Empréstimo - Lend-Lease

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O presidente Roosevelt assina a lei de Lend-Lease para dar ajuda à Grã-Bretanha e à China (março de 1941).

A política de Lend-Lease , formalmente intitulada Uma Lei para Promover a Defesa dos Estados Unidos ( Pub.L.   77-11 , HR 1776, 55  Stat.   31 , promulgada em 11 de março de 1941 ), era um programa segundo o qual os Estados Unidos forneceu ao Reino Unido (e à Comunidade Britânica ), à França Livre , à República da China e, posteriormente, à União Soviética e outras nações aliadas com alimentos, petróleo e material entre 1941 e agosto de 1945. Isso incluía navios de guerra e aviões de guerra, junto com outros armamentos . Foi sancionado em 11 de março de 1941 e encerrado em setembro de 1945. Em geral, o auxílio foi gratuito, embora alguns equipamentos (como navios) tenham sido devolvidos após a guerra. Em troca, os Estados Unidos receberam arrendamentos de bases militares e navais em território aliado durante a guerra. O Canadá operou um programa semelhante menor, denominado Ajuda Mútua .

Um total de US $ 50,1 bilhões (equivalente a US $ 575 bilhões em 2019) em suprimentos foi embarcado, ou 17% do total das despesas de guerra dos EUA. Ao todo, US $ 31,4 bilhões foram para o Reino Unido, US $ 11,3 bilhões para a União Soviética, US $ 3,2 bilhões para a França, US $ 1,6 bilhão para a China e os US $ 2,6 bilhões restantes para os outros Aliados. As políticas de Reverse Lend-Lease abrangiam serviços como aluguel de bases aéreas que iam para os Estados Unidos e totalizavam US $ 7,8 bilhões; Desse total, US $ 6,8 bilhões vieram dos britânicos e da Commonwealth . Os termos do acordo estabelecem que o material deve ser usado até ser devolvido ou destruído. Na prática, muito pouco equipamento foi devolvido. Os suprimentos que chegaram após a data de rescisão foram vendidos ao Reino Unido com grande desconto por £ 1,075 bilhão, usando empréstimos de longo prazo dos Estados Unidos. O programa de ajuda mútua do Canadá enviou um empréstimo de US $ 1 bilhão e US $ 3,4 bilhões em suprimentos e serviços ao Reino Unido e outros aliados.

O Lend-Lease acabou com a pretensão de neutralidade dos Estados Unidos que havia sido consagrada nas Leis de Neutralidade da década de 1930 . Foi um passo decisivo para longe da política não intervencionista e para o apoio aberto aos Aliados. O principal conselheiro de política externa de Roosevelt, Harry Hopkins, tinha controle efetivo sobre o Lend-Lease, certificando-se de que estava alinhado com os objetivos de política externa de Roosevelt.

História

Não intervencionismo e neutralidade

Ajuda alimentar da América: alunos britânicos acenam para a câmera enquanto recebem pratos de bacon e ovos.

A década de 1930 começou com uma das maiores depressões econômicas do mundo - que começou nos Estados Unidos - e a recessão posterior de 1937-38 (embora menor em relação à Grande Depressão) foi também uma das piores do século XX. Após as audiências do Comitê Nye , bem como livros influentes da época, como Merchants of Death , ambos de 1934, o Congresso dos Estados Unidos adotou várias Leis de Neutralidade na década de 1930 , motivadas pelo não intervencionismo - seguindo as consequências de seu dispendioso envolvimento na Primeira Guerra Mundial (as dívidas de guerra ainda não foram pagas), e procurando garantir que o país não se envolvesse novamente em conflitos estrangeiros. Os Atos de Neutralidade de 1935 , 1936 e 1937 pretendiam manter os Estados Unidos fora da guerra, tornando ilegal para os americanos a venda ou transporte de armas ou outros materiais de guerra para nações em guerra - nem para agressores, nem para defensores.

Cash and carry

Em 1939, entretanto - enquanto Alemanha, Japão e Itália seguiam políticas agressivas e militaristas - o presidente Roosevelt queria mais flexibilidade para ajudar a conter a agressão do Eixo. FDR sugeriu emendar a lei para permitir que nações em guerra comprem bens militares, armas e munições se pagassem em dinheiro e assumissem os riscos de transportar as mercadorias em navios não americanos, uma política que favoreceria a Grã-Bretanha e a França. Inicialmente, essa proposta falhou, mas depois que a Alemanha invadiu a Polônia em setembro, o Congresso aprovou a Lei de Neutralidade de 1939, pondo fim ao embargo de munições na base de "dinheiro e transporte". A aprovação da emenda de 1939 aos Atos de Neutralidade anteriores marcou o início de uma mudança no Congresso para longe do isolacionismo, dando um primeiro passo em direção ao intervencionismo.

Após a queda da França em junho de 1940, a Comunidade Britânica e o Império foram as únicas forças engajadas na guerra contra a Alemanha e a Itália , até a invasão italiana da Grécia . A Grã-Bretanha vinha pagando por seu material com ouro como parte do programa " cash and carry ", conforme exigido pelas Leis de Neutralidade dos Estados Unidos da década de 1930 , mas em 1941 havia liquidado tantos ativos que seu caixa estava se esgotando. A Força Expedicionária Britânica perdeu 68.000 soldados durante a campanha francesa e, após a evacuação de Dunquerque em 1940, abandonou grande parte de seu equipamento militar.

Durante este mesmo período, o governo dos Estados Unidos começaram a se mobilizar para a guerra total, instituindo a primeira vez em tempo de paz projecto e um aumento de cinco vezes no orçamento de defesa (de US $ 2 bilhões a US $ 10 bilhões). Nesse ínterim, a Grã-Bretanha estava ficando sem moeda líquida e pediu para não ser forçada a vender os ativos britânicos. Em 7 de dezembro de 1940, seu primeiro-ministro Winston Churchill pressionou o presidente Roosevelt em uma carta de 15 páginas pedindo ajuda aos americanos. Simpático à situação britânica, mas prejudicado pela opinião pública e as Leis de Neutralidade, que proibiam a venda de armas a crédito ou o empréstimo de dinheiro a nações beligerantes, Roosevelt finalmente teve a ideia de "empréstimo-arrendamento". Como um biógrafo de Roosevelt caracterizou: "Se não havia alternativa prática, certamente também não havia nenhuma moral. A Grã-Bretanha e a Comunidade Britânica estavam travando a batalha por toda a civilização, e a esmagadora maioria dos americanos, liderada nas últimas eleições por seus presidente, desejava ajudá-los. " Como disse o próprio presidente: "Não pode haver raciocínio com bombas incendiárias".

Em setembro de 1940, durante a Batalha da Grã - Bretanha, o governo britânico enviou a Missão Tizard aos Estados Unidos. O objetivo da Missão Técnica e Científica Britânica era obter os recursos industriais para explorar o potencial militar do trabalho de pesquisa e desenvolvimento realizado pelo Reino Unido até o início da Segunda Guerra Mundial , mas que a própria Grã-Bretanha não poderia explorar devido ao imediato requisitos da produção relacionada com a guerra. A tecnologia britânica compartilhada incluía o magnetron de cavidade (tecnologia-chave na época para um radar altamente eficaz ; o historiador americano James Phinney Baxter III mais tarde chamou de "a carga mais valiosa já trazida às nossas costas"), o projeto do fusível VT , detalhes de O motor a jato de Frank Whittle e o memorando de Frisch – Peierls descrevendo a viabilidade de uma bomba atômica. Embora estes possam ser considerados os mais significativos, muitos outros itens também foram transportados, incluindo projetos de foguetes , supercompressores , miras giroscópicas , dispositivos de detecção de submarinos, tanques de combustível autovedantes e explosivos plásticos .

Em dezembro de 1940, o presidente Roosevelt proclamou que os Estados Unidos seriam o " Arsenal da Democracia " e propôs a venda de munições para a Grã-Bretanha e o Canadá. Os isolacionistas se opuseram fortemente, alertando que isso resultaria no envolvimento americano com o que foi considerado pela maioria dos americanos como um conflito essencialmente europeu. Com o tempo, a opinião mudou à medida que um número cada vez maior de americanos começou a considerar a vantagem de financiar a guerra britânica contra a Alemanha, ao mesmo tempo que se mantinham livres das hostilidades. Propaganda mostrando a devastação de cidades britânicas durante a Blitz , bem como descrições populares de alemães como selvagens, também atraiu a opinião pública para os Aliados, especialmente depois que a Alemanha conquistou a França .

Proposta de empréstimo-locação

Após uma década de neutralidade, Roosevelt sabia que a mudança para o apoio dos Aliados deve ser gradual, dado o apoio ao isolacionismo no país. Originalmente, a política americana era ajudar os britânicos, mas não entrar na guerra. Durante o início de fevereiro de 1941, uma pesquisa Gallup revelou que 54% dos americanos eram a favor de dar ajuda aos britânicos sem as qualificações de Lend-Lease. Outros 15% eram a favor de qualificações como: "Se isso não nos levar à guerra" ou "Se os britânicos puderem nos dar alguma segurança pelo que damos a eles". Apenas 22% foram inequivocamente contra a proposta do presidente. Quando os participantes da pesquisa foram questionados sobre sua filiação partidária, a pesquisa revelou uma divisão política: 69% dos democratas eram inequivocamente a favor do Lend-Lease, enquanto apenas 38% dos republicanos eram a favor do projeto sem ressalvas. Pelo menos um porta-voz da pesquisa também observou que "aproximadamente o dobro de republicanos" deu "respostas qualificadas como ... democratas".

A oposição ao projeto de Lend-Lease foi mais forte entre os republicanos isolacionistas no Congresso, que temiam que a medida fosse "o passo mais longo que esta nação já deu em direção ao envolvimento direto na guerra no exterior". Quando a Câmara dos Representantes finalmente fez uma votação nominal em 9 de fevereiro de 1941, a votação de 260 a 165 foi em grande parte ao longo das linhas partidárias. Os democratas votaram 238 a 25 a favor e os republicanos 24 a favor e 135 contra.

A votação no Senado, que ocorreu um mês depois, revelou uma diferença partidária semelhante: 49 democratas (79 por cento) votaram "sim" com apenas 13 democratas (21 por cento) votando "não". Em contraste, 17 republicanos (63 por cento) votaram "não", enquanto 10 republicanos do Senado (37 por cento) apoiaram os democratas para aprovar o projeto.

O presidente Roosevelt assinou o projeto de Lend-Lease em lei em 11 de março de 1941. Permitia-lhe "vender, transferir a titularidade, trocar, arrendar, emprestar ou dispor de qualquer outro governo [cuja defesa o presidente considera vital para a defesa dos Estados Unidos] qualquer artigo de defesa. " Em abril, essa política foi estendida à China e em outubro à União Soviética. Roosevelt aprovou US $ 1 bilhão em ajuda de Lend-Lease à Grã-Bretanha no final de outubro de 1941.

Isso se seguiu ao Acordo de Destroyers for Bases de 1940 , pelo qual 50 contratorpedeiros da Marinha dos EUA foram transferidos para a Marinha Real e a Marinha Real Canadense em troca de direitos de base no Caribe. Churchill também concedeu aos EUA os direitos de base nas Bermudas e na Terra Nova gratuitamente, permitindo que os ativos militares britânicos fossem redistribuídos.

Após o ataque a Pearl Harbor e aos Estados Unidos que entraram na guerra em dezembro de 1941, a política externa raramente era discutida pelo Congresso e havia muito pouca demanda para cortar os gastos com Lend-Lease. Na primavera de 1944, a Câmara aprovou um projeto de lei para renovar o programa Lend-Lease por uma votação de 334 a 21. O Senado aprovou por uma votação de 63 a 1.

Apoio multilateral aliado

Em fevereiro de 1942, os EUA e a Grã-Bretanha assinaram o Acordo Anglo-Americano de Ajuda Mútua como parte de um sistema multilateral maior, desenvolvido pelos Aliados durante a guerra, para fornecer um ao outro bens, serviços e ajuda mútua no sentido mais amplo, sem cobrando pagamentos comerciais.

Escala, valor e economia

Valor dos materiais fornecidos pelos EUA às nações aliadas
País Milhões de
dólares americanos
Total 48.395,4
Império Britânico 31.387,1
Brasil 372,0
União Soviética 10.982,1
México 39,2
França 3.223,9
Chile 21,6
China 1.627,0
Peru 18,9
Países Baixos 251,1
Colômbia 8,3
Bélgica 159,5
Equador 7,8
Grécia 81,5
Uruguai 7,1
Noruega 47,0
Cuba 6,6
Peru 42,9
Bolívia 5,5
Iugoslávia 32,2
Venezuela 4,5
Arábia Saudita 19,0
Guatemala 2,6
Polônia 12,5
Paraguai 2.0
Libéria 11,6
República Dominicana 1,6
Irã 5,3
Haiti 1,4
Etiópia 5,3
Nicarágua 0.9
Islândia 4,4
El Salvador 0.9
Iraque 0.9
Honduras 0,4
Checoslováquia 0,6
Costa Rica 0,2

Um total de $ 50,1 bilhões (equivalente a $ 575 bilhões em 2019) estava envolvido, ou 17% do total das despesas de guerra dos EUA. Ao todo, $ 31,4 bilhões ($ 360 bilhões) foram para a Grã-Bretanha e seu Império, $ 11,3 bilhões ($ 130 bilhões) para a União Soviética, $ 3,2 bilhões ($ 36,7 bilhões) para a França, $ 1,6 bilhão ($ 18,4 bilhões) para a China e os $ 2,6 bilhões restantes para os outros Aliados. As políticas reversas de lend-lease abrangiam serviços como aluguel de bases usadas pelos Estados Unidos e totalizavam US $ 7,8 bilhões; Desse total, US $ 6,8 bilhões vieram dos britânicos e da Commonwealth , principalmente da Austrália e da Índia. Os termos do acordo estabelecem que o material deve ser usado até ser devolvido ou destruído. Na prática, muito pouco equipamento estava em condições de uso em tempos de paz. Os suprimentos que chegaram após a data de rescisão foram vendidos para a Grã-Bretanha com grande desconto por £ 1,075 bilhão, usando empréstimos de longo prazo dos Estados Unidos. O Canadá não fazia parte do Lend Lease. No entanto, operou um programa semelhante chamado Ajuda Mútua que enviou um empréstimo de C $ 1 bilhão (equivalente a C $ 14,9 bilhões em 2020) e C $ 3,4 bilhões (C $ 50,6 bilhões) em suprimentos e serviços para a Grã-Bretanha e outros Aliados.

Razão do produto interno bruto entre as potências aliadas e do eixo, 1938–1945. Veja a produção militar durante a Segunda Guerra Mundial .

Administração

Roosevelt certificou-se de que as políticas de Lend-Lease apoiavam seus objetivos de política externa, colocando seu principal assessor, Harry Hopkins, no controle efetivo sobre as principais decisões políticas. Em termos de administração, o presidente estabeleceu o Office of Lend-Lease Administration durante 1941, nomeando o executivo do aço Edward R. Stettinius como chefe operacional. Em setembro de 1943, ele foi promovido a subsecretário de Estado, e Leo Crowley tornou-se diretor da Administração Econômica Estrangeira, que ficou responsável pelo Lend-Lease.

A ajuda do tipo lend-lease à URSS era administrada nominalmente por Stettinius. O Comitê do Protocolo Soviético de Roosevelt era dominado por Harry Hopkins e o General John York, que eram totalmente simpáticos ao fornecimento de "ajuda incondicional". Poucos americanos se opuseram à ajuda soviética até 1943.

O programa começou a ser encerrado após o Dia do VE . Durante abril de 1945, o Congresso votou que não deveria ser usado para fins pós-conflito, e durante agosto de 1945, após a rendição japonesa, o programa foi encerrado.

Significado de Lend-Lease

Lend-Lease contribuiu para a vitória dos Aliados. Mesmo depois que as forças dos Estados Unidos na Europa e no Pacífico começaram a atingir força total durante 1943-1944, o Lend-Lease continuou. A maioria dos Aliados restantes eram amplamente autossuficientes em equipamentos de linha de frente (como tanques e aviões de combate) nessa época, mas o Lend-Lease forneceu um suplemento útil nesta categoria e os suprimentos logísticos de Lend-Lease (incluindo veículos motorizados e equipamentos ferroviários) eram enormes assistência.

Muito do significado da ajuda de Lend-Lease pode ser melhor compreendido quando se considera a natureza inovadora da Segunda Guerra Mundial , bem como as distorções econômicas causadas pela guerra. Uma das maiores diferenças com as guerras anteriores foi o enorme aumento na mobilidade dos exércitos. Esta foi a primeira grande guerra em que formações inteiras foram rotineiramente motorizadas; os soldados foram apoiados com um grande número de todos os tipos de veículos. A maioria das potências beligerantes reduziu severamente a produção de itens não essenciais, concentrando-se na produção de armas. Isso inevitavelmente produziu uma escassez de produtos relacionados necessários aos militares ou como parte do complexo militar-industrial . Do lado dos Aliados, havia confiança quase total na produção industrial americana, armamento e, especialmente, veículos sem blindagem construídos especificamente para uso militar, vitais para a logística e apoio do exército moderno. A URSS era muito dependente do transporte ferroviário e, começando durante a segunda metade da década de 1920, mas acelerando durante a década de 1930 (A Grande Depressão ), centenas de gigantes industriais estrangeiros, como a Ford, foram contratados para construir fábricas modernas de dupla finalidade na URSS, 16 sozinha dentro de uma semana de 31 de maio de 1929. Com a eclosão da guerra, essas fábricas mudaram da produção civil para a militar e a produção de locomotivas terminou praticamente da noite para o dia. Apenas 446 locomotivas foram produzidas durante a guerra, com apenas 92 delas sendo construídas entre 1942 e 1945. No total, 92,7% da produção de equipamento ferroviário da URSS durante a guerra foi fornecida por Lend-Lease, incluindo 1.911 locomotivas e 11.225 vagões que aumentou os estoques existentes de pelo menos 20.000 locomotivas e meio milhão de vagões.

Grande parte da assistência logística dos militares soviéticos foi fornecida por centenas de milhares de caminhões feitos nos EUA e, em 1945, quase um terço da força de caminhões do Exército Vermelho era construído nos EUA. Caminhões como o Dodge de 3 4 toneladas e o Studebaker 2 + 1 2 toneladas foram facilmente os melhores caminhões disponíveis em sua classe em ambos os lados da Frente Leste . As remessas americanas de cabos telefônicos, alumínio, rações enlatadas e roupas também foram críticas. A Lend-Lease também forneceu quantidades significativas de armas e munições. A força aérea soviética recebeu 18.200 aeronaves, o que representou cerca de 30 por cento da produção soviética de caças e bombardeiros durante a guerra (meados de 1941-1945). A maioria das unidades de tanques eram modelos construídos pelos soviéticos, mas cerca de 7.000 tanques Lend-Lease (mais mais de 5.000 tanques britânicos) foram usados ​​pelo Exército Vermelho , 8% da produção em tempos de guerra.

Um aspecto crítico particular do Lend-Lease era o fornecimento de alimentos. A invasão custou à URSS uma grande quantidade de sua base agrícola; durante a ofensiva inicial do Eixo de 1941-42, a área total semeada da URSS caiu 41,9% e o número de fazendas coletivas e estatais em 40%. Os soviéticos perderam um número substancial de animais de tração e de fazenda, pois não foram capazes de realocar todos os animais em uma área antes de ser capturada e das áreas em que as forças do Eixo ocupariam, os soviéticos perderam 7 milhões de 11,6 milhões de cavalos, 17 milhões de 31 milhões de vacas, 20 milhões de 23,6 milhões de porcos e 27 milhões de 43 milhões de ovelhas e cabras. Dezenas de milhares de máquinas agrícolas, como tratores e debulhadoras, foram destruídas ou capturadas. A agricultura também sofreu uma perda de mão de obra; entre 1941 e 1945, 19,5 milhões de homens em idade produtiva tiveram que deixar suas fazendas para trabalhar nas forças armadas e na indústria. As questões agrícolas também se agravaram quando os soviéticos estiveram na ofensiva, pois as áreas libertadas do Eixo foram devastadas e continham milhões de pessoas que precisavam ser alimentadas. Assim, o Lend-Lease fornecia um grande número de alimentos e produtos agrícolas.

De acordo com o historiador russo Boris Vadimovich Sokolov , o Lend-Lease teve um papel crucial na vitória da guerra:

No geral, a seguinte conclusão pode ser tirada: que sem esses carregamentos ocidentais sob Lend-Lease, a União Soviética não só não teria sido capaz de vencer a Grande Guerra Patriótica, como não teria sido capaz nem mesmo de se opor aos invasores alemães, uma vez que ela própria não poderia produzir quantidades suficientes de armas e equipamento militar ou suprimentos adequados de combustível e munições. As autoridades soviéticas estavam bem cientes dessa dependência do Lend-Lease. Assim, Stalin disse a Harry Hopkins [emissário de FDR a Moscou em julho de 1941] que a URSS não poderia se igualar ao poder da Alemanha como ocupante da Europa e de seus recursos.

Nikita Khrushchev , tendo servido como comissário militar e intermediário entre Stalin e seus generais durante a guerra, abordou diretamente a importância do auxílio Lend-lease em suas memórias:

Gostaria de expressar minha opinião sincera sobre as opiniões de Stalin sobre se o Exército Vermelho e a União Soviética poderiam ter enfrentado a Alemanha nazista e sobrevivido à guerra sem a ajuda dos Estados Unidos e da Grã-Bretanha. Em primeiro lugar, gostaria de falar sobre algumas observações que Stalin fez e repetiu várias vezes quando estávamos "discutindo livremente" entre nós. Ele afirmou sem rodeios que se os Estados Unidos não tivessem nos ajudado, não teríamos vencido a guerra. Se tivéssemos que lutar contra a Alemanha nazista um a um, não poderíamos ter resistido à pressão alemã e teríamos perdido a guerra. Ninguém jamais discutiu este assunto oficialmente, e não acho que Stalin deixou qualquer evidência escrita de sua opinião, mas direi aqui que várias vezes em conversas comigo ele observou que essas eram as circunstâncias reais. Ele nunca fez questão de manter uma conversa sobre o assunto, mas quando estávamos engajados em algum tipo de conversa descontraída, repassando questões internacionais do passado e do presente, e quando voltávamos ao assunto do caminho que havíamos percorrido durante a guerra, foi o que ele disse. Quando ouvi seus comentários, estava totalmente de acordo com ele, e hoje estou ainda mais.

Joseph Stalin , durante a Conferência de Teerã em 1943, reconheceu publicamente a importância dos esforços americanos durante um jantar na conferência: "Sem as máquinas americanas, as Nações Unidas nunca poderiam ter vencido a guerra."

Em uma entrevista confidencial com o correspondente do tempo de guerra Konstantin Simonov , o marechal soviético Georgy Zhukov é citado como tendo dito:

Hoje [1963] alguns dizem que os Aliados não nos ajudaram realmente ... Mas ouça, não se pode negar que os americanos enviaram para nós material sem o qual não poderíamos ter equipado nossos exércitos mantidos na reserva ou ser capazes de continuar a guerra .

David Glantz , o historiador militar americano conhecido por seus livros no front oriental, conclui:

Embora as contas soviéticas tenham rotineiramente menosprezado a importância do Lend-Lease na sustentação do esforço de guerra soviético, a importância geral da assistência não pode ser subestimada. A ajuda de empréstimo e arrendamento não chegou em quantidades suficientes para fazer a diferença entre a derrota e a vitória em 1941-1942; essa conquista deve ser atribuída apenas ao povo soviético e ao nervo de ferro de Stalin , Jukov , Shaposhnikov , Vasilevsky e seus subordinados. Enquanto a guerra continuava, no entanto, os Estados Unidos e a Grã-Bretanha forneceram muitos dos implementos de guerra e matérias-primas estratégicas necessárias para a vitória soviética. Sem alimentos, roupas e matérias-primas do Lend-Lease (especialmente metais), a economia soviética teria sido ainda mais sobrecarregada pelo esforço de guerra. Talvez mais diretamente, sem os caminhões Lend-Lease, motores e vagões ferroviários, toda ofensiva soviética teria estagnado em um estágio anterior, ultrapassando sua cauda logística em questão de dias. Por sua vez, isso teria permitido que os comandantes alemães escapassem de pelo menos alguns cercos, enquanto forçava o Exército Vermelho a preparar e conduzir muitos mais ataques de penetração deliberados para avançar a mesma distância. Deixados à própria sorte, Stalin e seus comandantes poderiam ter levado de 12 a 18 meses a mais para acabar com a Wehrmacht; o resultado final provavelmente teria sido o mesmo, exceto que os soldados soviéticos poderiam ter vadeado nas praias do Atlântico na França.

Devolução de mercadorias após a guerra

Roosevelt, ansioso para garantir o consentimento público para esse plano polêmico, explicou ao público e à imprensa que seu plano era comparável ao de um vizinho emprestar a outro uma mangueira de jardim para apagar um incêndio em sua casa. "O que eu faço em tal crise?" o presidente perguntou em uma entrevista coletiva. “Eu não digo ... 'Vizinho, minha mangueira de jardim me custou $ 15; você tem que me pagar $ 15 por ela' ... Eu não quero $ 15 - quero minha mangueira de jardim de volta depois que o fogo acabar. " Ao que o senador Robert Taft (R-Ohio), respondeu: "Emprestar equipamento de guerra é muito parecido com emprestar chiclete - você certamente não quer o mesmo chiclete de volta."

Na prática, muito pouco foi devolvido, exceto alguns navios de transporte desarmados. O equipamento militar excedente não tinha valor em tempos de paz. Os acordos de Lend-Lease com 30 países previam o reembolso não em termos de dinheiro ou bens devolvidos, mas em "ação conjunta voltada para a criação de uma ordem econômica internacional liberalizada no mundo do pós-guerra". Ou seja, os EUA, seriam "retribuídos" quando o destinatário lutasse contra o inimigo comum e ingressasse no comércio mundial e nas agências diplomáticas, como as Nações Unidas.

Entregas dos EUA para a União Soviética

Remessas aliadas para a União Soviética
Ano Quantidade
(toneladas)
%
1941 360.778 2,1
1942 2.453.097 14
1943 4.794.545 27,4
1944 6.217.622 35,5
1945 3.673.819 21
Total 17.499.861 100

Se a Alemanha derrotasse a União Soviética, a frente mais significativa na Europa seria fechada. Roosevelt acreditava que, se os soviéticos fossem derrotados, os aliados teriam muito mais probabilidade de perder. Roosevelt concluiu que os Estados Unidos precisavam ajudar os soviéticos na luta contra os alemães. O Embaixador Soviético Maxim Litvinov contribuiu significativamente para o acordo Lend-Lease de 1941. As entregas americanas para a União Soviética podem ser divididas nas seguintes fases:

  • "Pre Lend-lease" 22 de junho de 1941 a 30 de setembro de 1941 (pago em ouro e outros minerais)
  • Primeiro período de protocolo de 1 de outubro de 1941 a 30 de junho de 1942 (assinado em 7 de outubro de 1941), esses suprimentos deveriam ser fabricados e entregues pelo Reino Unido com financiamento de crédito dos Estados Unidos.
  • Segundo período de protocolo de 1 de julho de 1942 a 30 de junho de 1943 (assinado em 6 de outubro de 1942)
  • Terceiro período de protocolo de 1 de julho de 1943 a 30 de junho de 1944 (assinado em 19 de outubro de 1943)
  • Quarto período de protocolo de 1 de julho de 1944 (assinado em 17 de abril de 1945), encerrado formalmente em 12 de maio de 1945, mas as entregas continuaram durante a guerra com o Japão (que a União Soviética entrou em 8 de agosto de 1945) sob o "Milepost "acordo até 2 de setembro de 1945, quando o Japão capitulou. Em 20 de setembro de 1945, todos os Lend-Lease para a União Soviética foram encerrados.

A entrega foi feita por meio dos comboios árticos , do corredor persa e da rota do Pacífico .

A rota do Ártico era a rota mais curta e direta para a ajuda de empréstimo-arrendamento à URSS, embora também fosse a mais perigosa, pois envolvia velejar pela Noruega ocupada pelos alemães. Cerca de 3.964.000 toneladas de mercadorias foram embarcadas pela rota do Ártico; 7% foram perdidos, enquanto 93% chegaram com segurança. Isso representou cerca de 23% da ajuda total à URSS durante a guerra.

O Corredor Persa era a rota mais longa e não estava totalmente operacional até meados de 1942. A partir daí, houve a passagem de 4.160.000 toneladas de mercadorias, 27% do total.

A rota do Pacífico foi inaugurada em agosto de 1941, mas foi afetada pelo início das hostilidades entre o Japão e os Estados Unidos; depois de dezembro de 1941, apenas navios soviéticos podiam ser usados ​​e, como o Japão e a URSS observavam uma estrita neutralidade entre si, apenas mercadorias não militares podiam ser transportadas. No entanto, cerca de 8.244.000 toneladas de mercadorias passaram por essa rota, 50% do total.

No total, as entregas dos Estados Unidos à URSS por meio do Lend-Lease chegaram a US $ 11 bilhões em materiais: mais de 400.000 jipes e caminhões; 12.000 veículos blindados (incluindo 7.000 tanques, cerca de 1.386 dos quais eram M3 Lees e 4.102 M4 Shermans ); 11.400 aeronaves (4.719 das quais foram Bell P-39 Airacobras ) e 1,75 milhão de toneladas de alimentos.

Mapear remessas dos Estados Unidos Lend Lease para a URSS-WW2.jpg

Aproximadamente 17,5 milhões de toneladas de equipamento militar, veículos, suprimentos industriais e alimentos foram enviados do Hemisfério Ocidental para a URSS, 94% provenientes dos Estados Unidos. Para efeito de comparação, um total de 22 milhões de toneladas desembarcou na Europa para abastecer as forças americanas de janeiro de 1942 a maio de 1945. Estima-se que as entregas americanas à URSS apenas através do Corredor Pérsico foram suficientes, pelos padrões do Exército dos EUA, para manter sessenta combates divisões na linha.

As restrições no fornecimento de armas dos Estados Unidos limitaram-se principalmente ao fornecimento de bombardeiros pesados. Os Estados Unidos não forneceram bombardeiros pesados ​​à URSS quando solicitado. Por exemplo, no Protocolo de Ottawa 4 (1 de julho de 1944 a 30 de junho de 1945), a URSS solicitou 240 bombardeiros B-17 e 300 bombardeiros B-24 , nenhum dos quais foi fornecido. Bombardeiros pesados ​​não foram mencionados em protocolos anteriores.

A produção de bombardeiros pesados ​​nos Estados Unidos até 1945 foi de mais de 30 mil.

A URSS tinha um pequeno número de bombardeiros pesados. O único bombardeiro pesado moderno que a URSS tinha era o Petlyakov Pe-8 , e tinha apenas 27 desses bombardeiros no início da guerra, com menos de 100 produzidos até 1945.

Os Estados Unidos entregaram à União Soviética de 1º de outubro de 1941 a 31 de maio de 1945 o seguinte: 427.284 caminhões, 13.303 veículos de combate, 35.170 motocicletas, 2.328 veículos de serviço de artilharia, 2.670.371 toneladas de produtos petrolíferos (gasolina e petróleo) ou 57,8 por cento do combustível de alta octanagem da aviação, 4.478.116 toneladas de alimentos (enlatados, açúcar, farinha, sal, etc.), 1.911 locomotivas a vapor, 66 locomotivas a diesel, 9.920 vagões-plataforma, 1.000 vagões basculantes, 120 vagões-tanque e 35 máquinas pesadas carros. Os produtos de artilharia fornecidos (munição, projéteis de artilharia, minas, explosivos diversos) representaram 53% do consumo doméstico total. Um item típico de muitos era uma fábrica de pneus que foi retirada da fábrica da Ford Company em River Rouge e transferida para a URSS. O valor monetário de 1947 dos suprimentos e serviços totalizou cerca de onze bilhões de dólares.

Entregas britânicas para a União Soviética

O Exército Vermelho em Bucareste perto do Boulevard of Carol I. com a
Universal Carrier fornecida pela Grã-Bretanha
Um tanque Valentine destinado à União Soviética sai da fábrica no Reino Unido.
Um tanque de Valentine destinado à União Soviética deixa a fábrica na Grã-Bretanha.

Em junho de 1941, semanas após a invasão alemã da URSS, o primeiro comboio de ajuda britânico partiu ao longo da perigosa rota marítima do Ártico para Murmansk , chegando em setembro. Carregou 40 Hawker Hurricanes junto com 550 mecânicos e pilotos da asa No. 151 na Operação Benedict , para fornecer defesa aérea do porto e treinar pilotos soviéticos. O comboio foi o primeiro de muitos comboios para Murmansk e Archangelsk no que ficou conhecido como comboios do Ártico , os navios de retorno carregavam o ouro que a URSS estava usando para pagar os EUA.

No final de 1941, os primeiros carregamentos de tanques Matilda , Valentine e Tetrarch representavam apenas 6,5% da produção total dos tanques soviéticos, mas mais de 25% dos tanques médios e pesados ​​produzidos para o Exército Vermelho. Os tanques britânicos entraram em ação pela primeira vez com o 138 Batalhão de Tanques Independente no Reservatório do Volga em 20 de novembro de 1941. Os tanques Lend-Lease constituíam 30 a 40 por cento da força dos tanques pesados ​​e médios antes de Moscou, no início de dezembro de 1941.

Britânico Mk III 'Valentine' destruído na União Soviética , janeiro de 1944

Um número significativo de tanques britânicos Churchill , Matilda e Valentine foram enviados para a URSS.

Entre junho de 1941 e maio de 1945, a Grã-Bretanha entregou à URSS:

  • Mais de 3.000 aeronaves Hurricanes
  • 4.000+ outras aeronaves
  • 27 embarcações navais
  • 5.218 tanques (incluindo 1.380 namorados do Canadá)
  • Mais de 5.000 armas anti-tanque
  • 4.020 ambulâncias e caminhões
  • 323 caminhões de máquinas (oficinas de veículos móveis equipadas com geradores e todas as ferramentas de soldagem e elétricas necessárias para realizar serviços pesados)
  • 1.212 Operadoras Universais e Operadoras Loyd (com outras 1.348 do Canadá)
  • 1.721 motocicletas
  • £ 1,15 bilhão em motores de aeronaves
  • 1.474 conjuntos de radar
  • 4.338 aparelhos de rádio
  • 600 conjuntos de radar naval e sonar
  • Centenas de armas navais
  • 15 milhões de pares de botas

No total, 4 milhões de toneladas de material de guerra, incluindo alimentos e suprimentos médicos, foram entregues. As munições totalizaram £ 308 milhões (sem incluir munições navais fornecidas), os alimentos e as matérias-primas totalizaram £ 120 milhões no índice de 1946. De acordo com o Acordo de Suprimentos Militares Anglo-Soviéticos de 27 de junho de 1942, a ajuda militar enviada da Grã-Bretanha à União Soviética durante a guerra era totalmente gratuita.

Reverse Lend-lease

Reverse Lend-lease era o fornecimento de equipamentos e serviços para os Estados Unidos. Quase $ 8 bilhões (equivalente a $ 124 bilhões hoje) em material de guerra foram fornecidos às forças americanas por seus aliados, 90% dessa soma vindo do Império Britânico. Contribuições recíprocas incluíram a ambulância militar Austin K2 / Y , velas de ignição da aviação britânica usadas em B-17 Flying Fortresses , lançamentos Fairmile canadenses usados ​​em guerra anti-submarina, aeronaves de reconhecimento fotográfico Mosquito e produtos petrolíferos indianos. A Austrália e a Nova Zelândia forneciam a maior parte dos alimentos às forças dos Estados Unidos no Pacífico Sul.

Embora diminuta em comparação, a União Soviética forneceu aos Estados Unidos bens de que este último tanto precisava, incluindo 300.000 toneladas de minério de cromo , 32.000 toneladas de minério de manganês e grandes suprimentos de platina , ouro e madeira.

Em um relatório de novembro de 1943 ao Congresso, o presidente Roosevelt disse sobre a participação dos Aliados no arrendamento mercantil reverso:

... os gastos feitos pela Comunidade Britânica de Nações para ajuda reversa do tipo lend-lease fornecida aos Estados Unidos, e da expansão deste programa de forma a incluir exportações de materiais e gêneros alimentícios por conta de agências dos Estados Unidos provenientes dos Estados Unidos Reino e as colônias britânicas, enfatiza a contribuição que a Comunidade Britânica fez para a defesa dos Estados Unidos ao tomar seu lugar nas frentes de batalha. É uma indicação de até que ponto os britânicos foram capazes de reunir seus recursos com os nossos para que a arma necessária pudesse estar nas mãos daquele soldado - qualquer que seja sua nacionalidade - que pode no momento apropriado usá-la da maneira mais eficaz para derrotar nossos inimigos comuns.

Enquanto em abril de 1944 o Congresso foi informado pelo Administrador Econômico Estrangeiro, Leo T Crowley;

Assim como as operações da RAF contra a Alemanha e as costas de invasão não teriam sido possíveis em sua escala atual sem lend-lease, também as missões diurnas da Oitava e Nona forças aéreas dos Estados Unidos da Grã-Bretanha não teriam sido possíveis sem lend-lease reverso. Nossas Fortalezas e Libertadores decolam de enormes bases aéreas construídas, equipadas e mantidas sob contrato de empréstimo reverso a um custo de centenas de milhões de dólares. Muitos de nossos pilotos voam Spitfires construídos na Inglaterra, muitos outros estão pilotando caças americanos movidos por motores britânicos Rolls Royce Merlin, entregues a nós pelos britânicos. E muitos dos suprimentos necessários para nossa Força Aérea são adquiridos para nós sem custo por empréstimo-arrendamento reverso. Na verdade, nossas forças armadas na Grã-Bretanha, tanto terrestres quanto aéreas, recebem como empréstimo reverso, sem nenhum pagamento por nós, um terço de todos os suprimentos e equipamentos de que necessitam atualmente, a Grã-Bretanha fornece 90% de seus suprimentos médicos e, apesar de sua falta de comida, 20% de sua comida.

Em 1945–46, o valor da Ajuda Recíproca da Nova Zelândia excedeu o de Lend-Lease, embora em 1942–43, o valor de Lend-Lease para a Nova Zelândia fosse muito mais do que a Ajuda Recíproca. A Grã-Bretanha também forneceu ampla assistência material às forças americanas estacionadas na Europa; por exemplo, a USAAF foi fornecida com centenas de aviões de combate Spitfire Mk V e Mk VIII.

A cooperação que foi construída com o Canadá durante a guerra foi um amálgama composto de diversos elementos, dos quais as rotas aéreas e terrestres para o Alasca, o projeto Canol e as atividades CRYSTAL e CRIMSON foram as mais caras em termos de esforço e fundos gastos.

... O total de materiais e serviços de defesa que o Canadá recebeu por meio de canais de empréstimo-arrendamento totalizou aproximadamente US $ 419.500.000.

... Alguma idéia do escopo da colaboração econômica pode ser obtida do fato de que, do início de 1942 a 1945, o Canadá, por sua vez, forneceu aos Estados Unidos de $ 1.000.000.000 a $ 1.250.000.000 em materiais e serviços de defesa.

... Embora a maior parte da construção real das instalações de defesa conjunta, exceto a Rodovia do Alasca e o projeto Canol, tenha sido realizada pelo Canadá, a maior parte do custo original foi arcado pelos Estados Unidos. O acordo era que todas as construções temporárias para o uso das forças americanas e todas as construções permanentes exigidas pelas forças dos Estados Unidos além das exigências canadenses seriam pagas pelos Estados Unidos, e que o custo de todas as outras construções de valor permanente seriam pagas por Canadá. Embora não fosse inteiramente razoável que o Canadá pagasse por qualquer construção que o governo canadense considerasse desnecessária ou que não estivesse em conformidade com os requisitos canadenses, considerações de respeito próprio e soberania nacional levaram o governo canadense a sugerir um novo acordo financeiro.

... O valor total que o Canadá concordou em pagar sob o novo acordo foi de cerca de $ 76.800.000, o que foi cerca de $ 13.870.000 a menos do que os Estados Unidos haviam gasto nas instalações.

Reembolso

O Congresso não havia autorizado a doação de suprimentos entregues após a data limite, então os EUA cobraram por eles, geralmente com um desconto de 90%. Grandes quantidades de mercadorias não entregues estavam na Grã-Bretanha ou em trânsito quando o Lend-Lease foi encerrado em 2 de setembro de 1945. A Grã-Bretanha desejava reter parte desse equipamento no período pós-guerra imediato. Em 1946, o empréstimo anglo-americano do pós-guerra endividou ainda mais a Grã-Bretanha com os EUA. Os itens de Lend-Lease retidos foram vendidos à Grã-Bretanha a 10% do valor nominal, dando um valor de empréstimo inicial de £ 1,075 bilhão para a parte do Lend-Lease do empréstimos pós-guerra. O pagamento seria estendido por 50 pagamentos anuais, começando em 1951 e com cinco anos de pagamentos diferidos, com juros de 2%. O pagamento final de $ 83,3 milhões (£ 42,5 milhões), devido em 31 de dezembro de 2006 (o reembolso foi diferido nos cinco anos permitidos e durante um sexto ano não permitido), foi feito em 29 de dezembro de 2006 (o último dia útil de o ano). Após esse pagamento final, o Secretário Econômico do Tesouro da Grã-Bretanha agradeceu formalmente aos Estados Unidos por seu apoio durante a guerra.

O reembolso tácito do Lend-Lease pelos britânicos foi feito na forma de várias tecnologias valiosas, incluindo aquelas relacionadas a radar , sonar , motores a jato , armamento antitanque, foguetes, turbocompressores , miras giroscópicas , detecção de submarino, tanques de combustível autovedantes e explosivos plásticos , bem como a contribuição britânica para o Projeto Manhattan . Muitos deles foram transferidos pela Missão Tizard . O historiador oficial do Escritório de Pesquisa e Desenvolvimento Científico , James Phinney Baxter III, escreveu: "Quando os membros da Missão Tizard trouxeram o magnetron de cavidade para a América em 1940, eles transportaram a carga mais valiosa já trazida para nossas costas."

Embora o reembolso dos empréstimos sem juros tenha sido exigido após o fim da guerra de acordo com a lei, na prática os Estados Unidos não esperavam ser reembolsados ​​pela URSS após a guerra. Os EUA receberam US $ 2 milhões em empréstimo-arrendamento reverso da URSS. Isso ocorreu principalmente na forma de pouso, manutenção e reabastecimento de aeronaves de transporte; algumas máquinas industriais e minerais raros foram enviados aos Estados Unidos. Os Estados Unidos pediram US $ 1,3 bilhão na cessação das hostilidades para saldar a dívida, mas a URSS ofereceu apenas US $ 170 milhões. A disputa permaneceu sem solução até 1972, quando os EUA aceitaram uma oferta da URSS para reembolsar US $ 722 milhões vinculados aos embarques de grãos dos EUA, com o restante sendo baixado. Durante a guerra, a URSS forneceu um número desconhecido de remessas de minerais raros ao Tesouro dos EUA como forma de reembolso sem dinheiro do Lend-Lease. Isso foi acertado antes da assinatura do primeiro protocolo em 1o de outubro de 1941 e da extensão do crédito. Algumas dessas remessas foram interceptadas pelos alemães. Em maio de 1942, o HMS  Edinburgh foi afundado enquanto transportava 4,5 toneladas de ouro soviético para o Tesouro dos Estados Unidos. Esse ouro foi recuperado em 1981 e 1986. Em junho de 1942, o SS  Port Nicholson foi afundado na rota de Halifax , na Nova Escócia para Nova York, supostamente com platina , ouro e diamantes soviéticos a bordo; o naufrágio foi descoberto em 2008. No entanto, nenhuma parte dessa carga foi recuperada e nenhuma documentação de seu tesouro foi produzida.

Veja também

Notas

Referências

Citações

Bibliografia

links externos