Estatuto jurídico da Santa Sé - Legal status of the Holy See

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O estatuto jurídico da Santa Sé , a jurisdição eclesiástica da Igreja Católica em Roma , tanto na prática estatal como de acordo com os escritos de juristas modernos, é o de um sujeito pleno de direito internacional público , com direitos e deveres análogos aos dos estados .

Uma entidade sui generis com personalidade internacional

Embora a Santa Sé, por ser distinta do Estado da Cidade do Vaticano , não cumpra os critérios estabelecidos há muito tempo no direito internacional do Estado ; ou seja, ter uma população permanente, um território definido, um governo estável e a capacidade de estabelecer relações com outros estados; sua posse de personalidade jurídica plena no direito internacional é evidenciada por suas relações diplomáticas com 180 estados, que é um estado-membro em várias organizações internacionais intergovernamentais e que é: "respeitado pela comunidade internacional de Estados soberanos e tratado como um sujeito de direito internacional, com capacidade para estabelecer relações diplomáticas e celebrar acordos vinculativos com um, vários ou muitos Estados de direito internacional que visam em grande parte estabelecer e preservar a paz no mundo ”. Como Graham observa:

O facto de a Santa Sé ser uma instituição não territorial já não é considerada uma razão para lhe negar personalidade internacional. O papado pode agir em seu próprio nome na comunidade internacional. Pode entrar em convenções juridicamente vinculativas conhecidas como concordatas. No mundo da diplomacia, o Papa goza dos direitos de legação ativa e passiva. (...) Além disso, esta personalidade da Santa Sé é distinta da personalidade do Estado da Cidade do Vaticano. Uma é uma instituição não territorial e a outra um estado. O papado como órgão religioso é um sujeito de direito internacional e capaz de cumprir direitos e deveres internacionais.

Este carácter peculiar da Santa Sé no direito internacional, como entidade não territorial com personalidade jurídica semelhante à dos Estados, levou o professor Ian Brownlie a defini-la como " entidade sui generis ".

Autopercepção da Santa Sé

Além disso, a própria Santa Sé, embora reivindique personalidade jurídica internacional, não pretende ser um Estado. O cardeal Jean-Louis Tauran , ex- secretário para as Relações com os Estados da Secretaria de Estado da Santa Sé, sublinhou a necessidade de evitar a assimilação da Santa Sé e de sua ação internacional com a de um Estado, com sua sede de poder. Segundo Tauran, a Santa Sé é indiscutivelmente um sujeito soberano do direito internacional, mas de natureza predominantemente religiosa.

A base jurídica da personalidade internacional da Santa Sé

Para alguns especialistas, a atual personalidade jurídica da Santa Sé é um resquício de seu papel preeminente na política medieval. Assim, Arangio-Ruiz observou que a Santa Sé tem sido um ator na evolução do direito internacional desde antes da criação de Estados-nação fortes, e que tem mantido personalidade internacional desde então.

Para outros, a personalidade internacional da Santa Sé surge unicamente do seu reconhecimento por outros Estados. Nesse sentido, Brownlie argumenta que a personalidade da Santa Sé “como órgão religioso independente de sua base territorial na Cidade do Vaticano” surge do “princípio da eficácia”, isto é, do fato de que outros estados reconhecem voluntariamente o Santo. Veja, aquiesça ter relações bilaterais com ele, e de fato o faz, em uma situação onde nenhuma regra de ius cogens é violada. Para ele, porém, a personalidade internacional assim conferida é efetiva apenas para os Estados dispostos a estabelecer relações diplomáticas com ela. Crawford também acredita que o reconhecimento de uma série de estados é uma prova importante para reconhecer a personalidade jurídica da Santa Sé, de modo que, hoje, não pode ser negada.

Para um terceiro grupo de autores, a personalidade jurídica internacional da Santa Sé se baseia principalmente, mas não apenas, em seu papel espiritual único. Araujo observa, por exemplo, que “é geralmente entendido que a personalidade internacional da Santa Sé emerge de sua autoridade religiosa, moral e espiritual e de sua missão no mundo, em oposição a uma reivindicação sobre questões puramente temporais. Esta é uma compreensão incompleta, entretanto, dos motivos pelos quais a sua reivindicação como sujeito de direito internacional pode ser justificada ", uma vez que, em sua opinião, a reivindicação da Santa Sé de personalidade internacional também pode ser justificada pelo fato de ser reconhecida por outros Estados como um sujeito integral de lei internacional. O próprio Tratado de Latrão parece apoiar essa visão. No artigo 2, a Itália reconheceu “a soberania da Santa Sé no domínio internacional como um atributo inerente à sua natureza, de acordo com a sua tradição e com as exigências da sua missão no mundo”.

Para um outro grupo, a personalidade jurídica da Santa Sé no direito internacional decorre do Tratado de Latrão , que, a seu ver, conferia caráter internacional ao governo central da Igreja Católica. Nesse sentido, Oppenheim argumentou que "a posição internacional anteriormente polêmica da Santa Sé foi esclarecida como resultado do Tratado de 11 de fevereiro de 1929, entre a Santa Sé e a Itália - o chamado Tratado de Latrão. (...) Latrão Tratado marca a retomada da adesão formal, interrompida em 1871, da Santa Sé na sociedade dos Estados. "

Oppenheim vai além e nega uma personalidade jurídica separada para o Estado da Cidade do Vaticano. Para ele, o conjunto da Santa Sé e da Cidade do Vaticano constitui apenas uma pessoa internacional; veja p. 328:

A visão estrita provavelmente deveria ser a de que o Tratado de Latrão criou um novo estado internacional da Cidade do Vaticano, com o titular da Santa Sé como seu chefe; mas a prática dos estados nem sempre distingue nitidamente os dois elementos dessa maneira. No entanto, é aceito que, de uma forma ou de outra, existe um Estado que possui os requisitos formais de um Estado e que constitui uma pessoa internacional reconhecida como tal por outros Estados.

Kunz criticou duramente essa visão. Para ele:

O Tratado de Latrão tinha por objetivo liquidar de uma vez por todas a ' Questão Romana ' e fazer a reconciliação entre a Santa Sé e a Itália, mas de forma alguma criou ou mudou a posição internacional da Santa Sé. (Não é, portanto, correto, como Oppenheim (...) afirma que "a posição internacional até então controversa da Santa Sé foi esclarecida como resultado do Tratado.") O tratado concluído entre a Santa Sé e a Itália pressupõe o personalidade internacional da Santa Sé.

Status entre 1870 e 1929

Outra questão é se a Santa Sé foi objeto de direito internacional entre 1870, quando o Reino da Itália anexou os Estados Pontifícios , e 1929, quando os Tratados de Latrão foram assinados. Os Estados Unidos, por exemplo, suspenderam as relações diplomáticas com a Santa Sé ao perder os Estados Pontifícios. Da mesma forma, Oppenheim acreditava que a personalidade jurídica dos Estados Papais se extinguiu em 1870. Para ele, entre 1870 e 1929, a "Santa Sé não era uma pessoa internacional", embora "tivesse por costume e consentimento tácito da maioria dos Estados adquirido um posição quase internacional ". A Comissão de Direito Internacional das Nações Unidas observou, no entanto, que:

Sempre foi um princípio do direito internacional que outras entidades além dos Estados possam possuir personalidade internacional e capacidade de fazer tratados. Um exemplo é fornecido pelo papado, particularmente no período imediatamente anterior ao Tratado de Latrão de 1929, quando o papado não exercia qualquer soberania territorial. A Santa Sé foi, no entanto, considerada como possuidora de capacidade internacional de fazer tratados. Mesmo agora, embora haja um Estado do Vaticano (...), os tratados não são celebrados em razão da soberania territorial sobre o Estado do Vaticano, mas em nome da Santa Sé, que existe separadamente desse Estado.

Da mesma forma, Kunz argumentou que:

Antes de 1870, havia dois súditos de direito internacional: o Estado Papal e a Santa Sé. (...) Destas duas pessoas de direito internacional, aquela, o Estado papal, sem dúvida chegou ao fim, segundo as regras do direito internacional geral, com a conquista e subjugação italiana em 1870. Mas a Santa Sé permaneceu, como sempre , um assunto de direito internacional geral também no período entre 1870 e 1929. Que assim é, é plenamente provado pela prática dos Estados. A Santa Sé continuou a concluir concordatas e continuou, com o consentimento da maioria dos Estados, a exercer o direito ativo e passivo de legação. A posição jurídica dos seus agentes diplomáticos (...) manteve-se baseada no direito internacional geral, e não no Direito italiano de garantia , uma lei municipal.

Oposição à participação da Santa Sé em fóruns multilaterais

Desde 1995, a organização não governamental Catholics for Choice defende contra a participação da Santa Sé em fóruns multilaterais. Argumenta que a Santa Sé é uma organização religiosa e não um Estado, e que, portanto, não deve ter um status especial no direito internacional nem o direito de participar, em uma posição análoga à dos Estados, nas conferências internacionais sobre questões sociais, culturais e econômicas. Nenhum estado apoiou esta iniciativa. Pelo contrário, a Assembleia Geral das Nações Unidas confirmou e elevou ainda mais o estatuto da Santa Sé como observadora na ONU, através da sua Resolução 58/314 de 16 de Julho de 2004.

Veja também

• Santa Sé e as Nações Unidas
• Relações Exteriores da Santa Sé
• Política externa multilateral da Santa Sé
• Índice de artigos relacionados à Cidade do Vaticano

Bibliografia

• Abdullah, Yasmin, “Nota, A Santa Sé nas Conferências das Nações Unidas: Estado ou Igreja?” 96 Columbia Law Review 1835 (1996)
• Acquaviva, Guido, “Assuntos de Direito Internacional: Uma Análise Baseada no Poder”, 38 Vanderbilt Journal of Transnational Law (2005)
• Arangio-Ruiz, Gaetano, “Sobre a Natureza da Personalidade Internacional da Santa Sé”, 29 Revue Belge de Droit International (1996)
• Araujo, Robert e Lucal, John, Diplomacia Papal e a Busca pela Paz, Vaticano e Organizações Internacionais desde os primeiros anos à Liga das Nações, Sapienza Press (2004)
• Araujo, Robert John , “A Personalidade e Soberania Internacional da Santa Sé,” 50 Catholic University Law Review 291 (2001)
• Bathon, Matthew N., Nota, “O Status Atípico da Santa Sé” 34 Vanderbilt Journal of Transnational Law 597 (2001)
• Ciprotti, Pio, "A Santa Sé: sua função, forma e status no direito internacional", 8 Concilium 63 (1970)
• Crawford, James, The Creation of States in International Law , Oxford, (1979)
• Cumbo, Horace F., "A Santa Sé e o Direito Internacional", 2 International Law Quarterly 603 (1949)
• Dias, Noel, “Igreja Católica Romana e Direito Internacional,” 13 Sri Lanka Law Journal 107 (2001)
• Graham, Robert, Diplomacia do Vaticano: Um Estudo da Igreja e do Estado no Plano Internacional (1959)
• Irlanda, Gordon, “O Estado da Cidade do Vaticano”, 27 American Journal of International Law 271 (1933).
• Kunz, Josef L., "O Status da Santa Sé no Direito Internacional", 46 American Journal of International Law 308 (1952)
• Martens, Kurt, "A Posição da Santa Sé e do Estado da Cidade do Vaticano nas Relações Internacionais", 83 University of Detroit Mercy Law Review 729 (2006)
• Shine, Cormac (2018). "Diplomacia papal por procuração? Internacionalismo católico no Comitê Internacional de Cooperação Intelectual da Liga das Nações" . The Journal of Ecclesiastical History . doi : 10.1017 / S0022046917002731 .
• Wright, Herbert, “The Status of the Vatican City,” 38 American Journal of International Law 452 (1944)

Referências

links externos

• Melanie Black, O Estado Soberano Incomum: A Lei de Imunidades Soberanas Estrangeiras e Litígios contra a Santa Sé por seu papel no escândalo global de abuso sexual de sacerdotes, Wisconsin International Law Journal , Volume 27
• O'Bryan v. Santa Sé (6ª Cir., 17 de setembro de 2007)