Câmara dos Conselheiros (Japão) - House of Councillors (Japan)

Coordenadas : 35 ° 40′35,5 ″ N 139 ° 44′40,5 ″ E / 35,676528 ° N 139,744583 ° E / 35.676528; 139,744583

Câmara dos Conselheiros

参議院

Sangiin
Brasão ou logotipo
Modelo
Modelo
Liderança
Akiko Santō , LDP (caucus: independente)
desde 1 de agosto de 2019
Toshio Ogawa , CDP (caucus: independente)
desde 1 de agosto de 2019
Estrutura
Assentos 245
Câmara dos Conselheiros do Japão - janeiro de 2021.svg
Grupos políticos
Governo (142)
  •   LDP e independentes afiliados (114)
  •   Kōmeitō (28)

Oposição (103)

Eleições
Votação paralela : voto
único intransferível (147 cadeiras)
Representação proporcional em lista partidária (98 cadeiras)
Eleições escalonadas
Última eleição
21 de julho de 2019
Próxima eleição
2022
Ponto de encontro
Dieta japonesa dentro.jpg
Câmara da Câmara dos Conselheiros
Local na rede Internet
www.sangiin.go.jp

A Câmara dos Conselheiros (参議院, Sangiin ) é a câmara alta da Dieta Nacional do Japão . A Câmara dos Representantes é a câmara baixa . A Casa dos Conselheiros é a sucessora da Casa dos Pares do pré-guerra . Se as duas casas discordarem em questões de orçamento, tratados ou designação do primeiro-ministro, a Câmara dos Representantes pode insistir em sua decisão. Em outras decisões, a Câmara dos Representantes pode anular um voto da Câmara dos Conselheiros apenas por uma maioria de dois terços dos membros presentes.

A Câmara dos Vereadores tem 245 membros, cada um com mandatos de seis anos, dois anos a mais do que os da Câmara dos Representantes. Os conselheiros devem ter pelo menos 30 anos, em comparação com 25 anos na Câmara dos Representantes. A Câmara dos Conselheiros não pode ser dissolvida e os mandatos são escalonados de modo que apenas metade de seus membros pode ser eleita a cada três anos. Dos 121 membros sujeitos à eleição a cada vez, 73 são eleitos em 45 distritos por voto único intransferível (SNTV) e 48 são eleitos em uma lista nacional por representação proporcional (PR) com listas abertas .

Papéis e responsabilidades

O poder da Câmara dos Conselheiros é muito semelhante ao do Senado canadense ou do Seanad irlandês . Em questões centrais, há uma "supremacia da Câmara dos Representantes" ( ja: 衆議院 の 優越, Shūgiin no yūetsu ): Na eleição do primeiro-ministro , na ratificação de tratados internacionais e na aprovação do orçamento, uma decisão de a Câmara dos Representantes sempre anula a dissidência da Câmara dos Vereadores. E apenas a câmara baixa pode aprovar votos de desconfiança contra o gabinete. Todas as outras legislações exigem a aprovação por maioria em ambas as casas, um acordo no comitê da conferência de ambas as casas ou uma votação de anulação adicional por maioria de dois terços na Câmara dos Representantes. (Nenhum partido jamais obteve uma maioria de dois terços na Câmara dos Representantes sob a constituição atual, embora o LDP tenha chegado perto várias vezes, como o fez o DPJ em 2009.) Em outras palavras: Controlando a maioria na Câmara dos Conselheiros e um terço da Câmara dos Representantes é suficiente para que uma oposição unida possa bloquear a aprovação de legislação. Para certas nomeações administrativas importantes pelo gabinete, a aprovação de ambas as casas é absolutamente necessária (embora as leis que contenham esse requisito possam ser alteradas por anulação de dois terços da câmara baixa como uma "opção nuclear"); e as propostas de emenda constitucional precisam de maiorias de dois terços em ambas as casas da Dieta para serem submetidas ao povo em um referendo nacional .

Uma função constitucional adicional da Câmara dos Vereadores é servir como legislatura de emergência totalmente eleita por conta própria durante as campanhas eleitorais da Câmara: Enquanto a Câmara dos Representantes é dissolvida, a Dieta Nacional não pode ser convocada e, portanto, nenhuma lei pode ser aprovado em procedimento regular; mas em casos urgentes que requerem ação parlamentar (por exemplo, gestão eleitoral, orçamentos provisórios, resposta a desastres), uma sessão de emergência (緊急 集会, kinkyū shūkai ) da Câmara dos Conselheiros ainda pode ser invocada para tomar decisões provisórias para toda a Dieta. Tais decisões se tornarão inválidas a menos que confirmadas pela Câmara dos Representantes assim que toda a Dieta se reunir novamente.

As estipulações básicas sobre o papel da Câmara dos Conselheiros são objeto do capítulo IV da Constituição . As leis e regras que contêm disposições mais detalhadas sobre os procedimentos parlamentares e as relações entre as duas casas incluem a Lei da Dieta Nacional (国会 法, Kokkai-hō ), os regulamentos do comitê da conferência (両 院 協議 会 規程, ryōin-kyōgikai kitei ) e as regras de cada casa (衆議院 / 参議院 規則, Shūgiin / Sangiin kisoku ).

Prática constitucional

Na prática, os governos muitas vezes tentaram garantir maiorias legislativas, seja formando governos de coalizão com maiorias legislativas seguras em primeiro lugar ou negociando com parte da oposição, ou evitando apresentar projetos de lei sem perspectiva de aprovação, de modo que a Câmara dos Vereadores raramente votou contra as decisões alcançadas pela câmara baixa durante grande parte da história do pós-guerra: como o Partido Liberal Democrático (LDP), fundado em 1955, muitas vezes detinha a maioria em ambas as câmaras ou estava suficientemente perto para controlar ambas as câmaras junto com independentes e micropartidos para por um longo período, o desacordo entre as câmaras era raro durante a maior parte do Sistema de 1955 .

Após a vitória da oposição nas eleições de 1989, a importância relativa da Câmara dos Conselheiros inicialmente aumentou, já que o LDP continuou a governar sozinho e não detinha a maioria de dois terços na Câmara dos Representantes. A legislação crucial teve que ser negociada com partes da oposição. O exemplo mais proeminente foi a chamada "Dieta PKO" ( ja: PKO 国会, PKO Kokkai ) de 1992, quando o LDP negociou e aprovou o projeto de lei de operações de manutenção da paz com os partidos de oposição de centro-esquerda / direita do JSP ( DSP e Kōmeitō ) contra a oposição feroz de JSP e JCP ; a lei PKO tornou-se a base para o primeiro desdobramento (terrestre) das Forças de Autodefesa no exterior como parte da missão da ONU no Camboja . Após a eleição para a Câmara dos Representantes de 1993, com exceção de um breve governo minoritário em 1994, os governos de coalizão ou o acordo de confiança e fornecimento durante o governo de partido único restaurado do PDL garantiram maiorias legislativas no governo até a vitória da oposição na eleição para a Câmara dos Conselheiros de 1998 o que levou à formação de outro governo de coalizão em 1999.

O poder de substituição legislativo de dois terços da Câmara dos Representantes nunca foi usado entre 1950 e 2008, quando o governo de coalizão LDP-Kōmeitō perdeu a maioria da Câmara dos Conselheiros nas eleições de 2007, mas controlou uma maioria de dois terços na Câmara dos Representantes desde 2005. Depois disso, passou a ser usado com um pouco mais de frequência (ver ja: 衆議院 の 再 議決, Shūgin no saikaketsu , ~ "Substituir decisões da Câmara dos Representantes" para obter uma lista). Se um governo controla uma maioria de dois terços na Câmara dos Representantes e está disposto a usá-la, a Câmara dos Vereadores pode apenas atrasar um projeto de lei, mas não pode impedir sua aprovação.

O controle da oposição da Câmara dos Conselheiros é freqüentemente resumido pelo termo nejire Kokkai ( ja: ね じ れ 国会, dieta "distorcida" ou "distorcida"). Deixando de lado os anos do pós-guerra imediato, quando muitos governos estavam em minoria na Câmara Alta, mas a força mais forte, o centrista Ryokufūkai , não estava em oposição total aos governos de centro-esquerda ou centro-direita e estava disposta a cooperar, a dieta foi "distorcida" de 1989 a 1993, 1998-1999, 2007-2009 e, mais recentemente, de 2010-2013.

"Gridlock" e propostas de reforma

Nos últimos anos, muitos defensores da revisão constitucional pedem a reforma do papel da Câmara dos Vereadores ("cópia carbono" da Câmara dos Representantes ou "opositor recalcitrante") ou a abolição total para "prevenir a paralisia política", após o recentemente mais frequente Dietas distorcidas têm visto um aumento no atrito entre as câmaras / "pesadelos políticos". Exemplos de conflitos de alto risco internacionalmente observados em dietas distorcidas recentes:

  • Em 2008, dois nomeados para governador do BoJ pelo Gabinete de Fukuda ( Toshirō Mutō , Kōji Tanami ) foram rejeitados pela oposição liderada pelo DPJ na Câmara dos Conselheiros, e a missão de apoio naval da SDF para a OTAN / OEF no Oceano Índico teve que ser interrompido por um mês enquanto a extensão da lei anti-terrorismo foi adiada pelos procedimentos legislativos estendidos necessários para anular a rejeição da Câmara dos Conselheiros.
  • Em 2011, o Gabinete Kan lutou para aprovar um projeto de lei de energia renovável e um aumento no teto dos títulos (ao contrário do próprio orçamento sujeito ao procedimento legislativo normal) contra a maioria da oposição liderada pelo LDP na Câmara dos Conselheiros até que negociou um acordo com o LDP em troca da reforma do abono de família e da renúncia do gabinete que Kan já havia anunciado, mas condicionada à aprovação dos projetos de lei.

Até que ponto e quais dessas divergências entre as câmaras constituem um "pesadelo" / "paralisia" / impasse e até que ponto isso se desvia do quadro constitucional pretendido está sujeito a debate partidário e jurídico ( ja: 参議院 改革 論, Sangiin kaikaku- ron , "debate sobre a reforma da Câmara dos Conselheiros" & ja: 参議院 不要 論, Sangiin fuyō-ron , ~ "Debate da necessidade da Câmara dos Conselheiros"). Poucos, principalmente na esquerda política, rejeitando qualquer mudança na constituição com o "santuário" pacifista do artigo 9 , preferem preservar o papel da Câmara dos Conselheiros como está; seu ciclo eleitoral fixo, escalonado e de longo prazo, não sincronizado com o da Câmara dos Representantes, torna muito difícil obter maiorias de dois terços em ambas as casas do parlamento para uma revisão constitucional, apesar dos sistemas eleitorais de tendência majoritária para ambas casas.

Embora a Câmara dos Conselheiros seja, em certo grau, uma representação de facto dos interesses regionais, com prefeituras menores, principalmente rurais, com representação desproporcional no sistema eleitoral, não é por desenho constitucional uma câmara que representa os interesses regionais, mas, pelo contrário, explicitamente uma representação de "todas as pessoas", assim como a Câmara dos Representantes. Em decisões nas últimas décadas, a Suprema Corte endureceu seu limite constitucional, anteriormente interpretado de forma mais generosa, sobre distribuição indevida na Câmara dos Vereadores , embora ainda um pouco mais alto do que na Câmara dos Representantes.

Membros e eleições

O artigo 102 da Constituição japonesa estabelecia que metade dos vereadores eleitos na primeira eleição da Câmara dos Conselheiros em 1947 seria reeleita três anos depois , a fim de introduzir mandatos escalonados de seis anos.

A Câmara tinha inicialmente 250 cadeiras. Duas cadeiras foram adicionadas à Câmara em 1970 após o acordo sobre o repatriamento de Okinawa , aumentando a Câmara para um total de 252. A legislação destinada a lidar com o mau distribuição que favorecia prefeituras menos populosas foi introduzida em 2000; isto resultou na remoção de dez assentos (cinco em cada nas eleições de 2001 e 2004), elevando o número total de assentos para 242. Outras reformas para lidar com a distribuição incorreta entraram em vigor em 2007 e 2016, mas não alteraram o número total de membros no casa.

De 1947 a 1983, a Câmara teve 100 assentos atribuídos a um bloco nacional (全国 区, zenkoku-ku ) , dos quais cinquenta assentos foram atribuídos em cada eleição. A intenção original era dar a figuras de destaque nacional um caminho para a Câmara sem passar por processos eleitorais locais. Algumas figuras políticas nacionais, como as feministas Shidzue Katō e Fusae Ichikawa e o ex-general do Exército Imperial Kazushige Ugaki , foram eleitas no bloco, junto com várias celebridades, como o comediante Yukio Aoshima (posteriormente governador de Tóquio), o jornalista Hideo Den e a atriz Yūko Mochizuki . Shintaro Ishihara obteve o recorde de 3 milhões de votos no bloco nacional na eleição de 1968 . O bloco nacional foi visto pela última vez na eleição de 1980 e foi substituído por um bloco de representação proporcional nacional nas eleições de 1983 . O bloco de representação proporcional nacional foi reduzido para 96 ​​membros nas reformas de 2000.

Composição atual

Composição da Câmara dos Conselheiros do Japão (a partir de 18 de agosto de 2021 entre 204ª e 205ª Dieta Nacional)
Caucus (nome em inglês)
(nome doméstico)
Festas Membros
O prazo expira Total
25 de julho de 2022 28 de julho de 2025
PR SNTV / FPTP Subtotal PR SNTV / FPTP Subtotal
Partido Liberal Democrático e a voz do povo
Jiyūminshutō / Kokumin no Koe
LDP , independente 20 38 58 17 36 53 111
O Partido Democrático Constitucional do Japão e o Partido Social Democrata
Rikken-minshutō / Shamin
CDP , SDP 8 15 23 8 14 22 45
Komeito
Kōmeitō
Kōmeitō 7 7 14 7 7 14 28
Nippon Ishin (Festa da inovação do Japão)
Nippon Ishin no Kai
Ishin 3 3 6 5 4 9 15
Partido Democrático para o Povo e o Shin-Ryokufukai
Kokumin-minshutō / Shin-Ryokufūkai
DPFP , Independentes 4 5 9 3 3 6 15
Nihon Kyōsantō do Partido Comunista
Japonês
JCP 5 1 6 4 3 7 13
Okinawa Whirlwind
Okinawa no Kaze
Missa Social de Okinawa , Independent 0 1 1 0 1 1 2
REIWA SHINSENGUMI
Reiwa Shinsengumi
Reiwa Shinsengumi 0 0 0 2 0 2 2
Hekisuikai
Hekisuikai
Independentes 0 0 0 0 2 2 2
Sua festa
Minna no Tō
N-Koku , independente 1 0 1 1 0 1 2
Membros independentes
não afiliados a nenhuma convenção parlamentar
Independentes, LDP (presidente), CDP (vice-presidente) 0 2 2 3 2 5 7
Vago:
Uma vaga em Shizuoka na turma de 2016 (eleição suplementar a ser realizada em 24 de outubro de 2021),
a vaga Yamaguchi na turma de 2019,
uma vaga Kanagawa na turma de 2019 (eleição suplementar a ser integrada na eleição regular de 2022 para a outra classe)
0 1 1 0 2 2 3
Total 48 73 121 50 74 124 245


Para obter uma lista de membros individuais, consulte a Lista de membros da Dieta Japonesa .

Última eleição

Veja também

Referências

Específico
Bibliografia

links externos