Primeiro Gabinete de Saad Hariri - First Cabinet of Saad Hariri

Em 9 de novembro de 2009, após cinco meses de negociações após as eleições parlamentares de 2009 , o primeiro ministro libanês Saad Hariri formou um governo de unidade nacional .

Método

Quinze ministros foram selecionados pela Aliança do 14 de Março de Hariri , dez da oposição da Aliança do 8 de Março , e cinco atribuídos ao Presidente Michel Suleiman . Essa fórmula negou ao 14 de março a maioria dos cargos no gabinete, ao mesmo tempo que evitou que a oposição tivesse poder de veto, que exige 11 cargos. Assim, pelo menos em teoria, os ministros selecionados pelo Presidente Suleiman - considerados imparciais - realizam uma votação decisiva na tomada de decisão.

Composição

Portfólio Ministro Afiliação política
Compartilhamento presidencial:
Ministro do Interior Ziad Baroud ( maronita ) Independente
Vice-Primeiro Ministro e Ministro da Defesa Elias Murr ( ortodoxo ) Independente
Ministro de Estado Adnan Kassar ( sunita ) Independente
Ministro de Estado Adnan Hussein ( xiita ) Independente
Ministro de Estado Mona Ofeich (ortodoxa) Independente
Governo ( Aliança de 14 de março )
primeiro ministro Saad Hariri (sunita) Movimento Futuro
Ministro do meio ambiente Mohammad Rahhal (sunita) Movimento Futuro
Ministro das Finanças Raya Haffar al-Hassan (sunita) Movimento Futuro
Ministro da educação Hassan Mneimneh (sunita) Movimento Futuro
Ministro de Estado Jean Ogassapian (armênio) Movimento Futuro
ministro da Justiça Ibrahim Najjar (ortodoxo) Forças Libanesas
Ministro da cultura Salim Wardeh (católico) Forças Libanesas
Ministro da Economia e Comércio Mohammad Safadi (sunita) Tripoli Bloc
Ministro dos Assuntos Sociais Salim Sayegh (maronita) Kataeb Party
Ministro do trabalho Boutros Harb (maronita) 14 de março independente
Ministro de Estado Michel Pharaon (católico) 14 de março independente
Ministro da Informação Tarek Mitri (ortodoxo) 14 de março independente
Oposição ( Aliança de 8 de março )
Ministro das telecomunicações Charbel Nahas ( católico grego ) Movimento Patriótico Livre
Ministro do turismo Fadi Abboud (maronita) Movimento Patriótico Livre
Ministro da energia Gebran Bassil (maronita) Movimento Patriótico Livre
Ministro da Indústria Abraham Dedeyan (armênio) Tashnaq Party
Ministro de Estado Youssef Saadeh (maronita) Movimento Marada
Ministro estrangeiro Ali Shami (xiita) Movimento Amal
Ministro dos Esportes e da Juventude Ali Abdullah (xiita) Movimento Amal
Ministro da saúde Mohamad Jawad Khalifeh (xiita) Movimento Amal
Ministro da agricultura Hussein Hajj Hassan (xiita) Hezbollah
Ministro de Estado do Desenvolvimento Administrativo Mohammad Fneish (xiita) Hezbollah
Outros :
Ministro das Obras Públicas Ghazi Aridi ( Druze ) Partido Socialista Progressivo
Ministro dos Deslocados Akram Chehayeb (Druze) Partido Socialista Progressivo
Ministro de Estado Wael Abou Faour (Druze) Partido Socialista Progressivo
Fonte:
Precedido pelo
governo libanês de julho de 2008
Lista de governos libaneses Sucesso pelo
governo libanês de junho de 2011

Voto de confiança

O gabinete e o programa do governo foram votados para confiança em 10 de dezembro de 2009. Votos de confiança por 122 dos 128 MPs foram dados a favor do gabinete de Hariri e seu programa.

Retirada PSP

Em 2 de agosto de 2009, Walid Jumblatt retirou seu PSP da aliança governante de 14 de março. O Movimento Futuro disse que embora todos tivessem o direito de adotar suas agendas independentes, a coalizão do 14 de Março nunca rejeitou outros partidos. O MP do bloco Mountain Unity, Fadi al-Aawar, disse ao FPM's Orange TV que a retirada de Jumblat não significaria automaticamente sua admissão à aliança de 8 de março. Ele também sugeriu que a aliança com o 14 de março foi "desnecessária" e então teve que ser encerrada para preparar o caminho para um novo período. Jumblatt também disse ao encarregado de negócios americano Michele Sison que o STL não era forte o suficiente para intimidar a Síria e que "durante aquela fase [de apoio ao 14 de março], eu estava em um [estado de] alienação que me levou a usar retórica isso não corresponde à [minha] herança nacional. Agora [restaurei] minha posição real, natural e histórica. " Foi sugerido que, como resultado de uma declaração durante as semanas e meses anteriores à sua renúncia, ele havia tomado a decisão de se retirar com base na crescente dissidência.

Queda do governo de 2011

Em 12 de janeiro de 2011, o governo entrou em colapso depois que o ministro da energia Gebran Bassil anunciou que todos os dez ministros da oposição haviam renunciado após meses de advertências do Hezbollah de que não permaneceria inativo caso houvesse acusações contra o grupo. O New York Times sugeriu que as renúncias vieram após o colapso das negociações entre a Síria e a Arábia Saudita para aliviar as tensões no Líbano. Também sugeriu que a oposição queria 11 renúncias antes da reunião de Hariri com o presidente dos EUA, Barack Obama, de modo a embaraçar Hariri por não ter um governo. No entanto, Suleiman nomeado, Ministro de Estado Adnan Sayyed Hussein, renunciou mais tarde. As renúncias resultaram da recusa do PM Hariri em convocar uma sessão de gabinete de emergência sobre a discussão para retirar a cooperação com o Tribunal Especial para o Líbano , que se esperava que indiciasse membros do Hezbollah no assassinato do ex-Primeiro Ministro Rafic Hariri . Após a queda do governo, relatórios de uma "liberação iminente" das acusações circularam, embora constitucionalmente não houvesse nenhum governo para receber a acusação, pois esta foi a primeira vez na história do Líbano um governo caiu após a renúncia de um terço do governo . As acusações preliminares foram emitidas em 17 de janeiro, conforme o esperado, embora estivessem aguardando a aprovação do STL.

O governo durou apenas 14 meses e foi considerado disfuncional; seu colapso precipitou um clima de impasse político e tensão semelhante ao que existiu entre 2006 e 2008 .

O presidente Michel Suleiman é constitucionalmente responsável pela formação de um novo governo, embora as perspectivas de reconciliação entre os dois blocos parlamentares polarizados permaneçam obscuras no curto prazo. Ele aceitou as renúncias dizendo: "Em linha com a cláusula um do artigo 69 da constituição libanesa sobre as circunstâncias em que o governo é considerado como tendo renunciado ... já que o governo perdeu mais de um terço de seus membros ... o gabinete [é solicitado a] atuar como um governo interino até a formação de um novo governo. " Suleiman pediu a Hariri para manter um papel de zelador enquanto o acusava de formar um novo governo após um retorno de emergência de uma cúpula nos Estados Unidos e uma escala na França e Turquia. Ele disse que "Não há alternativa para todos nós a não ser o diálogo, e nenhum lado no Líbano será capaz de eliminar o outro", acrescentando ainda que trabalharia com seus aliados para formar um governo alinhado com os objetivos de "unidade nacional" .

Reações

Política doméstica

Hariri prometeu encontrar uma maneira de sair da crise dizendo que seus aliados e ele tomaria parte em "consultas" para nomear um novo líder.

Nabih Berri , o presidente do parlamento libanês e membro da aliança de 8 de março, disse que Suleiman lançaria formalmente conversas para criar um novo governo em 16 de janeiro. No entanto, 8 de março disse que não estaria mais envolvido em um governo Hariri. Mohammad Raad , parlamentar do Hezbollah, disse que seu partido indicaria um candidato a primeiro-ministro com "um histórico de resistência". Porém, o 14 de março disse que não aceitaria ninguém além de Hariri. Um dos MPs de seu bloco, Boutros Harb , disse "Não vejo um governo no país sem Saad Hariri." e apesar de o 14 de março ter dito que estava disposto a propor que "não há como chegar a um acordo sobre a questão do tribunal e da justiça". O Ministro da Saúde de 8 de março, Mohamad Jawad Khalifeh, disse: "Não queremos nenhuma escalada. Estamos comprometidos com a Constituição. Não sabemos de que compromisso os outros estão falando."

Walid Jumblatt, o ex-membro do 14 de março e chefe do PSP, viajou para a Síria para discutir a crise com al-Assad em meio a possibilidades de que ele poderia ser um fazedor de reis na formação de um novo governo. O bloco do Encontro Democrático foi agendado para se reunir em 16 de janeiro para discutir sua posição sobre as consultas parlamentares.

Durante o primeiro discurso do Secretário-Geral do Hezbollah, Hassan Nasrallah , após a queda do governo, transmitido pelo Al Manar , ele disse que "a oposição unanimemente não nomeará Hariri amanhã [e que o movimento para derrubar o governo foi] constitucional, legal e democrático. Apesar do fato de rejeitarmos a acusação simplesmente por ser politizado, o Líbano é nossa pátria e estamos interessados ​​em sua segurança e estabilidade. "

Supra nacional

O Secretário-Geral da Liga Árabe , Amr Moussa , disse que só um governo de unidade pode evitar outra guerra civil. Ele disse que as portas do diálogo devem ser deixadas abertas para formar um "acordo nacional" que seja do "interesse supremo" do Líbano.

Eric Mottu, do Fundo Monetário Internacional, disse que a instabilidade pode ser prejudicial para a economia do Líbano e que as retiradas do governo "vão corroer ainda mais a confiança e podem aumentar o risco de uma desaceleração adicional". Para crescimento, investimento, consumo e turismo, pode ser um risco. "

Internacional
  •  Irã - O Irã culpou os Estados Unidos e Israel pela "sabotagem e obstrução" que levou à queda do governo.
  •  Israel - Israel reagiu com alarme à queda do governo. Analistas sugeriram que, se o Hezbollah assumisse o controle do Líbano, uma guerra israelense-libanesa se seguiria (ver conflito israelense-libanês ). O vice-primeiro-ministro israelense, Silvan Shalom, descreveu o novo governo libanês como um "governo iraniano na fronteira norte de Israel".
  •  Arábia Saudita - O Príncipe Saud al-Faisal , ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita , disse: "As renúncias serão perigosas, pois causarão confrontos novamente. Assim, esperamos que essas renúncias não ocorram. Eles têm potencial para fazer com que tudo seja construído até agora entrar em colapso. " Ele também alertou para possíveis repercussões regionais.
  •  Turquia - Quando Hariri retornou ao Líbano, ele se encontrou com o primeiro ministro turco Recep Tayyip Erdogan , que prometeu desempenhar "um papel ativo" no fim da crise política. "Não podemos tolerar que o Líbano fique atolado na instabilidade política. Todas as partes na crise do Líbano devem agir com muita responsabilidade e devem, acima de tudo, levar em consideração o interesse do Líbano." Ele também disse que a Turquia trabalhará com o Irã e a Síria para resolver os problemas.
  •  Reino Unido - O secretário de Relações Exteriores, William Hague, disse que as retiradas são "extremamente sérias" e podem ter "graves implicações" em todo o Oriente Médio. Ele também disse que o Reino Unido "condena veementemente" supostas tentativas de minar o STL "que deve ter permissão para fazer seu trabalho sem qualquer obstáculo. A justiça deve seguir seu curso e deve haver um fim à impunidade para assassinatos políticos no Líbano."
  •  Estados Unidos da América - O gabinete do presidente disse que o Hezbollah estava "demonstrando seu próprio medo e determinação de bloquear a capacidade do governo de conduzir seus negócios e promover as aspirações de todo o povo libanês". A secretária de Estado Hillary Clinton disse "Vemos o que aconteceu hoje como um esforço transparente por parte dessas forças dentro do Líbano, bem como interesses fora do Líbano, para subverter a justiça e minar a estabilidade e o progresso do Líbano. Acreditamos que o trabalho do Tribunal Especial deve ir para a frente para que a justiça possa ser feita e a impunidade acabada. " Ela também disse ter falado sobre a questão do STL e suas repercussões com outros líderes regionais. O embaixador no Líbano disse que "os Estados Unidos e a comunidade internacional disseram desde o início, o Tribunal Especial para o Líbano é um processo judicial internacional irrevogável; seu trabalho não é uma questão de política, mas de lei. A renúncia de alguns de Os ministros do Líbano não mudarão isso ... Os Estados Unidos permanecem firmes em seu apoio às instituições do Estado do Líbano por meio de nossa robusta assistência militar, de segurança e de desenvolvimento econômico. Esperamos que um novo governo surja por meio de procedimentos constitucionais e de nossa forte parceria com o Líbano vai durar. " Os EUA continuaram a sustentar que o STL era "irrevogável".
    • Elliot Abrams , um ex- conselheiro de segurança do governo Bush , disse que "o Hezbollah tem mantido todo o país como refém enquanto se arma até os dentes com a ajuda da Síria e do Irã. A renúncia do Hezbollah do governo, onde formalmente detinha status de minoria, é uma ameaça para todos os libaneses. Se Hariri cumprir as exigências do Hezbollah, ele está, na minha opinião, acabado como um líder nacional e sunita, tendo comprometido a sua própria, a de sua família e a honra de seu país. Parece que Hariri não o fará , o que é uma decisão moral e politicamente inteligente. Em vez disso, ele e seu país são deixados flutuando, tentando evitar a violência que só pode beneficiar o Hezbollah e assistindo a mediação saudita e síria cujo resultado para a soberania libanesa é provavelmente trágico. "
Outras reações

O índice de ações BLOM caiu após o colapso do governo. No entanto, ele se estabilizou no dia seguinte, já que o banco central disse que não havia pressa para o dólar dos EUA e que interviria para estabilizar a moeda e a economia do Líbano caso houvesse uma fuga de capital da libra . Embora existissem temores de uma crise política persistente.

Análise

Michael Young do Daily Star disse que "[o presidente sírio Bashir al-] Assad está sofrendo com o descarrilamento das conversações sírio-sauditas nos Estados Unidos ... Assad não quer ser culpado por Washington e Paris por tudo que der errado no Líbano, e ele entende que qualquer confronto entre os libaneses pode apenas reforçar o Hezbollah, e mais importante o Irã, às custas da Síria. Nem o Hezbollah nem a Síria estão satisfeitos com o que está acontecendo. Para o partido, todos os meios contenciosos de paralisar o tribunal têm graves deficiências. Uma séria escalada política ou de segurança só endureceria a discórdia em um momento em que o objetivo principal do Hezbollah é mostrar que o Líbano está unido em sua rejeição ao tribunal especial. Quanto a Assad, se pressionar demais, pode perder para sempre os sunitas libaneses cartão, que ele trabalhou durante anos para recuperar. Hariri sozinho pode emitir um certificado de inocência ao Hezbollah, e se o primeiro-ministro decidir sentar no próximo período fora do cargo, é difícil ver como qualquer governo liderado pela oposição funcionaria adequadamente. "

Al Quds Al Arabi afirmou que "uma fase de escalada começou" no Líbano.

Al Manar relatou que "a retórica sectária foi revivificada no Líbano com alguns políticos e clérigos alegando que nomear qualquer outro além de Saad Hariri como primeiro ministro era equivalente a sedição."

As Safir afirmou que "o Líbano entrou em uma nova fase ontem, uma fase aberta caracterizada por uma crise política e governamental profunda e de longo prazo. Este mês será o mês de crises e surpresas desagradáveis."

An Nahar também acrescentou que não haveria "nenhuma maneira fácil de sair da nova crise política do Líbano. Ninguém tem a ilusão de que a crise aberta chegará ao fim em breve, particularmente porque a oposição renunciou ao governo como um ataque preventivo antes que o tribunal emita suas acusações. "

Al Akhbar publicou uma manchete no dia seguinte dizendo que os resultados da renúncia foram "O começo do desconhecido". O New York Times leu isso como uma façanha de que "o desconhecido ... pode se tornar sangrento, com confrontos de rua em que o Hezbollah provavelmente prevalecerá" No entanto, também citou outros analistas como rejeitando a perspectiva de violência como resultado da força do Hezbollah e da emergência da Turquia como um intermediário com influência regional que ambos os lados evitariam alienar. Os analistas citados disseram que era mais provável que ocorresse simplesmente um período mais longo de impasse político semelhante ao período 2006-2008.

Zvi Bar'el, do Haaretz, também disse que as renúncias visavam "mostrar à Síria as limitações de sua influência no grupo e dizer a Damasco que se quisesse mostrar a Washington pode preservar a estabilidade no Líbano, o Hezbollah e o Irã terão o último Nasrallah, que não está satisfeito com o fortalecimento dos laços entre a Síria e Hariri e teme que eles acabem com seu poder, agora quer reorganizar o gabinete, nomear um novo primeiro-ministro e dividir a coalizão. Isso aumentará a força do Hezbollah e poderia frustrar a capacidade da Síria de formar um bloco político que contrabalançaria o grupo. "

O New York Times também relatou que, embora se esperasse que o governo caísse após as acusações do STL, não se esperava que caísse tão cedo. Ele também apontou as complexidades da política libanesa como tendo "poderes estrangeiros habitualmente atuando nos assuntos internos do país" com o Hezbollah apoiado pelo Irã e pela Síria, enquanto os Estados Unidos, França e Arábia Saudita apoiam o Movimento Futuro de Hariri.

Outros analistas alertaram sobre as consequências para o Líbano decorrentes do STL de alguma forma. Joshua Landis, do Centro de Estudos do Oriente Médio da Universidade de Oklahoma, disse que "o novo confronto causado pelas acusações iminentes do Tribunal Internacional retornará o Líbano à paralisia e não à guerra. O Hezbollah deixou claro que não quer a guerra. Não levará a cabo um "golpe", como alguns alegaram. Mas fará com que o governo pare. O preço mais alto será pago pelas comunidades ricas do Líbano. Elas têm muito a perder com uma desaceleração nos investimentos, o colapso do mercado de ações e declínio do crescimento econômico. E pensar que o Líbano estava crescendo 8% no ano passado. Agora temos certeza de ver mais imobilidade, conflitos sectários e estagnação econômica no Oriente Médio. " Graeme Bannerman do Instituto do Oriente Médio disse que "Provavelmente ninguém no mundo quer o tribunal mais do que Hariri, mas ele tem uma série de outras considerações. Ele não pode governar sem consenso." Ele também disse que o apoio dos Estados Unidos ao STL tem "uma agenda alternativa, que é enfraquecer o Hezbollah e, ​​portanto, a Síria e o Irã. Não leva em consideração como funciona o sistema político libanês. Acho que somos uma parte essencial do problema de Hariri. Acho que estamos tornando sua vida mais difícil, em vez de mais fácil. "

Jamal Wakim, professor da Lebanese International University , disse que a crise era "muito séria, [pois] pela primeira vez desde 2008 temos uma grande divisão no país, não temos conversas acontecendo entre os grupos de 8 e 14 de março. . " Ele acrescentou que a oposição em 8 de março provavelmente não formará um governo por conta própria e que "ainda há mais por vir. A violência pode estourar sempre que houver instabilidade política, e agora temos um confronto político entre dois grupos opostos, e é mais provável que isso aconteça. " Edward Bell, analista para o Oriente Médio e Norte da África da Economist Intelligence Unit, disse que o Líbano agora pode ficar vários meses sem governo. "O jogador externo com a melhor chance de neutralizar a situação é a Síria, já que mantém contato com todas as partes, tanto dentro quanto fora do Líbano, e pode pressionar o Hezbollah para chegar a um consenso com outros partidos libaneses."

Nova formação de governo

O presidente Michel Suleiman então nomeou o empresário bilionário Najib Mikati para formar um novo governo. Sua candidatura foi controversa, pois foi vista como parte da crescente influência do Hezbollah no país.

O processo de um novo governo foi considerado mais difícil depois que a Arábia Saudita saiu das negociações para amenizar as preocupações após a queda do governo. No entanto, a Turquia disse que desempenharia um papel ativo para aliviar as tensões. Após uma comemoração em 13 de março de 2011 da "revolução" de 14 de março, na qual Hariri pediu o fim das armas do Hezbollah, Mikati chamou suas declarações de um incitamento.

Em 18 de março, uma reunião entre Mikati e representantes de 8 de março não conseguiu quebrar o impasse na formação de um novo governo. Um novo governo foi formado em 13 de junho.

Reações

Doméstico

Ao iniciar as negociações de formação do governo, Mikati disse: "Vamos trabalhar imediatamente de acordo com os princípios e bases que afirmamos nosso compromisso várias vezes, a saber ... defender a soberania do Líbano e sua independência e libertar as terras que permanecem sob a ocupação do Inimigo israelense. " Nasrallah pediu aos oponentes de Mikati que lhe dessem uma chance e os acusou de "buscar o poder pelo poder ao invés do povo libanês."

Apesar de Mikati ser sunita, muitos sunitas, que apoiaram a aliança de 14 de março, protestaram contra a decisão de um "dia de raiva" devido às alegações de que o Irã e a Síria estavam ganhando influência no país.

O membro da aliança do 14 de Março e líder das Forças Libanesas Samir Geagea disse que acreditava que se o Hezbollah tomasse o poder "a situação no Líbano em breve será como a de Gaza." Ele também criticou o apoio de Jumblatt ao Hezbollah antes mesmo das negociações para o novo governo começarem.

O patriarca maronita Nasrallah Sfeir pediu a rápida formação de um novo governo.

Em março, a Bolsa de Valores de Beirute continuou a sofrer como resultado da incerteza política.

Internacional

Canadá- O Canadá emitiu um comunicado instando todas as várias facções políticas a trabalharem juntas, embora também tenha alertado que não funcionaria com o novo governo se o Hezbollah fosse um membro importante.

Catar- O Catar , que já esteve envolvido na formação de um acordo sobre o último governo, disse esperar que as consultas sejam adiadas sobre o novo indicado.

Estados Unidos- O presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, disse que visitaria a França para conversas sobre a crise no Líbano.

Não estatal

Ynet sugeriu que Mikati não "aceitaria automaticamente a posição do Hezbollah".

Veja também

Referências