Sessão conjunta do Parlamento australiano de 1974 - Joint Sitting of the Australian Parliament of 1974

Composição do Governo com Sessão Conjunta (95)

  Trabalho (95)

Oposição (90)
  Liberal (63)
  Country (27)

Crossbench (2)
  Movimento Liberal (1)
  Independente (1)  

A Sessão Conjunta de 1974 do Parlamento da Austrália refere-se à convocação de membros do Senado e da Câmara dos Representantes reunidos como um único corpo legislativo. A sessão conjunta foi realizada em 6 e 7 de agosto de 1974, após a dupla dissolução das eleições federais de 1974 , e continua sendo a única vez em que membros de ambas as casas do parlamento federal se reuniram como um único corpo legislativo, de acordo com a seção 57 da Constituição .

Esta sessão deliberou e votou os seguintes projetos de lei:

  • Projeto de lei eleitoral da Commonwealth (nº 2) de 1973 , que buscava tornar os eleitorados da Commonwealth mais equilibrados em tamanho, reduzindo a variação de cota permitida de 20 por cento para 10 por cento
  • Senado (Representação dos Territórios) Bill 1973 , que deu ao Território da Capital da Austrália e ao Território do Norte dois senadores cada
  • Projeto de Lei de Representação de 1973 , que estabelecia que nem os povos dos territórios nem os senadores dos territórios poderiam ser incluídos na fórmula de determinação do número de cadeiras na Câmara de cada estado
  • Health Insurance Bill 1973 , que foi o principal projeto de lei que criou o Medibank (agora conhecido como Medicare )
  • Health Insurance Commission Bill 1973 , que estabeleceu a agência administrativa do Medibank, a Health Insurance Commission (agora conhecida como Medicare Australia )
  • Petroleum and Minerals Authority Bill 1973 , que foi incluída apesar de alguma incerteza quanto ao cumprimento das disposições do s.57. Isso estabeleceu um órgão estatutário para controlar a exploração e o desenvolvimento de recursos de petróleo e mineração

Todos os seis projetos foram confirmados pela maioria absoluta do número total de membros e senadores, uma exigência da Constituição para a aprovação dos projetos. Todos os procedimentos da sessão conjunta foram transmitidos no rádio e na televisão pela Australian Broadcasting Commission e um registro de som completo foi feito para fins de arquivo. Esta seria a primeira cobertura televisiva australiana de debates parlamentares.

Fundo político

No início de 1974, os partidos conservadores liderados por Billy Snedden escolheram usar sua maioria no Senado para se opor à legislação governamental. Como o Senado rejeitou os projetos de lei duas vezes, o primeiro-ministro Gough Whitlam aconselhou uma dissolução dupla nos termos da seção 57 da Constituição. O governador-geral, Sir Paul Hasluck , concordou e, em 18 de maio, foi realizada uma eleição para as duas casas do parlamento.

Em campanha pelo Partido Trabalhista , Whitlam pediu ao eleitorado que o deixasse "terminar o trabalho" e usou o slogan "Give Gough a Go". Os partidos Liberal e Country concentraram sua campanha na má gestão do governo e no estado da economia. O Partido Trabalhista foi devolvido com maioria ligeiramente reduzida na Câmara dos Deputados e, o que é crucial, ainda sem a maioria no Senado que precisava para aprovar a legislação em questão.

O novo parlamento reuniu-se em 9 de julho. Em 11 de julho, o mandato de Sir Paul Hasluck como governador-geral terminou e Sir John Kerr foi empossado. A legislação foi reintroduzida, mas, como esperado, novamente não foi aprovada no Senado. Agora, todos os requisitos constitucionais para uma sessão conjunta foram cumpridos. A pedido de Whitlam, em 30 de julho, Sir John Kerr emitiu uma proclamação convocando a sessão conjunta.

Os partidos da coligação procuraram impedir a sessão conjunta contestando a sua validade constitucional no Tribunal Superior . Os mandados foram emitidos pelo senador Sir Magnus Cormack ( Lib ) e pelo senador Jim Webster ( CP ) em 1º de agosto. O governo de Queensland também moveu uma ação, embora procurasse uma declaração mais restrita. O tribunal proferiu uma decisão unânime em 5 de agosto de 1974 e decidiu que a sessão era constitucionalmente válida.

A sessão

Todos os 187 deputados federais na sessão conjunta de 1974

A sessão conjunta de todos os 187 membros do Parlamento (127 da Câmara dos Representantes e 60 do Senado ) foi realizada durante dois dias, em 6 e 7 de agosto de 1974. A Câmara dos Representantes foi escolhida como sede da sessão, e o evento teve cobertura de rádio e televisão. Bem como a câmara baixa com uma capacidade maior do que o Senado, Whitlam disse que era "a Câmara do povo, a Câmara onde os governos são feitos e desfeitos".

O palestrante Jim Cope assumiu a cadeira; sua foi a única indicação. Whitlam ainda comentou que "finalmente, após sustentada obstrução e obstrução, o parlamento pode prosseguir com a promulgação dessas partes essenciais do programa do governo." Snedden, por outro lado, foi mais cínico, afirmando que "esta é realmente uma ocasião histórica. Tantas pessoas a descreveram como tal que estamos convencidos de que deve ser".

Dada a importância da ocasião, os dois lados da política mostraram comportamento e moderação. A Coalizão continuou a se opor à legislação, mas a maioria Trabalhista na Câmara era tal que tinha uma maioria geral no Parlamento, e toda a legislação foi capaz de ser aprovada facilmente. Uma votação de 94 foi necessária, de modo que se pelo menos 94 dos 95 parlamentares trabalhistas apoiassem os projetos de lei, cada um seria aprovado.

Regras especiais foram elaboradas para a condução dos negócios. Isso incluiu as horas de sessões, um limite de 20 minutos para discursos e a exigência de que haja pelo menos 4 horas de debate (ou 12 oradores) antes que o debate sobre qualquer projeto de lei possa ser encerrado.

Na maior parte, o processo transcorreu sem problemas e todos os projetos de lei foram aprovados segundo as linhas partidárias.

  • Commonwealth Eleitoral Bill (No. 2) 1973 , 96 votos a 91. O senador do Movimento Liberal Steele Hall apoiou os três projetos eleitorais, citando sua experiência como Premier Liberal da Austrália do Sul , onde lutou contra seu próprio partido para melhorar os arranjos eleitorais desiguais conhecidos como o Playmander .
  • Senado (Representação dos Territórios) Projeto de lei 1973 , 97 votos a 90. O membro do Partido do Território do Norte, Sam Calder, apoiou a legislação dos Senadores do Território, embora se opusesse ao ACT recebendo representação adicional.
  • Representation Bill 1973 96 votos a 91.
  • Health Insurance Commission Bill 1973 95 votos a 92.
  • Health Insurance Bill 1973 95 votos a 92.
  • Petroleum and Minerals Authority Bill 1973 95 votos a 91, com o membro do Partido Liberal John Gorton ausente.

O processo foi encerrado às 23h00 do dia 7 de agosto, com críticas mistas. O trabalho o viu como um "evento histórico"; seus oponentes viram isso como 'uma perda de tempo'. Em 7 e 8 de agosto de 1974, o governador-geral deu o consentimento real para todas as contas.

Desafios jurídicos subsequentes

Treze meses depois, quatro litigantes estaduais, Victoria, New South Wales, Queensland e Western Australia entraram com uma ação legal contra o Governo da Commonwealth e o Ministro de Minerais e Energia Rex Connor , contestando a Lei da Autoridade de Petróleo e Minerais de 1973. A questão foi quando o Senado tinha 'falhado em aprovar' o Projeto de Lei da Autoridade de Petróleo e Minerais de 1973 , seja em 13 de dezembro de 1973, que foi o dia da primeira leitura do projeto no Senado e a última sessão de 1973, ou algum tempo após a retomada do Senado em 28 de fevereiro de 1974. Em julgamentos separados, a maioria do Tribunal Superior , Barwick CJ , McTiernan , Gibbs , Stephen e Mason JJ, considerou que o Senado não tinha "falhado em aprovar" o projeto de lei em 13 de dezembro de 1973 e que não havia Houve um intervalo de três meses entre o Senado "não aprovar" o projeto de lei e 8 de abril de 1974, quando a Câmara dos Representantes novamente aprovou o projeto. Como o projeto de lei não era uma das 'propostas de lei' em disputa quando a dupla dissolução foi convocada, ele não pôde ser votado pela sessão conjunta e não era uma lei válida da Commonwealth. Em seu julgamento divergente, Jacobs J concluiu que o Senado havia falhado em aprovar o projeto de lei em 13 de dezembro de 1973 porque havia adiado a análise do projeto até fevereiro de 1974. Embora a lei permaneça nos livros de estatuto como nº 43 de 1974, foi invalidado pela declaração do Tribunal Superior.

Austrália Ocidental, Nova Gales do Sul e Queensland também procuraram contestar separadamente a Lei do Senado (Representação de Territórios) de 1973, a Lei Eleitoral da Comunidade (No. 2) de 1973 e a Lei de Representação de 1973. O principal desafio era que os Estados também alegavam isso muito tempo havia se passado entre a segunda rejeição dos projetos de lei pelo Senado e a dupla dissolução. Em julgamentos separados, todos os juízes Barwick CJ, McTiernan, Gibbs, Stephen, Mason, Jacobs e Murphy JJ, sustentaram que uma vez que as condições de gatilho fossem satisfeitas, o Governador-Geral poderia exercer o poder a qualquer momento antes de 'seis meses antes da data de expiração da Câmara dos Representantes por efluxo de tempo '.

Outras propostas de sessões conjuntas

1987

Em 1987, a legislação do governo Hawke para um Cartão Austrália foi rejeitada duas vezes pelo Senado, antes e novamente depois da eleição de dupla dissolução de 1987 . Estava planejada uma sessão conjunta, mas o projeto foi abandonado quando se percebeu que sua implementação ainda estaria sujeita ao capricho do Senado, que se mostrava hostil à proposta.

2016

Após a eleição federal de 2016 , que foi uma dissolução dupla, o primeiro-ministro Malcolm Turnbull disse que seu governo iria apresentar novamente os projetos de lei para restabelecer a Comissão de Construção e Construção da Austrália (ABCC) em uma sessão conjunta do parlamento, apesar de um ministro ter declarado as perspectivas dos projetos estavam mortas porque o governo não tinha os números para aprovar nenhum dos projetos, e os meios de comunicação criticando a probabilidade de o governo ter números para aprovar as peças de legislação relevantes em uma sessão conjunta devido a "um Senado isso parece ainda mais difícil e pesado do que antes da eleição e menos membros do governo na Câmara dos Representantes. " No entanto, uma sessão conjunta tornou-se desnecessária quando os projetos de lei foram reintroduzidos ao parlamento após a eleição e todos foram aprovados com emendas.

Referências

Bibliografia

Veja também