1968 para examinar as empresas que investem na Índia com mais de 40% de participação acionária estrangeira.

Os controles de capital indianos começaram como restrições de tempo de guerra impostas pelos britânicos às transações internacionais durante a Segunda Guerra Mundial, eventualmente crescendo em uma estrutura complexa de restrições na conta corrente e na conta de capital . Após a independência, o governo indiano introduziu restrições ao fluxo de reservas cambiais e, após uma crise do balanço de pagamentos de 1956 a 1957, o governo passou a se preocupar mais com a alocação cuidadosa de divisas entre os diferentes setores da economia.

Esse controle rígido sobre o investimento estrangeiro tornou-se parte essencial de uma política mais ampla de industrialização por substituição de importações , a crença de que países como a Índia precisavam contar com o desenvolvimento dos mercados internos, e não do comércio internacional. Para atingir esse objetivo, o governo indiano ergueu rígidas restrições às importações e um complexo sistema de tarifas que apresentava altas taxas que variavam de acordo com a indústria. O governo também impediu que as empresas demitissem trabalhadores ou fechassem fábricas.

Queda da Licença Raj

O sistema License Raj já existia há quatro décadas. Em 1991, o governo da Índia iniciou uma política de liberalização sob PV Narasimha Rao . Narasimha Rao também tinha a responsabilidade de ministro da Indústria.

Na década de 1980 e no início da década de 1990, as marés começaram a mudar. A liberalização chegou à Índia e uma crença crescente, contrária ao que Nehru acreditava, começou a crescer. A licença Raj, considerada importante para o sucesso econômico da Índia, estava fazendo exatamente o oposto. Essa crença veio da proposição de que a Índia tinha muito controle sobre o mercado e estava sufocando o crescimento e impedindo que a economia indiana atingisse seu pleno sucesso. Embora possa ter sido importante na época garantir uma transição econômica bem-sucedida, a Licença Raj tornou-se desatualizada.

A liberalização resultou em um crescimento substancial da economia indiana, que continua até hoje. Considera-se que a Licença Raj foi reduzida significativamente em 1991, quando a Índia tinha apenas duas semanas de reservas estrangeiras restantes. Em troca de um resgate do FMI , a Índia transferiu barras de ouro para Londres como garantia, desvalorizou a rupia e aceitou as reformas econômicas. O governo federal, com Manmohan Singh como ministro das finanças, reduziu os regulamentos de licenciamento; tarifas, taxas e impostos reduzidos; e aberto ao comércio e investimento internacional.

As políticas de reforma introduzidas após 1991 removeram muitas restrições econômicas. O licenciamento industrial foi abolido para quase todas as categorias de produtos, exceto álcool, tabaco, produtos químicos perigosos, explosivos industriais, eletrônicos, aeroespacial e farmacêuticos.

Argumentando que a Comissão de Planejamento havia sobrevivido à sua utilidade, o governo de Modi a dissolveu em 2014. Em 6 de agosto de 2014, o Parlamento indiano aumentou o limite de investimento estrangeiro direto no setor de defesa para 49% e removeu o limite para certas classes de projetos de infraestrutura: alto ferrovias rápidas, incluindo construção, operação e manutenção de projetos de trens de alta velocidade; projetos de corredores suburbanos por meio de PPP; linhas de frete dedicadas; material circulante, incluindo conjuntos de trens; instalações de fabricação e manutenção de locomotivas; sistemas de eletrificação e sinalização ferroviária; terminais de carga e terminais de passageiros; infra-estrutura no parque industrial pertencente à linha férrea e sistemas de transporte rápido de massa.

Veja também

Referências