Jones – Shafroth Act - Jones–Shafroth Act

Lei de Relações Federais de Porto Rico de 1917
Grande Selo dos Estados Unidos
Outros títulos curtos Jones – Shafroth Act, Jones Law de Puerto Rico
Título longo Uma lei para fornecer um governo civil para Porto Rico e para outros fins
Promulgado por o 64º Congresso dos Estados Unidos
Eficaz 2 de março de 1917
Citações
Lei pública 64-368
Estatutos em geral 39 Stat. 951
História legislativa

The Jones-Shafroth Act ( Pub.L.  64-368 , 39  Stat.  951 , promulgado em 2 de março de 1917 ) - também conhecido como Jones Act de Puerto Rico , Jones Law de Puerto Rico ou Puerto Rican Federal Relations Act de 1917 - foi uma lei do Congresso dos Estados Unidos , assinada pelo presidente Woodrow Wilson em 2 de março de 1917. A lei substituiu a Lei Foraker e concedeu cidadania americana a qualquer pessoa nascida em Porto Rico em ou após 11 de abril de 1899. Também criou o Senado de Porto Rico , estabeleceu uma declaração de direitos e autorizou a eleição de um Comissário Residente (previamente nomeado pelo Presidente) para um mandato de quatro anos. A lei também isentou os títulos porto-riquenhos de impostos federais, estaduais e locais, independentemente de onde o detentor do título residisse.

Impulso

O ímpeto para esta legislação veio de um complexo de interesses locais e continentais. Os porto-riquenhos careciam de cidadania reconhecida internacionalmente, mas o conselho local era cauteloso em "impor cidadania". Luis Muñoz Rivera , o comissário residente em Washington, argumentou contra a cidadania americana, fazendo vários discursos na Câmara dos Representantes. Em 5 de maio de 1916, ele exigiu:

Dá-nos agora o campo de experiência que te pedimos ... É fácil para nós constituir um governo republicano estável com todas as garantias possíveis para todos os interesses possíveis. E depois, quando você ... nos der nossa independência ... você estará diante da humanidade como um grande criador de novas nacionalidades e um grande libertador de povos oprimidos. ... como você sabe, a aspiração final do meu partido é o nacionalismo com ou sem protetorado americano e, como o povo porto-riquenho o entende, a concessão da cidadania (dos EUA) interfere em suas aspirações de independência .

O deputado William Atkinson Jones , (D-Virginia), presidente do Comitê de Assuntos Insulares da Câmara , e o senador John Shafroth , (D-Colorado), presidente do Comitê das Ilhas do Pacífico e Porto Rico , patrocinaram a legislação que traz seus nomes.

Principais características

Esta lei transformou todos os cidadãos de Porto Rico em cidadãos americanos e reformou o sistema de governo de Porto Rico . Em alguns aspectos, a estrutura governamental era semelhante à de um estado dos Estados Unidos. Os poderes foram separados entre os ramos executivo , judiciário e legislativo . A lei também reconheceu certos direitos civis por meio de uma declaração de direitos a ser observada pelo governo de Porto Rico (embora o julgamento por júri não estivesse entre eles).

Cidadania

De acordo com a Lei Pública 414 de 27 de junho de 1952 SEC.302:

§1402. Pessoas nascidas em Porto Rico em ou após 11 de abril de 1899

Todas as pessoas nascidas em Porto Rico em ou depois de 11 de abril de 1899 e antes de 13 de janeiro de 1941, sujeitas à jurisdição dos Estados Unidos, residentes em 13 de janeiro de 1941, em Porto Rico ou outro território sobre o qual os Estados Unidos exerçam direitos de soberania e não cidadãos dos Estados Unidos sob qualquer outra lei, são declarados cidadãos dos Estados Unidos a partir de 13 de janeiro de 1941. Todas as pessoas nascidas em Porto Rico em ou após 13 de janeiro de 1941, e sujeitas à jurisdição dos Estados Unidos, são cidadãos dos Estados Unidos no nascimento.

(27 de junho de 1952, ch. 477, título III, ch. 1, §302, 66 Stat. 236.)

A lei aboliu as restrições raciais encontradas nos estatutos de imigração e naturalização dos Estados Unidos, desde a Lei de Naturalização de 1790 . A Lei de 1952 manteve um sistema de cotas para nacionalidades e regiões. Por fim, a lei estabeleceu um sistema de preferência que determinou quais grupos étnicos eram imigrantes desejáveis ​​e deu grande importância às qualificações trabalhistas. A lei definiu três tipos de imigrantes: imigrantes com habilidades especiais ou que tinham parentes de cidadãos norte-americanos, que estavam isentos de cotas e deveriam ser admitidos sem restrições; imigrantes médios cujos números não deveriam ultrapassar 270.000 por ano; e refugiados.

Ele ampliou a definição de "Estados Unidos" para fins de nacionalidade, que já incluía Porto Rico e as Ilhas Virgens, para adicionar Guam. As pessoas nascidas nesses territórios em ou após 24 de dezembro de 1952, adquirem a cidadania norte-americana ao nascer nas mesmas condições que as pessoas nascidas em outras partes dos Estados Unidos.

Os residentes da ilha receberam a cidadania dos Estados Unidos e foram autorizados a rejeitá-la voluntariamente no prazo de seis meses após o estabelecimento do ato. Dos quase 1,2 milhão de residentes da ilha, apenas 288 o rejeitaram.

Legisladores

A lei criou um sistema legislativo composto por duas casas: um Senado com 19 membros e uma Câmara dos Representantes com 39 membros. Sob o governo colonial espanhol, Porto Rico teve uma legislatura unicameral, a Casa dos Delegados de Porto Rico .

A legislatura seria eleita por sufrágio masculino (limitado na época aos homens brancos) por um mandato de quatro anos. Atos do Legislativo poderiam ser vetados pelo governador, mas seu veto poderia ser anulado por uma votação de dois terços, caso em que o Presidente dos Estados Unidos tomaria a decisão final.

As questões relacionadas com franquias e concessões foram atribuídas a uma Comissão de Serviço Público, composta pelos chefes dos departamentos executivos, o auditor e dois comissários eleitos. Um Comissário Residente nos Estados Unidos foi eleito por voto popular para um mandato de quatro anos; as funções do comissário residente incluíam representar Porto Rico na Câmara dos Representantes dos Estados Unidos , com voz, mas sem voto, bem como perante os departamentos executivos em Washington .

Poder Executivo

De acordo com a lei, seis departamentos executivos foram constituídos: Justiça, Finanças, Interior, Educação, Agricultura, Trabalho e Saúde. O governador, o procurador-geral e o comissário de educação foram nomeados pelo presidente com a aprovação do Senado dos Estados Unidos; os chefes dos departamentos restantes foram nomeados pelo governador de Porto Rico, sujeitos à aprovação do Senado porto-riquenho.

O governador de Porto Rico seria nomeado pelo presidente dos Estados Unidos , não eleito. Todos os funcionários do gabinete deveriam ser aprovados pelo Senado dos Estados Unidos , e o Congresso dos Estados Unidos tinha o poder de vetar qualquer lei aprovada pelo Legislativo de Porto Rico . Washington manteve o controle sobre as questões fiscais e econômicas e exerceu autoridade sobre os serviços de correio, imigração, defesa e outras questões governamentais básicas. Porto Rico não recebeu votos eleitorais na eleição do presidente dos Estados Unidos, porque a Constituição dos Estados Unidos da América permite que apenas os estados de pleno direito tenham votos eleitorais.

Isenção de impostos triplos

A seção 3 da lei também isentou os títulos porto-riquenhos de impostos federais, estaduais e locais, independentemente de onde o detentor do título residisse. Isso tornou os títulos porto-riquenhos extremamente atraentes para os investidores municipais, pois eles podem vir a deter títulos emitidos por um estado ou município diferente daquele em que residem. Isso ocorre porque os títulos municipais que gozam de isenção tributária tripla normalmente recebem essa isenção apenas para detentores de títulos que residam no estado que os emite.

Efeitos

Recrutamento

Antes da Lei Jones-Shafroth, os porto-riquenhos insulares não eram cidadãos dos Estados Unidos. Após a Lei, eles imediatamente se tornaram cidadãos americanos. A lei também estendeu quase todas as leis dos EUA para ter a mesma força e efeito em Porto Rico e nos Estados Unidos (as únicas leis excluídas foram aquelas relativas às receitas internas), incluindo a Lei de Defesa Nacional de 1916, que estabeleceu a composição das forças armadas dos EUA. Dois meses depois que o Congresso aprovou a Lei Jones-Shafroth, esse mesmo Congresso promulgou a Lei do Serviço Seletivo de 1917, que baseava o recrutamento "na responsabilidade pelo serviço militar de todos os cidadãos do sexo masculino". Por meio de sua aprovação, a Lei Jones-Shafroth - por meio de uma combinação de cidadania e expansão das leis dos Estados Unidos para Porto Rico, incluindo a mencionada Lei de Defesa Nacional - impôs o recrutamento obrigatório para as forças armadas dos Estados Unidos aos porto-riquenhos, precisamente no momento em que os Estados Unidos Estados entraram na Primeira Guerra Mundial . Como resultado, mais de 18.000 porto-riquenhos serviram nas forças armadas dos Estados Unidos durante a Primeira Guerra Mundial.

Legislação subsequente

Partes do Jones Act foram substituídas em 1948, após o qual o governador foi eleito popularmente. Em 1948, o Congresso dos Estados Unidos deu mandato a Porto Rico para redigir sua própria Constituição que, quando ratificada pelo eleitorado e implementada em 1952, proporcionou maior autonomia como Commonwealth.

Notas

Referências

Leitura adicional

  • Cabranes, Jose. Citizenship and the American Empire (1979) (história legislativa do estatuto, reimpresso na University of Pennsylvania Law Review ).
  • Gatell, Frank Otto. "A arte do possível: Luis Muñoz Rivera e o projeto de lei de Porto Rico." Americas 1960 17 (1): 1-20.
  • Morales Carrion, Arturo. Porto Rico: uma história política e cultural (1984).
  • Picó, Fernando. Historia General de Puerto Rico . Río Piedras: Ediciones Huracán, (1986).

links externos