Lei da República Popular da China - Law of the People's Republic of China

A Lei da República Popular da China , oficialmente referida como sistema jurídico socialista com características chinesas , é o regime jurídico da China , com as tradições e sistemas jurídicos distintos da China continental , Hong Kong e Macau .

O sistema legal da China é em grande parte um sistema de lei civil , embora tenha suas raízes no Grande Código Qing e em vários sistemas históricos, refletindo em grande parte a influência dos sistemas jurídicos da Europa Continental , especialmente o sistema de lei civil alemão no século XIX e no início do século XX. Hong Kong e Macau , os dois administrativos especiais, embora devam observar a constituição e as leis básicas e o poder do Congresso Nacional do Povo, são capazes de manter em grande parte o seu sistema jurídico desde os tempos coloniais.

Durante o período maoísta (1949-1978), o governo teve uma atitude hostil em relação a um sistema legal formalizado, porque Mao e o Partido Comunista da China (PCC) “viam a lei como criando restrições ao seu poder”. O sistema jurídico foi atacado como instituição contra-revolucionária e o próprio conceito de direito não foi aceite, os tribunais foram encerrados, as escolas de direito foram encerradas e os advogados foram obrigados a mudar de profissão ou a serem enviados para o campo.

Em meados da década de 1950, houve uma tentativa de importar um sistema jurídico socialista baseado na União Soviética. Mas, desde o início do movimento "antidireitista" em 1957-9 até o final da Revolução Cultural, por volta de 1976, a RPC carecia das características do que poderia ser descrito como um sistema jurídico formal.

Esta política foi mudada em 1979, e Deng Xiaoping e o PCC colocaram em prática uma política de "portas abertas" que assumiu uma política utilitária para a reconstrução da estrutura social e do sistema jurídico onde a lei tem sido usada como ferramenta útil de apoio econômico crescimento. Desde então, a China continuou a desenvolver um sistema legal formal. Um grande aumento na quantidade de legislação aprovada e o maior foco na implementação e aplicação da lei permitiram um ambiente legal mais estável em comparação com o período maoísta. O país está atualmente em um período de transição à medida que seu sistema legal continua a se desenvolver. O acadêmico Daniel CK Chow descreve o sistema atual como seguindo "regra de lei" em vez de "regra de lei".

História

A China tem uma tradição de adoção de sistemas de direito civil. Durante a Dinastia Qing, o governo chinês contratou especialistas jurídicos japoneses para copiar os sistemas jurídicos do Japão a fim de modernizar o sistema jurídico chinês. Isso se originou do sistema de direito civil alemão. Após o estabelecimento da República da China em 1911, o governo chinês manteve o sistema de direito civil. Embora o PCC tenha abolido todos os sistemas jurídicos da ROC após 1949, seu sistema jurídico foi profundamente influenciado pelo sistema jurídico da União Soviética , que também poderia ser considerado um sistema de direito civil.

O desenvolvimento do sistema jurídico atual data do final dos anos 1970, após o fim da Revolução Cultural . Após mais de 30 anos de esforços, a República Popular da China estabeleceu, por meio de promulgações do Congresso Nacional do Povo e seu Comitê Permanente, um sistema jurídico bastante completo com constituição, direito civil e comercial, direito penal, direito administrativo, direito econômico, direito processual, etc.

Na década de 2000, o movimento Weiquan começou na RPC, buscando promover os direitos dos cidadãos em parte por meio de petições para a aplicação das leis existentes e em parte por meio do ativismo. Os advogados do movimento tiveram algumas vitórias em tribunais, mas em outros casos eles e suas famílias foram condenados ao ostracismo e até torturados por suas atividades.

Fontes de direito

A maior e última fonte de normas jurídicas na RPC é nominalmente a Constituição da República Popular da China . Estabelece a estrutura e os princípios do governo e relaciona os direitos e deveres fundamentais dos cidadãos chineses. Na prática, porém, embora esses "direitos fundamentais" incluam "liberdade de expressão, de imprensa, de reunião, de associação, de procissão e de manifestação", a aplicação desses direitos e de outros elementos da Constituição está sujeita ao arbítrio de liderança do Partido Comunista.

Ao contrário de algumas jurisdições de direito civil, como a Alemanha , a China não estabelece sistematicamente princípios gerais em sua constituição que todos os regulamentos e regras administrativas devem seguir. Os princípios da legislação e a validade e prioridade da lei, regra e regulamentos administrativos são listados na Lei de Legislação , disposições constitucionais, leis básicas e leis promulgadas pelo Congresso Nacional Popular e seu comitê permanente, regulamentos emitidos pelo Conselho de Estado e seus departamentos, leis e regulamentos locais, regulamentos de zonas autônomas, explicações legais e normas de tratados são todos, em teoria, incorporados à legislação nacional imediatamente após a promulgação.

Os tratados internacionais assinados são, na prática, automaticamente incorporados às leis da RPC e são superiores às estipulações relevantes das leis da RPC. No entanto, a RPC reserva-se o direito de fazer reservas em relação às disposições de um tratado.

Ao contrário das jurisdições de common law , não existe um conceito de precedência estrito para a jurisprudência e nenhum princípio de stare decisis . Além disso, não há exigência de caso ou controvérsia que obrigue o Supremo Tribunal Popular a limitar suas decisões a casos reais, e o SPC emite interpretações gerais da lei. Na prática, os juízes de primeira instância procuram seguir as interpretações das leis decididas pelo Supremo Tribunal Popular . Além disso, ao contrário das jurisdições de common law, os tribunais superiores têm o poder de supervisão e orientação, o que significa que, por sua própria iniciativa, eles podem reabrir um caso que foi decidido em uma instância inferior.

Os tribunais na RPC não têm um poder geral de revisão judicial que lhes permita revogar a legislação. No entanto, de acordo com a Lei de Procedimento Administrativo da República Popular da China , eles têm autoridade para invalidar atos específicos do governo. Nos casos em que haja um conflito de leis, o processo para resolver esse conflito está delineado na Lei de Legislação da República Popular da China , em que uma interpretação é solicitada pelo órgão legislativo responsável pela lei. Esse processo foi criticado por juristas ocidentais e chineses por ser pesado e por não permitir a independência judicial e a separação de poderes . Ao mesmo tempo, foi apresentado o contra-argumento de que a resolução de conflitos jurídicos é principalmente uma atividade legislativa e não judicial.

Por último, os tribunais fora das regiões autónomas especiais, incluindo o Supremo Tribunal Popular , não têm jurisdição sobre a RAE de Hong Kong e Macau; embora o Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo tenha e tenha usado sua autoridade para interpretar a Lei Básica de Hong Kong .

Variedades da lei

As diretivas governamentais da RPC existem em uma hierarquia, que é definida pela Lei de Legislação da República Popular da China . A hierarquia dos regulamentos são

  1. A Constituição da República Popular da China
  2. Leis nacionais (国家 法律guójiā fǎlǜ ), que são emitidas pelo Congresso Nacional do Povo
  3. Regulamentos administrativos, que são emitidos pelo Conselho de Estado
  4. Decretos locais, que são emitidos pelos Congressos Populares locais
  5. Regras administrativas e locais, que são emitidas por uma agência administrativa ou por um governo popular local

As principais áreas do direito são as leis substantivas e as leis processuais. As primeiras incluem direito administrativo , direito penal , direito civil ou comercial e direito econômico . Eles são separados em diferentes ramos. Por exemplo, o direito contratual é considerado um ramo do direito civil. Este último inclui lei do processo civil , direito processual penal e direito processual administrativo .

Direito Civil e Direito Processual Civil

Em 1986, o Congresso Nacional do Povo adotou os Princípios Gerais do Direito Civil da República Popular da China , que ajudaram a esclarecer o alcance do direito civil. O artigo 2.º do documento afirma que a lei civil rege as relações pessoais e patrimoniais entre pessoas singulares e pessoas coletivas em igualdade de condições. Ele cobre uma ampla gama de tópicos, incluindo os Princípios Gerais, direito do casamento , direito da propriedade , direito do contrato , direito do autor e direito de marca registrada . Do ponto de vista de alguns estudiosos, o direito comercial, como o direito das sociedades anônimas , o direito de falências , o direito dos seguros e o direito sobre títulos negociáveis , distingue-se do direito civil.

Em contraste com outras jurisdições de direito civil, a RPC ainda não consolidou seu direito civil em um único código . No entanto, o plano legislativo é, em primeiro lugar, decretar os ramos do direito civil como legislação separada e, em seguida, consolidá-los em um Código Civil inteiro. Até agora, o Congresso Nacional do Povo promulgou a Lei do Casamento, Lei de Adoção, Lei das Sucessões, Lei de Patentes, Lei de Direitos Autorais, Lei dos Contratos, Lei dos Direitos em Rem, Lei de Responsabilidade Civil. A última promulgação é a Lei da República Popular da China sobre as Leis Aplicáveis ​​às Relações Civis Estrangeiras, adotada em 28 de outubro de 2010. A primeira parte do futuro Código Civil seria Disposições Gerais que se basearão nos atuais Princípios Gerais de Lei Civil adotada em 1986.

A lei processual civil advoga o princípio do 'julgamento aberto' - um sistema em que a segunda instância é a audiência final, embora exista um sistema de supervisão de julgamento no contencioso civil que permitirá um número limitado de casos serem julgados pela terceira instância. Fazer cumprir julgamentos pode ser particularmente difícil.

Direito Penal e Direito Processual Penal

Lei criminal

O primeiro Código Penal substantivo e processual da China pós-1949 foi promulgado em 1979. O Código de 1979 seguiu-se ao lançamento de uma nova Constituição em 1978 e à queda da 'Gangue dos Quatro' em 1976.

O Código Penal Chinês passou por uma grande reestruturação em 1997, todas as revisões subsequentes foram emendas à versão de 1997 do Código Penal da República Popular da China.

O presente Código Penal, O Direito Penal da República Popular da China (中华人民共和国 刑法) é o produto de extensas revisões, mais recentemente aprovadas em 26 de dezembro de 2020 (a 11ª Emenda a ser promulgada em 1º de março de 2021), que apresentou mudanças em resposta às recentes mudanças sociais, algumas mudanças notáveis ​​incluíram a redução da idade que carrega responsabilidade criminal para 16, e no caso de "cometer crimes de homicídio doloso, dano doloso", infratores de 14 a 16 anos de idade também seriam responsabilizados criminalmente .

Características dignas de nota do direito penal na China incluem a exigência de que crimes e sanções penais sejam regidos apenas por leis nacionais (em oposição às leis provinciais ou regulamentações ministeriais). Esta regra é estabelecida no Artigo 8 da Legislação da República Popular da China (中华人民共和国 立法 法).

A dureza da lei criminal na China está sob fortes críticas ou forte apoio, especialmente a insistência na pena de morte para muitos crimes. A China é responsável pelo maior número de criminosos executados no mundo por ano, o que tem gerado grande preocupação entre diferentes grupos de direitos humanos e organizações internacionais.

Lei de Processo Penal

A Lei de Processo Penal da China (中华人民共和国 刑事诉讼法) prevê todas as fases do processo penal . Isso é diferente do sistema de punições administrativas (incluindo detenção por períodos de vários anos) e procedimentos que são regidos por um sistema separado de leis e regulamentos. A lei de processo penal rege a condução das investigações, incluindo a prisão preventiva, interrogatório, vigilância, acusação (por uma instituição chamada "procuradoria") e a condução dos julgamentos / defesa dos acusados. No entanto, a independência dos tribunais e instituições envolvidas na investigação, acusação e julgamento de infrações criminais na China continua desafiada pela estrutura do governo da RPC e seus órgãos. Um exemplo das barreiras estruturais à independência dos tribunais é o sistema de comitê político-jurídico do Partido Comunista Chinês, pelo qual "o Partido tem o poder de instruir, monitorar ou escrutinar os tribunais em relação a decisões específicas de casos individuais ou categorias de casos que atraem a atenção da festa."

Direito Administrativo e Direito Processual Administrativo

O Conselho de Estado está autorizado a promulgar regulamentos administrativos, em setores sociais e econômicos e assuntos consistentes com as leis adotadas pelo NPC e seu Comitê Permanente. Essas leis incluem leis de proteção ambiental , regulamentações tributárias e alfandegárias, leis de qualidade do produto e assim por diante. Nessas áreas, o governo central e seus órgãos são superiores a outras partes, como empresas e indivíduos, pois exercem o poder de regulação.

A Lei de Procedimento Administrativo da República Popular da China (1989) permite que pessoas jurídicas interponham ações judiciais contra ações administrativas. Os tipos de ações administrativas que podem ser impugnadas devem ser "ações concretas", que incluem: punições administrativas (como detenções e multas), medidas administrativas coercitivas, interferência nas operações das empresas, recusa em agir ou cumprir uma obrigação, ilícitos demandas de cumprimento de deveres e violações de direitos da pessoa ou direitos de propriedade. A revisão da ação do estado é realizada no tribunal popular local. A revisão judicial da ação da agência não é permitida para ação estadual envolvendo defesa nacional ou relações exteriores. Além disso, o tribunal não pode rever a legislação administrativa.

Na verdade, embora o litígio administrativo envolvendo governos esteja em ascensão devido aos cidadãos usando medidas legais para proteger sua propriedade de violação do governo, ainda é muito difícil para o tribunal emitir julgamentos justos ou uma execução eficiente, como os juízes do tribunal são nomeado pelo Partido Comunista e as finanças vêm do governo.

Legislação e autoridade legislativa

Existem dois tipos de órgãos com poderes para fazer decretos legislativos. O primeiro é conhecido como "órgãos do poder estatal" (国家 权力 机关), que assumem a forma do Congresso Nacional do Povo, sua comissão permanente e congressos populares locais de províncias, municípios e "metropolitas com algum grau de autonomia" conforme designado pelo Conselho de Estado. Certos órgãos administrativos (行政 机关) —ou seja, o Conselho de Estado , seus departamentos e comissões e governos populares locais no mesmo nível que os congressos populares locais mencionados acima, incluindo os governos das capitais provinciais — também têm o poder de fazer administrativos regras e regulamentos sob certas condições.

Em tese, a legislação emitida pelos órgãos administrativos subordina-se àquela emitida pelos órgãos do poder estatal. As promulgações de órgãos administrativos não devem entrar em conflito com a Constituição ou a lei. Além disso, os governos populares locais devem garantir que suas promulgações estejam em conformidade com as emitidas pelo Conselho de Estado e seus departamentos subordinados.

O conceito de delegação de poderes ainda não foi totalmente desenvolvido no sistema jurídico da RPC. Por exemplo, porque não é costume delegar expressamente poderes a órgãos administrativos para emitir documentos regulamentares específicos, eles não são redigidos de acordo com qualquer atribuição específica de poder na forma de uma autorização estatutária da promulgação de regulamentos de execução.

Ao redigir as novas leis, a RPC recusou-se a copiar qualquer outro sistema jurídico no atacado, e o padrão geral tem sido emitir leis para um tópico ou local específico. Freqüentemente, as leis são elaboradas em caráter experimental, sendo a lei reformulada após vários anos. Este processo de criação de uma infraestrutura legal aos poucos levou a decisões judiciais com mais valor precedente do que na maioria das jurisdições de direito civil. Na formulação de leis, a RPC foi influenciada por uma série de fontes, incluindo visões tradicionais chinesas em relação ao papel da lei, a origem socialista da RPC, a lei baseada na Alemanha da República da China em Taiwan e a lei comum baseada na Inglaterra usado em Hong Kong.

A lei dos Estados Unidos também teve grande influência, principalmente na área de direito bancário e de valores mobiliários. Especificamente, a China copiou a separação entre banco de investimento, banco comercial e seguro, mesmo depois que essas paredes foram abolidas nos Estados Unidos, e grandes seções da Lei de Valores Mobiliários da República Popular da China incorporaram na legislação conceitos copiados de valores mobiliários americanos lei.

Congresso de pessoas nacionais

A mais alta autoridade legislativa é o Congresso Nacional do Povo . Tem o poder de rever a Constituição e criar os principais códigos jurídicos denominados "leis básicas" (基本 法律jīběn fǎlǜ ). Além disso, o NPC também promulga leis (法 ) e decisões (决定juédìng ). As decisões podem conter normas legais na forma de emendas ou suplementos às leis. Eles são freqüentemente usados ​​para delegar autoridade legislativa ao Conselho de Estado.

A natureza da seleção de delegados para o NPC significa que a contribuição popular para a legislação neste nível é muito limitada. Como os delegados variam de diferentes áreas e experiências, apenas alguns deles são profissionais ou profissionais jurídicos. Sem qualquer educação ou conhecimento jurídico formal, poucos dos delegados podem fazer sugestões ou dar opiniões sobre a legislação. Assim, uma seção transversal bastante ampla do partido e do governo em ambos os níveis central e local tem a oportunidade de produzir insumos. A Comissão de Assuntos Legislativos do NPC (法制 工作 委员会fǎzhìgōngzuò wěiyuánhuì ) é o principal órgão responsável pelo trabalho de redação da lei. Desde a década de 1990, acadêmicos e especialistas são cada vez mais incumbidos da Comissão de Assuntos Legislativos do NPC para formar grupos de redação para preparar o primeiro esboço das leis básicas (este foi o caso da Lei dos Contratos (1999), a Lei dos Direitos reais (2007) ), a Lei de Responsabilidade Civil (2009) e a Lei da RPC sobre a Lei Aplicável às Relações Civis Estrangeiras (2010)). O ato de legislar é, até certo ponto, um jogo de grupos de interesse.

O conselho de estado

O próximo nível da hierarquia legislativa da RPC - o Conselho de Estado - também é eleito pelo NPC e é o chefe do executivo da nação. Tem o poder, nos termos do Artigo 89 da Constituição, de "adotar medidas administrativas (办法bànfǎ ), decretar regulamentos administrativos (行政 法规xíngzhèng fǎguī ) e emitir decisões (决定juédìng ) e ordens (命令mìnglìng ) de acordo com a Constituição e os estatutos." O Gabinete dos Assuntos Legislativos do Conselho de Estado (国务院 法制办guówùyuàn fǎzhì bàn ) é o principal responsável pela elaboração dos regulamentos administrativos que são emitidos para efeitos de aplicação das leis.

Legislação em nível local

Dos quatro níveis de administração local na China (província, região / prefeitura, condado / distrito, município), apenas o nível provincial possui poder legislativo real. A Lei Orgânica dos Congressos Populares Locais e Governos Populares Locais permite que os congressos nos níveis provincial, municipal, de capital provincial e de "cidade bastante grande" promulguem seus próprios regulamentos, chamados regulamentos locais (地方性 法规dìfāngxìng fǎguì ). No entanto, os projetos de lei devem ser aprovados pelo Congresso a nível provincial antes de se tornarem lei.

Judiciário

Os tipos de tribunais na China e as vias de recurso.

O juiz e o procurador ainda são considerados servidores públicos. É reconhecido que a qualidade dos juízes e procuradores é inferior à dos advogados, mas nas grandes cidades, como as capitais das províncias, os novos juízes recrutados têm diplomas de direito mais elevados do que nunca. Em 2002, o Exame Judiciário Estadual Unificado (SJE) foi introduzido, em parte para melhorar a qualidade do Judiciário. Qualquer pessoa que queira trabalhar como juiz, promotor, ou se tornar um advogado ou tabelião público, precisará ser aprovada no SJE para obter um Certificado de Qualificação para a Profissão Jurídica. Como nos tribunais dos tempos imperiais, os juízes também são inquisidores que interrogam as testemunhas, mas, ao contrário dos tribunais tradicionais, apenas as evidências apresentadas no tribunal são levadas em consideração. As partes podem contratar agentes ad litem que podem ser advogados ou qualquer cidadão aprovado pelo tribunal. Uma grande preocupação com o sistema judiciário moderno é o suborno de juízes resultante de baixos salários e dependência financeira do governo local. Embora grande parte das disputas que chegam aos tribunais ainda terminem em resultados mediados em vez de julgados, os juízes chineses ainda aplicam leis formais e seguem regras de processo civil.

Como os juízes na China normalmente começam suas carreiras como juízes, em vez de primeiro servirem como advogados, eles podem se tornar juízes em uma idade incomumente jovem em relação à maioria dos outros países.

Tribunais populares

De acordo com a Lei Orgânica dos Tribunais Populares (1983), o poder judicial é exercido pelos tribunais em quatro níveis:

A mais alta corte do sistema judicial é a Suprema Corte do Povo em Pequim, diretamente responsável perante o NPC e seu Comitê Permanente. Supervisiona a administração da justiça pelos tribunais populares em vários níveis. Há também um Comitê de Política e Direito no CPC, que é responsável pela direção e cooperação do tribunal, procuradoria, polícia e garante a liderança do CPC em questões judiciais.

Os casos são decididos em duas instâncias de julgamento nos tribunais populares. Isso significa que, a partir de um julgamento ou ordem de primeira instância de um tribunal popular local, uma parte pode apelar apenas uma vez ao tribunal popular no nível mais alto seguinte, e a procuradoria popular pode protestar contra uma decisão judicial para o tribunal popular em o próximo nível mais alto. No entanto, um número limitado de processos cíveis e comerciais pode, de acordo com a Lei do Processo Civil, ser ouvido pela terceira vez, regime denominado supervisão de julgamento. Além disso, as sentenças ou ordens de primeira instância dos tribunais populares locais em vários níveis tornam-se legalmente eficazes se, dentro do prazo prescrito para a apelação, nenhuma das partes fizer uma apelação. Quaisquer sentenças e ordens proferidas pelos Supremos Tribunais Populares como tribunal de primeira instância entrarão em vigor imediatamente.

De acordo com o artigo 11 da Lei Orgânica, "os tribunais populares em todos os níveis devem criar comissões judiciais dentro dos tribunais", a fim de somar a experiência judicial e discutir casos importantes ou difíceis e outras questões relacionadas com os trabalhos judiciais.

Juizados profissionais e especiais

Outros tribunais especiais incluem tribunais militares, tribunais marítimos e tribunais ferroviários. O tribunal militar, estabelecido dentro do Exército de Libertação do Povo , é a instituição de adjudicação relativamente fechada encarregada de ouvir processos criminais envolvendo militares. Os tribunais marítimos estão localizados nas principais cidades portuárias marítimas e fluviais. Eles têm jurisdição sobre casos marítimos e casos de comércio marítimo de primeira instância. É equivalente a um tribunal intermediário na hierarquia judiciária. O tribunal de transporte ferroviário lida com processos criminais e disputas econômicas relacionadas a ferrovias e transportes.

Procuradoria popular

De acordo com o artigo 129 da Constituição, as procuradorias populares são "os órgãos do Estado para a supervisão legal". Suas funções são definidas pela Lei Orgânica das Procuradorias do Povo (1983).

A Procuradoria Popular Suprema é criada a nível nacional. As procuradorias populares locais são divididas em três níveis, assim como os tribunais populares. Os comitês de procuradoria são criados dentro das procuradorias populares em diferentes níveis. De acordo com o artigo 3º da Lei Orgânica, “a comissão procuradora aplicará o regime do centralismo democrático e, sob a direção do procurador-chefe, discutirá casos importantes e outros assuntos importantes”.

As procuradorias são responsáveis ​​por indiciar suspeitos de crimes como promotores públicos.

Mediação informal

Sala de mediação de direito da família em um tribunal distrital chinês

Como nos tempos imperiais, a resolução de disputas na China dependeu muito da mediação da comunidade, em vez de litígios dentro de um sistema judicial formal. Embora um grande número de disputas na China até hoje sejam resolvidas informalmente por meio da mediação da comunidade, ações judiciais são cada vez mais recorridas hoje em dia por pessoas comuns para resolver suas disputas. Os tribunais estão sobrecarregados em muitas partes da China (por exemplo, os juízes do Tribunal Popular Básico no distrito de Chaoyang e no distrito de Haidian em Pequim têm um número médio de processos de 300-400 por ano). Tradicionalmente, a ênfase tem sido no compromisso, mantendo a harmonia social e estabelecer a ordem. Mas, ao contrário de eras anteriores, existiram, notadamente na primeira parte da era comunista, julgamentos em massa e críticas públicas para impor a linha do partido, estabelecer o domínio do partido e dar exemplos de certos valores da sociedade.

Depois que o Partido Comunista assumiu o controle, ele institucionalizou muitos dos sistemas de mediação da comunidade informal existentes na estrutura do partido-estado. Os Comitês de Mediação, compostos por cinco a onze membros da comunidade, passaram a fazer parte de Comitês de Residentes maiores e foram encarregados de resolver disputas por meio de pressão e conciliação.

Os comunistas estabeleceram um sistema de tribunais formal baseado no modelo soviético após sua vitória, mas o conflito ideológico entre especialistas em direito e quadros fez o sistema entrar em colapso. Em 1952, os movimentos " três anti " (sān fǎn) e " cinco anti " (wǔ fǎn), julgamentos públicos em massa com multidões de espectadores gritando críticas resultaram na execução e detenção de centenas de milhares de "contra-revolucionários" sem o emprego de procedimentos legais formais sistema. Durante a Revolução Cultural , o sistema judicial foi totalmente abolido e as leis deixaram de ser promulgadas. Isso resultou em sistemas de mediação da comunidade assumindo mais importância. O Exército de Libertação do Povo foi colocado no controle dos casos de julgamento. As brigadas da Guarda Vermelha muitas vezes forçaram os indivíduos a fazer autocríticas e enviaram pessoas para campos de reeducação por serem "reacionários".

Com as reformas de Deng Xiaoping iniciadas no final da década de 1970, houve um retorno à legalidade socialista. O sistema judicial foi retomado e um sistema legal relativamente completo foi estabelecido ao longo de 30 anos de esforços legislativos, apesar da impressão geral tradicional da China nos países ocidentais. A prática de 1952-1976 relacionada ao tribunal foi abandonada. A China está agora tentando desenvolver um novo regime de resolução alternativa de disputas (ADR).

Aplicação da lei

O Ministério da Segurança Pública é a principal autoridade policial. É responsável por manter a ordem social e pública, e também por conduzir investigações e prisão de suspeitos em processos criminais. Mantém a ordem pública de acordo com o poder administrativo que lhe é conferido por lei e pela força policial. Também pode resolver disputas civis entre cidadãos.

A Polícia Armada Popular é uma força paramilitar utilizada em casos de distúrbios graves.

O Ministério da Segurança do Estado existe como um órgão de contra-espionagem e também é usado para monitorar e controlar ameaças percebidas ao governo e ao partido.

Profissão legalizada

O Ministério da Justiça da RPC governa a prisão e Laogai , e concentra-se principalmente na regulamentação da profissão jurídica. Historicamente, a profissão de advogado foi insignificante na RPC. No final da década de 1970, não havia mais do que algumas centenas de advogados em exercício. Desde a década de 1980, à medida que a liderança da China se tornou ciente da importância do sistema jurídico e da profissão jurídica para o avanço do desenvolvimento econômico, o treinamento para advogados aumentou drasticamente. De 1986 a 1992, o número de advogados no país mais que dobrou, de 21.500 para 45.000, e em 2008 atingiu 143.000.

A base foi lançada pela Lei Provisória sobre Advocacia na RPC em 1980. Em seus estágios iniciais, os escritórios de advocacia eram chamados de "serviços de aconselhamento jurídico" (法律顾问 处fǎlǜ gùwèn chǔ ) e os advogados eram considerados "trabalhadores legais do Estado". Em 1986, a Associação Nacional de Advogados da China foi estabelecida em Pequim, seguida por organizações semelhantes em todo o resto da China. No mesmo ano, o Ministério da Justiça administrou um exame de qualificação nacional unificado para advogados. Este exame foi substituído pelo Exame Judicial do Estado (SJE) em 2002. Várias estruturas foram experimentadas no estabelecimento de escritórios de advocacia.

Em maio de 1996, a Lei dos Advogados foi promulgada pelo NPC. Ele reconheceu as necessidades de desenvolvimento da profissão jurídica. A definição de advogado foi finalmente alterada de "trabalhador legal do estado" para "um profissional que legalmente obtém um Certificado de Advogado e que presta serviços jurídicos à sociedade". A lei estabelece as qualificações para a prática da lei; descreve a capacidade profissional, direitos e deveres de um advogado; regras para pro bono .

Atualmente, existem mais de 11.000 escritórios de advocacia na China, com mais de 118.000 advogados. A prática da lei também progrediu gradualmente para novas áreas, como finanças, imóveis e, em menor medida, direitos humanos . No geral, entretanto, o tamanho da profissão jurídica chinesa ainda é muito pequeno para atender às demandas de crescimento e modernização. Além disso, em casos delicados, os advogados ainda não podem desempenhar papéis importantes e defender clientes de forma gratuita. Alguns deles foram até julgados sob a acusação de perjúrio como punição.

Desde a entrada da RPC na Organização Mundial do Comércio , tem havido uma abertura progressiva do setor de serviços jurídicos. Vários escritórios de advocacia estrangeiros entraram no mercado, principalmente se especializando em transações comerciais internacionais, fusões e aquisições e direito autoral .

A partir de 2012, um juramento de lealdade ao papel de liderança do Partido Comunista da China é exigido dos novos advogados chineses licenciados:

Juro cumprir fielmente a sagrada missão dos trabalhadores jurídicos do socialismo com características chinesas. Juro minha lealdade à pátria mãe, ao povo, por defender a liderança do Partido Comunista da China e do sistema socialista e por proteger a dignidade da Constituição e das leis.

Educação legal

Nas últimas duas décadas, a educação jurídica acompanhou o crescimento da profissão jurídica. É uma das disciplinas acadêmicas mais competitivas em termos de matrículas em universidades e faculdades, e o número de instituições de treinamento judiciário e jurídico continua crescendo. A tendência foi determinada por uma forte demanda no mercado de serviços jurídicos e pela necessidade de melhorar a qualidade profissional de juízes e promotores.

As instalações de treinamento jurídico e judicial chinesas são divididas em faculdades de direito, universidades de direito e faculdades de justiça; e centros especializados de formação judicial e profissional.

Aproximadamente 70% dos advogados em exercício possuem diplomas universitários e 30% possuem apenas diplomas universitários. Em março de 2002, mais de 360.000 universitários ou universitários formados participaram de um Exame Judicial Estadual (SJE) de dois dias. De acordo com um relatório recente, apenas 7% foram aprovados.

Nível universitário

Atualmente, existem pelo menos 80 universidades ou faculdades de direito e muitas faculdades de direito ou departamentos de direito na RPC. Historicamente, os mais conhecidos são chamados de "os Cinco Institutos e os Quatro Departamentos ( Chinês Simplificado : 五 院 四 系)". Mas algumas das novas faculdades de direito estabelecidas em outras universidades chinesas importantes estão se desenvolvendo muito rapidamente e se tornaram as melhores escolas de direito agora.

Nível superior

Uma característica do sistema de treinamento jurídico chinês é a rede de escolas e centros especializados de treinamento interno. O Supremo Tribunal Popular administra dois institutos de treinamento: o National Judges College e a SPC Spare-time University , ambos localizados em Pequim. Seus estagiários são em sua maioria juízes ou juízes entrantes. A partir de 2003, porém, receber um diploma dessas instituições não será mais suficiente. Quem quer ser juiz precisa ter formação universitária. Existe também um Colégio Nacional de Promotores , cujos estagiários são, em sua maioria, procuradores de alto nível. Essas três instituições também têm filiais locais em todas as províncias.

Um bureau provincial de justiça geralmente administra um centro de treinamento de justiça em uma faculdade de justiça, que oferece treinamento de nível universitário para jovens estudantes ou treinamento periódico para advogados em exercício. Além disso, existem "escolas de administração de quadros políticos e jurídicos" a nível provincial, que proporcionam um programa de formação jurídica a juízes, procuradores, funcionários da justiça e advogados em exercício.

Além disso, a emissora nacional CCTV administra uma " Universidade da Televisão " que tem um programa de direito de nível universitário de longa distância. Ao nível provincial, existem faculdades de justiça pós-secundária ou faculdades juniores, que fornecem educação jurídica principalmente para funcionários de apoio juniores em instituições jurídicas.

Raciocínio legal

Na China, as leis são geralmente redigidas de forma ampla, com muita discrição deixada para as autoridades responsáveis ​​pela implementação. Algumas leis na RPC representam pouco mais do que declarações de princípio. A clareza real existe apenas ao nível das regras administrativas, circulares ou estatutos.

Implementação da lei

Igualdade e justiça

Desde 1978, o governo se afastou significativamente de seu foco no status de classe e o substituiu por uma presunção qualificada de igualdade. O princípio da igualdade jurídica está consagrado em leis básicas como a Lei dos Contratos Económicos (1982), que estabelece que as partes contratantes gozam de direitos iguais, os Princípios Gerais de Direito Civil (1987), que atribui vários direitos universalmente a todas as pessoas singulares, e a Lei de Contencioso Administrativo (1989), que permite a qualquer cidadão entrar com ações contra órgãos administrativos. No entanto, a doutrina não se estende ao direito do trabalho de se envolver em negociação coletiva ou ação de greve .

A constituição e as leis da RPC fornecem princípios para os direitos humanos fundamentais, mas há um consenso geral, mesmo entre os membros do governo, de que muitos desses direitos apenas em princípio não são totalmente implementados. No entanto, existe um desacordo considerável sobre quais direitos requerem mais atenção e como o CRP deve abordar essas deficiências. Em particular, o governo chinês tende a argumentar que grandes melhorias no histórico de direitos humanos da China podem ser feitas no contexto da liderança do Partido Comunista da China, enquanto muitos na China e fora do governo argumentam que qualquer melhoria real é impossível sem mudanças fundamentais no sistema político. (Ver direitos humanos na República Popular da China )

A expansão da profissão jurídica tem sido benéfica para a conscientização jurídica . Em 2002, foram estabelecidos 2.156 centros de assistência jurídica com mais de 7.000 profissionais jurídicos em tempo integral. De acordo com o Ministério da Justiça, esse sistema continuará a se expandir, uma vez que “estabelecer um sistema de assistência judiciária” é uma prioridade do governo chinês, conforme delineado pelo 10º Plano Quinquenal (aprovado em abril de 2002).

Hong Kong e Macau

Os sistemas jurídicos da Região Administrativa Especial de Hong Kong e da Região Administrativa Especial de Macau estão excluídos do quadro jurídico da China Continental pela doutrina de "um país, dois sistemas" estabelecida por Deng Xiaoping . O NPC da RPC promulgou a Lei Básica da RAE de Hong Kong (abril de 1990) e a Lei Básica da RAE de Macau (março de 1993) para garantir a soberania do Estado e, ao mesmo tempo, a posição econômica especial dessas duas regiões. Uma vez que ambos os estatutos são leis nacionais, nenhuma lei local, incluindo decretos, regulamentos administrativos e outros documentos normativos, pode violar a Lei Básica.

A Lei Básica de ambas as regiões estabelece que o sistema capitalista existente e o modo de vida das pessoas devem permanecer inalterados por pelo menos 50 anos, e as leis anteriormente em vigor devem ser mantidas. Em Hong Kong , o sistema jurídico é baseado no Direito Comum inglês e em Macau baseado no direito civil português .

Veja também

Referências

Leitura adicional

inglês
chinês
  • Chen Shouyi, Faxue jichu lilun法学 基础 理论 (Teorias com base na ciência jurídica). Pequim: Beijing Daxue Chubanshe (Beijing University Press), 1984.
  • Shen Zongling (ed.), Fali xue法 理学 (Jurisprudência). Taipei: Wunan Book Publisher, 1994. ISBN  7-80083-759-9

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