Lei do Senhorio e Inquilino (Irlanda) de 1870 - Landlord and Tenant (Ireland) Act 1870

O Landlord and Tenant (Ireland) Act 1870 (33 e 34 Vict c 46) foi uma lei aprovada pelo Parlamento do Reino Unido em 1870.

Fundo

Entre os Atos da União de 1800 e 1870, o Parlamento aprovou muitos atos que tratam de terras irlandesas, mas cada um deles era do interesse do senhorio contra o inquilino. O Incumbered Estates (Ireland) Act 1849 levou a uma nova classe de especuladores como proprietários de terras na Irlanda. Sua primeira prioridade era aumentar os aluguéis dos inquilinos para aumentar sua renda, e eles geralmente eram considerados piores do que os antigos proprietários. Um relatório sobre as relações senhorio-inquilino, escrito por inspetores de leis de pobres em 1869 para o secretário-chefe da Irlanda, chamou a atenção para as adversidades infligidas aos inquilinos sob os novos senhorios.

O Partido Liberal sob a liderança de William Ewart Gladstone foi eleito em 1868 prometendo trazer justiça para a Irlanda, incluindo a reforma agrária. O presidente do Conselho de Comércio , John Bright , acreditava que a solução para a questão fundiária irlandesa era transformar os inquilinos em proprietários. Ele escreveu a Gladstone em 21 de maio de 1869:

Quando a questão da igreja irlandesa estiver fora do caminho, encontraremos toda a Irlanda, do norte e do sul, unida para exigir algo sobre a questão fundiária muito mais amplo do que qualquer coisa até agora oferecida ou proposta em contas de compensação. Se a questão continuar sem nenhum remédio real para a queixa, a condição da Irlanda, neste particular, se tornará pior, e as medidas muito além de qualquer coisa que agora considero serão necessárias. Estou muito ansioso para enfrentar o mal antes que seja grande demais para o controle, e meu plano o enfrentará sem causar mal a ninguém.

Gladstone respondeu, duvidando da sabedoria do governo ao embarcar em um envolvimento muito grande em terras irlandesas, comprando propriedades de proprietários para revendê-las aos inquilinos. Ele acreditava que as leis econômicas poderiam, posteriormente, devolver as terras irlandesas novamente a menos mãos. Ele acrescentou: "Seu plano, se adotado na íntegra, só poderia se estender a uma pequena proporção dos duzentos ou trezentos milhões de terras na Irlanda; e não vejo bem como os inquilinos desprotegidos da terra em geral tomariam se beneficiam da compra e posse de terras por alguns de seus afortunados irmãos ".

A partir de setembro de 1869, Gladstone ocupou-se ativamente na investigação das relações senhorio-inquilino na Irlanda e também em outras partes da Europa, a fim de elaborar um esquema para regular as relações senhorio-inquilino. O secretário-chefe, Chichester Parkinson-Fortescue , sugeriu em novembro que o costume do Ulster de garantia de posse para inquilinos deveria ser protegido por lei e que um inquilino que não gozasse da proteção desse costume deveria ter direito a uma indenização do proprietário se fosse despejado .

Nos três meses seguintes, Gladstone começou a trabalhar na modificação do plano de Parkinson-Fortescue. Ele escreveu ao duque de Argyll em 5 de dezembro: "Nos últimos três meses, tenho trabalhado diariamente, creio eu, sobre a questão, e assim continuarei a fazê-lo. A literatura é grande, maior do que posso dominar; mas sinto o benefício de continuar lendo sobre ele. Temos diante de nós uma crise, e uma grande crise, para todos nós, para não colocá-la em um terreno mais alto, e uma grande honra ou uma grande desgraça. Como eu não pretendo fracassarei por falta de perseverança, de modo que também não irei errar deliberadamente por precipitação, ou por falta de cuidado e desejo pelo menos de enfrentar todas as apreensões que são garantidas até mesmo pela demonstração de razão ". Em uma carta a Lord Granville em 15 de janeiro de 1870, Gladstone afirmou: "Para este grande país, o estado da Irlanda, após setecentos anos de nossa tutela, é, em minha opinião, enquanto continuar, uma desgraça intolerável e um perigo tão absolutamente transcendente todos os outros, que eu chamo de único perigo real do nobre império da Rainha ”.

Em 15 de fevereiro de 1870, ele apresentou o projeto de lei à Câmara dos Comuns. A segunda leitura do projeto de lei foi aprovada por 442 votos a 11, com a oposição comprometendo 8 parlamentares irlandeses que não achavam que foi longe o suficiente e 3 conservadores ingleses. O líder conservador Benjamin Disraeli propôs uma emenda destinada a limitar a compensação a melhorias inesgotáveis ​​por inquilinos e a maioria do governo contra ela caiu para 76. Quando o parlamentar liberal William Fowler propôs uma emenda, a maioria do governo contra ela era de apenas 32. O debate na Câmara dos Comuns durou mais de três meses e meio e a terceira leitura foi aprovada sem divisão; na Câmara dos Lordes foi lido uma segunda vez sem divisão. Em 1º de agosto, o projeto de lei recebeu o consentimento real.

Termos

O costume do Ulster ou qualquer costume semelhante prevalecente em outros lugares recebeu força de lei onde existia.

Os inquilinos que não gozavam dessa proteção (a grande maioria) ganharam maior segurança por meio de compensação por melhorias feitas em uma fazenda se eles entregassem o aluguel (eles haviam sido anteriormente credenciados ao proprietário, portanto, nenhum incentivo para o inquilino) e compensação por "perturbação", danos, para inquilinos despejados por outras causas que não o não pagamento do aluguel.

As 'John Bright Clauses', que Gladstone aceitou com relutância, permitiam que os inquilinos pedissem emprestado ao governo dois terços do custo de compra de sua propriedade, com juros de 5% reembolsáveis ​​em 35 anos se o proprietário estivesse disposto a vender (sem poderes obrigatórios).

Efeitos

O historiador JC Beckett afirmou que a Lei "falhou, em quase todos os pontos, em atingir o propósito para o qual se destinava" mas, apesar do fracasso prático, a Lei também "marcou um avanço decisivo para uma solução do problema agrário". A lei deixava aos tribunais decidir onde existia o costume do Ulster; Cabia ao inquilino provar que o costume se aplicava à sua posse e que os direitos que ele buscava estabelecer estavam incluídos no costume.

As cláusulas relativas ao costume afetaram apenas uma minoria dos 600.000 agricultores arrendatários na Irlanda. Portanto, eram as cláusulas relativas aos inquilinos anuais desprotegidos pelo costume que formavam as cláusulas mais importantes da lei. Embora as cláusulas sobre compensação por melhorias fossem significativamente melhores do que a legislação anterior, seu poder era limitado pelo complicado procedimento de reclamação e avaliação de compensação. O efeito geral, no entanto, foi fortalecer a posição do inquilino, presumindo que as melhorias eram obra sua.

Segundo o historiador australiano Philip Bull, o projeto de lei atingiu o cerne do conceito tradicional de união entre a Grã-Bretanha e a Irlanda, ao criar uma nova lei que afetaria apenas esta última, e também as concepções inglesas de direitos de propriedade.

Veja também

• Land Acts (Irlanda)

Notas

Referências

• JC Beckett, The Making of Modern Ireland 1603–1923 (Londres: Faber e Faber, 1981).
• Bull, Philip (1996). Terra, Política e Nacionalismo: um Estudo da Questão da Terra na Irlanda . Dublin: Gill & Macmillan .
• John Morley, The Life of William Ewart Gladstone. Volume II (Londres: Macmillan, 1903).
• Sir Wemyss Reid (ed.), The Life of William Ewart Gladstone (Cassell, 1899).

Leitura adicional

• ED Steele, Irish Land and British Politics: Tenant-right and Nationality, 1865–1870 (Cambridge University Press, 1974).