Judiciário da Alemanha - Judiciary of Germany
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O judiciário da Alemanha é o sistema de tribunais que interpreta e aplica a lei na Alemanha .
O sistema jurídico alemão é uma lei civil baseada principalmente em um compêndio abrangente de estatutos , em comparação com os sistemas de common law . No direito penal e administrativo, a Alemanha usa um sistema inquisitorial em que os juízes estão ativamente envolvidos na investigação dos fatos do caso, em comparação com um sistema contraditório em que o papel do juiz é principalmente o de um árbitro imparcial entre o promotor ou reclamante e o réu .
Na Alemanha, a independência do judiciário é historicamente mais antiga do que a democracia. A organização dos tribunais é tradicionalmente forte e quase todas as ações federais e estaduais estão sujeitas a revisão judicial.
Os juízes seguem uma carreira distinta. Ao final de sua educação jurídica na universidade, todos os estudantes de direito devem passar por um exame estadual antes de poderem continuar a um estágio que lhes proporcione um amplo treinamento na profissão jurídica por mais de dois anos. Eles então devem passar por um segundo exame estadual que os qualifica para a prática da lei. Nesse momento, o indivíduo pode optar por ser advogado ou ingressar no judiciário. Os candidatos judiciais começam a trabalhar nos tribunais imediatamente. No entanto, estão sujeitos a um período probatório de até cinco anos antes de serem nomeados juízes vitalícios.
O sistema judicial é estabelecido e regido pela parte IX da Lei Básica da República Federal da Alemanha . O artigo 92 da Lei Básica estabelece os tribunais, e estabelece que "o poder judicial será investido nos juízes; será exercido pelo Tribunal Constitucional Federal, pelos tribunais federais previstos nesta Lei Básica, e pelos tribunais dos Länder. "
Lei
O sistema legal da Alemanha é um sistema civil cuja maior fonte de lei é a Lei Básica de 1949 para a República Federal da Alemanha (que serve como a constituição do país), que define o judiciário moderno, mas a lei julgada em tribunal vem dos Códigos Alemães ; assim, a lei alemã é principalmente de natureza codal. O sistema judiciário julga (1) o direito público ( öffentliches Recht ), ou seja, o direito administrativo (litígio civil-governamental ou litígio entre dois órgãos governamentais) e o direito penal e (2) o direito privado ( Privatrecht ). O direito alemão - especialmente o direito privado - baseia-se principalmente no antigo direito bizantino , especificamente no Código de Justiniano e, em uma extensão muito menor, no Código Napoleônico .
A lei alemã não está impregnada de positivismo jurídico na medida dos sistemas jurídicos napoleônicos, de modo que o judiciário alemão não está subordinado ao legislativo; a Lei Básica investe diretamente o poder judicial supremo no Tribunal Constitucional, bem como em outros tribunais federais e nos tribunais de cada Länder, e a jurisprudência tem maior importância, embora não na extensão dos sistemas de common law.
Em contraste com o sistema contraditório usado pelos países de direito consuetudinário , o sistema alemão de procedimentos criminais (e administrativos) é inquisitorial . Em vez de permitir o interrogatório entre a defesa e os promotores, os juízes conduzem a maior parte do julgamento. Durante o julgamento, espera-se que as partes forneçam todas as suas provas aos juízes, que então convocarão e interrogarão as testemunhas, após o que o advogado de defesa e o promotor poderão interrogar as testemunhas.
Tribunais
A legislação primária relativa à organização dos tribunais é a Lei da Constituição dos Tribunais ( Gerichtsverfassungsgesetz , ou GVG ). Os tribunais caracterizam-se por serem especializados, regionais e integrados hierarquicamente na esfera federal. Existem cinco tipos básicos de tribunais, além do Tribunal Constitucional Federal e dos tribunais constitucionais dos Länder:
- Tribunais comuns, lidando com casos criminais e a maioria dos casos civis
- Tribunais administrativos
- Tribunais fiscais
- Tribunais trabalhistas
- Tribunais sociais
- Tribunais de direito constitucional , com foco em revisão judicial e interpretação constitucional
A principal diferença entre o Tribunal Constitucional Federal e o Tribunal Federal é que o Tribunal Constitucional Federal só pode ser chamado se uma questão constitucional dentro de um caso estiver em questão (por exemplo, uma possível violação dos direitos humanos em um julgamento criminal), enquanto o Federal O Tribunal de Justiça pode ser chamado em qualquer caso. Apenas o Tribunal Constitucional pode declarar inválida uma Lei do Parlamento.
Os tribunais comuns são, de longe, os mais numerosos. Atualmente, existem 828 tribunais ordinários (687 locais, 116 regionais, 24 de apelação, um federal), 142 tribunais do trabalho (122 locais, 19 de apelação, um federal), 69 tribunais administrativos (52 locais, 16 superiores, um federal), 20 fiscais tribunais (19 locais, um federal), 86 tribunais sociais (69 locais, 16 de apelação, um federal) e 17 tribunais constitucionais (16 tribunais constitucionais estaduais, um Tribunal Constitucional Federal).
Tribunais ordinários
Os tribunais de primeira instância em matéria penal são compostos por:
| Tribunal de julgamento | Composição | Jurisdição | |
|---|---|---|---|
| Amtsgerichte | Strafrichter | 1 juiz | Infrações penais em que se prevê que a pena seja inferior a dois anos. |
| Schöffengericht | 1 ou 2 juízes, 2 juízes leigos | Infracções penais em que se prevê uma pena de dois a quatro anos. | |
| Landgerichte | große Strafkammer ou Staatsschutzkammer | 2 ou 3 juízes, 2 juízes leigos | Casos em que se prevê que a pena ultrapasse quatro anos, casos em que o procurador decidiu não ser julgado por Amtsgerichte e crimes políticos menores. |
| Schwurgericht ou Wirtschaftsstrafkammer | 3 juízes, 2 juízes leigos | Strafkammer especialmente constituído para crimes que resultam em morte e crimes econômicos. | |
| Oberlandesgerichte | Strafsenat | 3 ou 5 juízes | Graves crimes políticos . |
Os tribunais de apelação em matéria penal são compostos por:
| Tribunal de Apelação | Composição | Jurisdição | |
|---|---|---|---|
| Landgerichte | Kleine Strafkammer | 1 juiz, 2 juízes leigos | Recurso de revisão de fatos e direito do Amtsgerichte . |
| Oberlandesgerichte | Strafsenat | 3 juízes | Recurso por erro de direito de certas decisões de Amtsgerichte . |
| Bundesgerichtshof (Tribunal Federal de Justiça) | Strafsenat | 5 juízes | Recurso por erro de lei de decisões judiciais de Landgerichte e Oberlandesgerichte . |
Para uma comparação da atividade relativa dos tribunais ordinários, em 1969 havia 468.273 processos criminais na Alemanha, e 388.619 ou 83% deles foram mantidos no Amtsgericht composto por um único juiz.
Tribunais especializados
Os tribunais especializados tratam de cinco áreas distintas: direito administrativo, trabalhista, social, fiscal e de patentes. Como os tribunais comuns, eles são organizados hierarquicamente com os sistemas de tribunais estaduais em um tribunal federal de apelações.
- Os tribunais administrativos ( Verwaltungsgerichte ) consistem em tribunais administrativos locais, tribunais administrativos superiores e o Tribunal Administrativo Federal . Nesses tribunais, os indivíduos podem ter seus atos administrativos ilícitos anulados. Por exemplo, muitos processos judiciais foram movidos em tribunais administrativos por cidadãos contra o governo em relação à localização e aos padrões de segurança de usinas nucleares . O Tribunal Administrativo Federal ( Bundesverwaltungsgericht ) é o tribunal administrativo de mais alta instância.
- Os tribunais trabalhistas ( Arbeitsgerichte ) também funcionam em três níveis e tratam de disputas sobre acordos coletivos de trabalho e condições de trabalho. O Tribunal Federal do Trabalho ( Bundesarbeitsgericht ) é o mais alto tribunal do trabalho.
- Tribunais social ( Sozialgerichte ), organizado em três níveis, casos julgar relativos ao sistema de seguro social , que inclui seguro-desemprego , compensação dos trabalhadores , e de segurança social pagamentos. O Tribunal Social Federal ( Bundessozialgericht ) é o mais alto tribunal de direito social.
- Quadras de Finanças ( Finanzgerichte ), também chamada de lei de imposto tribunais ou tribunais fiscais, casos ouvir apenas relacionados a impostos e existe em dois níveis. O Tribunal Federal das Finanças ( Bundesfinanzhof ) é o tribunal fiscal de mais alta instância.
- O Tribunal Federal de Patentes ouve certos casos de propriedade intelectual sobre patentes, direitos de utilidade e marcas registradas. Em questões de patentes, direitos de utilidade e marcas registradas, há uma bifurcação de responsabilidades judiciárias na Alemanha entre o Tribunal Federal de Patentes e os vários tribunais regionais alemães. Este sistema judiciário bifurcado tem uma longa tradição na Alemanha e é baseado na noção de que as decisões do Deutsches Patent- und Markenamt (Instituto Alemão de Patentes e Marcas) devem ser verificadas por um tribunal específico criado para esse fim, ou seja, o Tribunal Federal de Patentes em Munique. O tribunal de apelações é, em todos os casos, o Tribunal Federal de Justiça da Alemanha (ordinário) .
Tribunais constitucionais
Estado
Cada um dos Länder tem seu próprio tribunal constitucional estadual. Esses tribunais são administrativamente independentes e financeiramente autônomos de qualquer outro órgão governamental. Por exemplo, um tribunal constitucional estadual pode redigir seu próprio orçamento e contratar ou demitir funcionários, poderes que representam um grau de independência único na estrutura governamental. Os tribunais de cada estado também são autorizados diretamente pela Lei Básica da República Federal.
Federal
O Tribunal Constitucional Federal ( Bundesverfassungsgericht , ou BVerfG ) é o supremo tribunal constitucional estabelecido pela constituição ou Lei Básica da Alemanha . Desde seu início com o início da República Federal da Alemanha, o tribunal está localizado na cidade de Karlsruhe - intencionalmente a uma certa distância geográfica das outras instituições federais em Berlim (anteriormente em Bonn ), Munique e Frankfurt .
A única tarefa do tribunal é a revisão judicial , e pode declarar qualquer legislação federal ou estadual inconstitucional , tornando-os ineficazes. Nesse aspecto, é semelhante a outras cortes supremas com poderes de revisão judicial, como a Suprema Corte dos Estados Unidos ; no entanto, o Tribunal possui uma série de poderes adicionais e é considerado um dos tribunais nacionais mais intervencionistas e poderosos do mundo. Ao contrário de outros tribunais supremos , o tribunal constitucional não é uma fase integrante do processo judicial ou de apelação (exceto em casos relativos ao direito constitucional ou internacional público), e não atua como um tribunal de apelação regular de tribunais inferiores ou dos Supremos Tribunais Federais em qualquer violação das leis federais.
A jurisdição do tribunal concentra-se em questões constitucionais e na conformidade de todas as instituições governamentais com a constituição. As emendas constitucionais ou mudanças aprovadas pelo Parlamento estão sujeitas à sua revisão judicial, uma vez que devem ser compatíveis com os princípios mais básicos da Grundgesetz (pela " cláusula de eternidade "), sendo estes os princípios da dignidade humana , direitos humanos inalienáveis , democracia , republicanismo , responsabilidade social , federalismo e separação de poderes .
A prática do tribunal de enorme frequência de controle constitucional, por um lado, e a continuidade na contenção judicial e revisão política, por outro, criaram um defensor único da Grundgesetz desde a Segunda Guerra Mundial e deram a ela um papel valioso na democracia moderna da Alemanha.
Pessoal
Juízes profissionais
Os tribunais federais são administrados pelo governo federal; todos os outros tribunais pertencem a um estado e são administrados por ele. A independência do judiciário que está prevista na constituição federal (artigo 97 para. 1) refere-se apenas ao processo de tomada de decisão judicial de qualquer juiz individual, não ao poder judicial como um todo. Neste sentido, os tribunais são órgãos administrativos subordinados à respectiva repartição da justiça, regras especiais apenas aplicáveis ao processo de decisão judicial e ao estatuto dos juízes.
Todos os juízes profissionais são membros de um corpo comum, na medida em que são recrutados por meio de um processo comum e sua carreira é regida em grande parte pela lei federal. No entanto, a maioria dos juízes são funcionários públicos estaduais ( Länder ) e seguem as regras estaduais sobre educação jurídica, nomeação e promoção.
Estado
Regra geral, cada decisão sobre o emprego inicial, a garantia do mandato vitalício ou a promoção de juiz é tomada pelo Ministério Público. Ainda assim, em alguns dos estados existe algum tipo de órgão parlamentar que precisa ser ouvido ou até mesmo ter uma palavra a dizer em algumas das decisões sobre carreiras de juízes individuais ( Richterwahlausschuss ). A influência mais decisiva da administração na carreira dos juízes é excepcional na Europa continental, onde principalmente órgãos de juízes, eleitos pelo judiciário e dentro dele, tomam esse tipo de decisão (por exemplo, França: conseil superieur de la magistrature , Itália: consiglio superiore della magistratura ). Por alguns, é considerado uma ameaça à independência judicial que, em vista de sua carreira pessoal, os juízes possam estar inclinados a considerar especialmente os possíveis efeitos políticos de suas decisões ou podem optar por apoiar um partido político.
Federal
Os juízes federais são escolhidos em um procedimento à porta fechada por um órgão composto por um Ministro do estado federal, deputados federais e ministros dos estados (artigo 95 parágrafo 2 da constituição federal). Os candidatos não precisam ser juízes profissionais, mas devem ser advogados. Não há audiências públicas, nem a identidade de qualquer candidato seria divulgada ao público. Os membros do Tribunal Constitucional Federal são eleitos alternadamente pelas câmaras federais (artigo 94 da Constituição Federal). Esta decisão requer uma grande maioria, geralmente segue um compromisso político. A discussão pública sobre os candidatos é muito incomum.
Juízes leigos
Os juízes leigos ( Schöffen ) são efetivamente juízes não profissionais de curto prazo, nomeados politicamente. Exceto na maioria dos crimes para os quais o julgador de fato é um único juiz profissional e crimes políticos graves que são julgados por um painel de juízes profissionais, todas as acusações são julgadas em tribunais mistos nos quais juízes leigos se sentam ao lado de juízes profissionais. A seção 263 do Código de Processo Penal Alemão exige uma maioria de dois terços para a maioria das decisões desfavoráveis ao réu; a negação da liberdade condicional por maioria simples é uma exceção importante. Na maioria dos casos, os juízes leigos não examinam diretamente os documentos perante o tribunal nem têm acesso ao processo.
O único critério estatutário é que os juízes leigos devem ser cidadãos que não foram condenados e não estão sob investigação por nenhum crime grave. No entanto, as pessoas "não devem" ser escolhidas se tiverem menos de 30 anos, funcionários de alto escalão do governo, juízes, promotores, advogados, policiais, ministros ou padres, ou se viverem na comunidade há menos de um ano. Além disso, as pessoas podem se recusar a servir se tiverem mais de 65 anos, membros das legislaturas federal ou estadual, médicos, enfermeiras, farmacêuticos se trabalharem sozinhas ou donas de casa se estiverem sobrecarregadas, ou tiverem servido como juízes leigos no ano anterior. As candidaturas podem ser feitas por cidadãos interessados para se tornarem juízes leigos, mas isso não ocorre com frequência. Instituições de bem-estar, clubes esportivos, instituições financeiras e de seguro de saúde, sindicatos, empresas industriais e outras autoridades públicas são chamadas principalmente para nomear candidatos, e parece que a motivação inclui responsabilidade social, cultivo de imagem, publicidade e participação na atribuição de multas .
Os juízes leigos necessários para compor os vários tribunais são selecionados por um comitê de seleção a partir de listas aprovadas pelos conselhos municipais ( Gemeinderat ) com uma maioria de dois terços dos conselheiros locais presentes. Dado o alto limite para inclusão nas listas dos conselhos municipais, na prática essas listas são compiladas primeiro pelas burocracias municipais e pelos partidos políticos na Alemanha , mas alguns conselhos municipais dependem de registros de residentes e geram nomes aleatoriamente. A comissão de seleção é composta por um juiz de Amtsgericht , um representante do governo estadual e dez "cidadãos de confiança" ( Vertrauenspersonen ), eleitos também por dois terços do conselho municipal.
Os juízes leigos são, historicamente, predominantemente homens de meia-idade oriundos da classe média. Um estudo conduzido em 1969 descobriu que, dos juízes leigos em sua amostra, aproximadamente 25% eram funcionários públicos, em comparação com apenas cerca de 12% dos operários . Um estudo publicado em 2009 colocou as proporções em 27% dos funcionários do serviço público contra 8% da população em geral e observou o número relativamente alto de donas de casa , o número relativamente baixo de funcionários do setor privado e a relativa velhice dos juízes leigos.
Promotores
Os promotores públicos, que ganham tanto quanto os juízes, são, no entanto, simples servidores comuns sem a independência da bancada.
Procuradores
Um advogado só pode ser qualificado como advogado de defesa se cumprir / possuir o chamado Befähigung zum Richteramt . Isso se traduz literalmente como "aptidão para ser um juiz"; no entanto, o significado básico é ter concluído com sucesso um estudo de direito em nível de mestrado , sendo finalmente examinado pelo próprio estado ( Staatsexamen ), e ter servido por dois anos como associado de diferentes advogados de cada um de seus mais ocupações populares (advogado, juiz, funcionário administrativo, etc.; chama-se Referendariado ). Porém, para se tornar juiz de fato, além do Befähigung zum Richteramt a expectativa é de resultados excepcionais nos respectivos exames, o que não é esperado para advogados (mas, grosso modo, é esperado para promotores e funcionários administrativos).
Os advogados de defesa são agrupados em divisões de seus locais ou estaduais associações de advogados em que a adesão é obrigatória.
Práticas de condenação
Se um réu for condenado, o tribunal geralmente creditará o período de prisão preventiva como parte da sentença. As sentenças podem variar de um mês até a prisão perpétua e normalmente não ultrapassam 15 anos. Os réus condenados à prisão perpétua podem normalmente solicitar liberdade condicional após 15 anos e, se o pedido for rejeitado, o réu pode reaplicar após um período determinado não superior a dois anos. Se o tribunal determinar que há uma "gravidade severa de culpa", a liberdade condicional pode ser adiada por um período não específico além de 15 anos.
Além de reduzir a sentença do infrator, o sistema penitenciário da Alemanha tem uma forma de punição chamada sentença suspensa. Dependendo do crime, algumas sentenças podem tirar a prisão ou o tempo de prisão e substituí-lo por liberdade condicional. Se uma pessoa for condenada por um crime, ela pode ser colocada em uma sentença de liberdade condicional em que não precisa ir para a prisão se "a pessoa condenada demonstrar que a condenação foi, por si só, uma advertência suficiente de que não cometerá mais crimes". Apesar de ter que ser colocado sob "supervisão de um oficial de liberdade condicional", a pessoa consegue evitar os aspectos negativos da prisão como ser "arrancada de sua vida anterior, trabalho e contratos sociais". As penas de seis meses ou menos são automaticamente suspensas pelo tribunal, bem como as sentenças de seis meses a um ano, a menos que seja "necessário que a pessoa cumpra a pena para preservar a ordem jurídica". Depois que um infrator cumpre dois terços de sua pena de prisão, é possível que sua pena seja suspensa. O processo de suspensão da pena após o cumprimento da pena é o mesmo que requerer a liberdade condicional. Também é possível que infratores que cumprem pena de prisão perpétua recebam pena suspensa após cumprir pelo menos quinze anos. Assim como qualquer outra pena de liberdade condicional, se o infrator romper a liberdade condicional ou cometer outro crime, pode ter sua liberdade revogada e ser mandado de volta para a prisão.
Análise e crítica
A seleção de juízes leigos foi descrita como um "processo altamente político e discriminatório". Argumentou-se que o conhecimento pessoal, a afiliação política e a ocupação desempenharam historicamente um papel importante, embora publicamente não reconhecido, no procedimento de seleção.
História
A Alemanha usou os julgamentos do júri desde a Idade Média, por exemplo no Landgerichte , mas durante um estado de emergência nos termos do Artigo 48 (da Constituição de Weimar ), e cerca de um mês antes do julgamento de Adolf Hitler em fevereiro de 1924 pelo Putsch do Beer Hall de Em novembro de 1923, a Reforma Emminger (uma Notverordnung , ou decreto de emergência) foi aprovada em janeiro de 1924, abolindo os júris e substituindo-os pelo sistema misto de juízes e juízes leigos que ainda é usado hoje.
Notas
Referências
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links externos
- Quadro : Tribunais de justiça na Alemanha
- Lei - Fabricado na Alemanha : explicação do governo alemão sobre as vantagens da lei alemã
- Legislação : Independência do Judiciário na Alemanha