Governo da Irlanda - Government of Ireland
Governo da Irlanda | |
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Irlandês : Rialtas na hÉireann | |
Visão geral | |
Estabelecido | 29 de dezembro de 1937 |
Estado | Irlanda |
Líder | Taoiseach |
Apontado por | |
Órgão principal | Gabinete |
Ministérios | 15 |
Responsável para | Oireachtas |
Quartel general | |
Local na rede Internet |
www |
O Governo da Irlanda ( irlandês : Rialtas na hÉireann ) é o gabinete que exerce autoridade executiva na Irlanda .
A Constituição da Irlanda confere autoridade executiva a um governo chefiado pelo Taoiseach , o chefe do governo . O governo é composto por ministros, todos os quais devem ser membros do Oireachtas , que consiste em Dáil Éireann e Seanad Éireann . O Taoiseach deve ser nomeado pelo Dáil , a Câmara dos Deputados. Após a nomeação do Dáil , o Presidente da Irlanda nomeia o Taoiseach para as suas funções. O presidente também nomeia membros do governo, incluindo o Tánaiste , o vice-chefe do governo, com a nomeação do Taoiseach e sua aprovação pelo Dáil . O governo depende dos Oireachtas para aprovar a legislação primária e, como tal, o governo precisa de comandar a maioria no Dáil para garantir apoio e confiança para que os orçamentos e projetos do governo sejam aprovados. O governo também é conhecido como gabinete.
O atual governo tomou posse em 27 de junho de 2020 com Micheál Martin , líder do Fianna Fáil , como Taoiseach . O Tánaiste é Leo Varadkar , líder do Fine Gael . É um governo de coalizão de maioria de Fianna Fáil , Fine Gael e o Partido Verde . Foi formada após prolongadas negociações governamentais na sequência de uma eleição geral em 8 de fevereiro de 2020.
Governo
A composição do gabinete é regulamentada pelo Artigo 28 da Constituição da Irlanda e pelas Leis dos Ministros e Secretários de 1924 a 2017 . A Constituição exige que o governo seja composto por sete a quinze membros, todos os quais devem ser membros dos Oireachtas .
Desde a formação do 12º Governo da Irlanda em 1966, todos os gabinetes irlandeses foram formados com o máximo constitucional de quinze ministros. O total às vezes cai abaixo desse número por breves períodos após a renúncia de ministros individuais ou a retirada de um partido de uma coalizão.
Não mais do que dois membros do gabinete podem ser membros do Seanad Éireann . Todos os outros membros do gabinete devem ser membros da Dáil Éireann , a Câmara dos Representantes. O Taoiseach , Tánaiste e Ministro das Finanças devem ser membros do Dáil. Na prática, porém, os membros do gabinete são invariavelmente membros do Dáil. Desde a adoção da constituição de 1937, apenas dois ministros foram nomeados do Seanad: Seán Moylan, que serviu em 1957 como Ministro da Agricultura e James Dooge, que atuou como Ministro das Relações Exteriores de 1981 a 1982. Joseph Connolly , um membro do Estado Livre Seanad , serviu no Conselho Executivo do Estado Livre Irlandês de 1932 a 1933 como Ministro dos Correios e Telégrafos , e de 1933 a 1936 como Ministro de Terras e Pesca .
Os membros do governo encarregados do Departamento de Estado são designados Ministros de Governo (antes de 1977, um Ministro de Estado). Para fins de distinção, os Ministros de Estado (conhecidos antes de 1977 como Secretários Parlamentares ) - informalmente chamados de ministros juniores - não são membros do Governo, mas auxiliam os Ministros do Governo em seus Departamentos. Um ministro sem pasta pode ser nomeado para o Governo que não seja o chefe de um Departamento de Estado; isso ocorreu durante o período conhecido na Irlanda como a Emergência, quando Frank Aiken serviu como Ministro para a Coordenação de Medidas Defensivas de 1939 até 1945. As funções dos ministros do governo são freqüentemente transferidas entre departamentos durante a remodelação do gabinete ou após as eleições. Na ocasião, um departamento de estado deixará de existir, com suas funções transferidas para outro departamento. Esses cargos ministeriais extintos incluem os Ministros do Trabalho , Correios e Telégrafos , Serviço Público e Suprimentos .
Não membros presentes no gabinete
Os não membros não têm direito a voto no Conselho de Ministros, mas podem participar plenamente e, normalmente, recebem documentos do Gabinete que circulam na mesma base que um membro titular do Governo. Os votos são raros, entretanto, com o gabinete geralmente seguindo o Taoiseach ou trabalhando por consenso.
O Governo é aconselhado pelo Procurador-Geral da República , que não é formalmente membro do Governo, mas que participa nas reuniões do Gabinete no âmbito das suas funções de assessor jurídico do Governo.
O Chefe Whip pode assistir às reuniões do gabinete, mas não é membro do Governo. Além disso, o Governo pode selecionar outros Ministros de Estado que podem participar nas reuniões de gabinete. Até três Ministros de Estado que participam regularmente de reuniões de gabinete podem receber um subsídio. Essa pessoa é informalmente conhecida como "ministro superjúnior". Atualmente Jack Chambers , Hildegarde Naughton e Pippa Hackett são Ministros de Estado que atuam no gabinete. O professor de direito do Trinity College Dublin , Oran Doyle, argumentou que essa prática viola a confidencialidade do gabinete, conforme exigido pela Constituição .
Mandato
Um novo governo é formado pelo Taoiseach nomeado após cada eleição geral após receber a nomeação do Dáil . Todos os membros do governo são considerados como tendo renunciado com a renúncia do Taoiseach. Portanto, um novo governo é nomeado onde há um novo Taoiseach dentro de um único mandato Dáil. A Constituição permite um período de Dáil de não mais de sete anos, mas um período mais curto pode ser especificado por lei; isso foi definido como um máximo de cinco anos. O Taoiseach pode, a qualquer momento, aconselhar o Presidente a dissolver o Dáil, solicitando uma nova eleição geral. O presidente mantém a discrição absoluta para recusar a dissolução de um Taoiseach que perdeu a confiança do Dáil. Até o momento, nenhum presidente recusou o pedido de um Taoiseach para dissolver o Dáil.
O Taoiseach deve manter a confiança de Dáil Éireann para permanecer no cargo. Se o Taoiseach deixar de "reter o apoio da maioria no Dáil Éireann", o Taoiseach deve renunciar a menos que busque a dissolução do Dáil que é concedida pelo Presidente. Isso se aplica apenas em casos de moção de censura ou perda de abastecimento (rejeição de um orçamento), ao invés de derrota do governo em outra legislação ou votos Dáil.
O Taoiseach pode instruir o presidente a demitir ou aceitar a renúncia de ministros individualmente. Quando o Taoiseach renuncia, considera-se que todo o governo renunciou como um coletivo. No entanto, em tal cenário, de acordo com a Constituição, “o Taoiseach e os demais membros do Governo continuarão no exercício das suas funções até que sejam nomeados os seus sucessores”.
Após a dissolução do Dáil Éireann, os ministros deixaram de ser membros do Oireachtas. No entanto, a Constituição também prevê que "os membros do Governo em funções à data da dissolução do Dáil Éireann continuarão em funções até que sejam nomeados os seus sucessores".
Governo provisório
Onde a renúncia do Taoiseach e do governo não é imediatamente seguida pela nomeação pelo presidente de um novo Taoiseach sob a nomeação do Dáil, o governo cessante continua como um governo provisório para "cumprir suas funções até que seus sucessores sejam nomeados" . Isso aconteceu quando nenhum candidato foi nomeado para Taoiseach quando o Dáil se reuniu pela primeira vez após uma eleição geral, ou, em uma ocasião, quando um Taoiseach havia perdido a confiança do Dáil, mas não houve uma dissolução do Dáil seguida por um general eleição.
Data de demissão | Taoiseach | Governo provisório | Data do novo governo | Taoiseach | Governo entrante |
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26 de junho de 1989 | Charles Haughey | Fianna Fáil | 12 de julho de 1989 | Charles Haughey | Fianna Fáil - Democratas Progressistas |
14 de dezembro de 1992 | Albert Reynolds | Fianna Fáil | 12 de janeiro de 1993 | Albert Reynolds | Fianna Fáil - Trabalho |
18 de novembro de 1994 | Albert Reynolds | Fianna Fáil | 15 de dezembro de 1994 | John Bruton | Fine Gael – Trabalhista – Esquerda Democrática |
10 de março de 2016 | Enda Kenny | Fine Gael-Labor | 6 de maio de 2016 | Enda Kenny | Fine Gael - Independent |
20 de fevereiro de 2020 | Leo Varadkar | Fine Gael - Independent | 27 de junho de 2020 | Micheál Martin | Fianna Fáil - Fine Gael - Partido Verde |
Autoridade e poderes
Ao contrário dos gabinetes de outros sistemas parlamentares, o Governo é a autoridade executiva de jure e de facto na Irlanda. Em alguns outros regimes parlamentares, o chefe de estado é o chefe do executivo nominal, embora obrigado por convenção a agir de acordo com o conselho do gabinete. Na Irlanda, entretanto, a Constituição confere explicitamente a autoridade executiva ao governo, não ao presidente.
A autoridade executiva do Governo está sujeita a certas limitações. Em particular:
- O estado não pode declarar guerra , ou participar de uma guerra, sem o consentimento do Dáil. No caso de “invasão efetiva”, entretanto, “o Governo poderá tomar todas as medidas que considerar necessárias para a proteção do Estado”.
Os ministros do governo são coletivamente responsáveis pelas ações do governo. Cada ministro é responsável pelas ações de seu departamento. Os departamentos de estado não têm personalidade jurídica. As ações dos departamentos são realizadas até mesmo sob o título de ministros, como é comumente o caso quando o ministro tem pouco conhecimento dos detalhes dessas ações. Isso contradiz a regra da common law de que uma pessoa com um poder estatutário não pode delegar esse poder. Isto leva a uma frase em correspondência de departamentos governamentais, "o Ministro mandou-me escrever", em cartas ou documentos que o ministro em questão pode nunca ter visto.
Em caso de incumprimento do Governo, ou de qualquer membro do Governo, os seus deveres constitucionais, pode ser condenado por tribunal, por mandado de segurança . Os ministros que não cumpram as regras podem, em última análise, ser considerados em desacato ao tribunal e até mesmo presos.
História
Antes da independência, o executivo da República da Irlanda declarada unilateralmente era o Ministério de Dáil Éireann . Funcionou de 1919 a 1922. Após a aprovação do Tratado Anglo-Irlandês em janeiro de 1922, um Governo Provisório da Irlanda foi estabelecido como executivo. O pessoal do Governo Provisório coincidia com o do Ministério da Dáil Éireann, mas não eram idênticos. Na independência do Estado Livre da Irlanda em 6 de dezembro de 1922, ambos os executivos foram sucedidos pelo Conselho Executivo do Estado Livre da Irlanda . Em 29 de dezembro de 1937, com a entrada em vigor da Constituição da Irlanda, o Oitavo Conselho Executivo do Estado Livre da Irlanda tornou-se o Primeiro Governo da Irlanda .
Os detalhes e a estrutura do Governo da Irlanda têm a sua base legislativa no Ministers and Secretaries Act 1924; foi emendado em várias ocasiões, e estes podem ser citados juntos como Atos de Ministros e Secretários de 1924 a 2017 e são interpretados juntos como um Ato.
Todos os governos de 1989 a 2020 foram coalizões de dois ou mais partidos. O primeiro governo de coalizão foi formado em 1948. O Taoiseach quase sempre foi o líder do maior partido da coalizão, com John A. Costello , Taoiseach de 1948 a 1951 e de 1954 a 1957, a única exceção a esta regra.
Serviço público
O serviço público na Irlanda refere-se à totalidade da administração pública na Irlanda. No terceiro trimestre de 2016, o número total de funcionários no serviço público irlandês era de 304.472 pessoas. O Departamento de Despesas Públicas e Reforma define o serviço público como compreendendo sete setores: Função Pública , Setor de Defesa , Setor de Educação , Setor de Saúde , Setor de Justiça , Autoridades Locais e Órgãos Estatais Não Comerciais ; como Bord Bia , IDA Ireland e a Comissão de Regulamentação da Energia . Organismos comerciais estatais , como RTÉ , ESB Group e An Post, não são considerados parte do serviço público na Irlanda.
O maior setor é o setor de saúde, com mais de 105.000 funcionários (principalmente no Health Service Executive ), seguido pelo setor de educação com aproximadamente 98.450.
Funcionários do serviço público
Setor | Funcionários |
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Serviço civil | 37.523 |
Setor de Defesa | 9.549 |
Setor Educacional | 98.450 |
Setor de saude | 105.885 |
Setor da Justiça | 13.261 |
Autoridades locais | 27.188 |
NCSA | 12.616 |
Total | 304.475 |
Os maiores órgãos únicos do setor público por funcionários
Agência / Órgão | Funcionários |
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Executivo de Serviço de Saúde | 67.145 |
Garda Síochána | 13.261 |
Forças de defesa irlandesas | 9.549 |
Revenue Commissioners | 6.039 |
Dublin City Council | 5.330 |
Serviço Prisional Irlandês | 3.247 |
Serviço civil
A função pública da Irlanda consiste em duas grandes componentes, a função pública do governo e a função pública do Estado . Embora essa partição seja amplamente teórica, as duas partes têm algumas diferenças operacionais fundamentais. Espera-se que o serviço público mantenha a imparcialidade política em seu trabalho, e algumas partes dele são totalmente independentes da tomada de decisões do governo.
Atual Governo da Irlanda
Micheál Martin foi nomeado Taoiseach por Dáil Éireann em 27 de junho de 2020 e nomeado pelo presidente . Martin propôs a nomeação dos membros do governo e, após sua aprovação pelo Dáil, eles foram nomeados pelo presidente naquele mesmo dia. Houve uma mudança no governo desde aquela data.