Sistema San Francisco - San Francisco System

O Sistema de São Francisco (também conhecido como arquitetura "Hub and Spokes") é uma rede de aliança bilateral perseguida pelos Estados Unidos no Leste Asiático, após o fim da Segunda Guerra Mundial - os Estados Unidos como um 'hub' e o Japão , Coreia do Sul, Filipinas, Taiwan e Austrália como 'porta-vozes'. O sistema é feito de compromissos político-militares e econômicos entre os Estados Unidos e seus aliados do Pacífico. Isso permitiu que os Estados Unidos desenvolvessem relações exclusivas no pós-guerra com a República da Coréia (ROK), a República da China (ROC ou Taiwan) e o Japão. Esses tratados são um exemplo de defesa coletiva bilateral. Como o sistema surgiu sob a lógica de powerplay dos EUA, é a arquitetura de segurança mais dominante no Leste Asiático até agora.

O sistema hub-and-spokes, com os Estados Unidos como o "hub" e sem conexões aparentes entre os "spokes", permitiu que os EUA exercessem controle efetivo sobre os aliados menores do Leste Asiático. O legado do sistema continua até hoje, representado pela ausência da arquitetura multilateral de segurança na região como a OTAN . Alguns argumentam que a razão pela qual a rede hub-and-spoke permanece viável hoje é porque seu foco mudou das preocupações regionais para as globais, como a Guerra ao Terror e questões relacionadas com as armas de destruição em massa .

Logo após a Segunda Guerra Mundial , os Estados Unidos não estavam interessados ​​em se envolver no Leste Asiático e estavam mais concentrados em seu papel na Europa. No entanto, após a Guerra da Coréia , os EUA tornaram-se mais engajados no Leste Asiático.

Os EUA começaram a construir suas relações bilaterais no Leste Asiático com as Filipinas, seu antigo território. Ela decidiu assinar um Tratado de Defesa Mútua com as Filipinas em agosto de 1951. Mais tarde, na Conferência de São Francisco em setembro de 1951, os Estados Unidos assinaram o tratado EUA-Japão de Cooperação e Segurança Mútua. Em seguida, foi estabelecido o tratado de Defesa dos Estados Unidos com a República da Coréia em outubro de 1953, bem como o tratado de segurança entre os Estados Unidos e a República da China com a República da China (Taiwan) em dezembro de 1954. Com esses tratados, os Estados Unidos foram capaz de construir o Sistema Hub e Spokes.

Victor Cha explica o motivo da escolha dos EUA por uma estrutura bilateral com a teoria do powerplay . A ideia subjacente veio da Teoria Dominó - que se uma nação cair no comunismo, outras o seguirão. Ele define o jogo de poder como 'a construção de uma aliança assimétrica projetada para exercer o máximo controle sobre os aliados menores na região que podem se envolver em comportamento agressivo contra adversários que podem enredar os Estados Unidos em uma guerra indesejada'. Em outras palavras, o sistema de hub e spokes permitiu aos Estados Unidos não apenas conter a ameaça soviética, mas também ter poder exclusivo sobre o Leste Asiático. Com este sistema, os EUA seriam capazes de controlar aliados desonestos ( estado desonesto ) - ditadores anticomunistas que podem iniciar guerras por razões de legitimidade doméstica (política) de seu próprio regime. Os EUA temiam ficar presos em uma guerra indesejada, portanto, precisavam de uma maneira de conter esses aliados desonestos. Um exemplo de aliado desonesto é Syngman Rhee, da Coreia do Sul. Devido às suas ambições de unificar a península coreana, o tratado conteria seu aventureirismo. Outro é Chiang Kai-Shek . Sua ambição de conquistar a China continental aumentou o medo de uma armadilha para os EUA. Outro motivo para os Estados Unidos firmarem acordos bilaterais na região foi assegurar às nações da região o ressurgimento da agressão japonesa e, ao mesmo tempo, auxiliar o Japão em sua recuperação econômica, para que se tornasse um motor de crescimento do país. região dando oportunidades econômicas suficientes (um contraste direto com o Tratado de Versalhes entre os Aliados da Primeira Guerra Mundial e a Alemanha, que forçou a Alemanha a compensar as destruições massivas que causou, levando ao seu colapso precoce).

O Hub and Spokes System é uma aliança altamente assimétrica por natureza nas dimensões de segurança e econômica, oferecendo proteção militar e acesso econômico por meio do comércio, em vez de ajuda. O sistema pode ser melhor explicado pelas lentes do modelo de compensação segurança-autonomia. O modelo leva em conta laços de aliança assimétricos envolvendo estados de status de poder diferente do que para laços de aliança simétricos. Uma aliança assimétrica é um contrato em que a grande potência assume a responsabilidade pela segurança de um país menor, comprometendo-se a apoiá-lo na contingência de um conflito militar. Em troca, o poder maior ganha autonomia ou influência sobre o processo de tomada de decisão de política externa do poder menor.

A justificativa para os raios para entrar neste sistema pode ser explicada como as potências menores podem buscar alianças a fim de aumentar a segurança contra agressões militares. Enquanto as grandes potências podem estar interessadas em alianças com potências menores, não para defender seu próprio território, mas para estender sua esfera de influência militar e estrangeira.

É importante observar que a natureza do relacionamento era um pouco diferente com o Japão de outros países do Leste Asiático. Os Estados Unidos viam o Japão como uma possível grande potência no Leste Asiático. Assim, os EUA construíram o mais forte tratado de defesa com o Japão. Os EUA queriam que o Japão se envolvesse mais e compartilhasse o fardo da manutenção da paz na Ásia. No entanto, a Doutrina Yoshida mostra que o Japão não compartilhava das mesmas idéias.

No entanto, ao longo dos anos, as nações do Leste Asiático começaram a reconhecer o valor do multilateralismo e começaram a formar mecanismos de segurança multilateral autóctones, dos quais os EUA não são membros, como o ARF (1994), ASEAN , APEC . Mas, estes são considerados meramente como locais para 'conversas' sobre várias questões de segurança, mas sem planos concretos de execução. Uma das causas desse fenômeno é devido à crise financeira asiática de 1997 , onde alguns estados regionais perceberam a importância de uma 'opção de saída / entrada' para a estabilidade econômica regional, além dos EUA. Isso foi caracterizado como um desafio para os EUA. sistema led hub-and-spokes, à medida que as nações da região aumentaram suas interações com a China, tornando as alianças bilaterais uma opção de hedge.

De acordo com um estudo de 2020, os Estados Unidos queriam uma aliança multilateral no Leste Asiático, em vez da arquitetura "Hub and Spokes".

Referências