Tratado Interamericano de Assistência Recíproca - Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance
O Tratado Interamericano de Assistência Recíproca (comumente conhecido como Tratado do Rio , Pacto do Rio , Tratado de Assistência Recíproca , ou pela sigla em espanhol TIAR do Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca ) é um acordo assinado em 1947 no Rio de Janeiro entre muitos países das Américas . O princípio central contido em seus artigos é que um ataque contra alguém deve ser considerado um ataque contra todos; isso era conhecido como a doutrina da "defesa hemisférica". Apesar disso, vários membros violaram o tratado em várias ocasiões. O tratado foi inicialmente criado em 1947 e entrou em vigor em 1948, de acordo com o artigo 22 do tratado. As Bahamas foram o país mais recente a assiná-lo e ratificá-lo em 1982.
Fundo
Os Estados Unidos mantiveram uma política de defesa hemisférica relativa à influência europeia sob a Doutrina Monroe desde 1823, que se tornou cada vez mais intervencionista com o Corolário de Roosevelt em 1904. Durante a década de 1930, os Estados Unidos ficaram alarmados com as aberturas do Eixo em direção à cooperação militar com governos latino-americanos; as aparentes ameaças estratégicas contra o Canal do Panamá eram motivo de especial preocupação. Isso foi discutido em uma série de reuniões da Conferência Internacional dos Estados Americanos e da Conferência Interamericana para a Manutenção da Paz de 1936 . Durante a guerra, Washington conseguiu garantir o apoio dos Aliados de todos os governos individuais, exceto do Uruguai , que permaneceu neutro, e da Argentina , cujo governo não foi reconhecido pelas potências aliadas. Alguns países assinaram a Declaração das Nações Unidas no início de 1942 e mais assinaram no final de 1945.
No entanto, os países latino-americanos foram amplamente marginalizados das discussões dos Aliados sobre uma ordem de segurança do pós-guerra, mantida em Dumbarton Oaks . O Embaixador brasileiro Carlos Martins “protestou contra a violação das normas interamericanas de consulta na preparação dos planos do pós-guerra”. Esses protestos geraram uma série de consultas e também a proposta mexicana de um encontro interamericano. Na Conferência Interamericana sobre os Problemas de Guerra e Paz, na Cidade do México, durante fevereiro e março de 1945, foram realizadas discussões sobre a ordem mundial do pós-guerra e produziu-se o Ato de Chapultepec. A lei incluiu uma estrutura para a negociação de um tratado de segurança regional. Também moldou a pressão latino-americana durante a conferência das Nações Unidas em San Francisco por cláusulas da Carta das Nações Unidas para facilitar a defesa coletiva regional, de acordo com o Artigo 51.
Inicialmente, a conferência de segurança deveria ser realizada no Rio de Janeiro no final de 1945 ou início de 1946; no entanto, as disputas entre os Estados Unidos e o argentino Juan Domingo Perón geraram atrasos. Os Estados Unidos e algumas preocupações latino-americanas com o peronismo levantaram a possibilidade de incluir uma intervenção coletiva para preservar a democracia na conferência de segurança. Durante o atraso, as tensões globais entre os Estados Unidos e a União Soviética aumentaram. À luz do desenvolvimento da Guerra Fria e após a declaração da Doutrina Truman , os Estados Unidos desejavam tornar esses novos compromissos anticomunistas permanentes, como fizeram muitos líderes anticomunistas na América Latina.
História
Assinando
O Tratado Interamericano de Assistência Recíproca foi o primeiro de muitos chamados "acordos de segurança mútua" e a formalização do Ato de Chapultepec. O tratado foi adotado pelos signatários originais em 2 de setembro de 1947 no Rio de Janeiro (daí o nome coloquial de "Tratado do Rio"). Entrou em vigor em 3 de dezembro de 1948 e foi registrado nas Nações Unidas em 20 de dezembro de 1948. Com exceção de Trinidad e Tobago (1967) e Bahamas (1982), nenhum país que se tornou independente após 1947 aderiu ao tratado; O Canadá ainda não se tornou membro, embora já tenha compromissos de defesa separados com os Estados Unidos.
Guerra Fria
Embora as conotações da Guerra Fria com o Tratado do Rio tenham se tornado cada vez mais evidentes, durante os anos do pós-guerra imediato, Long argumenta que ele estava mais intimamente ligado aos antecedentes regionais anteriores à Segunda Guerra Mundial e, até mesmo, à pressão diplomática latino-americana. Long declara: “Apesar de muitas preocupações latino-americanas sobre a natureza essencialmente intervencionista dos Estados Unidos, os diplomatas latino-americanos citaram a Doutrina Monroe e o pan-americanismo liderado pelos Estados Unidos em apoio a uma grande barganha que estenderia e institucionalizaria o envolvimento dos EUA enquanto restringia o unilateralismo. " No entanto, os Estados Unidos muitas vezes consideraram a adesão aos princípios de não intervenção do Tratado como secundária em relação às suas preocupações com a Guerra Fria.
Declínio
À medida que governos revolucionários e nacionalistas se espalharam pela América Latina durante as décadas de 1950 e 1960, o medo de um inimigo comum experimentado durante a Segunda Guerra Mundial se dissipou e a ideia de cooperação defensiva tornou-se tensa. De acordo com Slater, muitos governos latino-americanos participantes do Tratado buscaram "isolar o hemisfério, em vez de envolvê-lo no conflito mundial", embora os Estados Unidos pressionassem os países menores ao confronto com seus adversários ideológicos. Os governos latino-americanos começaram então a ver a colaboração interamericana como uma curvatura à vontade dos Estados Unidos, perdendo sua soberania.
Embora a ação dos Estados Unidos durante o golpe de Estado guatemalteco de 1954 e a invasão da Baía dos Porcos de 1961 tenha levantado questões entre os governos latino-americanos, a abordagem unilateral dos Estados Unidos invadindo a República Dominicana em 1965 durante a Guerra Civil Dominicana antes da OEA A Força Interamericana de Paz foi organizada para provar aos membros que os Estados Unidos não respeitavam os ideais do multilateralismo. Por outro lado, durante a Guerra das Malvinas em 1982, os Estados Unidos favoreceram o Reino Unido, argumentando que a Argentina havia sido o agressor e porque a Argentina não havia sido atacada, como fizeram o Chile e a Colômbia. Isso foi visto pela maioria dos países latino-americanos como o fracasso final do tratado.
Em setembro de 2002, citando o exemplo das Malvinas e antecipando a Guerra do Iraque , o México retirou-se formalmente do tratado; após os dois anos exigidos, o México deixou de ser signatário em setembro de 2004. Em 2008, a União das Nações Sul-Americanas (UNASUL) criou um novo conselho regional de segurança para administrar seus próprios objetivos defensivos. Em 5 de junho de 2012, os países da Aliança Bolivariana para as Américas (ALBA), Bolívia , Equador , Nicarágua e Venezuela , sob a liderança de governos de esquerda, iniciaram a aposentadoria do TIAR, uma decisão que o governo Obama qualificou de "infeliz", mas respeitou. O tratado foi denunciado oficialmente pela Nicarágua em 20 de setembro de 2012, Bolívia em 17 de outubro de 2012, Venezuela em 14 de maio de 2013 e Equador em 19 de fevereiro de 2014.
Invocações e considerações
O tratado foi invocado várias vezes durante os anos 1950 e 1960, em particular apoiando o bloqueio naval dos Estados Unidos por unanimidade durante a crise dos mísseis cubanos . Em 2001, os Estados Unidos invocaram o Tratado do Rio após os ataques de 11 de setembro .
Em 2019, durante uma crise presidencial na Venezuela entre o atual presidente Nicolás Maduro e o presidente da Assembleia Nacional da Venezuela, liderada pela oposição, Juan Guaidó , este último abriu negociações para voltar ao TIAR. Em 11 de maio, Guaidó enviou uma carta ao secretário da Organização dos Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, solicitando o restabelecimento da Venezuela. A 29 de maio de 2019, a Assembleia Nacional aprovou o seu regresso ao Tratado numa discussão preliminar. A Assembleia Nacional reiterou sua aprovação para retornar ao tratado em julho de 2019.
Membros
Membros atuais:
- Argentina (1948-presente)
- Brasil (1948-presente)
- Chile (1948-presente)
- Colômbia (1948-presente)
- Costa Rica (1948-presente)
- República Dominicana (1948-presente)
- El Salvador (1948-presente)
- Guatemala (1948-presente)
- Haiti (1948-presente)
- Honduras (1948-presente)
- Panamá (1948-presente)
- Paraguai (1948-presente)
- Peru (1948-presente)
- Bahamas (1982-presente)
- Trinidad e Tobago (1967-presente)
- Estados Unidos (1948-presente)
- Uruguai (1948–2019, 2020 até o presente)
- Venezuela (1948–2013, 2019 – presente)
Membros antigos:
Veja também
- Força Interamericana de Paz
- Organização do Tratado do Atlântico Norte
- Aliança militar
- SICOFAA
- Lei de Assistência de Defesa Mútua
- Lei de Segurança Mútua
- Relações América Latina-Estados Unidos
- Conferência Interamericana sobre Problemas de Guerra e Paz de 1945
Notas de rodapé
Leitura adicional
- Long, T. (2020). " Antecedentes históricos e regionalismo pós-segunda guerra mundial nas Américas. " Política mundial .