Conferência de Lausanne de 1922–1923 - Lausanne Conference of 1922–1923

A delegação turca na conferência, 1923 ( İsmet İnönü na primeira fila, quarto da esquerda)

A Conferência de Lausanne foi uma conferência realizada em Lausanne , Suíça, durante 1922 e 1923. Seu objetivo era a negociação de um tratado para substituir o Tratado de Sèvres , que, sob o novo governo de Mustafa Kemal Atatürk, não era mais reconhecido pela Turquia .

A conferência foi aberta em novembro de 1922, com representantes da Grã-Bretanha, França, Itália e Turquia. A Grande Assembleia Nacional da Turquia selecionou İsmet İnönü , Rıza Nur e o Rabino Chefe Chaim Nahum como seus representantes. Lord Curzon , o Secretário de Relações Exteriores britânico , foi o coordenador da conferência, que ele dominou. A França e a Itália presumiram que a crise de Chanak havia causado danos irrevogáveis ​​ao prestígio britânico com a Turquia, mas ficaram chocados ao descobrir que o respeito dos turcos pela Grã-Bretanha não diminuiu. As tropas britânicas mantiveram suas posições em Chanak, mas os franceses receberam ordem de se retirar.

A conferência durou onze semanas. Ouviu discursos de Benito Mussolini da Itália e Raymond Poincaré da França. Os procedimentos da conferência foram notáveis ​​pela diplomacia teimosa de İsmet Pasha. Já parcialmente surdo, ele simplesmente desligava seu aparelho auditivo quando Curzon se lançava em longos discursos denunciando a posição turca. Assim que Curzon fosse finalizado, İsmet Pasha reafirmaria suas demandas originais e ficaria alheio às denúncias de Curzon.

Na conclusão, a Turquia concordou com as cláusulas políticas e com a "liberdade dos estreitos ", a principal preocupação da Grã-Bretanha. A questão do status de Mosul foi adiada porque Curzon se recusou a se afastar da posição britânica de que a área fazia parte do Iraque . A delegação francesa, no entanto, não atingiu nenhum dos seus objetivos. Em 30 de janeiro de 1923, emitiu uma declaração de que não considerava o projeto de tratado mais do que uma base de discussão. Os turcos, portanto, recusaram-se a assinar o tratado. Em 4 de fevereiro de 1923, Curzon fez um apelo final a İsmet Pasha para assinar, e quando ele se recusou, Curzon interrompeu as negociações e partiu naquela noite no Expresso do Oriente .

O Tratado de Lausanne foi finalmente assinado em 24 de julho de 1923.

Fundo

O severo Tratado de Sèvres imposto ao governo do Império Otomano após a Primeira Guerra Mundial pelas Potências Aliadas incluía disposições que exigiam a partição da Anatólia . O tratado exigia a ocupação das zonas francesa e italiana de ocupação no sudeste e sudoeste, a cessão de grande parte do oeste da Anatólia para a Grécia e o estabelecimento de dois estados independentes: Armênia e Curdistão no leste e sudoeste. O estado otomano deveria ter um pequeno exército e marinha sem artilharia pesada, aviões ou navios de guerra, e seu orçamento deveria ser colocado sob a supervisão de uma comissão financeira aliada. Os nacionalistas turcos se opuseram veementemente a essas cláusulas e decidiram lutar para inibir sua eficácia.

Na guerra de independência turca que se seguiu, o exército nacionalista turco derrotou os gregos e criou resoluções com os franceses e os italianos para garantir um estado turco independente e soberano na Anatólia.

Reuniões preliminares

A localização de Lausanne , na Suíça , foi escolhida como um local neutro pela Grã-Bretanha, França e Itália para discutir suas novas políticas no Oriente Próximo . Os representantes da União Soviética seriam convidados apenas para renegociar a Convenção do Estreito . Antes mesmo de a conferência começar, Lord Curzon da Grã-Bretanha expressou dúvidas sobre a confiabilidade da França e da Itália para apoio e declarou: "Não vou para a conferência para me sentir decepcionado muito provavelmente no primeiro dia pelos franceses ou italianos " Ele exigiu uma reunião preliminar das três nações para chegar a uma estratégia preliminar antes de viajar para Lausanne. Curzon preparou uma lista de demandas britânicas separadas em duas categorias. Os essenciais incluíam a retenção grega da Trácia Ocidental, a liberdade do estreito para navegação, zonas desmilitarizadas nas costas e a retenção de tropas aliadas em Istambul até que um novo tratado fosse ratificado. As mais desejáveis ​​incluíam medidas para a proteção das minorias na Turquia, salvaguardas preliminares da população armênia, a satisfação das necessidades dos Aliados da dívida otomana, capitulações e o futuro regime financeiro e econômico na Turquia.

As reuniões preliminares, ocorridas em Paris entre Curzon e o primeiro-ministro francês Raymond Poincaré, em 18 de novembro de 1922, duraram cinco horas. Poincaré abordou cada um dos objetivos de Lorde Curzon ponto por ponto e relutantemente concordou com a maioria deles. Ambos se reuniram com Benito Mussolini, que rapidamente concordou com a agenda por causa de sua indiferença geral às negociações.

A primeira reunião oficial da Conferência de Lausanne foi realizada em 21 de novembro de 1922, e Curzon nomeou-se presidente da conferência e instituiu três subcomissões. O primeiro, e possivelmente o mais importante, tratava de questões territoriais e militares, o segundo tratava de questões financeiras e econômicas e o terceiro visava responder ao futuro do status judicial de estrangeiros na Turquia. O primeiro foi presidido por Lord Curzon, o segundo pelo embaixador francês Camille Barrère e o terceiro pelo diplomata italiano Marquês Garone .

Em 23 de novembro, a comissão de Curzon deu início às procissões. İsmet Pasha fez um longo discurso no qual exigia a cessão de Karaagac, um subúrbio de Edirne , que fora mantido pela Grécia como parte da Trácia Ocidental . Curzon respondeu castigando os turcos por fazerem o que ele considerava exigências excessivas. Ele foi recebido com amplo apoio de franceses e italianos e afirmou que a "exibição de uma frente aliada tão firme nesta fase e em uma questão tão importante pegou [os] turcos muito de surpresa e provavelmente exercerá uma ação decisiva influência em nossos procedimentos futuros ". Esse sentimento não durou, entretanto, uma vez que, em dezembro, a obstrução e teimosia turcas e as concessões italianas quase interromperam as negociações.

A delegação soviética chegou a Lausanne em 28 de novembro de 1922 com Georgy Vasilyevich Chicherin como seu porta-voz principal. Exigiu ser admitido na conferência como um todo e, quando a Comissão do Estreito se reuniu oficialmente em 5 de dezembro, exigiu também o fechamento do Estreito, tanto na paz quanto na guerra, para navios de guerra e aeronaves de todas as nações, exceto a Turquia. Ambas as propostas foram rejeitadas e qualquer protesto soviético foi ignorado.

Em 16 de dezembro, Curzon decidiu que permaneceria na conferência durante o feriado de Natal para acelerar a conclusão da conferência. Ele pretendia redigir um tratado preliminar contendo os pontos já acordados nas reuniões com os turcos e então convidaria İsmet Pasha a aceitá-lo ou rejeitá-lo como uma declaração de princípio acordado. Curzon deixaria os especialistas preencherem o resto. Depois do Natal, no entanto, a crescente inflexibilidade turca em geral todas as cláusulas e rumores significativos de um avanço militar turco iminente sobre Istambul levou Curzon a buscar um encontro privado com İsmet. Curzon considerou o ministro das Relações Exteriores turco "imune a argumentos, advertências ou apelos, e só pode continuar repetindo os mesmos slogans, entregando-se aos mesmos trocadilhos fúteis e fazendo as mesmas reclamações infantis".

A intenção de Curzon de apresentar aos turcos um tratado preliminar foi ainda prejudicada pela falta de correspondência de Poincaré com relação à aceitabilidade das condições apresentadas à França. Em meados de janeiro de 1923, Maurice Bompard , que ocupou o lugar do enfermo Barrere como delegado-chefe da França, visitou Paris para retransmitir com Poincaré e voltou à Conferência com um documento de 24 títulos ditado por Poincaré que representava uma demanda francesa por substanciais concessões à Turquia na maioria das questões para chegar a uma conclusão mais rápida. Curzon descreveu uma " rendição incondicional aos turcos", recusou-se terminantemente a aceitar qualquer uma das "propostas da décima primeira hora" e decidiu definir uma data fixa para a saída da delegação britânica da conferência. Naquele dia, explicou ele, os turcos seriam convidados a aceitar ou rejeitar o texto do tratado que a Grã-Bretanha estava redigindo sem incluir nenhuma das emendas de Poincaré.

Quando o projeto foi apresentado aos turcos em 31 de janeiro, İsmet pediu um adiamento de oito dias. Houve novas reuniões das delegações aliadas na manhã de 2 de janeiro, durante as quais Curzon relutantemente concordou com novas modificações nas capitulações e nas tarifas, o abandono das reparações devidas pela Turquia e a remoção de todas as restrições ao tamanho do exército turco na Trácia . Em 4 de fevereiro, os turcos aceitaram todos os termos territoriais do projeto de tratado com uma reserva sobre Mosul, mas rejeitaram as cláusulas judiciais, econômicas e financeiras e exigiram reparações da Grécia pelos danos que seu exército causou em Izmir , uma exigência que Curzon já havia feito rejeitado por causa da pobreza da Grécia. Embora os Aliados concordassem em fazer mais pequenas mudanças nas cláusulas econômicas, os turcos ainda se recusaram a assinar o tratado, alegando que as cláusulas econômicas e judiciais ainda eram insatisfatórias.

Foi então relatado que nas próximas horas, İsmet Pasha fingiu total inaptidão na compreensão das mais simples das proposições. A manobra de teimosia teve como objetivo forçar outra revisão do tratado. Cada advertência, argumento ou apelo ao İsmet faltou até mesmo o menor efeito. Então, as negociações foram interrompidas e todas as partes voltaram para suas respectivas capitais.

Resolução

No início de março de 1923, uma nota turca sugeria novas proposições para as questões financeiras, econômicas e judiciais ainda não resolvidas. Curzon aceitou as propostas turcas com base em que a conferência seria revivida, mas ele descartou quaisquer revisões adicionais das cláusulas territoriais já resolvidas. Entre 21 e 27 de março de 1923, especialistas britânicos, franceses, italianos e japoneses se reuniram em Londres para discutir os critérios dos Aliados para a solução das questões ainda não resolvidas da conferência.

A conferência finalmente foi reaberta em Lausanne em 23 de abril de 1923. Mais uma vez, três comissões foram criadas. O primeiro tratou das questões territoriais restantes e dos direitos dos estrangeiros e foi presidido por Sir Horace Rumbold , o principal delegado britânico, uma vez que Curzon se recusou a retornar a Lausanne. O segundo estava sob o comando do general Maurice Pellé , agora o principal delegado francês, e tratava de questões financeiras. O terceiro estava subordinado, o delegado-chefe italiano, e tratava de questões econômicas. A maioria dos procedimentos era de natureza altamente técnica e progrediu lentamente. A França renovou seu pedido de pagamento de indenizações aos Aliados pela Turquia, embora, como Curzon assinalou, os Aliados tenham concordado em abandoná-los em fevereiro.

Nenhum acordo foi alcançado com os turcos sobre o futuro regime judicial para estrangeiros em seu país. Finalmente, a insistência turca para que os gregos pagassem reparações à Turquia pelos danos de guerra em Izmir quase levou a uma renovação das hostilidades turco-gregas. No dia 24 de abril, a delegação grega ameaçou abandonar a conferência no sábado, dia 26, se os turcos não aceitassem a oferta grega de Karaağaç para substituir as reparações. Mustafa Kemal interveio, e seu governo concordou que İsmet poderia aceitar Karaagaç em vez de reparações se fosse acoplado a um acordo favorável para as questões restantes. Na tarde do dia 26, após apelos de todos os delegados na conferência, İsmet aceitou o acordo, que foi acoplado a garantias um tanto vagas dos Aliados de que todos os esforços seriam feitos para satisfazer os requisitos turcos em outras questões.

No entanto, após um novo apelo a Poincaré por Crewe em 6 de julho, o primeiro aceitou uma proposta britânica de que uma declaração sobre os juros da dívida deveria ser omitida do tratado, e o assunto deveria ser tratado por uma nota separada dos Aliados à Turquia . Depois de uma reunião de seis horas sobre o assunto entre os delegados aliados e turcos, a questão foi finalmente resolvida. À 1h30 da manhã de 9 de julho de 1923, chegou-se a um acordo sobre os juros da dívida, as concessões e a avaliação dos Aliados de Constantinopla depois que a Turquia ratificou o tratado de paz.

No entanto, ainda havia atrasos na resolução de outras questões menores, e foi apenas em 24 de julho de 1923 que o tratado foi assinado em uma sessão plenária da conferência.

Tratado de Lausanne

Era sabido desde o início da conferência que a Turquia foi deixada em uma posição perigosa, já que grande parte dela havia sido destruída nas Guerras de Independência. Os turcos precisavam do fim do conflito e das relações normais com a Europa para construir e sustentar sua economia. Embora İsmet Pasha fosse extremamente teimoso e quase inviável durante a conferência, ele agiu principalmente em questões que ameaçavam a independência turca. Em questões que não tocaram o coração da independência turca, İsmet acabou aceitando os desejos dos Aliados de garantir o lugar da Turquia na economia futura. Ele facilmente aceitou o domínio colonial britânico e francês na Palestina, Síria e Iraque. Embora İsmet certamente adoraria negar a velha dívida otomana, um grande peso para o novo estado, ele aceitou uma divisão proporcional da dívida entre os estados sucessores do império.

Em questões de independência, os turcos foram firmes em sua postura. As capitulações e as regras que permitiam aos estrangeiros ter seus próprios sistemas jurídicos no Império Otomano, seus próprios correios e outros direitos extraterritoriais foram encerrados. Os estrangeiros e as minorias deveriam ser governados pelos mesmos conjuntos de leis e ter os mesmos direitos que os turcos. As instituições sociais e religiosas dos cristãos eram especificamente permitidas, mas não as instituições políticas separadas.

Além disso, o tratado tentou retificar a expulsão de populações inteiras nos Bálcãs por uma troca populacional . Os gregos viveram na Anatólia por milhares de anos, e os turcos viveram no que hoje é a Grécia por mais de 500 anos, mas tanto a Grécia quanto a Turquia perceberam que as duas populações não podiam mais viver juntas em cooperação. A crueldade das Guerras dos Balcãs destruiu essencialmente a tolerância entre as culturas. A maioria dos turcos da Grécia, na verdade, foi expulsa depois de 1878, especialmente nas Guerras dos Bálcãs. A maioria dos gregos da Anatólia fugiu em 1922. Em Lausanne, a Grécia e a Turquia concordaram em realocar a maioria dos muçulmanos e gregos que permaneceram no país um do outro. Apenas os gregos de Istambul e os turcos da Trácia ocidental foram excluídos.

Pergunta de Mosul

Em 4 de fevereiro de 1923, enquanto a Conferência de Lausanne ainda estava em sessão, ambas as partes obstinadas reivindicando a região de Mosul, Turquia e Grã-Bretanha, adiaram a disputa da agenda da conferência, uma vez que seu impasse era tão firme. Desde a Primeira Guerra Mundial, os britânicos procuraram conter a ameaça bolchevique, expandindo sua presença nas regiões do Oriente Médio ao redor do Iraque, Irã e Turquia. A Turquia, entretanto, permaneceu inflexível de que a região era devida a eles com base na unidade racial dos turcos e curdos, argumentos de que a maior parte do comércio da área disputada era com a Anatólia, a ocupação ilegal dos Aliados em Mosul e a presença de autodeterminação do qual os habitantes realmente queriam fazer parte da Turquia. Lord Curzon, no entanto, abordou cada uma dessas reivindicações individualmente, alegando que a maioria dos habitantes eram racialmente curdos de origem indo-europeia e fundamentalmente diferentes dos turcos. A maior parte do comércio de Mosul era com o Iraque, mas não com a Anatólia, os britânicos O governo havia sido legalmente confiado com o mandato sobre o Iraque pela Liga das Nações e as frequentes revoltas curdas durante o século XIX, imediatamente antes da guerra, demonstraram que os curdos não estavam dispostos a fazer parte da Turquia. A Grã-Bretanha acabou levando a disputa à Liga das Nações, que determinou que nenhuma das partes tinha o direito de ocupar e controlar a área. Em vez disso, a população curda foi dividida entre a Turquia, a Síria e o Iraque, o que acabou com todas as aspirações dos curdos por autodeterminação.

Em troca da concessão da Turquia, foi então oferecido um convite para se juntar à Liga das Nações para completar o isolamento da Rússia bolchevique .

Questão do estreito

A questão do Estreito na conferência enfatizou ainda mais a paranóia prevalecente dos bolcheviques invasores, especialmente dos Aliados. No final da guerra, as potências vitoriosas impuseram os termos do Tratado de Sèvres, que colocava o controle do Estreito sob a Comissão do Estreito. A Comissão seria composta por representantes das Grandes Potências e da Grécia , Romênia , Bulgária e Turquia . Com a recuperação do poder turco na Anatólia, no entanto, o tratado de paz tornou-se inoperante em dois anos. As sessões da conferência dedicada ao Estreito tornaram-se um duelo entre Curzon da Grã-Bretanha e Chicherin da Rússia, este último exigindo que a passagem de embarcações militares pelo Estreito fosse proibida em todos os momentos e a restauração da plena soberania turca sobre o Bósforo e os Dardanelos com o direito irrestrito de fortificar suas costas. Por fim, os britânicos prevaleceram promulgando o Artigo I da Convenção do Estreito de 24 de julho de 1923, que estabelecia o princípio da liberdade de trânsito e de navegação pelo Estreito durante a paz e a guerra. Além disso, o Artigo IV estipulava que as costas do Bósforo e dos Dardanelos, bem como as ilhas contíguas do Egeu e de Mármara, seriam desmilitarizadas.

Rescaldo

A Conferência de Lausanne reconheceu oficialmente a soberania da nova República da Turquia internacionalmente. A Turquia, em certo sentido, alcançou o que o Império Otomano se propôs a fazer antes da Primeira Guerra Mundial: receber tratamento igual das potências ocidentais e afirmar seu lugar na esfera política internacional. O tratado restringiu as fronteiras da Grécia, Bulgária e Turquia e renunciou formalmente a todas as reivindicações turcas sobre as ilhas do Dodecaneso, Chipre, Egito e Sudão, Síria e Iraque. No Artigo 3, a Turquia teve sua fronteira sul também rigidamente definida, e oficialmente cedeu os territórios do Iêmen, Asir e partes de Hejaz, incluindo Medina. A Turquia também cedeu oficialmente a Ilha de Adakale, no rio Danúbio, à Romênia pelos Artigos 25 e 26. De acordo com o Artigo 10, a Turquia abriu mão de qualquer um de seus privilégios na Líbia. Os armênios também perderam a esperança de restabelecer uma grande presença na Anatólia Oriental sob o tratado e, em vez disso, receberam uma pequena pátria na Armênia soviética , que em 1922 se tornou parte da República Socialista Federada Soviética Transcaucasiana .

Além do redesenho das fronteiras geográficas, Robert Gerwarth afirmou que a transferência sancionada pela conferência de populações étnicas e religiosas teve consequências desfavoráveis ​​e "teve um significado que ia muito além do contexto grego e turco ao qual se aplicava ostensivamente. A Convenção efetivamente estabeleceu o aspecto legal direito dos governos estaduais de expulsar grande parte dos seus cidadãos com base na "alteridade". Isso minou fatalmente a pluralidade cultural, étnica e religiosa como um ideal a que aspirar e uma realidade à qual - apesar de todas as suas contestações - a maioria das pessoas no Os impérios terrestres europeus tinham lidado muito bem durante séculos ".

Veja também

• Comissões do Rio Danúbio
• Conferência de Lausanne de 1932
• Tratado de Lausanne
• Guerra da Independência da Turquia
• Tratado de Sèvres
• Primeira Guerra Mundial

Referências

Bibliografia

Fontes primárias

• Registros de procedimentos e rascunhos de termos de paz: Apresentados ao Parlamento por comando de Sua Majestade , Cmd. 1814

Fontes secundárias

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