Autoridade Internacional do Fundo Marinho - International Seabed Authority
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 Sede da ISA
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| Abreviação | É UM |
|---|---|
| Formação | 16 de novembro de 1994 |
| Modelo | Organização intergovernamental |
| Propósito | Regular a mineração no fundo do mar e garantir que o ambiente marinho seja protegido de quaisquer efeitos prejudiciais que possam surgir das atividades de mineração. |
| Quartel general | Kingston , Jamaica |
| Coordenadas | 17 ° 57 53 ″ N 76 ° 47 30 ″ W / 17.964767531 ° N 76.791708055 ° W Coordenadas : 17.964767531 ° N 76.791708055 ° W17 ° 57 53 ″ N 76 ° 47 30 ″ W / |
Associação
(2018) |
168 estados partidos |
Secretário geral |
Michael W. Lodge |
Órgão principal |
Assembleia da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos |
| Afiliações | Observador na Assembleia Geral das Nações Unidas |
Orçamento (2017 e 2018) |
$ 17,1 milhões |
| Local na rede Internet | www.isa.org.jm |
A Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos ( ISA ) ( francês : Autorité internationale des fonds marins ) é um organismo intergovernamental com sede em Kingston, Jamaica , que foi estabelecido para organizar, regular e controlar todas as atividades relacionadas com minerais na área internacional do fundo do mar além dos limites nacionais jurisdição (referida como "a Área"), uma área subjacente à maioria dos oceanos do mundo . É uma organização estabelecida pela Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar .
Origem
Após pelo menos dez reuniões preparatórias ao longo dos anos, a Autoridade realizou sua primeira reunião inaugural no país anfitrião, a Jamaica , em 16 de novembro de 1994, dia em que a Convenção entrou em vigor. Os artigos que regem a Autoridade foram feitos "observando as mudanças políticas e econômicas, incluindo abordagens orientadas para o mercado, que afetam a implementação" da Convenção. A Autoridade obteve o estatuto de observador junto das Nações Unidas em Outubro de 1996.
Atualmente, a Autoridade tem 167 membros e da União Europeia, composto por todas as partes no Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar .
Dois órgãos principais estabelecem as políticas e governam o trabalho da Autoridade: a Assembleia, na qual todos os membros estão representados, e um Conselho de 36 membros eleito pela Assembleia. Os membros do conselho são escolhidos de acordo com uma fórmula projetada para garantir a representação equitativa de países de vários grupos, incluindo aqueles envolvidos na exploração mineral do fundo do mar e os produtores de minerais encontrados no fundo do mar. A Autoridade realiza uma sessão anual, geralmente com a duração de duas semanas.
Também foi estabelecida uma Comissão Jurídica e Técnica de 30 membros que assessora o Conselho e um Comitê de Finanças de 15 membros que trata de assuntos orçamentários e afins. Todos os membros são especialistas nomeados pelos governos e eleitos para servir em sua capacidade individual.
A Autoridade opera através da contratação de empresas privadas e públicas e outras entidades, autorizando-as a explorar, e eventualmente explorar, áreas específicas do fundo do mar para recursos minerais essenciais para a construção da maioria dos produtos tecnológicos. A Convenção também estabeleceu um órgão denominado Empresa, que atuará como operadora de mineração da própria Autoridade, mas nenhuma medida concreta foi tomada para que isso acontecesse.
Status
A Autoridade tem atualmente um Secretariado de 37 cargos autorizados e um orçamento bienal de $ 9,1 milhões para 2017 e $ 8,9 milhões para 2018. Em julho de 2016, a Assembleia da Autoridade elegeu Michael Lodge do Reino Unido, para um mandato de quatro anos como Secretário -Geral a partir de 1 ° de janeiro de 2017. Ele sucede a Nii Allotey Odunton de Gana, que cumpriu dois mandatos consecutivos de quatro anos desde 2008.
Contratos de exploração
O sistema de exploração previsto na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar, supervisionado pela Autoridade, ganhou vida com a assinatura em 2001/02 de contratos de 15 anos com sete organizações que se candidataram a áreas específicas do fundo do mar para as quais foram autorizadas para explorar nódulos polimetálicos . Em 2006, uma entidade alemã foi adicionada à lista.
Esses contratantes são: Yuzhmorgeologya (Federação Russa); Organização Conjunta Interoceanmetal (IOM) (Bulgária, Cuba, Eslováquia, República Tcheca, Polônia e Federação Russa); o Governo da República da Coreia; Associação de Pesquisa e Desenvolvimento de Minerais do Oceano da China (COMRA) (China); Empresa de Desenvolvimento de Recursos do Oceano Profundo (DORD) (Japão); Institut français de recherche pour l'exploitation de la mer (IFREMER) (França); o Governo da Índia, o Instituto Federal de Geociências e Recursos Naturais da Alemanha.
Todas as áreas de exploração atuais, exceto uma, estão na Zona Clarion-Clipperton , no Oceano Pacífico Norte Equatorial ao sul e sudeste do Havaí. A área restante, sendo explorada pela Índia, fica na Bacia Indígena Central do Oceano Índico.
Cada área é limitada a 150.000 quilômetros quadrados (58.000 sq mi), dos quais metade será entregue à Autoridade após oito anos. Cada empreiteiro é obrigado a relatar uma vez por ano sobre suas atividades em sua área atribuída. Até agora, nenhum deles indicou qualquer movimento sério para iniciar a exploração comercial.
Em 2008, a Autoridade recebeu dois novos pedidos de autorização para explorar nódulos polimetálicos, vindos pela primeira vez de empresas privadas em nações insulares em desenvolvimento do Pacífico. Patrocinados por seus respectivos governos, eles foram apresentados por Nauru Ocean Resources Inc. e Tonga Offshore Mining Limited. Um contrato de exploração de 15 anos foi concedido pela Autoridade à Nauru Ocean Resources Inc. em 22 de julho de 2011 e à Tonga Offshore Mining Limited em 12 de janeiro de 2012.
Contratos de exploração de quinze anos para nódulos polimetálicos também foram concedidos à G-TECH Sea Mineral Resources NV (Bélgica) em 14 de janeiro de 2013; Marawa Research and Exploration Ltd (Kiribati) em 19 de janeiro de 2015; Ocean Mineral Singapore Pte Ltd em 22 de janeiro de 2015; UK Seabed Resources Ltd (dois contratos em 8 de fevereiro de 2013 e 29 de março de 2016, respectivamente); Cook Islands Investment Corporation em 15 de julho de 2016 e, mais recentemente, China Minmetals Corporation em 12 de maio de 2017.
A Autoridade assinou sete contratos para a exploração de sulfuretos polimetálicos na Cadeia Sudoeste da Índia, Cadeia Central da Índia e Cadeia Central do Atlântico com a Associação de Pesquisa e Desenvolvimento de Recursos Minerais do Oceano da China (18 de novembro de 2011); o Governo da Rússia (29 de outubro de 2012); Governo da República da Coreia (24 de junho de 2014); Institut français de recherche pour l'exploitation de la mer (Ifremer, França, 18 de novembro de 2014); o Instituto Federal de Geociências e Recursos Naturais da Alemanha (6 de maio de 2015); e o Governo da Índia (26 de setembro de 2016) e o Governo da República da Polónia (12 de fevereiro de 2018).
A Autoridade também mantém cinco contratos para a exploração de crostas de ferromanganês ricas em cobalto no Oceano Pacífico Ocidental com a Associação de Pesquisa e Desenvolvimento de Recursos Minerais do Oceano da China (29 de abril de 2014); Japan Oil Gas and Metals National Corporation (JOGMEC, 27 de janeiro de 2014); Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente da Federação Russa (10 de março de 2015), Companhia De Pesquisa de Recursos Minerais (9 de novembro de 2015) e o Governo da República da Coreia (27 de março de 2018).
Atividades
A principal realização legislativa da Autoridade até à data foi a adopção, no ano 2000, de um regulamento que rege a prospecção de nódulos polimetálicos. Esses recursos, também chamados de nódulos de manganês , contêm quantidades variáveis de manganês , cobalto , cobre e níquel . Eles ocorrem como protuberâncias do tamanho de batatas espalhadas na superfície do fundo do oceano, principalmente no Oceano Pacífico central , mas com alguns depósitos no Oceano Índico .
O Conselho da Autoridade começou a trabalhar, em agosto de 2002, em outro conjunto de regulamentos, cobrindo sulfetos polimetálicos e crostas de ferromanganês ricas em cobalto , que são ricas fontes de minerais como cobre, ferro, zinco , prata e ouro, além de cobalto. . Os sulfetos são encontrados ao redor de fontes termais vulcânicas, especialmente no oeste do Oceano Pacífico, enquanto as crostas ocorrem nas dorsais oceânicas e em outros lugares em vários locais ao redor do mundo. O Conselho decidiu em 2006 preparar conjuntos de regulamentos separados para os sulfuretos e para as crostas, com prioridade para os sulfuretos. Ele dedicou a maior parte de suas sessões em 2007 e 2008 a essa tarefa, mas várias questões permaneceram sem solução. As principais entre elas foram a definição e configuração da área a ser alocada aos empreiteiros para exploração, as taxas a serem pagas à Autoridade e a questão de como lidar com quaisquer reclamações sobrepostas que possam surgir. Enquanto isso, a Comissão Jurídica e Técnica informou sobre o progresso nas crostas de ferromanganês.
Para além do seu trabalho legislativo, a Autoridade organiza workshops anuais sobre vários aspectos da exploração dos fundos marinhos, com ênfase nas medidas de protecção do meio marinho de quaisquer consequências nocivas. Divulga os resultados dessas reuniões por meio de publicações. Estudos ao longo de vários anos cobrindo a área mineral chave do Pacífico Central resultaram em um estudo técnico sobre biodiversidade, variedade de espécies e fluxo gênico na província de nódulo do Pacífico abissal, com ênfase na previsão e gestão dos impactos da mineração no fundo do mar. Um workshop em Manoa, O Havaí, em outubro de 2007, produziu uma justificativa e recomendações para o estabelecimento de "áreas de referência de preservação" na Zona Clarion-Clipperton, onde a mineração de nódulos seria proibida para deixar o ambiente natural intacto. O workshop mais recente, realizado em Chennai, Índia, em fevereiro de 2008, tratou da tecnologia de mineração de nódulos polimetálicos, com referência especial ao seu status atual e aos desafios futuros
Ao contrário das esperanças iniciais de que a mineração do fundo do mar geraria grandes receitas tanto para os países exploradores quanto para a Autoridade, nenhuma tecnologia foi desenvolvida para coletar minerais em alto mar a custos que possam competir com as minas terrestres. Até recentemente, o consenso era que a mineração econômica das profundezas do oceano poderia estar a décadas de distância. Além disso, os Estados Unidos , com algumas das tecnologias oceânicas mais avançadas do mundo, ainda não ratificaram a Convenção do Direito do Mar e, portanto, não são membros da Autoridade.
Nos últimos anos, no entanto, o interesse pela mineração em alto mar , especialmente no que diz respeito a crostas de ferromanganês e sulfuretos polimetálicos, aumentou entre várias empresas que agora operam em águas nas zonas nacionais de Papua Nova Guiné, Fiji e Tonga. Papua-Nova Guiné foi o primeiro país do mundo a conceder licenças de exploração comercial para depósitos maciços de sulfureto no fundo do mar quando concedeu a licença inicial para a Nautilus Minerals em 1997. A nova política oceânica do Japão enfatiza a necessidade de desenvolver hidrato de metano e depósitos hidrotérmicos dentro da economia exclusiva do Japão zona e prevê a comercialização desses recursos nos próximos 10 anos. Relatando esses desenvolvimentos em seu relatório anual para a Autoridade em abril de 2008, o Secretário-Geral Nandan se referiu também à tendência de aumento na demanda e nos preços de cobalto, cobre, níquel e manganês, os principais metais que seriam derivados da mineração do fundo do mar, e ele observou que as tecnologias que estão sendo desenvolvidas para extração offshore podem ser adaptadas para mineração em alto mar.
Em seu preâmbulo, a UNCLOS define a área internacional do fundo do mar - a parte sob jurisdição da ISA - como "o fundo do mar e o fundo do oceano e seu subsolo, além dos limites da jurisdição nacional". Não há mapas anexados à Convenção para delinear esta área. Em vez disso, a UNCLOS delineia as áreas de jurisdição nacional, deixando o restante para a parte internacional. A jurisdição nacional sobre o fundo do mar normalmente sai a 200 milhas náuticas (370 km) em direção ao mar a partir das linhas de base que correm ao longo da costa, a menos que uma nação possa demonstrar que sua plataforma continental é naturalmente prolongada além desse limite, caso em que pode reivindicar até 350 náuticos milhas (650 km). O ISA não tem papel na determinação desse limite. Em vez disso, essa tarefa é deixada para outro órgão estabelecido pela UNCLOS, a Comissão sobre os Limites da Plataforma Continental, que examina os dados científicos apresentados por Estados costeiros que afirmam ter um alcance mais amplo. As fronteiras marítimas entre os estados são geralmente decididas por negociação bilateral (às vezes com a ajuda de órgãos judiciais), não pelo ISA.
Recentemente, tem havido muito interesse na possibilidade de explorar os recursos do fundo do mar no Oceano Ártico, que faz fronteira com Canadá, Dinamarca, Islândia, Noruega, Rússia e Estados Unidos (ver Reivindicações territoriais no Ártico ). As atividades de exploração e exploração mineral em qualquer área do fundo do mar que não pertença a esses estados estariam sob a jurisdição da ISA.
Fundo para doações
Em 2006, a Autoridade estabeleceu um Fundo de Doação para Apoiar a Pesquisa Científica Marinha Colaborativa na Área Internacional do Fundo Marinho. O Fundo ajudará cientistas e técnicos experientes de países em desenvolvimento a participarem de pesquisas em alto mar organizadas por instituições internacionais e nacionais. Uma campanha foi lançada em fevereiro de 2008 para identificar os participantes, estabelecer uma rede de órgãos de cooperação e buscar fundos externos para aumentar a doação inicial de $ 3 milhões da Autoridade.
O International Seabed Authority Endowment Fund promove e incentiva a realização de pesquisas científicas marinhas colaborativas na área internacional do fundo do mar por meio de duas atividades principais:
- Apoiando a participação de cientistas qualificados e pessoal técnico de países em desenvolvimento em programas e atividades de pesquisa científica marinha.
- Oferecendo oportunidades para que esses cientistas participem de iniciativas relevantes.
O Secretariado da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos está facilitando essas atividades criando e mantendo uma lista contínua de oportunidades para colaboração científica, incluindo cruzeiros de pesquisa, análise de amostras de alto mar e programas de treinamento e estágio. Isso implica a construção de uma rede de grupos de cooperação interessados (ou atualmente realizando) esses tipos de atividades e programas, tais como universidades, instituições, contratantes da Autoridade e outras entidades.
O Secretariado também está buscando ativamente candidaturas de cientistas e outro pessoal técnico de países em desenvolvimento a serem considerados para assistência no âmbito do Fundo. As diretrizes de aplicação foram preparadas para que potenciais beneficiários participem de programas de pesquisa científica marinha ou outras atividades de cooperação científica, inscrevam-se em programas de treinamento e se qualifiquem para assistência técnica. Um painel consultivo avaliará todos os pedidos recebidos e fará recomendações ao Secretário-Geral da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos para que os candidatos selecionados possam receber assistência do Fundo.
Para maximizar as oportunidades e a participação no Fundo, a Secretaria também está buscando doações e contribuições em espécie para aproveitar o investimento inicial de US $ 3 milhões. Isso implica aumentar a conscientização sobre o Fundo, relatando seus sucessos e incentivando novas atividades e participantes.
Compromissos voluntários
Em 2017, a Autoridade registrou sete compromissos voluntários com a Conferência dos Oceanos da ONU para o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 14 . Estes foram:
- OceanAction15467 - Melhorar o papel das mulheres na pesquisa científica marinha por meio da capacitação
- OceanAction15796 - Estimular a disseminação de resultados de pesquisa por meio do Prêmio Secretário-Geral ISA de Excelência em Pesquisa em alto mar
- OceanAction16538 - Abyssal Initiative for Blue Growth (com UN-DESA)
- OceanAction16494 - Fomento da cooperação para promover o desenvolvimento sustentável dos recursos do fundo do mar da África em apoio à Economia Azul da África
- OceanAction17746 - Melhorar a avaliação das funções ecológicas essenciais dos oceanos profundos através de observatórios oceanográficos subaquáticos de longo prazo na Área;
- OceanAction17776 - Aprimoramento da avaliação da biodiversidade marinha em alto mar por meio da criação de atlas taxonômicos online ligados às atividades de mineração em alto mar na área
Controvérsia
A natureza exata da missão e autoridade da ISA foi questionada por oponentes do Tratado da Lei do Mar, que geralmente são céticos quanto ao envolvimento multilateral dos Estados Unidos. Os Estados Unidos são a única grande potência marítima que não ratificou a Convenção (ver a não ratificação da UNCLOS pelos Estados Unidos ), com um dos principais argumentos anti-ratificação sendo a acusação de que a ISA é falha ou desnecessária. Em sua forma original, a Convenção incluía certas disposições que alguns consideraram questionáveis, tais como:
- Imposição de requisitos de licença, taxas e impostos sobre a mineração do fundo do mar; proibição de mineração na ausência da permissão ISA
- Uso do dinheiro arrecadado para redistribuição de riqueza , além da administração do ISA
- Transferência de tecnologia obrigatória
Por causa dessas preocupações, os Estados Unidos pressionaram por uma modificação da Convenção, obtendo um Acordo de Implementação de 1994 que de certa forma os atenua e, portanto, modifica a autoridade da ISA. Apesar dessa mudança, os Estados Unidos não ratificaram a Convenção e, portanto, não são membros da ISA, embora enviem delegações consideráveis para participar das reuniões como observadores.
Veja também
- Águas internacionais
- Tratado de Controle de Armas do Fundo Marinho
- Conselho de Tutela das Nações Unidas
- Secretariado do Tratado da Antártica
- Escritório das Nações Unidas para Assuntos do Espaço Exterior
Referências
links externos
- Autoridade Internacional do Fundo Marinho
- Visão geral - Convenção e acordos relacionados. ONU: Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (1982).