Escritório Executivo de Revisão de Imigração - Executive Office for Immigration Review

Escritório Executivo de Revisão de Imigração
Selo do Escritório Executivo para Revisão de Imigração.
Selo do Gabinete Executivo para Revisão da Imigração
Visão geral da agência
Formado 9 de janeiro de 1983
Jurisdição Governo federal dos Estados Unidos
Quartel general Bailey's Crossroads, Virginia ( endereço de correspondência da Falls Church )
Funcionários 3.161 (2020)
Orçamento anual $ 734 milhões (ano fiscal de 2021)
Executivos da agência
Agência mãe Departamento de Justiça dos Estados Unidos
Agência infantil
Local na rede Internet Escritório Executivo de Revisão de Imigração

O Executive Office for Immigration Review ( EOIR ) é uma subagência do Departamento de Justiça dos Estados Unidos, cuja função principal é conduzir os procedimentos de remoção em tribunais de imigração e julgar recursos decorrentes dos procedimentos. Esses processos administrativos determinam a remoção e admissibilidade de indivíduos nos Estados Unidos. Em 20 de fevereiro de 2020, havia 69 tribunais de imigração nos Estados Unidos.

História e jurisdição

Um processo de imigração conduzido no Departamento do Trabalho, 1926.

O EOIR foi criado em 1983 pelo Departamento de Justiça (DOJ) como parte de uma reorganização interna. Antes de 1983, as funções desempenhadas pelo EOIR eram divididas entre diferentes agências. A versão mais antiga de um serviço especializado de imigração foi o Serviço de Imigração e Naturalização (INS), criado em 1933, no Departamento do Trabalho . Sete anos depois, em 1940, o INS mudou do Trabalho para sua atual localização no Departamento de Justiça. Doze anos depois de se mudar para o DOJ, em 1952, a Lei de Imigração e Nacionalidade organizou todas as leis de imigração dos Estados Unidos em um estatuto e designou "oficiais de investigação especial", os predecessores dos juízes de imigração, para decidir as questões de deportação.

EOIR julga casos sob uma colcha de retalhos de leis e regulamentos de imigração, incluindo:

Além desses estatutos, outros estatutos federais, regulamentos de agências e ordens executivas, os tribunais federais também desempenham um papel importante na lei de imigração. Como os litigantes têm o direito de apelar de uma decisão aos tribunais federais de apelação , diferentes áreas dos Estados Unidos têm efetivamente diferentes leis de imigração , não obstante a revisão da Suprema Corte . Além disso, as leis federais não relacionadas à imigração também podem desempenhar um papel na admissibilidade, incluindo aquelas relacionadas aos benefícios públicos .

Estrutura

No Departamento de Justiça , o EOIR é um dos vários escritórios que respondem diretamente ao Procurador-Geral Adjunto . A própria EOIR tem dois membros na sua equipa de liderança: um director, que é nomeado pelo Procurador-Geral da República , e um director adjunto, que pode exercer a autoridade plena do director. O atual diretor é Jean King, e o atual vice-diretor é Carl C. Risch.

Componentes Adjudicativos

Gabinete do Juiz Chefe de Imigração

O Escritório do Juiz Chefe de Imigração ( OCIJ ) é a autoridade sob a qual os juízes de imigração em nível de julgamento estão situados. Como o diretor e vice-diretor do EOIR, o Juiz Chefe de Imigração é nomeado pelo procurador-geral, embora seja supervisionado diretamente pelo diretor do EOIR. O Escritório do Juiz Chefe de Imigração supervisiona cerca de 500 juízes de imigração, 60 tribunais de imigração e 30 juízes-chefes assistentes de imigração (ACIJ) baseados em várias cidades onde os tribunais de imigração dos EUA estão localizados. Os juízes de imigração julgam audiências de acordo com a Seção 240 do INA .

Os juízes de imigração, ao contrário dos juízes do Artigo III , não têm estabilidade vitalícia e não são nomeados pelo Presidente nem confirmados pelo Senado, conforme exigido pela Cláusula de Nomeação do Artigo II . Em vez disso, são funcionários públicos nomeados pelo procurador-geral. O diretor do EOIR também pode designar juízes temporários de imigração, que podem servir por um período não superior a seis meses.

O julgamento da imigração não está de acordo com a separação de funções conforme prescrito pela Lei de Procedimento Administrativo . Em vez disso, o Departamento de Segurança Interna inicia um processo de remoção contra um litigante; o juiz de imigração é contratado pela EOIR. No processo de remoção, o Governo dos Estados Unidos é representado por um Conselheiro Chefe Adjunto, geralmente denominado "advogado do DHS" ou "advogado de julgamento". Ao contrário dos julgamentos criminais nos tribunais do Artigo III, os litigantes em procedimentos de remoção não têm o direito constitucional a um advogado , exceto em circunstâncias restritas.

Conselho de Recursos de Imigração

O Board of Immigration Appeals (BIA) é o órgão ao qual os litigantes podem apelar de suas decisões dos juízes de imigração. Composto por 21 membros nomeados pelo procurador-geral, as decisões do BIA são geralmente decididas por painéis de três dos seus membros. Ao contrário dos tribunais de apelação nos sistemas estadual e federal, o BIA raramente mantém argumentos orais sobre os recursos. Em vez disso, o BIA conduz uma "revisão em papel" dos materiais, antes de emitir uma decisão por escrito. Embora o BIA emita centenas de decisões a cada ano, ele escolhe um pequeno número como "decisões precedentes", que buscam fornecer orientação aos juízes de imigração em todos os países sobre o estado da lei de imigração. Depois que o BIA decidir um assunto, ele pode escolher emitir uma decisão final, mandar sob prisão preventiva ao juiz de imigração para análise posterior ou encaminhar o assunto ao procurador-geral. O procurador-geral também pode encaminhar o caso para si próprio e decidir o caso independentemente da decisão do BIA.

Escritório do Diretor de Audiência Administrativa

O Office for the Chief Administrative Hearing Officer ( OCAHO ) supervisiona juízes especializados em direito administrativo de imigração , conforme previsto na Lei de Reforma e Controle de Imigração de 1986 e na Lei de Imigração de 1990 . Ao contrário dos juízes de imigração do Gabinete do Juiz Chefe de Imigração, que ouvem os méritos das reivindicações de imigração dos litigantes, os juízes de direito administrativo do Diretor de Audiência Administrativa tratam de questões relacionadas ao emprego de não cidadãos que residem ilegalmente nos Estados Unidos ; outras práticas de emprego injustas; e fraude de documentação visando alívio da imigração.

Componentes não adjudicativos

Conselho Geral

O Office of General Counsel (OGC) é o principal consultor jurídico da EOIR. O conselho geral fornece principalmente orientação jurídica sobre as decisões precedentes da Junta de Apelações de Imigração e dos tribunais federais e divulga essas informações por meio do EOIR. O Escritório do Conselho Geral também representa o EOIR em tribunal federal e responde às solicitações da Lei de Liberdade de Informação dirigidas ao EOIR. O Escritório do Conselho Geral também é responsável por manter o padrão para advogados de imigração em todo o país por meio de seu Programa de Disciplina para Procuradores.

Escritório de Política

O Escritório de Política (OP) da EOIR, criado em 2017, é responsável pela comunicação, coleta de dados e revisão regulatória. Ao contrário do Gabinete do conselho geral, o Gabinete de Política não representa o EOIR em processos judiciais; fornece treinamento e instruções para efetuar a política do diretor.

Críticas e controvérsias

O uso de decisões precedentes por parte do Procurador-Geral foi alvo de críticas. Alguns comentaristas argumentaram que o uso do poder, em vez de estabelecer a doutrina, se afastou dos procedimentos e práticas da agência, julgou questões não relevantes para um caso particular e interrompeu o desenvolvimento do direito do circuito ao adotar a visão minoritária.

EOIR também foi criticado pelo acúmulo significativo de casos de imigração; em dezembro de 2020, havia mais de 1,2 milhão de casos pendentes nos tribunais de imigração. Em 2018, o Departamento de Justiça instituiu cotas de processos para juízes de imigração, exigindo que cada um concluísse 700 processos por ano, uma taxa que exigia que cada IJ encerrasse mais de dois processos por dia. O presidente da Associação Nacional de Juízes de Imigração , afirmou que a política foi um "ato sem precedentes que compromete a integridade do tribunal."

Em janeiro de 2021, o San Francisco Chronicle relatou que o Executive Office for Immigration Review falhou em prevenir ou responder apropriadamente a múltiplas instâncias de assédio sexual por juízes e supervisores. Tal Kopan , o repórter que divulgou a história, acrescentou mais tarde em uma entrevista que mais alegações não incluídas na história indicavam que o problema era generalizado e não uma ocorrência isolada.

Um relatório de novembro de 2019 do Escritório do Inspetor Geral do Departamento de Justiça dos Estados Unidos concluiu que os "gerentes seniores" envolvidos na contratação de Juízes de Imigração usaram um sistema de "palavras-código" para avaliar a "atratividade" das candidatas. O relatório também concluiu que essa conduta "poderia dar origem a alegações de assédio sexual ou de práticas proibidas de pessoal".

Veja também

Referências

links externos