Pato manco (política) - Lame duck (politics)

O presidente dos EUA, Barack Obama , que cumpriu no máximo oito anos de mandato, com seu sucessor, o então presidente eleito Donald Trump

Na política, um pato manco ou político cessante é uma autoridade eleita cujo sucessor já foi eleito ou o será em breve. O funcionário é frequentemente visto como tendo menos influência sobre outros políticos devido ao tempo limitado que resta no cargo. Por outro lado, um pato manco é livre para tomar decisões que exercem os poderes padrão com pouco medo das consequências, como emitir ordens executivas , indultos ou outros editais controversos. Políticos coxos resultam de limites de mandato , aposentadoria planejada ou perdas eleitorais e são especialmente perceptíveis onde os sistemas políticos geram um atraso entre o anúncio dos resultados e a posse dos vencedores das eleições. Mesmo em nível local, os políticos que não buscam a reeleição podem perder credibilidade e influência. Projetos incompletos podem cair no esquecimento à medida que sua influência diminui.

Descrição

O status pode ser devido a:

  • tendo perdido uma oferta de reeleição
  • optando por não buscar outro prazo, que se iniciaria no término do atual
  • um limite de mandato que impede o funcionário de concorrer a esse cargo específico novamente
  • a extinção do cargo, que não deixa de ser exercido até ao final do mandato do funcionário.

Funcionários patetas tendem a ter menos poder político, já que outros funcionários eleitos estão menos inclinados a cooperar com eles. Um exemplo foi o período de transição presidencial de 146 dias (8 de novembro de 1932 a 4 de março de 1933) no final da presidência de Herbert Hoover , antes do início da administração de Franklin D. Roosevelt . Após a eleição, Roosevelt recusou os pedidos de Hoover de uma reunião para apresentar um programa conjunto para interromper a crise e acalmar os investidores, alegando que isso limitaria suas opções, e como isso "garantiu que Roosevelt fizesse o juramento em meio a tal atmosfera de crise que Hoover se tornou o homem mais odiado da América ". Durante esse tempo, a economia dos Estados Unidos sofreu com a falência de milhares de bancos.

No entanto, os patos mancos também estão na posição peculiar de não enfrentar as consequências de suas ações em uma eleição subsequente, dando-lhes maior liberdade para emitir decisões ou nomeações impopulares. Os exemplos incluem regulamentos da meia - noite de última hora emitidos por agências executivas de administrações presidenciais dos EUA que estão saindo e ordens executivas emitidas por presidentes que estão saindo. Tais ações datam da Lei do Judiciário de 1801 ("Lei dos Juízes da Meia-Noite"), em que o presidente federalista John Adams e o 6º Congresso cessante alteraram a Lei do Judiciário para criar mais cadeiras de juiz federal para Adams nomear e o Senado confirmar antes do O democrata-republicano Thomas Jefferson foi empossado e o 7º Congresso de maioria democrata-republicana convocado.

Na história mais recente, o presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton, foi amplamente criticado por conceder 140 indultos e outros atos de clemência executiva em seu último dia de mandato, incluindo dois ex-colegas próximos, doadores, companheiros democratas e seu próprio meio-irmão .

Em muitos países, para facilitar uma transição suave, um presidente que está deixando o cargo aceita o conselho e consulta o presidente eleito .

Origens do termo

A frase "pato manco" foi cunhada no século 18 na Bolsa de Valores de Londres , para se referir a um corretor da bolsa que não pagou suas dívidas .

A primeira menção escrita ao termo foi feita por Horace Walpole , de uma carta em 1761 a Sir Horace Mann : "Você sabe o que são um Touro, um Urso e um Pato Manco?"

Em 1791, Mary Berry escreveu sobre a perda de £ 50.000 em ações pela Duquesa de Devonshire , "a conversa da cidade" de que seu nome seria "classificado como um pato manco".

No sentido literal, o termo se refere a um pato que é incapaz de acompanhar seu rebanho, tornando-o alvo de predadores.

O termo foi transferido para os políticos no século XIX. O primeiro registro de uso conhecido está no Congressional Globe (então o registro oficial do Congresso dos Estados Unidos ) de 14 de janeiro de 1863: "Em nenhum caso ... poderia [o Tribunal de Reivindicações ] ser justamente desagradável à acusação de ser um receptáculo de 'patos mancos' ou políticos quebrados. "

Exemplos

Austrália

Na Austrália, independentemente de quando a eleição é realizada, o Senado ( câmara alta ) se senta de 1º de julho após a eleição até 30 de junho, seis anos depois, enquanto os membros recém-eleitos da Câmara dos Representantes ( câmara baixa ) tomam seus assentos logo após uma eleição. Um Senado que está destinado a perder a maioria como resultado de tal mudança é chamado de Senado pato manco e freqüentemente atrai críticas se bloquear medidas do governo introduzidas na Câmara dos Deputados.

Por exemplo, após as eleições de 2004 , ficou claro que a coalizão governista Partido Liberal / Partido Nacional ganharia a maioria no novo Senado, que deveria se reunir em julho do ano seguinte. Em maio, alguns meses após as eleições, mas antes de o novo Senado chegar ao poder, o antigo Senado recusou-se a aprovar novas leis tributárias aprovadas pela Câmara, o que serviu apenas para atrasar a aprovação dessas leis até a montagem do novo Senado.

Na eleição federal australiana de 2010 , o senador Steve Fielding, do partido menor, Family First, perdeu seu assento e subsequentemente ameaçou bloquear o fornecimento se o Partido Trabalhista tivesse sucesso na formação de um governo minoritário.

Canadá

Ao contrário do Congresso dos Estados Unidos, não existe uma sessão "pato manco" do Parlamento na maioria dos países da Commonwealth entre a eleição geral e o juramento das autoridades eleitas. Em quase todos os casos, o primeiro-ministro ou primeiro-ministro que está deixando o cargo passa o poder diretamente para seu sucessor designado após uma disputa de liderança ou eleição geral. Normalmente, quando o líder de um partido governante deixa o cargo, eles também abrem mão de seu papel de liderança no caucus mais ou menos na mesma época, portanto, não há necessidade de um líder interino do caucus . Depois de uma eleição, os membros aposentados / derrotados do Congresso dos Estados Unidos continuam a exercer sua autoridade total até o fim de seu mandato; em contraste, o poder dos parlamentares canadenses cessantes é limitado. Em vez disso, o primeiro-ministro ou primeiro-ministro e os ministros de gabinete que eram membros do parlamento agora dissolvido servirão em uma função de "interino" ou "zelador" (ou seja, não podendo fazer nomeações importantes nem declarações políticas) até que o novo parlamento se reúna; em um exemplo, quando Sir Charles Tupper tentou fazer nomeações depois de perder a eleição canadense de 1896, o governador geral se recusou a agir sobre isso.

Uma exceção notável ao acima é a transição entre William Lyon Mackenzie King e Louis St. Laurent , tornando-o talvez o único exemplo de pato manco na política federal canadense. Depois de renunciar à liderança dos liberais , King se tornou líder parlamentar e continuou como primeiro-ministro do Canadá por alguns meses após a eleição de seu sucessor, St. Laurent, que se tornou líder do partido, mas continuou como membro do gabinete de King durante esse tempo.

Enquanto Pierre Trudeau se aposentou da política em 1984, ele entregou o poder diretamente a John Turner após a disputa pela liderança. No entanto, Trudeau recomendou que a governadora-geral Jeanne Sauvé nomeasse mais de 200 liberais para cargos de patrocínio bem remunerados , incluindo senadores , juízes e executivos em vários conselhos governamentais e corporativos , amplamente vistos como uma forma de oferecer "empregos excelentes" a membros leais do partido . Essas nomeações geraram uma reação severa em todo o espectro. Turner tinha o direito de recomendar o cancelamento das nomeações: conselho que Sauvé teria sido obrigado a seguir por convenção constitucional . No entanto, ele os deixou ficar e marcou ele mesmo mais 70 nomeações. Turner se recusou a apresentar um acordo por escrito que fizera com Trudeau antes de assumir o cargo, documentando um acordo secreto que viu Trudeau renunciar mais cedo. Isso é visto por muitos como uma tentativa de Trudeau de exercer alguma influência de pato manco antes de renunciar ao cargo de primeiro-ministro.

Nova Zelândia

Em 1984, uma crise constitucional surgiu quando o primeiro-ministro Robert Muldoon, "pato manco", se recusou a seguir os desejos de um novo governo liderado por David Lange . Esta foi a única vez na Nova Zelândia em que um primeiro-ministro "pato manco" não seguiu os desejos do novo governo.

Reino Unido

Como muitos sistemas parlamentares, mas ao contrário de países como os Estados Unidos, que constroem um período de transição entre as eleições e a posse de seus vencedores, o Reino Unido não tem patos mancos no sentido de políticos que ocupam cargos por um atraso substancial após um sucessor foi eleito.

Após as eleições gerais em que um partido obtém uma clara maioria na Câmara dos Comuns, a identidade do novo primeiro-ministro é imediatamente aparente e eles geralmente são nomeados na manhã seguinte, minutos após seu antecessor renunciar ao cargo, em reuniões consecutivas com o monarca. No caso de um parlamento suspenso, em que a eleição é seguida de negociações para formar uma coalizão, ou uma tentativa do líder do maior partido de liderar um governo minoritário , um novo primeiro-ministro pode demorar alguns dias para ser nomeado. Na eleição de 2010, por exemplo, que foi realizada em 6 de maio, o Partido Trabalhista de Gordon Brown perdeu sua maioria na Câmara dos Comuns, mas Brown permaneceu como primeiro-ministro interino até 11 de maio, renunciando quando ficou claro que o Partido Conservador (que detinha um pluralidade) chegou a um acordo de coalizão com os democratas liberais, após o que o líder conservador David Cameron foi nomeado primeiro-ministro.

Os membros do parlamento deixam de sê-lo quando o parlamento é dissolvido para uma eleição geral e não podem descrever-se como "John Smith MP" durante a campanha eleitoral. Os ministros do governo, no entanto, como parte do executivo, continuam em seus cargos, a menos e até que novos ministros sejam nomeados após a eleição.

Um exemplo de período de "pato manco" no sentido informal são os últimos dois anos do cargo de premier de Tony Blair , que antes das eleições gerais no Reino Unido de 2005 anunciou que não cumpriria outro mandato completo antes de deixar o cargo. No entanto, o fato de que o Partido Trabalhista de Blair foi devolvido com uma maioria substancialmente reduzida e que Gordon Brown (que foi corretamente considerado o sucessor de Blair) desempenhou um papel importante na campanha eleitoral, despertou considerável especulação sobre o futuro de Blair como líder do partido e principal ministro.

Estados Unidos

Os patos aleijados retratados neste cartoon de Clifford K. Berryman são democratas derrotados que vão para a Casa Branca na esperança de garantir nomeações políticas do então presidente Woodrow Wilson .

Na política dos EUA, o período entre as eleições (presidenciais e parlamentares) em novembro e a posse de funcionários no início do ano seguinte é comumente chamado de "período do pato manco". Um presidente é um pato manco depois que um sucessor é eleito, período durante o qual o presidente cessante e o presidente eleito geralmente embarcam em uma transição de poder .

Até 1933, as inaugurações ocorriam em 4 de março. O Congresso geralmente tinha duas sessões, a segunda das quais geralmente ocorria a partir de dezembro após a eleição do próximo Congresso até março. Esta sessão era comumente chamada de " sessão de pato manco ". As críticas a esse processo levaram à aprovação da 20ª Emenda em 1933, que mudou o início do novo Congresso para 3 de janeiro e a posse do presidente para 20 de janeiro, encurtando o período do pato manco.

Um presidente eleito para um segundo mandato às vezes é visto como um pato manco no início do segundo mandato, uma vez que os limites de mandato os impedem de disputar a reeleição quatro anos depois. No entanto, o fato de não ter de enfrentar o eleitorado pessoalmente torna o presidente em segundo mandato mais poderoso do que no primeiro, pois fica mais livre para tomar ações politicamente impopulares. No entanto, isso vem com advertências; como líder de fato de seu partido político, as ações do presidente afetam o desempenho do partido nas eleições de meio de mandato dois anos após o segundo mandato e, até certo ponto, o sucesso do candidato desse partido nas próximas eleições presidenciais quatro anos no futuro. Por essas razões, pode-se argumentar que um presidente em seu segundo mandato não é um pato manco.

Em seu discurso de despedida do gabinete do presidente em janeiro de 2017, Barack Obama brincou: "Você pode dizer que sou um pato manco porque ninguém segue as instruções" quando os gritos e aplausos da multidão o impediram de iniciar seu discurso.

Cidade do Vaticano

Em 11 de fevereiro de 2013, quando o papa Bento XVI anunciou que renunciaria em 17 dias, ele foi chamado de papa pato manco por alguns meios de comunicação. Além disso, devido ao Papa João Paulo II 'doença prolongada e debilitante s, alguns jornalistas (como Tempo ' s Jeff Israely) descreveu os últimos anos de seu reinado como um papado lame duck.

Venezuela

O descontentamento com o governante Partido Socialista Unido da Venezuela fez com que a oposição fosse eleita para deter a maioria na Assembleia Nacional da Venezuela pela primeira vez desde 1999, após as eleições parlamentares de 2015 . Como resultado dessa eleição, a Assembleia Nacional pateta, composta por funcionários do Socialismo Unido, encheu o Supremo Tribunal (supremo tribunal) de aliados. No início de 2016, o Supremo Tribunal alegou que ocorreram irregularidades na votação nas eleições parlamentares e retirou quatro membros da Assembleia dos seus assentos, impedindo uma maioria supermaior da oposição na Assembleia Nacional que seria capaz de desafiar o Presidente Maduro. A Assembleia, no entanto, jurou pelos membros em questão, em resposta ao que o Supremo Tribunal decidiu que a Assembleia desobedeceu ao tribunal e violou a ordem constitucional. O Supremo Tribunal passou então a aprovar múltiplas ações executadas por Maduro e concedeu-lhe mais poderes e, mais tarde, destituiu a Assembleia Nacional dos poderes legislativos e tomou esses poderes para si; o que significava que o Supremo Tribunal poderia ter sido capaz de criar leis, causando a crise constitucional de 2017 .

De outros

Esportes

No uso de esportes, um treinador ou gerente geral no último ano de seu contrato sem uma prorrogação de contrato iminente é freqüentemente descrito como um pato manco.

No entanto, se uma equipe está a caminho de perder os playoffs , um técnico ou gerente geral pode ser considerado um pato manco, mesmo que tenha contratos plurianuais, se for esperado que sejam demitidos pouco antes ou assim que a temporada terminar. Muitas vezes, assumindo a culpa, já que a equipe está fora da disputa na pós-temporada, o técnico e / ou gerente geral é visto como um péssimo ajuste ou não se relaciona bem com os outros - jogadores e outros treinadores, a mídia, seus superiores e assim por diante - e uma mudança na liderança é aparentemente próxima ou desejada. Freqüentemente, haverá rumores sobre a saída de um técnico e / ou dirigente - muitas vezes por demissão ou demissão forçada (também conhecido como "por consentimento mútuo") - com esses rumores muitas vezes começando vários jogos antes do final da temporada. A dispensa do técnico e / ou gerente assim que a equipe for eliminada da pós-temporada, em vez de esperar pelo término da temporada, encurta seu status de "pato manco" e abre caminho para novas contratações. Nesse caso, um treinador interino e / ou gerente interino será nomeado para cuidar do resto da temporada, embora seus antecessores ainda possam permanecer na folha de pagamento do clube como um "conselheiro especial" até que seus contratos expirem.

O negócio

Especialmente no Reino Unido, uma "empresa de pato manco" é aquela que está em tal dificuldade financeira que não vale a pena investir ou não é digna de apoio governamental.

Veja também

Referências