Segurança internacional - International security

Um ucraniano inicia o primeiro corte em um míssil Kh-22 ar-superfície durante as atividades de eliminação em uma base aérea em Ozernoye , Ucrânia. A arma foi eliminada de acordo com o programa Cooperative Threat Reduction implementado pela Defense Threat Reduction Agency . (Foto DTRA, março de 2004)

Segurança internacional , também chamada de segurança global , é um termo que se refere às medidas tomadas por estados e organizações internacionais , como as Nações Unidas , a União Europeia e outras, para garantir a sobrevivência e a segurança mútuas. Essas medidas incluem ação militar e acordos diplomáticos, como tratados e convenções. Segurança internacional e nacional estão invariavelmente ligadas. A segurança internacional é a segurança nacional ou segurança do estado na arena global.

Com o fim da Segunda Guerra Mundial , surgiu um novo tema de estudo acadêmico com foco na segurança internacional. Começou como um campo de estudo independente, mas foi absorvido como um subcampo das relações internacionais . Desde que surgiu na década de 1950, o estudo da segurança internacional tem estado no cerne dos estudos de relações internacionais. Abrange rótulos como "estudos de segurança", "estudos estratégicos", "estudos para a paz" e outros.

O significado de "segurança" é frequentemente tratado como um termo de senso comum que pode ser entendido por "consenso não reconhecido". O conteúdo da segurança internacional se expandiu ao longo dos anos. Hoje, cobre uma variedade de questões interligadas no mundo que afetam a sobrevivência. Ele varia desde os modos tradicionais ou convencionais de poder militar, as causas e consequências da guerra entre estados, força econômica, até conflitos étnicos, religiosos e ideológicos, conflitos comerciais e econômicos, suprimentos de energia, ciência e tecnologia , alimentos, bem como ameaças à segurança humana e à estabilidade dos estados, desde a degradação ambiental , doenças infecciosas, mudanças climáticas e atividades de atores não estatais .

Enquanto a ampla perspectiva da segurança internacional considera tudo como uma questão de segurança, a abordagem tradicional concentra-se principalmente ou exclusivamente nas questões militares.

Conceitos de segurança na arena internacional

Edward Kolodziej comparou a segurança internacional a uma Torre de Babel e Roland Paris (2004) a vê como "aos olhos de quem vê". A segurança tem sido amplamente aplicada para "justificar a suspensão das liberdades civis, a guerra e a realocação maciça de recursos durante os últimos cinquenta anos".

Walter Lippmann (1944) vê a segurança como a capacidade de um país de proteger seus valores centrais , tanto em termos de que um estado não precisa sacrificar os valores centrais para evitar a guerra, quanto pode mantê-los vencendo a guerra. David Baldwin (1997) argumenta que a busca pela segurança às vezes requer o sacrifício de outros valores, incluindo valores marginais e valores primários . Richard Ullman (1983) sugeriu que uma diminuição na vulnerabilidade é segurança.

Arnold Wolfers (1952) argumenta que "segurança" é geralmente um termo normativo . É aplicado pelas nações "a fim de ser expediente - um meio racional para um fim aceito - ou moral, o melhor ou o menos mau curso de ação". Da mesma forma que as pessoas são diferentes na detecção e identificação de perigos e ameaças, Wolfers argumenta que diferentes nações também têm expectativas diferentes de segurança. Não apenas existe uma diferença entre a tolerância às ameaças, mas diferentes nações também enfrentam diferentes níveis de ameaças por causa de seu ambiente geográfico, econômico, ecológico e político único.

Barry Buzan (2000) vê o estudo da segurança internacional como mais do que um estudo de ameaças, mas também um estudo de quais ameaças podem ser toleradas e quais requerem ação imediata. Ele vê o conceito de segurança não como poder ou paz, mas como algo intermediário.

O conceito de um ator de segurança internacional se estendeu em todas as direções desde a década de 1990, de nações a grupos, indivíduos, sistemas internacionais, ONGs e governos locais.

O princípio de segurança de múltiplas somas

As abordagens tradicionais à segurança internacional geralmente se concentram nos atores estatais e em suas capacidades militares para proteger a segurança nacional . No entanto, nas últimas décadas, a definição de segurança foi estendida para lidar com a comunidade internacional globalizada do século 21, seu rápido desenvolvimento tecnológico e as ameaças globais que emergiram desse processo. Uma dessas definições abrangentes foi proposta por Nayef Al-Rodhan . O que ele chama de "princípio de segurança de soma múltipla" baseia-se no pressuposto de que "em um mundo globalizado, a segurança não pode mais ser pensada como um jogo de soma zero envolvendo apenas os estados. A segurança global, em vez disso, tem cinco dimensões que incluem segurança humana, ambiental, nacional, transnacional e transcultural e, portanto, a segurança global e a segurança de qualquer estado ou cultura não podem ser alcançadas sem uma boa governança em todos os níveis que garanta a segurança por meio da justiça para todos os indivíduos, estados e culturas ”.

Cada uma dessas cinco dimensões se refere a um conjunto diferente de substratos. A primeira dimensão refere-se à segurança humana , conceito que torna o objeto principal referente da segurança o indivíduo, não o Estado. A segunda dimensão é a segurança ambiental e inclui questões como mudanças climáticas , aquecimento global e acesso a recursos. O terceiro substrato refere-se à segurança nacional , definida como estando vinculada ao monopólio do Estado sobre o uso da força em um determinado território e como substrato de segurança que enfatiza os componentes militares e policiais da segurança. O quarto componente trata das ameaças transnacionais, como crime organizado, terrorismo e tráfico de pessoas. Finalmente, a integridade de diversas culturas e formas civilizacionais aborda a questão da segurança transcultural. De acordo com essa estrutura de segurança multifacetada, todas as cinco dimensões da segurança precisam ser abordadas para fornecer uma segurança global justa e sustentável . Portanto, defende a interação cooperativa entre os Estados e a existência pacífica entre grupos culturais e civilizações.

Segurança tradicional

O paradigma de segurança tradicional se refere a uma construção realista de segurança em que o objeto de referência de segurança é o estado. A prevalência desse teorema atingiu um pico durante a Guerra Fria . Por quase meio século, as principais potências mundiais confiaram a segurança de sua nação a um equilíbrio de poder entre os Estados. Nesse sentido, a estabilidade internacional baseou-se na premissa de que, se a segurança do Estado for mantida, a segurança dos cidadãos o seguirá necessariamente. A segurança tradicional baseava-se no equilíbrio anarquista de poder, um aumento militar entre os Estados Unidos e a União Soviética (as duas superpotências) e na soberania absoluta do estado-nação. Os Estados eram considerados entidades racionais, os interesses nacionais e as políticas movidas pelo desejo de poder absoluto. A segurança era vista como proteção contra invasão; executado durante conflitos de proxy usando recursos técnicos e militares.

À medida que as tensões da Guerra Fria diminuíam, ficou claro que a segurança dos cidadãos estava ameaçada por adversidades decorrentes de atividades internas do Estado, bem como de agressores externos. As guerras civis eram cada vez mais comuns e agravavam a pobreza, as doenças, a fome, a violência e os abusos dos direitos humanos. As políticas de segurança tradicionais efetivamente mascararam essas necessidades humanas básicas subjacentes em face da segurança do Estado. Por negligenciar seus constituintes, os estados-nação falharam em seu objetivo principal.

No debate histórico sobre a melhor forma de alcançar a segurança nacional, escritores como Hobbes , Macchiavelli e Rousseau tenderam a pintar um quadro bastante pessimista das implicações da soberania do Estado . O sistema internacional era visto como uma arena bastante brutal na qual os Estados buscariam alcançar sua própria segurança às custas de seus vizinhos. As relações interestatais eram vistas como uma luta pelo poder, pois os estados constantemente tentavam tirar vantagem uns dos outros. De acordo com essa visão, era improvável que a paz permanente fosse alcançada. Tudo o que os estados podiam fazer era tentar equilibrar o poder de outros estados para impedir que qualquer um alcançasse a hegemonia geral . Essa visão foi compartilhada por escritores como EH Carr e Hans Morgenthau .

Mais recentemente, a noção tradicional de segurança centrada no estado foi desafiada por abordagens mais holísticas de segurança. Entre as abordagens que buscam reconhecer e enfrentar essas ameaças básicas à segurança humana estão os paradigmas que incluem medidas cooperativas, integrais e coletivas, destinadas a garantir a segurança do indivíduo e, por conseguinte, do Estado.

Para aumentar a segurança internacional contra ameaças potenciais causadas pelo terrorismo e pelo crime organizado, tem havido um aumento na cooperação internacional, resultando no policiamento transnacional . A polícia internacional da Interpol compartilha informações além das fronteiras internacionais e essa cooperação foi grandemente aprimorada com a chegada da Internet e a capacidade de transferir instantaneamente documentos, filmes e fotografias em todo o mundo.

Abordagens teóricas

Realismo

Realismo clássico

No campo das relações internacionais, o realismo tem sido uma teoria dominante, desde antigas teorias militares e escritos de pensadores chineses e gregos, Sun Tzu e Tucídides sendo dois dos mais notáveis, a Hobbes , Maquiavel e Rousseau . É a base dos estudos contemporâneos de segurança internacional. O realismo clássico do século XX é derivado principalmente do livro de Edward Hallett Carr , The Twenty Years 'Crisis . O realista vê a anarquia e a ausência de um poder para regular as interações entre os Estados como características distintivas da política internacional. Por causa da anarquia, ou um estado constante de antagonismo, o sistema internacional difere do sistema doméstico. O realismo tem uma variedade de subescolas cujas linhas de pensamento são baseadas em três suposições básicas: grupismo , egoísmo e centrismo de poder. De acordo com os realistas clássicos, coisas ruins acontecem porque as pessoas que fazem a política externa às vezes são ruins.

Neorrealismo

Começando na década de 1960, com críticas crescentes ao realismo, Kenneth Waltz tentou reviver a teoria realista tradicional, traduzindo algumas ideias realistas centrais em uma estrutura teórica dedutiva de cima para baixo que acabou sendo chamada de neorrealismo. A Teoria da Política Internacional reuniu e esclareceu muitas ideias realistas anteriores sobre como as características do sistema geral de Estados afetam a forma como os Estados interagem:

"O neorrealismo responde a perguntas: por que o sistema de estados moderno persistiu em face das tentativas de dominação por certos estados; por que a guerra entre as grandes potências se repetiu ao longo dos séculos; e por que os estados muitas vezes acham difícil a cooperação. Além disso, o livro encaminhou um mais específico teoria: que a guerra de grandes potências tenderia a ser mais frequente na multipolaridade (um sistema internacional moldado pelo poder de três ou mais estados principais) do que na bipolaridade (um sistema internacional moldado por dois estados principais, ou superpotências). "

As principais teorias do neorrealismo são a teoria do equilíbrio de poder , teoria do equilíbrio da ameaça , teoria do dilema da segurança , teoria do ataque-defesa , teoria da estabilidade hegemônica e teoria da transição de poder .

Liberalismo

O liberalismo tem uma história mais curta do que o realismo, mas tem sido uma teoria proeminente desde a Primeira Guerra Mundial . É um conceito com vários significados. O pensamento liberal remonta a filósofos como Thomas Paine e Immanuel Kant , que argumentaram que as constituições republicanas produzem paz. O conceito de paz perpétua de Kant é indiscutivelmente visto como o ponto de partida do pensamento liberal contemporâneo.

Liberalismo econômico

O liberalismo econômico pressupõe que a abertura econômica e a interdependência entre os países os torna mais pacíficos do que os países isolados. Eric Gartzke escreveu que a liberdade econômica é 50 vezes mais eficaz do que a democracia na criação da paz. A globalização foi importante para o liberalismo econômico.

Institucionalismo liberal

O institucionalismo liberal vê as instituições internacionais como o principal fator para evitar conflitos entre as nações. Os institucionalistas liberais argumentam isso; embora o sistema anárquico pressuposto pelos realistas não possa desaparecer pelas instituições; o ambiente internacional que é construído pode influenciar o comportamento dos estados dentro do sistema. Variedades de organizações governamentais internacionais (IGOs) e organizações não governamentais internacionais (INGOs) são vistas como contribuintes para a paz mundial.

Alguns acreditam que essas instituições internacionais levam à neo-tutela, ou imperialismo pós-moderno. As instituições internacionais levam a uma interconexão entre nações fortes e fracas ou em pós-conflito. Em uma situação como o colapso de uma nação fraca sem os meios de recuperação autônoma, as instituições internacionais geralmente levam ao envolvimento de uma nação mais forte para ajudar na recuperação. Como não há uma política de segurança internacional definida para abordar as nações fracas ou em pós-conflito, as nações mais fortes às vezes enfrentam “perda de missão”, uma mudança de fornecer e ajudar as nações para uma escalada de metas de missão, ao ajudar as nações mais fracas. Além disso, há algum debate devido à falta de testes de que a intervenção internacional não é a melhor instituição para ajudar as nações fracas ou em pós-guerra. O possível deslocamento da missão, bem como as ineficiências na intervenção internacional, criam debate quanto à eficácia das instituições internacionais na manutenção da paz.

Comparação entre realismo e liberalismo

Sistemas de segurança realistas e liberais
Base teórica Realista (aliança) Liberal (comunidade de direito)
Estrutura do sistema internacional Material; estático; anárquico; sistema de autoajuda Social; dinâmico; governança sem governo
Concepções de segurança Princípios básicos Acumulação de poder Integração
Estratégias Dissuasão militar; controle de aliados Democratização; resolução de conflitos; Estado de Direito
Características institucionais Escopo funcional Reino militar apenas Múltiplas áreas de problema
Critério para associação Relevância estratégica Sistema democrático de governo
Estrutura de poder interna Reflete a distribuição de poder; provavelmente hegemônico Simétrico; alto grau de interdependência
Tomando uma decisão Vontade de poder dominante prevalece Legitimado democraticamente
Relação do sistema com seu ambiente Dissociado; percepção de ameaça Serve como um modelo atraente; aberto para associação

Construtivismo

Desde sua fundação na década de 1980, o construtivismo se tornou uma abordagem influente nos estudos de segurança internacional. "É menos uma teoria das relações internacionais ou segurança, porém, do que uma teoria social mais ampla que então informa como podemos abordar o estudo da segurança." Os construtivistas argumentam que a segurança é uma construção social . Eles enfatizam a importância de fatores sociais, culturais e históricos, o que leva diferentes atores a interpretar eventos semelhantes de forma diferente.

Mulheres na segurança internacional

Conforme declarado anteriormente nesta página, a segurança internacional e nacional estão inerentemente vinculadas. A ex-secretária de Estado dos EUA, Hillary Clinton , destacou-se ao destacar a importância das mulheres na segurança nacional e, portanto, internacional. No que foi referido como " a Doutrina Hillary ", ela destaca a relação adversa entre o extremismo e a libertação das mulheres ao afirmar que com a liberdade das mulheres vem a libertação de sociedades inteiras. À medida que Estados como Egito e Paquistão concedem mais direitos às mulheres, mais liberação e estabilidade dentro de tais países inevitavelmente ocorrerão, promovendo maior segurança em todo o reino internacional. Na mesma linha, o Secretário de Estado John Kerry afirmou que "nenhum país pode progredir se deixar metade de seu povo para trás. É por isso que os Estados Unidos acreditam que a igualdade de gênero é fundamental para nossos objetivos comuns de prosperidade, estabilidade e paz, e por que investir em mulheres e meninas em todo o mundo é fundamental para o avanço da política externa dos EUA ". Elevar as mulheres a uma posição igualitária internacionalmente ajudará a alcançar maior paz e segurança. Isso pode ser visto em fatores de desenvolvimento e econômicos, apenas dois exemplos entre muitos. Construída na política externa americana está a ideia de que empoderar as mulheres leva a um maior desenvolvimento internacional devido à sua maior capacidade de manter "o bem-estar de suas famílias e comunidades, impulsionar o progresso social e estabilizar as sociedades". O empoderamento feminino por meio de investimento econômico, como o apoio à sua participação na força de trabalho, permite que as mulheres sustentem suas famílias e contribuam para o crescimento econômico geral em suas comunidades. Esses princípios devem ser propagados nacional e globalmente a fim de aumentar a capacidade das mulheres de alcançar a igualdade de gênero necessária para a segurança internacional.

Há muita consideração nas relações internacionais feministas (RI) em torno da importância da presença feminina para a segurança internacional. A inclusão de mulheres nas discussões em torno da cooperação internacional aumenta a probabilidade de novas perguntas serem feitas, as quais podem não ser levadas em consideração em um ambiente dominado pelos homens. Como renomada teórica dentro de RI feminista, J. Ann Tickner aponta questões que as mulheres provavelmente estariam mais inclinadas a fazer em relação à guerra e à paz. Por exemplo, por que os homens têm sido os atores predominantes no combate, como as hierarquias de gênero contribuem para a legitimação da guerra e as consequências de associar as mulheres à paz. Em geral, a principal questão que preocupa as feministas nas RI é por que, nos domínios político, social e econômico, a feminilidade permanece inferior à masculinidade, visto que vêem os efeitos dessa hierarquia transcendental tanto nacional quanto internacionalmente. Essas considerações contribuem com uma perspectiva significativa para o papel que as mulheres desempenham na manutenção de condições pacíficas de segurança internacional.

Apesar do reconhecimento da importância do reconhecimento do papel das mulheres na manutenção da segurança internacional por Clinton, Kerry e possivelmente muitos outros, o fato é que as mulheres são desproporcionalmente apresentadas como vítimas, em vez de atores ou líderes. Isso pode ser obtido observando-se as informações e estatísticas apresentadas no livro de Joni Seager, The Penguin Atlas of Women in the World . Por exemplo, em zonas de combate, as mulheres enfrentam riscos elevados de agressão sexual e suas responsabilidades familiares são complicadas pelo acesso reduzido aos recursos necessários. Em termos de presença governamental (para apoiar o seu papel de líderes), as mulheres ainda não alcançaram representação igual em nenhum estado e muito poucos países têm órgãos legislativos com mais de 25% de mulheres. Embora mulheres políticas proeminentes estejam se tornando mais frequentes, "mulheres líderes em todo o mundo, como aquelas que se tornam presidentes ou primeiras-ministras ou ministras das Relações Exteriores ou chefes de corporações, não podem ser vistas como símbolos que dão a todos na sociedade a mudança de dizer que tomamos cuidado de nossas mulheres ". Essa declaração de Clinton reitera a necessidade de enfrentar esses desafios contínuos à participação feminina, tornando essas questões pertinentes à segurança internacional.

Pensadores proeminentes

Segurança humana

A segurança humana deriva do conceito tradicional de segurança de ameaças militares à segurança de pessoas e comunidades. É uma extensão da mera existência (sobrevivência) ao bem-estar e à dignidade dos seres humanos. A segurança humana é uma escola emergente de pensamento sobre a prática da segurança internacional. De acordo com o Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários (OCHA), a Comissão de Segurança Humana (CHS), em seu relatório final, Human Security Now define a segurança humana como “... para proteger o núcleo vital de todas as vidas humanas de maneiras que aumentar as liberdades humanas e a realização humana. "Os críticos do conceito de segurança humana afirmam que ele cobre quase tudo e que é muito amplo para ser o foco de pesquisa. Também houve críticas ao seu desafio ao papel dos Estados e de sua soberania O desafio continua com o debate entre os responsáveis ​​por proteger da comunidade internacional versus a soberania de cada Estado.

A segurança humana oferece uma crítica e defende uma alternativa à concepção tradicional de segurança baseada no estado. Essencialmente, ele argumenta que o referente adequado para a segurança é o indivíduo e que as práticas do Estado devem refletir isso, em vez de se concentrar principalmente na segurança das fronteiras por meio de ação militar unilateral. A justificativa para a abordagem de segurança humana é que a concepção tradicional de segurança não é mais apropriada ou eficaz no mundo moderno altamente interconectado e interdependente, no qual ameaças globais como pobreza, degradação ambiental e terrorismo substituem as ameaças tradicionais de segurança de ataque interestadual e guerra. Além disso, os argumentos baseados no interesse do Estado para a segurança humana propõem que o sistema internacional é muito interconectado para que o Estado mantenha uma política internacional isolacionista . Portanto, ele argumenta que um estado pode manter melhor sua segurança e a segurança de seus cidadãos garantindo a segurança de outros. É necessário notar que sem a segurança tradicional nenhuma segurança humana pode ser garantida.

A segurança humana está mais alinhada com as ameaças não tradicionais da segurança internacional. Em comparação com as questões de segurança tradicionais, a segurança humana "tem sido relacionada mais aos estados-nação do que às pessoas". Assim, a ênfase nas transições de segurança da segurança territorial entre estados para a segurança individual das pessoas. Os dois componentes principais incluem liberdade de medo e liberdade de necessidade. A lista de ameaças à segurança humana é ampla, mas pode ser reduzida em sete categorias principais: segurança econômica , segurança alimentar , segurança sanitária , segurança ambiental , segurança pessoal , segurança comunitária e segurança política . Alguns exemplos incluem tráfico humano, doenças, desastres ambientais e naturais, degradação, pobreza e muito mais.

Segurança tradicional versus humana
Tipo de segurança Referente Responsabilidade Ameaças
Tradicional O Estado Integridade do estado Guerra interestadual, proliferação nuclear, revolução, conflito civil
Humano O indivíduo Integridade do indivíduo Doenças, pobreza, desastres naturais, violência, minas terrestres, abusos dos direitos humanos

Proposta de segurança humana do PNUD

O Relatório de Desenvolvimento Humano do PNUD (HDR) de 1994 propõe que o aumento da segurança humana envolve:

  • Investir no desenvolvimento humano, não em armas;
  • Envolver os formuladores de políticas para lidar com o dividendo da paz emergente;
  • Dar às Nações Unidas um mandato claro para promover e sustentar o desenvolvimento;
  • Ampliar o conceito de cooperação para o desenvolvimento de modo que inclua todos os fluxos, não apenas a ajuda;
  • Concordando que 20% dos orçamentos nacionais e 20% da ajuda externa sejam usados ​​para o desenvolvimento humano; e
  • Estabelecendo um Conselho de Segurança Econômica.

O relatório aborda sete componentes da segurança humana. Tadjbakhsh e Chenoy os listam da seguinte forma:

Componentes de segurança humana de acordo com o relatório HDR 1994
Tipo de segurança Definição Ameaças
Segurança econômica Uma renda básica garantida Pobreza, desemprego, endividamento, falta de renda
Comida segura Acesso físico e econômico a alimentos básicos Fome, fomes e falta de acesso físico e econômico a alimentos básicos
Segurança sanitária Proteção contra doenças e estilos de vida prejudiciais à saúde Cuidados de saúde inadequados, doenças novas e recorrentes, incluindo epidemias e pandemias, má nutrição e ambiente inseguro, estilos de vida inseguros
Segurança ambiental Ambiente físico saudável Degradação ambiental, desastres naturais, poluição e esgotamento de recursos
Segurança pessoal Segurança contra violência física Do estado (tortura), outros estados (guerra), grupos de pessoas (tensão étnica), indivíduos ou gangues (crime), industriais, locais de trabalho ou acidentes de trânsito
Segurança da comunidade Associação segura em um grupo Do grupo (práticas opressivas), entre grupos (violência étnica), dos grupos dominantes (por exemplo, vulnerabilidade dos povos indígenas)
Segurança política Viver em uma sociedade que honra os direitos humanos básicos Repressão política ou estatal, incluindo tortura, desaparecimento, violações dos direitos humanos, detenção e prisão

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos