Milagre econômico japonês - Japanese economic miracle

As fundações da indústria da aviação sobreviveram à guerra
Aparelhos de TV feitos no Japão durante o boom econômico
A indústria japonesa de carvão e metal teve uma taxa de crescimento anual de 25% na década de 1960, com a usina siderúrgica da Nippon Steel Corporation na província de Chiba sendo notável
O Nissan Sunny de baixo custo se tornou um símbolo da classe média japonesa na década de 1960

O milagre econômico japonês é conhecido como o período recorde de crescimento econômico do Japão entre a era pós- Segunda Guerra Mundial e o fim da Guerra Fria . Durante o boom econômico, o Japão rapidamente se tornou a segunda maior economia do mundo (depois dos Estados Unidos ). Na década de 1990, a demografia do Japão começou a estagnar e a força de trabalho não estava mais se expandindo como nas décadas anteriores, apesar da produtividade por trabalhador permanecer alta.

Fundo

Este milagre econômico foi o resultado do pós-Segunda Guerra Mundial, o Japão e a Alemanha Ocidental se beneficiaram da Guerra Fria . O governo americano reformou a sociedade japonesa durante a ocupação do Japão , fazendo mudanças políticas, econômicas e cívicas. Isso ocorreu principalmente devido ao intervencionismo econômico do governo japonês e em parte devido à ajuda e assistência dos Estados Unidos à Ásia . Após a Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos estabeleceram uma presença significativa no Japão para desacelerar a expansão da influência soviética no Pacífico. Os EUA também estavam preocupados com o crescimento da economia do Japão porque havia o risco de que uma infeliz e pobre população japonesa se voltasse para o comunismo e, com isso, garantisse o controle soviético sobre o Pacífico. A desconstrução e reconstrução do Japão liderada pelos americanos demonstrou que a democracia era transferível; que as sociedades podem ser encorajadas a se transformar; e que mudanças drásticas poderiam perdurar.

As características distintivas da economia japonesa durante os anos do " milagre econômico " incluíam: a cooperação de fabricantes, fornecedores, distribuidores e bancos em grupos coesos chamados keiretsu ; os poderosos sindicatos empresariais e shuntō ; boas relações com os burocratas do governo e a garantia de emprego vitalício ( shūshin koyō ) em grandes corporações e fábricas operárias altamente sindicalizadas.

No entanto, alguns estudiosos argumentam que o surto de crescimento do Japão no pós-guerra não teria sido possível sem a aliança do Japão com os Estados Unidos, uma vez que os Estados Unidos absorveram as exportações japonesas, toleraram práticas comerciais japonesas controversas, subsidiaram a economia japonesa e transferiram tecnologia para empresas japonesas; ampliando assim a eficácia da política comercial japonesa.

Contribuições governamentais

A recuperação financeira japonesa continuou mesmo após a partida do SCAP e a redução do boom econômico impulsionado pela Guerra da Coréia . A economia japonesa sobreviveu à profunda recessão causada pela perda dos pagamentos dos EUA para compras militares e continuou a ter ganhos. No final da década de 1960, o Japão havia ressuscitado das cinzas da Segunda Guerra Mundial para alcançar uma recuperação econômica incrivelmente rápida e completa. De acordo com o professor Mikiso Hane do Knox College , o período que antecedeu o final dos anos 1960 viu "os maiores anos de prosperidade que o Japão viu desde que a Deusa do Sol se fechou atrás de uma porta de pedra para protestar contra o mau comportamento de seu irmão Susano-o ." O governo japonês contribuiu para o milagre econômico japonês do pós-guerra estimulando o crescimento do setor privado, primeiro instituindo regulamentações e protecionismo que administraram efetivamente as crises econômicas e, posteriormente, concentrando-se na expansão do comércio.

História

Visão geral

Milagre econômico japonês se refere ao aumento significativo da economia japonesa durante o período entre o fim da Segunda Guerra Mundial e o fim da Guerra Fria (1945-1991). O milagre econômico pode ser dividido em quatro estágios: a recuperação (1946–1954), o grande aumento (1955–1972), o aumento constante (1972–1992) e o baixo aumento (1992–2017).

Embora fortemente danificado pelo bombardeio nuclear em Hiroshima e Nagasaki , e outros ataques aéreos Aliados no Japão , o Japão foi capaz de se recuperar do trauma da Segunda Guerra Mundial e conseguiu se tornar a terceira maior entidade econômica do mundo (depois dos Estados Unidos e União Soviética) na década de 1960. No entanto, após três décadas, o Japão experimentou a chamada "recessão no crescimento", com a valorização do iene japonês. Em uma tentativa de evitar uma desaceleração do crescimento, o Japão melhorou muito seus avanços tecnológicos e elevou o valor do iene, uma vez que desvalorizar o iene teria trazido mais riscos e um possível efeito deprimente no comércio. A valorização do iene levou a uma recessão econômica significativa na década de 1980. Para aliviar a influência da recessão, o Japão impôs uma série de políticas econômicas e financeiras para estimular a demanda doméstica. No entanto, a bolha econômica ocorrida no final dos anos 1980 e início dos anos 1990 e a subsequente política deflacionária destruíram a economia japonesa. Após a política deflacionária, a economia japonesa atravessa um período de baixo crescimento que se estende até hoje.

Estágio de recuperação (1946–1954)

O Japão foi seriamente prejudicado na Segunda Guerra Mundial. Por exemplo, durante a guerra, "a indústria japonesa do algodão caiu de joelhos no final da Segunda Guerra Mundial. Dois terços de seus fusos de algodão antes da guerra foram desmantelados pelos administradores do tempo de guerra, e o bombardeio e a destruição de áreas urbanas causaram uma nova perda de 20 por cento da fiação e 14 por cento da capacidade de tecelagem ". Mesmo assim, a capacidade de recuperação surpreendeu o mundo, ganhando o título de "Milagre Econômico Japonês". De modo geral, todos os países experimentaram algum grau de crescimento industrial no período pós-guerra, aqueles países que alcançaram uma forte queda na produção industrial devido aos danos da guerra, como Japão, Alemanha Ocidental e Itália, alcançaram uma recuperação mais rápida. No caso do Japão, a produção industrial diminuiu em 1946 para 27,6% do nível anterior à guerra, mas se recuperou em 1951 e atingiu 350% em 1960.

Ao final da ocupação americana do Japão em 1952, os Estados Unidos conseguiram reintegrar o Japão na economia global de forma a eliminar a motivação para a expansão imperial e reconstruir a infraestrutura econômica que mais tarde seria a plataforma de lançamento para o milagre econômico japonês.

Uma das razões para a rápida recuperação do Japão do trauma da guerra foi a reforma econômica bem-sucedida do governo. O órgão governamental principalmente preocupado com a política industrial no Japão era o Ministério do Comércio e Indústria Internacional . Uma das principais reformas econômicas foi a adoção do "Modo de Produção Inclinada" (傾斜 生産 方式, keisha seisan hoshiki ) . O "Modo de Produção Inclinada" refere-se à produção inclinada que se concentra principalmente na produção de matéria-prima, incluindo aço, carvão e algodão. A produção têxtil ocupou mais de 23,9% da produção industrial total. Além disso, para estimular a produção, o governo japonês apoiou a nova contratação de mão de obra, principalmente feminina. Ao aumentar o recrutamento de mão de obra feminina, o Japão conseguiu se recuperar da destruição. A legislação sobre recrutamento contém três componentes: a restrição colocada no recrutamento regional e realocação de trabalhadores, a proibição do recrutamento direto de novos alunos que abandonam a escola e o recrutamento direto de alunos que não abandonam a escola de acordo com regulamentos explicitamente detalhados emitidos pelo Ministério do Trabalho.

A segunda razão que explica a rápida recuperação do Japão da Segunda Guerra Mundial foi a eclosão da Guerra da Coréia . A Guerra da Coréia foi travada em território que havia sido, até 1945, Chōsen (朝鮮) que o Império do Japão havia anexado. Como os Estados Unidos estavam participando do conflito na Península Coreana, eles se voltaram para a economia japonesa para aquisição de equipamentos e suprimentos porque a logística do transporte marítimo dos Estados Unidos logo se tornou um problema significativo para os militares. A indústria do Japão logo estava fornecendo as munições e logística necessárias para as forças americanas que lutavam na Coréia. A demanda estimulou a economia japonesa, permitindo que ela se recuperasse rapidamente da destruição da Guerra do Pacífico e proporcionando a base para a rápida expansão que se seguiria.

Estágio de alto aumento (1954-1972)

Depois de obter o apoio dos Estados Unidos e realizar uma reforma econômica doméstica, o Japão foi capaz de decolar dos anos 1950 aos 1970. Além disso, o Japão também concluiu seu processo de industrialização e se tornou um dos primeiros países desenvolvidos do Leste Asiático. Os Anuários Econômicos Japoneses de 1967 a 1971 testemunharam um aumento significativo. Em 1967, o anuário dizia: a economia japonesa em 1966, portanto, avançou mais rapidamente do que se esperava. Em 1968, o anuário dizia que a economia japonesa continuava a apresentar um crescimento sólido depois de atingir o mínimo no outono de 1965. As palavras "aumento", "crescimento" e "ascensão" enchiam os resumos dos anuários de 1967 a 1971 As razões para o Japão completar a industrialização também são complicadas, e a principal característica desta época é a influência das políticas governamentais do governo Hayato Ikeda , grande consumo e vasta exportação.

Influência das políticas governamentais: administração Ikeda e keiretsu

Em 1954, o sistema econômico que o MITI cultivou de 1949 a 1953 entrou em pleno vigor. O primeiro-ministro Hayato Ikeda , que Chalmers Johnson chama de "o arquiteto individual mais importante do milagre econômico japonês", buscou uma política de industrialização pesada . Essa política levou ao surgimento de 'empréstimos excessivos' (uma prática que continua até hoje) em que o Banco do Japão emite empréstimos para bancos municipais que, por sua vez, emitem empréstimos para conglomerados industriais . Como na época havia uma escassez de capital no Japão, os conglomerados industriais emprestaram além de sua capacidade de pagar, muitas vezes além de seu patrimônio líquido, fazendo com que os bancos da cidade, por sua vez, contraíssem empréstimos excessivos do Banco do Japão. Isso deu ao Banco Nacional do Japão controle total sobre os bancos locais dependentes.

O sistema de empréstimos excessivos, combinado com o relaxamento do governo das leis anti- monopólio (um remanescente do controle do SCAP) também levou ao ressurgimento de grupos conglomerados chamados keiretsu, que espelhavam os conglomerados do tempo de guerra, ou zaibatsu . Liderado pelas melhorias econômicas dos empresários da Sony , Masaru Ibuka e Akio Morita , o keiretsu alocou recursos com eficiência e se tornou competitivo internacionalmente.

No cerne do sucesso dos conglomerados keiretsu estão os bancos urbanos, que emprestaram generosamente, formalizando participações de ações cruzadas em diversos setores. O keiretsu estimulou a integração horizontal e vertical , impedindo a entrada de empresas estrangeiras nas indústrias japonesas. O Keiretsu tinha relações estreitas com o MITI e entre si por meio da colocação cruzada de ações, fornecendo proteção contra aquisições estrangeiras. Por exemplo, 83% das finanças do Banco de Desenvolvimento do Japão foram para setores estratégicos: construção naval , energia elétrica , carvão e produção de aço . Keiretsu provou ser crucial para as medidas protecionistas que protegeram a economia de mudas do Japão.

O Keiretsu também promoveu uma mudança de atitude entre os gerentes japoneses que toleravam lucros baixos no curto prazo, porque os keiretsu estavam menos preocupados com o aumento dos dividendos e lucros das ações e mais preocupados com o pagamento de juros . Aproximadamente apenas dois terços das ações de uma determinada empresa foram negociadas, protegendo a keiretsu contra as flutuações do mercado e permitindo que os gerentes da keiretsu planejassem a longo prazo e maximizassem as participações no mercado em vez de se concentrar nos lucros de curto prazo.

O governo Ikeda também instituiu a Política de Alocação de Câmbio, um sistema de controle de importação projetado para evitar a inundação dos mercados do Japão por produtos estrangeiros. O MITI utilizou a alocação de divisas para estimular a economia, promovendo as exportações, gerindo os investimentos e monitorizando a capacidade de produção. Em 1953, os MITIs revisaram a Política de Alocação de Câmbio para promover as indústrias domésticas e aumentar o incentivo às exportações revisando o sistema de vínculo de exportação. Uma revisão posterior da capacidade de produção baseada na alocação de divisas para evitar o dumping estrangeiro .

Consumo vasto: da sobrevivência à recreação

Durante o período de reconstrução e antes da crise do petróleo de 1973 , o Japão conseguiu completar seu processo de industrialização, obtendo melhorias significativas nos padrões de vida e testemunhando um aumento significativo no consumo. O consumo médio mensal das famílias urbanas dobrou de 1955 a 1970. Além disso, as proporções do consumo no Japão também estavam mudando. O consumo de bens de primeira necessidade, como alimentos e roupas e calçados, estava diminuindo. Em contraste, o consumo em atividades recreativas, de entretenimento e bens aumentou, incluindo móveis, transporte, comunicações e leitura. O grande aumento do consumo estimulou o crescimento do PIB ao incentivar a produção.

Grande exportação: Golden Sixties e mudança para o comércio de exportação

O período de rápido crescimento econômico entre 1955 e 1961 pavimentou o caminho para os anos dourados dos anos 60, a segunda década geralmente associada ao milagre econômico japonês. Em 1965, o PIB nominal do Japão foi estimado em pouco mais de US $ 91 bilhões. Quinze anos depois, em 1980, o PIB nominal havia disparado para um recorde de US $ 1,065 trilhão.

Sob a liderança do primeiro-ministro Ikeda , ex-ministro do MITI, o governo japonês empreendeu um ambicioso " Plano de duplicação de renda " (所得 倍 増 計画) . O plano previa dobrar o tamanho da economia do Japão em dez anos por meio de uma combinação de incentivos fiscais, investimento direcionado, uma rede de segurança social ampliada e incentivos para aumentar as exportações e o desenvolvimento industrial. Para atingir a meta de dobrar a economia em dez anos, o plano previa uma taxa média de crescimento econômico anual de 7,2%. Na verdade, o crescimento anual do Japão foi em média de mais de 10% ao longo do Plano, e a economia dobrou de tamanho em menos de sete anos.

Ikeda apresentou o Plano de Duplicação de Renda em resposta aos protestos massivos da Anpo em 1960 contra o Tratado de Segurança EUA-Japão , como parte de um esforço para desviar o diálogo nacional do Japão de lutas políticas contenciosas para a construção de um consenso em torno da busca de rápido crescimento econômico. No entanto, Ikeda e sua equipe de confiança, que incluía principalmente o economista Osamu Shimomura , vinham desenvolvendo o plano desde meados de 1959.

Sob o Plano de Duplicação de Renda, Ikeda reduziu as taxas de juros e expandiu rapidamente o investimento governamental na infraestrutura do Japão , construindo rodovias , ferrovias de alta velocidade , metrôs , aeroportos , instalações portuárias e represas . O governo de Ikeda também expandiu o investimento governamental no anteriormente negligenciado setor de comunicações da economia japonesa. Cada um desses atos deu continuidade à tendência japonesa em direção a uma economia administrada que sintetizava o modelo econômico misto .

O Plano de Duplicação de Renda foi amplamente considerado um sucesso na realização de seus objetivos políticos e econômicos. De acordo com o historiador Nick Kapur, o plano "consagrou o 'growthismo econômico' como uma espécie de religião secular tanto do povo japonês quanto de seu governo, criando uma circunstância em que tanto a eficácia do governo quanto o valor da população passaram a ser medido acima de tudo pela variação percentual anual do PIB. "

Além da adesão de Ikeda à intervenção governamental e à regulamentação da economia, seu governo pressionou a liberalização do comércio . Em abril de 1960, as importações comerciais haviam sido liberalizadas em 41% (em comparação com 22% em 1956). Ikeda planejava liberalizar o comércio para 80% em três anos. No entanto, seus objetivos de liberalização encontraram forte oposição de ambas as indústrias, que prosperavam com empréstimos excessivos, e do público nacionalista, que temia aquisições de empresas estrangeiras. A imprensa japonesa comparou a liberalização à "segunda vinda dos navios negros ", em referência aos navios negros que o comodoro Matthew C. Perry navegou para a baía de Tóquio em 1853 para abrir o Japão ao comércio internacional por meio de uma demonstração de força militar. Conseqüentemente, Ikeda avançou em direção à liberalização do comércio somente depois de assegurar um mercado protegido por meio de regulamentações internas que favoreciam os produtos e empresas japonesas, e nunca alcançou sua ambiciosa meta de 80%.

Ikeda também criou várias agências aliadas de distribuição de ajuda estrangeira para demonstrar a disposição do Japão em participar da ordem internacional e promover as exportações. A criação dessas agências não apenas funcionou como uma pequena concessão às organizações internacionais, mas também dissipou alguns temores públicos sobre a liberalização do comércio. Ikeda promoveu a integração econômica global do Japão ao negociar a entrada do Japão na OCDE em 1964. Na época em que Ikeda deixou o cargo, o PIB estava crescendo a uma taxa fenomenal de 13,9%.

Estágio de aumento constante (1973-1992)

Em 1973, o primeiro choque do preço do petróleo atingiu o Japão ( crise do petróleo de 1973 ). O preço do petróleo aumentou de 3 dólares por barril para mais de 13 dólares por barril. Durante esse tempo, a produção industrial do Japão diminuiu 20%, já que a capacidade de oferta não conseguia responder com eficácia à rápida expansão da demanda, e o aumento dos investimentos em equipamentos muitas vezes gerava resultados indesejados - oferta mais restrita e preços mais altos das commodities. Além disso, o Segundo Choque do Petróleo em 1978 e 1979 agravou a situação, pois o preço do petróleo voltou a aumentar de 13 dólares por barril para 39,5 dólares por barril. Apesar de ter sido seriamente afetado pelas duas crises do petróleo, o Japão foi capaz de suportar o impacto e conseguiu passar de uma forma de produção com concentração de produto para uma forma de concentração de tecnologia.

A transformação foi, de fato, produto da crise do petróleo e da intervenção dos Estados Unidos. Como o preço do petróleo aumentou dez vezes, o custo de produção também disparou. Após a crise do petróleo, para economizar custos, o Japão teve que produzir produtos de forma mais ecológica e com menor consumo de petróleo. O maior fator que provocou mudanças industriais após a crise do petróleo foi o aumento dos preços da energia, incluindo o petróleo bruto. Como resultado, o Japão se converteu a um programa de concentração de tecnologia, garantindo o crescimento constante de sua economia, e se destacando além de outros países capitalistas que haviam sido significativamente feridos durante a crise do petróleo. Outro fator foi o atrito entre os Estados Unidos e o Japão, já que o rápido crescimento econômico do Japão poderia prejudicar os interesses econômicos dos Estados Unidos. Em 1985, os Estados Unidos assinaram o " Plaza Accord " com o Japão, Alemanha Ocidental, França e Grã-Bretanha. O "Plaza Accord" foi uma tentativa de desvalorizar o dólar dos EUA, mas prejudicou ainda mais o Japão. O Japão tentou expandir os mercados internacionais por meio da valorização do iene japonês, mas eles se superestimaram, criando uma economia de bolha . O Plaza Accord foi bem-sucedido na redução do déficit comercial dos EUA com as nações da Europa Ocidental , mas falhou amplamente em cumprir seu objetivo principal de aliviar o déficit comercial com o Japão.

Papel do Ministério do Comércio e Indústria Internacional

O Ministério da Indústria e Comércio Internacional (MITI) foi fundamental para a recuperação econômica do Japão no pós-guerra. De acordo com alguns estudiosos, nenhuma outra regulamentação ou organização governamental teve mais impacto econômico do que o MITI. “A velocidade, forma e consequências específicas do crescimento econômico japonês”, escreve Chalmers Johnson, “não são inteligíveis sem referência às contribuições do MITI” (Johnson, vii). Estabelecido em 1949, o papel do MITI começou com a "Política de Racionalização Industrial" (1950), que coordenou os esforços das indústrias para neutralizar os efeitos das regulamentações deflacionárias do SCAP. Dessa forma, o MITI formalizou a cooperação entre o governo japonês e a indústria privada. A extensão da política era tal que se o MITI desejasse “dobrar a produção de aço, o neozaibatsu já tem o capital, os ativos de construção, os fabricantes de máquinas de produção e a maioria dos outros fatores necessários já disponíveis internamente”. O Ministério coordenou várias indústrias, incluindo a emergente keiretsu , para um fim específico, geralmente para a interseção das metas de produção nacional e interesses econômicos privados.

O MITI também impulsionou a segurança industrial ao desvincular as importações de tecnologia das importações de outros bens. A Lei de Capitais Estrangeiros do MITI concedeu ao ministério poderes para negociar o preço e as condições das importações de tecnologia. Esse elemento de controle tecnológico permitiu-lhe promover setores que considerava promissores. O baixo custo da tecnologia importada permitiu um rápido crescimento industrial. A produtividade foi muito melhorada por meio de novos equipamentos, gerenciamento e padronização.

O MITI ganhou a capacidade de regular todas as importações com a abolição do Conselho de Estabilização Econômica e do Conselho de Controle de Câmbio em agosto de 1952. Embora o Conselho de Estabilização Econômica já fosse dominado pelo MITI, os governos de Yoshida o transformaram em Agência de Deliberação Econômica, uma mera " think tank ", na verdade dando ao MITI controle total sobre todas as importações japonesas. O poder sobre o orçamento de câmbio estrangeiro também foi dado diretamente ao MITI.

O estabelecimento do Banco de Desenvolvimento do Japão pelo MITI também forneceu ao setor privado capital de baixo custo para crescimento de longo prazo. O Banco de Desenvolvimento do Japão introduziu o acesso ao Plano de Investimento Fiscal e Empréstimos, uma combinação massiva de poupanças individuais e nacionais. Na época, o FILP controlava quatro vezes a poupança do maior banco comercial do mundo. Com este poder financeiro, o FILP foi capaz de manter um número anormalmente elevado de empresas de construção japonesas (mais do que o dobro do número de empresas de construção de qualquer outra nação com um PIB semelhante).

Conclusão

A conclusão do milagre econômico coincidiu com o fim da Guerra Fria . Enquanto o mercado de ações japonês atingiu seu pico de todos os tempos no final de 1989, fazendo uma recuperação no final de 1990, caiu vertiginosamente em 1991. O ano da conclusão da bolha do preço dos ativos japoneses coincidiu com a Guerra do Golfo e a dissolução do a União Soviética . O período subsequente de estagnação econômica foi referido como a década perdida .

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos