História do Estado da Palestina - History of the State of Palestine

Parte de uma série no
História da Palestina
Pré-história
Cultura natufiana Pré-Cerâmica Tahuniano Ghassulian Jericó
História antiga
Canaã Fenícia Israel e Judá Antigos Filistia Filisteus Império Mediano
Período clássico
Seleuco Antígono Dinastia Hasmoneu Reino herodiano Provincia da judea Síria Palaestina Império Bizantino ( Palaestina Prima  / Secunda )
Regra islâmica
Conquista muçulmana Rashidun ( Jund Filastin , Jund al-Urdunn ) Umayyad Abássida Fatimida Cruzado Aiúbida Mameluco otomano
Era moderna
Palestina obrigatória Nakba Toda a Palestina Cisjordânia jordaniana Faixa de Gaza egípcia Israel Governatorato Militar Administração Civil Israelita Estado da Palestina ( palestinos enclaves ; Autoridade Palestina ; Cisjordânia ; Faixa de Gaza )
Portal palestina
v t e

A história do Estado da Palestina descreve a criação e evolução do Estado da Palestina na Cisjordânia e na Faixa de Gaza .

Durante o período obrigatório , numerosos planos de partição da Palestina foram propostos, mas sem o acordo de todas as partes. Em 1947, o Plano de Partição das Nações Unidas para a Palestina foi votado. Isso desencadeou a guerra da Palestina de 1947-1949 e levou, em 1948, ao estabelecimento do Estado de Israel em uma parte do Mandato Palestina quando o Mandato chegou ao fim. A Faixa de Gaza ficou sob ocupação egípcia e a Cisjordânia foi governada pela Jordânia , antes que ambos os territórios fossem ocupados por Israel na Guerra dos Seis Dias de 1967 . Desde então, houve propostas para estabelecer um estado palestino. Em 1969, por exemplo, a OLP propôs o estabelecimento de um estado binacional em todo o território do antigo mandato britânico. Esta proposta foi rejeitada por Israel, pois significaria a dissolução do estado de Israel. A base das propostas atuais é para uma solução de dois estados em uma parte ou na totalidade dos territórios palestinos - a Faixa de Gaza e a Cisjordânia , incluindo Jerusalém Oriental , que estão ocupadas por Israel desde 1967.

Fundo

Era otomana

Na dissolução do Império Otomano após a Primeira Guerra Mundial , os estados europeus vitoriosos dividiram muitas de suas regiões componentes em estados recém-criados sob mandatos da Liga das Nações, de acordo com acordos que haviam sido firmados com outras partes interessadas. No Oriente Médio, a Síria (incluindo o Líbano cristão autônomo otomano e as áreas vizinhas que se tornaram a República do Líbano) ficou sob controle francês, enquanto a Mesopotâmia e a Palestina foram distribuídas aos britânicos.

A maioria desses estados alcançou a independência durante as três décadas seguintes sem grande dificuldade, embora em alguns regimes, o legado colonial continuou com a concessão de direitos exclusivos para comercializar / fabricar petróleo e manter tropas para defendê-lo. No entanto, o caso da Palestina permaneceu problemático.

O nacionalismo árabe estava em ascensão após a Segunda Guerra Mundial, possivelmente seguindo o exemplo do nacionalismo europeu. As crenças pan-arabistas exigiam a criação de um estado único e secular para todos os árabes.

Período de mandato

Em 1917, o governo britânico emitiu a Declaração Balfour que declarou o apoio britânico à criação na Palestina de um " lar nacional para o povo judeu ". A declaração foi recebida com entusiasmo por muitos judeus em todo o mundo, mas foi contestada por líderes palestinos e árabes, que mais tarde alegaram que o objetivo era uma violação das promessas feitas ao Sharif de Meca em 1915, em troca da ajuda árabe na luta contra o Império Otomano durante o mundo Primeira guerra .

Muitas propostas diferentes foram feitas e continuam sendo feitas para resolver o dilema dos objetivos concorrentes, incluindo um estado árabe, com ou sem uma população judia significativa, um estado judeu, com ou sem uma população árabe significativa, um único binacional estado , com ou sem algum grau de cantonização, dois estados, um binacional e um árabe, com ou sem alguma forma de federação, e dois estados, um judeu e um árabe, com ou sem alguma forma de federação.

Ao mesmo tempo, muitos líderes árabes sustentaram que a Palestina deveria se juntar a um estado árabe maior, cobrindo a região imprecisa do Levante . Essas esperanças foram expressas no Acordo Faisal-Weizmann , que foi assinado pelo futuro governante iraquiano Faisal I e pelo líder sionista Chaim Weizmann . Apesar disso, a promessa de um estado pan-árabe incluindo a Palestina foi frustrada quando a Síria , o Líbano e a Jordânia declararam independência de seus governantes europeus, enquanto a Palestina ocidental infeccionou no conflito árabe-judaico em desenvolvimento.

À luz desses acontecimentos, os árabes começaram a clamar por seu próprio estado no Mandato Britânico da Palestina e pelo fim do apoio britânico à criação da pátria judaica e à imigração judaica . O movimento ganhou força nas décadas de 1920 e 1930, com o aumento da imigração judaica. Sob a pressão do crescente movimento nacionalista, os britânicos aplicaram os Livros Brancos, uma série de leis que restringiam enormemente a imigração judaica e a venda de terras aos judeus. As leis, aprovadas em 1922 , 1930 e 1939 , variavam em severidade, mas todas tentavam encontrar um equilíbrio entre as simpatias britânicas com os judeus e os árabes.

Correspondência McMahon-Hussein (1915–16)

Nos primeiros anos da Primeira Guerra Mundial , as negociações ocorreram entre o alto comissário britânico no Egito Henry McMahon e Sharif de Meca Husayn bin Ali para uma espécie de aliança entre os aliados e os árabes no Oriente Médio contra os otomanos. Em 24 de outubro de 1915, McMahon enviou a Hussein uma nota que os árabes passaram a considerar como sua "Declaração de Independência". Na carta de McMahon , parte da correspondência McMahon-Hussein , McMahon declarou a disposição da Grã-Bretanha em reconhecer a independência dos árabes, tanto no Levante quanto no Hedjaz, sujeito a certas isenções. Declarou em nome do Governo da Grã-Bretanha que:

Os dois distritos de Mersina e Alexandretta e porções da Síria situadas a oeste dos distritos de Damasco, Homs, Hama e Aleppo não podem ser considerados puramente árabes, e devem ser excluídos dos limites exigidos.

Com a modificação acima, e sem prejuízo de nossos tratados existentes com chefes árabes, aceitamos esses limites.

Quanto às regiões situadas dentro das fronteiras em que a Grã-Bretanha é livre para agir sem prejuízo dos interesses de seu aliado, a França, tenho o poder, em nome do Governo da Grã-Bretanha, de dar as seguintes garantias e dar a seguinte resposta ao seu carta:

1. Sujeito às modificações acima, a Grã-Bretanha está preparada para reconhecer e apoiar a independência dos árabes em todas as regiões dentro dos limites exigidos pelo xerife de Meca.

As isenções do controle árabe de certas áreas estabelecidas na nota McMahon complicariam seriamente os problemas de paz no Oriente Próximo. Na época, as porções árabes do Império Otomano eram divididas em unidades administrativas chamadas vilayets e sanjaks . A Palestina foi dividida em sanjuks de Acre e Nablus, os quais faziam parte do vilayet de Beirute , e sanjak independente de Jerusalém. As áreas isentas do controle árabe pela nota McMahon incluíam "Síria situada a oeste dos distritos de Damasco, Homs, Hama e Aleppo." Entre 1916–20, o governo britânico interpretou esses compromissos como incluindo a Palestina na área árabe. No entanto, no Livro Branco de Churchill, eles argumentaram que "Damasco" significava o vilayet e não a cidade de Damasco e, portanto, praticamente toda a Palestina foi excluída do controle árabe. Os britânicos firmaram o Acordo Sykes-Picot secreto em 16 de maio de 1916 e o ​​compromisso da Declaração Balfour de 1917 , por exemplo, nesse entendimento.

Os árabes, no entanto, insistiram na Conferência de Paz de Paris de 1919, no final da guerra, que "Damasco" significava a cidade de Damasco - que deixou a Palestina em suas mãos. No entanto, em 1915, esses problemas de interpretação não ocorreram a Hussein, que concordou com a redação britânica.

Apesar das objeções árabes baseadas em parte na interpretação árabe da correspondência de McMahon mencionada acima, a Grã-Bretanha recebeu o mandato da Liga das Nações para a Palestina . O Mandato foi administrado em dois territórios: Palestina e Transjordânia , com o Rio Jordão sendo a fronteira entre eles. Os limites do Mandato também não seguiam os pretendidos pela comunidade judaica, que buscava a inclusão da margem leste do Jordão no território palestino, ao qual se aplicaria o objetivo do Mandato de uma pátria para o povo judeu . Ficou claro antes do início do Mandato, e uma cláusula para esse efeito foi inserida no Mandato, que o objetivo estabelecido no Mandato não se aplicaria à Transjordânia após a aprovação do memorando da Transjordânia . A Transjordânia estava destinada ao início da independência. O objetivo da missão era aplicam-se apenas ao território a oeste do Jordão, que era comumente referido como a Palestina pela administração britânica, e como Eretz Israel pela Hebrew -Falando população judaica.

Peel Commission (1936–37)

Durante a revolta árabe de 1936-39 na Palestina, o governo britânico formou a Comissão Peel , que recomendou a formação de um estado judeu e um estado árabe. Exigia um pequeno estado judeu na Galiléia e na faixa marítima, um enclave britânico que se estendia de Jerusalém a Jaffa e um estado árabe cobrindo o resto. A Comissão recomendou a criação de um pequeno estado judeu em uma região inferior a 1/5 da área total da Palestina. A área árabe seria unida à Transjordânia . A população árabe nas áreas judaicas deveria ser removida, à força se necessário, e vice-versa, embora isso significasse o movimento de muito mais árabes do que judeus. O Congresso sionista rejeitou a proposta, permitindo que a liderança continuasse as negociações com os britânicos. A liderança árabe rejeitou a proposta imediatamente. Deu tudo em nada, já que o governo britânico arquivou a proposta em meados de 1938.

Em fevereiro de 1939, a Conferência de St. James se reuniu em Londres, mas a delegação árabe recusou-se a se reunir formalmente com seu homólogo judeu ou a reconhecê-lo. A Conferência terminou em 17 de março de 1939 sem fazer nenhum progresso. Em 17 de maio de 1939, o governo britânico publicou o Livro Branco de 1939 , no qual a ideia de dividir o Mandato foi abandonada em favor de judeus e árabes dividirem um governo e colocou cotas estritas para a imigração judaica. Por causa da iminente Segunda Guerra Mundial e da oposição de todos os lados, o plano foi abandonado.

A Segunda Guerra Mundial (1939–1945) deu um impulso ao nacionalismo judaico, quando o Holocausto reafirmou seu apelo por uma pátria judaica. Ao mesmo tempo, muitos líderes árabes até apoiaram a Alemanha nazista , um fato que não combinou com os britânicos. Como resultado, a Grã-Bretanha juntou sua energia para conquistar as opiniões árabes, abandonando a Declaração Balfour e os termos do mandato da Liga das Nações que havia sido confiado a ela para criar uma "Casa Nacional Judaica". A Grã-Bretanha fez isso ao publicar o Livro Branco de 1939 que oficialmente permitia que mais 75.000 judeus se mudassem ao longo de cinco anos (10.000 por ano mais 25.000 adicionais), que seria seguido pela independência da maioria árabe. Posteriormente, os britânicos afirmariam que essa cota já havia sido cumprida por aqueles que haviam entrado sem sua aprovação.

A Liga Árabe e o Alto Comitê Árabe (1945)

Os criadores da Liga Árabe procuraram incluir os árabes palestinos dentro da estrutura da Liga desde o seu início. Um anexo ao Pacto da Liga declarava:

Embora a Palestina não fosse capaz de controlar seu próprio destino, foi com base no reconhecimento de sua independência que o Pacto da Liga das Nações determinou um sistema de governo para ela. Sua existência e sua independência entre as nações não podem, portanto, ser questionadas de jure mais do que a independência de qualquer um dos outros Estados Árabes ... Portanto, os Estados signatários do Pacto da Liga Árabe consideram que, tendo em vista o especial da Palestina circunstâncias, o Conselho da Liga deve designar um delegado árabe da Palestina para participar de seu trabalho até que este país desfrute de independência real.

Em novembro de 1945, a Liga Árabe reconstituiu o Comitê Superior Árabe composto por doze membros como o órgão executivo supremo dos árabes palestinos no território do Mandato Britânico da Palestina. O comitê foi dominado pelo Partido Árabe Palestino e foi imediatamente reconhecido pelos países da Liga Árabe. O governo do Mandato reconheceu o novo Comitê dois meses depois. A Constituição da Liga dos Estados Árabes afirma que a existência e a independência da Palestina não podem ser questionadas de jure , embora os sinais externos dessa independência tenham permanecido velados como resultado de força maior .

Em 1946, líderes judeus - incluindo Nahum Goldmann , Rabino Abba Silver , Moshe Shertok e David Ben-Gurion  - propuseram uma união entre a Palestina Árabe e a Transjordânia. Também em 1946, os líderes do movimento sionista nos Estados Unidos buscaram o adiamento da determinação do pedido de adesão da Transjordânia às Nações Unidas até que o status do Mandato da Palestina como um todo fosse determinado. No entanto, em sua sessão final, a Liga das Nações reconheceu a independência da Transjordânia, com o acordo da Grã-Bretanha.

Em abril de 1947, durante a atividade do Comitê Especial das Nações Unidas sobre a Palestina , o Alto Comitê Árabe articulou suas demandas na solução para a Questão da Palestina:

1. Cessação completa da migração judaica para a Palestina.
2. A suspensão total da venda de terras para judeus
3. Cancelamento do Mandato Britânico na Palestina e a Declaração Balfour.
4. Reconhecimento do direito dos árabes às suas terras e reconhecimento da independência da Palestina como estado soberano, como todos os outros estados árabes, com a promessa de fornecer direitos de minoria aos judeus de acordo com as regras da Democracia.

Plano de partição da ONU de 1947

Em 1947, as Nações Unidas criaram o Comitê Especial das Nações Unidas sobre a Palestina (UNSCOP) para encontrar uma solução imediata para a questão da Palestina, que os britânicos haviam entregue à ONU. O relatório indicou que o estado árabe seria forçado a pedir ajuda financeira "de instituições internacionais na forma de empréstimos para expansão da educação, saúde pública e outros serviços sociais vitais de natureza não autossustentável". Uma nota técnica do Secretariado explicou que sem alguma redistribuição dos costumes do estado judeu, a Palestina árabe não seria economicamente viável. O Comitê estava convencido de que o proposto Estado Judeu e a Cidade de Jerusalém seriam viáveis. A maioria dos membros da UNSCOP propôs certas recomendações para a Assembleia Geral da ONU que em 29 de novembro de 1947 aprovou uma resolução recomendando a adoção e implementação do Plano de Partição , baseado substancialmente nessas propostas como Resolução 181 (II). PARTE I: Futura constituição e governo da Palestina: A. Cláusula 3. desde que: - Estados Árabes e Judeus Independentes e o Regime Internacional Especial para a Cidade de Jerusalém, estabelecido na parte III deste plano, passará a existir em A Palestina, dois meses após a evacuação das forças armadas da potência obrigatória, foi concluída, mas em qualquer caso, o mais tardar em 1 de outubro de 1948 . A resolução mencionou o término planejado da Grã-Bretanha para o Mandato Britânico para a Palestina e recomendou a divisão da Palestina em dois estados, um árabe e um judeu , com a área de Jerusalém-Belém sob proteção internacional especial, administrada pelas Nações Unidas. A resolução incluiu uma descrição altamente detalhada dos limites recomendados para cada estado proposto. A resolução também continha um plano para uma união econômica entre os estados propostos e um plano para a proteção dos direitos religiosos e das minorias. A resolução procurou abordar os objetivos e reivindicações conflitantes sobre o território do Mandato de dois movimentos nacionalistas concorrentes, o sionismo (nacionalismo judaico) e o nacionalismo árabe, bem como resolver a situação dos judeus deslocados como resultado do Holocausto . A resolução pedia a retirada das forças britânicas e o término do mandato em 1º de agosto de 1948, e o estabelecimento dos novos estados independentes em 1º de outubro de 1948.

Os líderes da Agência Judaica para a Palestina aceitaram partes do plano, enquanto os líderes árabes recusaram.

Na conferência da Liga Árabe de outubro de 1947 em Aley , os estados árabes rejeitaram a opção de estabelecer um governo árabe palestino interino e o primeiro-ministro libanês, Riad Al Solh, em particular disse a Hajj Amin al-Husseini que se um governo árabe palestino for estabelecido, ele não poderia fazer parte disso. Abdul Rahman Hassan Azzam queria que a Liga Árabe administrasse a luta árabe na Palestina.

O rei Abdullah I da Jordânia se reuniu com uma delegação chefiada por Golda Meir (que mais tarde se tornou primeiro-ministro de Israel em 1968) para negociar os termos de aceitação do plano de partição, mas rejeitou a proposta de que a Jordânia permanecesse neutra. Na verdade, o rei sabia que o nascente Estado palestino logo seria absorvido por seus vizinhos árabes e, portanto, tinha interesse em participar da guerra iminente.

Guerra civil 1947-48

Logo após a resolução da ONU, menos de meio ano antes do término do Mandato Britânico, eclodiram combates em grande escala entre as comunidades árabe e judaica na Palestina. Quando Israel declarou sua independência em 14 de maio de 1948, o resultado desses cinco meses e meio de luta foi, de acordo com o historiador Benny Morris , uma "vitória judaica decisiva". De um lado, o "poder militar árabe palestino foi esmagado" e a maior parte da população árabe nas zonas de combate estava em fuga ou havia sido expulsa. Por outro lado, a " Haganah transformou-se de milícia em exército" e conseguiu "consolidar seu domínio em uma faixa contínua de território que abrange a planície costeira, o vale de Jezreel e o vale do Jordão". O Yishuv (a comunidade judaica e suas organizações do tipo "estado em espera") provou que tinha a capacidade de se defender, persuadindo os Estados Unidos e o resto do mundo a apoiá-lo e a "vitória sobre os árabes palestinos deu a Haganah a experiência e autoconfiança [...] para enfrentar os exércitos invasores dos estados árabes. "

Em 12 de abril de 1948, a Liga Árabe anunciou:

Os exércitos árabes entrarão na Palestina para resgatá-la. Sua Majestade (Rei Farouk, representando a Liga) gostaria de deixar claro que tais medidas devem ser consideradas temporárias e desprovidas de qualquer caráter de ocupação ou partição da Palestina, e que após a conclusão de sua libertação, aquele país ser entregue aos seus proprietários para governar da maneira que quiserem.

Guerra de 1948 até 1967

Guerra Árabe-Israelense (1948)

Em 14 de maio de 1948, no final do Mandato Britânico, o Conselho do Povo Judeu reunido em Tel Aviv e o presidente da Agência Judaica para a Palestina, declarou o estabelecimento de um estado judeu em Eretz-Israel , a ser conhecido como o Estado de Israel . O presidente dos Estados Unidos, Harry Truman, reconheceu o Estado de Israel de fato no dia seguinte. Os países árabes declararam guerra ao recém-formado Estado de Israel, anunciando o início da Guerra Árabe-Israelense de 1948 .

Os exércitos dos estados árabes vizinhos entraram nos territórios do antigo Mandato no dia seguinte, iniciando a Guerra Árabe-Israelense de 1948. Mas alguns dos líderes desses países tinham seus próprios planos para a Palestina. Como observou o escritor palestino Hisham Sharabi , a Palestina "desapareceu do mapa".

Como resultado da guerra, o Egito ocupou a Faixa de Gaza e, em setembro de 1948, formou o Governo Palestino em Gaza, em parte como um movimento da Liga Árabe para limitar a influência da Jordânia sobre a questão palestina. O ex-mufti de Jerusalém, Haj Amin al-Husseini , foi nomeado presidente. Em 1o de outubro daquele ano, o governo Palestino declarou um estado palestino independente em toda a região da Palestina com Jerusalém como sua capital. Este governo foi reconhecido pelo Egito, Síria , Líbano , Iraque , Arábia Saudita e Iêmen , mas não pela Jordânia ou qualquer país não árabe. No entanto, era pouco mais do que uma fachada sob controle egípcio e tinha uma influência ou financiamento insignificante. O Egito não permitiu a entrada irrestrita de palestinos de Gaza no Egito propriamente dito, e vice-versa. Em 1959, Gamal Abdel Nasser , presidente do Egito, dissolveu o governo palestino para governar diretamente a Faixa de Gaza.

O rei Abdullah I da Jordânia enviou a Legião Árabe para a Cisjordânia sem intenção de retirá-la após a guerra. A Jordânia anexou a Cisjordânia , incluindo Jerusalém Oriental, concedendo cidadania aos refugiados árabes e residentes na Cisjordânia contra a objeção de muitos líderes árabes que ainda esperavam estabelecer um estado árabe da Palestina. O nome do país foi mudado em 1949 de Transjordânia para Jordânia e os palestinos receberam assentos no Parlamento jordaniano. Um decreto real de março de 1949 proibiu o uso do termo "Palestina" em documentos legais, e outras medidas foram designadas para enfatizar que não haveria uma Palestina independente. Ele também baniu qualquer opinião contrária à unificação dos dois territórios e proibiu todas as atividades do governo palestino dentro dos territórios sob seu controle.

Depois da guerra, que os israelenses chamam de Guerra da Independência e os palestinos chamam de Catástrofe, os Acordos de Armistício de 1949 estabeleceram as linhas de separação entre os combatentes, deixando Israel no controle de algumas das áreas que haviam sido designadas para o estado árabe sob o Plano de partição, Transjordânia no controle da Cisjordânia, Egito no controle da Faixa de Gaza e Síria no controle da área de Himmah . A Liga Árabe "supervisionou" a tutela egípcia do governo palestino em Gaza e garantiu da Jordânia que o Ato de União de 1950 "não prejudicou o acordo final".

Cisjordânia jordaniana

O rei Abdullah I da Jordânia anexou a Cisjordânia, concedendo cidadania aos refugiados e residentes árabes contra a vontade de muitos líderes árabes que ainda esperavam estabelecer um estado árabe. Sob a liderança de Abdullah, as esperanças árabes de independência sofreram um duro golpe. Em março, ele emitiu um decreto real proibindo o uso do termo "Palestina" em quaisquer documentos legais, e buscou outras medidas destinadas a tornar claro e certo o fato de que não haveria uma Palestina independente.

Durante a guerra árabe-israelense de 1948, a Transjordânia ocupou a área da Cisjordânia , agora chamada de Cisjordânia (incluindo Jerusalém Oriental ), que continuou a controlar de acordo com os Acordos de Armistício de 1949 e uma união política formada em dezembro de 1948. Número da Proclamação Militar 2 de 1948 previa a aplicação na Cisjordânia de leis que eram aplicáveis ​​na Palestina na véspera do término do Mandato. Em 2 de novembro de 1948, o regime militar foi substituído por uma administração civil em virtude da Lei de Alteração da Lei de Administração Pública na Palestina. A Proclamação Militar Número 17 de 1949, Seção 2, conferiu ao Rei da Jordânia todos os poderes de que gozava o Rei da Inglaterra, seus ministros e o Alto Comissário da Palestina pela Ordem do Conselho da Palestina, 1922. Seção 5 da esta lei confirmou que todas as leis, regulamentos e ordens que eram aplicáveis ​​na Palestina até o término do Mandato permaneceriam em vigor até serem revogados ou emendados.

O Segundo Congresso Árabe-Palestino foi realizado em Jericó em 1 de dezembro de 1948, no final da guerra. Os delegados proclamaram Abdullah Rei da Palestina e pediram uma união da Palestina Árabe com o Reino Hachemita da Transjordânia. Avi Plascov diz que Abdullah contatou a oposição Nashashibi, prefeitos locais, mukhars, aqueles que se opõem aos Husaynis e membros da oposição do AHC . Plascov disse que os Congressos Palestinos foram conduzidos de acordo com o costume árabe prevalecente. Ele também disse que, ao contrário da crença amplamente difundida fora da Jordânia, os representantes refletiram os sentimentos de um grande segmento da população.

O governo da Transjordânia concordou com a unificação em 7 de dezembro de 1948 e, em 13 de dezembro, o parlamento da Transjordânia aprovou a criação do Reino Hachemita da Jordânia. A mudança de status foi refletida pela adoção deste novo nome oficial em 21 de janeiro de 1949. A unificação foi ratificada por uma Assembleia Nacional conjunta da Jordânia em 24 de abril de 1950, que incluía vinte representantes cada um da Cisjordânia e Leste. O Ato de União continha uma cláusula protetora que preservava os direitos árabes na Palestina "sem prejuízo de qualquer acordo final".

Muitos juristas dizem que a declaração da Liga Árabe e do Ato de União implicava que a reivindicação de soberania da Jordânia era provisória, porque sempre esteve sujeita ao surgimento do Estado palestino. Uma união política foi legalmente estabelecida por uma série de proclamações, decretos e atos parlamentares em dezembro de 1948. Abdullah então assumiu o título de Rei da Jordânia e mudou oficialmente o nome do país para Reino Hachemita da Jordânia em abril de 1949. A Lei de 1950 da União confirmou e ratificou as ações do rei Abdullah. Após a anexação da Cisjordânia, apenas dois países reconheceram formalmente a união: Grã-Bretanha e Paquistão. Thomas Kuttner observa que o reconhecimento de fato foi concedido ao regime, mais claramente evidenciado pela manutenção de consulados em Jerusalém Oriental por vários países, incluindo os Estados Unidos. Joseph Weiler concordou e disse que outros estados se envolveram em atividades, declarações e resoluções que seriam incompatíveis com o não reconhecimento. Joseph Massad disse que os membros da Liga Árabe concederam o reconhecimento de facto e que os Estados Unidos reconheceram formalmente a anexação, exceto Jerusalém. A política do Departamento dos Estados Unidos, expressa em documento sobre o assunto preparado para as reuniões de Ministros das Relações Exteriores em Londres em maio, era a favor da incorporação da Palestina Central à Jordânia, mas desejava que fosse feita gradualmente e não por proclamação repentina. Uma vez realizada a anexação, o Departamento aprovou a ação "no sentido de que representa um desenvolvimento lógico da situação que ocorreu como resultado de uma livre expressão da vontade do povo ... Os Estados Unidos continuaram a deseja evitar uma expressão pública de aprovação do sindicato. "

O governo dos Estados Unidos estendeu o reconhecimento de jure ao Governo da Transjordânia e ao Governo de Israel no mesmo dia, 31 de janeiro de 1949. O presidente dos Estados Unidos, Truman, disse ao rei Abdullah que a política dos Estados Unidos em relação a um acordo territorial final na Palestina havia sido declarada na Assembleia Geral em 30 de novembro de 1948 pelo representante americano. Os EUA apoiaram as reivindicações israelenses sobre as fronteiras estabelecidas na resolução da Assembleia Geral da ONU de 29 de novembro de 1947, mas acreditavam que se Israel tentasse reter território adicional na Palestina alocado aos árabes, deveria dar aos árabes uma compensação territorial. Clea Bunch disse que "o presidente Truman elaborou uma política equilibrada entre Israel e seus vizinhos hashemitas moderados quando estendeu simultaneamente o reconhecimento formal ao recém-criado Estado de Israel e ao Reino da Transjordânia. Essas duas nações estavam inevitavelmente ligadas na mente do presidente como emergentes gêmeas estados: um atendendo às necessidades do refugiado judeu, o outro absorvendo árabes palestinos recentemente deslocados. Truman estava ciente dos acordos privados que existiam entre os líderes da Agência Judaica e o rei Abdullah I da Jordânia. Portanto, fazia todo o sentido para Truman favorecer ambos estados com reconhecimento de jure . "

Sandra Berliant Kadosh analisou a política dos Estados Unidos em relação à Cisjordânia em 1948, com base principalmente nos Documentos de Relações Exteriores dos Estados Unidos. Ela observou que o governo dos Estados Unidos acreditava que a solução mais satisfatória em relação à disposição da maior parte da Palestina árabe seria a incorporação na Transjordânia e que o Departamento de Estado aprovou o princípio subjacente às resoluções de Jericó. Kadosh disse que os delegados afirmavam representar 90 por cento da população e que ridicularizavam o governo de Gaza. Eles afirmaram que representava apenas seus oitenta e tantos membros.

Toda a Palestina

Em Gaza, o Governo Palestino foi formado antes do fim da guerra em setembro de 1948. O governo, sob a liderança do Mufti de Jerusalém Mohammad Amin al-Husayni , declarou a independência do Estado Palestino , tendo Jerusalém como sua capital. O Governo Palestino passaria a ser reconhecido pelo Egito , Síria , Líbano , Iraque , Arábia Saudita e Iêmen , enquanto a Jordânia e os outros estados árabes se recusaram a reconhecê-lo.

O Egito supervisionou o governo da Palestina em Gaza como um administrador em nome da Liga Árabe. Uma ordem ministerial egípcia datada de 1 de junho de 1948 declarou que todas as leis em vigor durante o mandato continuariam em vigor na Faixa de Gaza. Outra ordem emitida em 8 de agosto de 1948 conferiu a um Administrador-Geral egípcio os poderes do Alto Comissário. O governo palestino tinha um poder muito limitado, pois o Egito mantinha o controle sobre a administração de Gaza. O governo palestino estava sob proteção oficial egípcia, mas, por outro lado, não tinha funções executivas, mas principalmente políticas e simbólicas. Sua importância diminuiu gradualmente, especialmente com a transferência da cadeira do governo de Gaza para o Cairo em dezembro de 1948.

Pouco depois, a Conferência de Jericó nomeou o Rei Abdullah I da Transjordânia , "Rei da Palestina Árabe". O Congresso pediu a união da Palestina Árabe com a Transjordânia e Abdullah anunciou sua intenção de anexar a Cisjordânia . Os outros membros da Liga Árabe se opuseram ao plano de Abdullah.

Os EUA informaram aos estados árabes que a atitude dos EUA em relação a Israel havia sido claramente declarada na ONU pelo Dr. Jessup em 20 de novembro de 1949. Ele disse que os EUA apoiavam as reivindicações israelenses sobre os limites estabelecidos na resolução da Assembleia Geral da ONU. No entanto, os EUA acreditavam que se Israel tentasse reter território adicional na Palestina, deveria dar aos árabes outro território como compensação. Os israelenses concordaram que as fronteiras eram negociáveis, mas não concordaram com o princípio da compensação como pré-condição. O Ministro das Relações Exteriores de Israel, Eban, enfatizou que não era desejável minar o que já havia sido realizado pelos acordos de armistício, e sustentou que Israel não possuía nenhum território indevidamente, uma vez que sua ocupação das áreas havia sido sancionada pelos acordos de armistício, assim como a ocupação do território da Palestina em poder dos estados árabes.

No final de 1949, sob os auspícios da UNCCP , sua subsidiária Missão de Pesquisa Econômica para o Oriente Médio, chefiada por Gordon R. Clapp, recomendou quatro projetos de desenvolvimento, envolvendo a bacia de Wadi Zerqa na Jordânia, a bacia hidrográfica de Wadi Qelt e o leito do rio árabe Palestina, o rio Litani no Líbano e o vale Ghab na Síria. O Banco Mundial considerou os planos da missão positivos, e o presidente dos Estados Unidos, Harry Truman, posteriormente anunciou que a Lei de Assistência Econômica Estrangeira de 1950 continha uma dotação de US $ 27 milhões para os projetos de desenvolvimento recomendados pela Missão Clapp e para ajudar os refugiados palestinos.

Em uma conversa diplomática realizada em 5 de junho de 1950 entre Stuart W. Rockwell do Escritório de Assuntos da África e do Oriente Próximo do Departamento de Estado e Abdel Monem Rifai, um conselheiro da Legação da Jordânia. Rifai perguntou quando os EUA iriam reconhecer a união entre os árabes da Palestina e da Jordânia. Rockwell explicou a posição do Departamento, declarando que não era costume dos Estados Unidos emitir declarações formais de reconhecimento toda vez que um país estrangeiro mudava sua área territorial. A união da Palestina Árabe e da Jordânia foi realizada como resultado da vontade do povo e os EUA aceitaram o fato de que a soberania da Jordânia foi estendida à nova área. Rifai disse que não tinha percebido isso e que ficou muito satisfeito em saber que os EUA de fato reconheceram o sindicato. O Departamento de Estado dos EUA publicou este memorando de conversação em 1978.

Em 1957, a Lei Básica de Gaza estabeleceu um Conselho Legislativo que poderia aprovar leis que eram entregues ao Alto Administrador Geral para aprovação. Em 1959, o presidente egípcio Gamal Abdul Nasser ordenou o desmantelamento do Protetorado Pan-Palestino para sempre. Em março de 1962, uma Constituição para a Faixa de Gaza foi emitida, confirmando o papel do Conselho Legislativo. O Protetorado de Toda a Palestina é considerado por alguns como a primeira tentativa de estabelecer um estado palestino independente, enquanto a maioria apenas o vê como um fantoche egípcio, apenas para ser anulado alguns anos após sua criação por nada menos que o presidente Gamal Abdel Nasser do Egito .

Guerra dos Seis Dias (1967)

Em junho de 1967, Israel capturou e ocupou a Cisjordânia , incluindo Jerusalém Oriental , da Jordânia, a Faixa de Gaza e a Península do Sinai do Egito, e a área das Colinas de Golã da Síria como resultado da Guerra dos Seis Dias . Israel, que foi ordenado a se retirar dos territórios ocupados durante a guerra em troca do reconhecimento árabe e da negociação das fronteiras finais pela Resolução 242 do Conselho de Segurança das Nações Unidas , anexou unilateralmente Jerusalém Oriental e mais tarde aplicou a lei civil israelense às Colinas de Golã . Em 9 de junho de 1967, o Ministro de Relações Exteriores israelense Eban garantiu aos Estados Unidos que não buscava o engrandecimento territorial e não tinha aspirações "coloniais". O secretário de Estado dos EUA, Dean Rusk, enfatizou a Israel que nenhum acordo com a Jordânia seria aceito pela comunidade global a menos que desse à Jordânia alguma posição especial na Cidade Velha de Jerusalém. Os EUA também presumiram que a Jordânia receberia a maior parte da Cisjordânia, visto que era considerado território jordaniano.

A comunidade internacional considera a Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental, mantida sob ocupação militar por Israel, sujeita à Quarta Convenção de Genebra . Israel não aceita que a Quarta Convenção de Genebra se aplique de jure , mas afirmou que em questões humanitárias se governará de fato por suas disposições, sem especificar quais são. A Faixa de Gaza ainda é considerada ocupada pelas Nações Unidas, organizações internacionais de direitos humanos e pela maioria dos governos e comentaristas jurídicos, apesar da retirada israelense de Gaza em 2005 .

Em 3 de novembro de 1967, o embaixador dos EUA Goldberg chamou o rei Hussein da Jordânia, dizendo que os EUA estavam comprometidos com o princípio da independência política e integridade territorial e estavam prontos para reafirmá-lo bilateralmente e publicamente na resolução do Conselho de Segurança. De acordo com Goldberg, os EUA acreditavam na integridade territorial, na retirada e no reconhecimento de fronteiras seguras. Goldberg disse que o princípio da integridade territorial tem dois subprincípios importantes, deve haver uma retirada para fronteiras reconhecidas e seguras para todos os países, não necessariamente as velhas linhas de armistício, e deve haver mutualidade nos ajustes.

O assistente especial do presidente dos EUA, Walt Rostow , disse ao embaixador israelense Harmon que já havia enfatizado ao ministro das Relações Exteriores Eban que os EUA esperavam que o impulso do acordo fosse em direção a acordos de segurança e desmilitarização, em vez de grandes mudanças nas linhas de armistício. Harmon disse que a posição israelense era de que Jerusalém deveria ser uma cidade aberta sob administração unificada, mas que o interesse jordaniano em Jerusalém poderia ser atendido por meio de arranjos incluindo "soberania". Rostow disse que o governo dos EUA presumiu (e Harman confirmou) que, apesar das declarações públicas em contrário, a posição do governo de Israel sobre Jerusalém era aquela que Eban, Harman e Evron haviam dado várias vezes, que Jerusalém era negociável.

Após a eclosão dos combates na Jordânia em setembro de 1970 entre o exército jordaniano e a guerrilha palestina, o governo dos Estados Unidos começou a considerar a criação de uma entidade política palestina separada. No entanto, um estado palestino era a alternativa menos considerada. Um memorando do Departamento de Estado de 1970 declarou a esse respeito:

presumivelmente, tal estado teria que ser limitado à Cisjordânia e Gaza, provavelmente não seria economicamente viável sem a injeção de assistência financeira externa em grande escala. Sua viabilidade política também é duvidosa, já que um grande número de palestinos permaneceria fora de suas fronteiras e tenderia a ser dominado por um Israel maior e mais poderoso.

PLO e a solução de estado binacional

Antes da Guerra dos Seis Dias, o movimento por uma Palestina independente recebeu um impulso em 1964, quando a Organização para a Libertação da Palestina foi estabelecida. Seu objetivo, conforme declarado no Pacto Nacional Palestino, era criar um Estado Palestino em todo o Mandato Britânico, uma declaração que anulava o direito de Israel de existir . A OLP se tornaria a força dirigente do movimento nacional palestino politicamente, e seu líder, o egípcio Yassir Arafat , seria considerado o líder do povo palestino.

Em 1969, o movimento Fatah, aceitando como fato consumado a presença na Palestina de um grande número de judeus, declarou que não estava lutando contra os judeus, mas contra Israel como entidade racista e teocrática. O quinto conselho nacional da Organização para a Libertação da Palestina em fevereiro de 1969 aprovou uma resolução confirmando que o objetivo da OLP era "estabelecer uma sociedade livre e democrática na Palestina para todos os palestinos, sejam eles muçulmanos, cristãos ou judeus". A OLP não teve sucesso em construir apoio para a solução binacional dentro da sociedade israelense, no entanto, o que estabeleceu as bases para uma eventual reformulação do objetivo da OLP de divisão em dois estados.

Fenda entre a liderança da Jordânia e da Palestina (1970)

Após os eventos do Setembro Negro na Jordânia , o fosso entre a liderança palestina e o Reino da Jordânia continuou a aumentar. A Liga Árabe afirmou o direito do povo palestino à autodeterminação e convocou todos os estados árabes, incluindo a Jordânia, a se comprometerem a defender a unidade nacional palestina e a não interferir nos assuntos internos palestinos. A Liga Árabe também 'afirmou o direito do povo palestino de estabelecer uma autoridade nacional independente sob o comando da Organização para a Libertação da Palestina, o único representante legítimo do povo palestino em qualquer território palestino que seja libertado'. O rei Ḥussein dissolveu o parlamento jordaniano. Metade de seus membros eram representantes da Cisjordânia. Ele renunciou às reivindicações jordanianas à Cisjordânia e permitiu que a OLP assumisse a responsabilidade como Governo Provisório da Palestina. O Reino da Jordânia, Egito e Síria não mais atuam como representantes legítimos do povo palestino ou de seu território.

Programa de Dez Pontos

Em 1974, a OLP adotou o Programa de Dez Pontos , que exigia o estabelecimento de um estado binacional democrático israelense-palestino (uma solução de um estado ). Ele também pediu o estabelecimento do domínio palestino em "qualquer parte" de seu território libertado, como um passo para "completar a libertação de todo o território palestino, e como um passo ao longo do caminho para a unidade árabe abrangente." Embora isso não tenha sido visto por Israel como uma moderação significativa da política da OLP, a frase foi extremamente controversa dentro da própria OLP, onde foi amplamente considerada como um movimento em direção a uma solução de dois Estados . A adoção do programa, sob pressão da facção Fatah de Arafat e alguns grupos menores (por exemplo , DFLP , al-Sa'iqa ) levou muitos grupos de linha dura a se separarem de Arafat e dos membros da OLP, formando a Frente Rejeicionista . Até certo ponto, essa divisão ainda é evidente hoje. Documentos diplomáticos desclassificados revelam que em 1974, na véspera do debate da ONU que concedeu à OLP o status de observador, algumas partes da liderança da OLP estavam considerando proclamar a formação de um governo palestino no exílio em algum momento. Esse plano, porém, não foi executado.

Na conferência de cúpula de Rabat em 1974, a Jordânia e os outros membros da Liga Árabe declararam que a Organização para a Libertação da Palestina era o "único representante legítimo do povo [árabe] palestino", cedendo assim a essa organização seu papel de representante do Ocidente Banco.

Durante as negociações de Camp David de 1978 entre Israel e o Egito, Anwar Sadat propôs a criação de um estado palestino na Cisjordânia e Gaza . Israel recusou.

Em um discurso proferido em 1o de setembro de 1982, o presidente dos Estados Unidos Ronald Reagan pediu o congelamento dos assentamentos e continuou a apoiar a plena autonomia palestina na união política com a Jordânia. Ele também disse que "É a posição dos Estados Unidos que - em troca da paz - a cláusula de retirada da Resolução 242 se aplica a todas as frentes, incluindo a Cisjordânia e Gaza."

O Acordo de Amã de 11 de fevereiro de 1985, declarou que a OLP e a Jordânia buscariam uma proposta de confederação entre o estado da Jordânia e um estado palestino. Em 1988, o rei Hussein dissolveu o parlamento jordaniano e renunciou às reivindicações jordanianas à Cisjordânia. A OLP assumiu a responsabilidade como Governo Provisório da Palestina e um estado independente foi declarado.

Linha do tempo

Declaração do estado em 1988

A declaração de um Estado da Palestina ( árabe : دولة فلسطين ) ocorreu em Argel em 15 de novembro de 1988, pelo Conselho Nacional Palestino , órgão legislativo da Organização para a Libertação da Palestina (OLP). Foi aprovado pelo Conselho Nacional Palestino (PNC) por 253 votos a favor, 46 contra e 10 abstenções. Ele foi lido por Yasser Arafat na sessão de encerramento do 19º PNC, sendo aplaudido de pé. Ao concluir a leitura da declaração, Arafat, como presidente da Organização para a Libertação da Palestina, assumiu o título de "Presidente da Palestina". Pela declaração de 1988, o PNC autorizou seu conselho central a formar um governo no exílio quando apropriado, e convocou seu comitê executivo a desempenhar as funções do governo no exílio até o seu estabelecimento.

As fronteiras do estado não foram especificadas. A Jordânia estendeu o reconhecimento ao estado e cedeu sua reivindicação à Cisjordânia à Organização para a Libertação da Palestina, que havia sido anteriormente designada pela Liga Árabe como "o único representante legítimo do povo palestino".

A Autoridade Nacional Palestina (ANP), os Estados Unidos , a União Europeia e a Liga Árabe prevêem o estabelecimento de um Estado da Palestina para incluir toda ou parte da Cisjordânia , Faixa de Gaza e Jerusalém Oriental , vivendo em paz com Israel sob um governo transparente e eleito democraticamente. O ANP, entretanto, não reivindica soberania sobre nenhum território e, portanto, não é o governo do Estado da Palestina proclamado em 1988.

Referindo-se à "injustiça histórica infligida ao povo árabe palestino, resultando em sua dispersão e privando-o de seu direito à autodeterminação ", a declaração relembrou o Tratado de Lausanne (1923) e a Resolução 181 da Assembleia Geral da ONU (Plano de Partição de 1947) como apoiando os direitos dos palestinos e da Palestina. A declaração então proclama um "Estado da Palestina em nosso território palestino com sua capital Jerusalém". As fronteiras do declarado Estado da Palestina não foram especificadas. A população do estado foi referenciada pela declaração: “O Estado da Palestina é o estado dos palestinos onde quer que estejam”. O estado foi definido como país árabe pela afirmação: “O Estado da Palestina é um estado árabe, parte integrante e indivisível da nação árabe”. A declaração foi acompanhada por um apelo do PNC para negociações multilaterais com base na Resolução 242 do Conselho de Segurança da ONU . Este apelo foi posteriormente denominado "o Compromisso Histórico", uma vez que implicava a aceitação da "solução de dois Estados", nomeadamente que já não questionava a legitimidade do Estado de Israel. O comunicado político do PNC que acompanha a declaração pedia apenas a retirada da " Jerusalém árabe " e dos outros "territórios árabes ocupados". As declarações de Arafat em Genebra, um mês depois, foram aceitas pelos Estados Unidos como suficientes para remover as ambigüidades que viram na declaração e cumprir as antigas condições para um diálogo aberto com os Estados Unidos .

Como resultado da declaração, a Assembleia Geral das Nações Unidas (AGNU) se reuniu, convidando Arafat, Presidente da OLP para fazer um discurso. Uma resolução da AGNU foi adotada "reconhecendo a proclamação do Estado da Palestina pelo Conselho Nacional da Palestina em 15 de novembro de 1988", e foi ainda decidido que "a designação 'Palestina' deveria ser usada no lugar da designação 'Organização para a Libertação da Palestina' no sistema das Nações Unidas ", e seu delegado foi designado para um assento na Assembleia Geral da ONU imediatamente após os Estados não membros, e antes de todos os outros observadores. Cento e quatro estados votaram a favor desta resolução, 44 ​​se abstiveram e dois - os Estados Unidos e Israel - votaram contra. Em meados de dezembro, setenta e cinco estados haviam reconhecido a Palestina, aumentando para oitenta e nove estados em fevereiro de 1989.

A declaração é geralmente interpretada como um passo importante no caminho para o reconhecimento de Israel pelos palestinos. Assim como na declaração de independência de Israel , ele baseia parcialmente suas reivindicações no UN GA 181 . Por referência a "resoluções de Cúpulas Árabes" e "resoluções da ONU desde 1947" (como SC 242 ), ele implicitamente e talvez ambiguamente restringiu suas reivindicações imediatas aos territórios palestinos e Jerusalém . Foi acompanhado por uma declaração política que mencionava explicitamente SC 242 e outras resoluções da ONU e pedia apenas a retirada da " Jerusalém árabe " e dos outros "territórios árabes ocupados". As declarações de Yasser Arafat em Genebra, um mês depois, foram aceitas pelos Estados Unidos como suficientes para remover as ambigüidades que viram na declaração e cumprir as antigas condições para um diálogo aberto com os Estados Unidos .

Autoridade Palestina (1994)

Sob os termos dos Acordos de Oslo assinados entre Israel e a OLP, esta última assumiu o controle da área de Jericó na Cisjordânia e da Faixa de Gaza em 17 de maio de 1994. Em 28 de setembro de 1995, após a assinatura do Acordo Provisório Israel-Palestina na Cisjordânia e na Faixa de Gaza , as forças militares israelenses retiraram-se das cidades de Nablus , Ramallah , Jericho, Jenin , Tulkarem , Qalqilya e Belém na Cisjordânia . Em dezembro de 1995, a OLP também assumiu a responsabilidade pela administração civil em 17 áreas em Hebron . Enquanto a OLP assumiu essas responsabilidades como resultado de Oslo, um novo corpo administrativo provisório foi estabelecido como resultado dos Acordos para realizar essas funções no terreno: a Autoridade Nacional Palestina (ANP).

De acordo com Omar Dajani , a relação entre a OLP e a ANP (ou PA) à luz dos arranjos provisórios dos Acordos de Oslo pode ser declarada como "a Palestina pode ser melhor descrita como uma associação transitória entre a Autoridade Palestina e a OLP." Ele prossegue explicando que esta associação transitória atribui à AP responsabilidade pelo governo local e à OLP a responsabilidade pela representação do povo palestino na arena internacional, ao mesmo tempo que a proíbe de concluir acordos internacionais que afetam o status da Cisjordânia e da Faixa de Gaza . Esta situação é considerada aceita pela população palestina na medida em que é vista como um arranjo temporário.

Em 2005, após a implementação do plano de desligamento unilateral de Israel , PNA ganhou o controle total da Faixa de Gaza, com exceção de suas fronteiras, espaço aéreo e águas territoriais . Isso aumentou a porcentagem de terra na faixa de Gaza nominalmente governada pela Autoridade Palestina de 60 por cento para 100 por cento.

A Cisjordânia e a Faixa de Gaza continuaram a ser consideradas pela comunidade internacional como Território Palestino Ocupado , não obstante a declaração de independência da Palestina em 1988, o autogoverno limitado concedido à Autoridade Palestina como resultado dos Acordos de Oslo de 1993 e a retirada de Israel de Gaza como parte do plano de desligamento unilateral de Israel de 2005, que viu o desmantelamento de quatro assentamentos israelenses na Cisjordânia e todos os assentamentos na Faixa de Gaza.

Em março de 2008, foi relatado que a AP estava trabalhando para aumentar o número de países que reconhecem a Palestina e que um representante da AP havia assinado um acordo bilateral entre o Estado da Palestina e a Costa Rica. Um documento de posição do Al-Haq (2009) disse que a realidade é que a AP celebrou vários acordos com organizações internacionais e estados. Essas instâncias de relações externas realizadas pela AP significam que o Acordo Provisório é parte de um processo de paz em andamento mais amplo, e que as restrições às operações de política externa da AP conflitam com o direito inalienável do povo palestino à autodeterminação , agora uma norma com natureza de jus cogens, que inclui o direito de manter relações internacionais com outros povos. O governo israelense e muitos especialistas consideram tais ações como violação dos Acordos de Oslo.

Quando a Autoridade Palestina está exercendo o poder que é concedido a eles pelos Acordos de Oslo, eles estão agindo na qualidade de uma agência cuja autoridade é baseada em um acordo entre Israel e a OLP e não como um estado.

Divisão de Fatah e Hamas

Em 2007, após as vitórias legislativas do Hamas , o Fatah e o Hamas se envolveram em um conflito violento , que ocorreu principalmente na Faixa de Gaza , levando ao colapso efetivo do governo de unidade nacional palestino. Após a tomada de Gaza pelo Hamas em 14 de junho de 2007, o presidente da Autoridade Palestina, Abbas, demitiu o governo liderado pelo Hamas e nomeou Salam Fayyad como primeiro-ministro . Embora se alega que a autoridade do novo governo se estende a todos os territórios palestinos , na verdade ela se limitou à Cisjordânia , já que o Hamas não reconheceu o movimento e continuou a governar a Faixa de Gaza. Enquanto o orçamento do PNA vem principalmente de vários programas de ajuda e apoio da Liga Árabe , o governo do Hamas em Gaza tornou-se dependente principalmente do Irã até a erupção da Primavera Árabe .

Palestina nas Nações Unidas

Pedido de adesão às Nações Unidas de 2011

Depois de um impasse de dois anos nas negociações com Israel, a Autoridade Palestina buscou obter o reconhecimento como um estado de acordo com suas fronteiras de 1967 com Jerusalém Oriental como sua capital da Assembleia Geral da ONU em setembro de 2011. Um pedido de adesão à ONU seria exigem a aprovação do Conselho de Segurança da ONU e uma maioria de dois terços na Assembleia Geral da ONU.

Sobre a perspectiva de sucesso, a embaixadora dos Estados Unidos nas Nações Unidas, Susan Rice, aludiu a uma possível retirada do financiamento da ONU por parte do governo dos Estados Unidos : "Isso seria extremamente prejudicial do ponto de vista político em nosso contexto doméstico, como você pode imaginar. E não consigo pensar francamente de uma ameaça maior à nossa capacidade de manter apoio financeiro e político para as Nações Unidas no Congresso do que tal resultado. " Em 28 de junho, o Senado dos EUA aprovou o S.Res. 185 apelando ao presidente dos EUA, Barack Obama, para vetar a moção e ameaçando retirar a ajuda à Cisjordânia se os palestinos seguirem seus planos. Na perspectiva de um veto, os líderes palestinos sinalizaram que poderiam optar por uma atualização mais limitada para o status de "Estado não membro", que requer apenas a aprovação da Assembleia Geral da ONU.

Mahmoud Abbas afirmou que aceitaria o retorno às negociações e abandonaria a decisão se os israelenses concordassem com as fronteiras de 1967 e o direito de retorno dos refugiados palestinos . Israel classificou o plano como um passo unilateral, ao que o Ministro das Relações Exteriores Erekat respondeu:

“Não estamos indo [à ONU] para uma declaração unilateral do estado palestino. Declaramos nosso estado em 1988 e temos embaixadas em mais de 130 países e mais países estão reconhecendo nosso estado nas fronteiras de 1967. O reconhecimento do O Estado palestino é uma decisão de soberania dos países e não precisa acontecer por meio da ONU ”.

A Liga Árabe apoiou formalmente o plano em maio e foi oficialmente confirmado pela OLP em 26 de junho.

No dia 11 de julho, o Quarteto para o Oriente Médio se reuniu para discutir o retorno às negociações, mas a reunião não deu resultado. Em 13 de julho, em uma entrevista ao Haaretz , o embaixador palestino nas Nações Unidas, Riyad Mansour, afirmou que 122 estados já haviam estendido o reconhecimento formal ao estado palestino. No dia seguinte, a Liga Árabe divulgou um projeto de declaração que declarou consenso para "ir às Nações Unidas para solicitar o reconhecimento do Estado da Palestina com Al Quds como sua capital e seguir em frente e solicitar uma adesão plena". O secretário-geral da liga, Nabil al-Arabi , confirmou a afirmação e disse que o pedido de adesão será apresentado pela Liga Árabe. Em 18 de julho, a Síria anunciou que havia reconhecido formalmente o Estado da Palestina, o último Estado árabe a fazê-lo. A decisão foi bem recebida pela liga, mas recebeu críticas de alguns, incluindo o ex-primeiro-ministro libanês Selim al-Hoss : "A Síria sempre pediu a libertação da Palestina da ocupação e ambições israelenses. A última posição, no entanto, mostra isso [Síria] desistiu de uma política nacional que se estende por várias décadas. ... Por que esse abandono de um princípio nacional, e qual é o motivo por trás disso? Não há motivo, exceto para satisfazer as potências internacionais que buscam apaziguar Israel " .

Em 23 de setembro, Abbas entregou ao Secretário-Geral da ONU o pedido oficial de reconhecimento de um Estado palestino pela ONU e de sua adesão à mesma organização. Em 11 de novembro, um relatório foi aprovado pelo Conselho de Segurança que concluiu que o Conselho não havia sido capaz de "fazer uma recomendação unânime" sobre a adesão da Palestina.

Associação da UNESCO de 2011

A OLP recebeu o status de observador na UNESCO em 1974. Em 1989, um pedido de admissão da Palestina como estado membro foi apresentado por um grupo de sete estados durante a 131ª sessão do Conselho Executivo da UNESCO. O conselho adiou a decisão para a próxima sessão, e o item foi incluído na pauta de cada sessão a partir de então, sendo repetidamente adiado. Durante a 187ª sessão do conselho em setembro de 2011, um projeto de resolução foi apresentado por 24 estados solicitando que o pedido fosse considerado e que a Palestina fosse admitida como membro da organização. Após consultas entre os representantes do conselho de 58 membros, o projeto de resolução foi submetido a votação no dia 5 de outubro. A diretoria votou a favor da recomendação do pedido, obtendo a aprovação de 40 estados. A resolução para admitir a Palestina como o 195º estado membro da agência foi adotada na 36ª Conferência Geral em 31 de outubro. Dos 185 membros que pagam as quotas elegíveis para votar, 107 eram a favor, 14 eram contra, 52 se abstinham e 12 estavam ausentes. A resolução foi apresentada por um total de 43 estados. A sua composição foi ratificada a 23 de novembro.

Status de Estado Observador Não Membro na ONU (2012)

Em setembro de 2012, com seu pedido de filiação plena paralisado, os representantes palestinos decidiram buscar uma elevação no status de "entidade observadora" para "estado observador não-membro" . Em 27 de novembro, foi anunciado que o apelo havia sido oficialmente feito e seria colocado em votação na Assembleia Geral em 29 de novembro, onde sua elevação de status deveria ter o apoio da maioria dos estados. Além de conceder à Palestina "status de Estado observador não membro", o projeto de resolução "expressa a esperança de que o Conselho de Segurança considere favoravelmente o pedido apresentado em 23 de setembro de 2011 pelo Estado da Palestina para admissão como membro pleno das Nações Unidas, endossa a solução de dois estados baseada nas fronteiras pré-1967, e enfatiza a necessidade de uma retomada imediata das negociações entre as duas partes. "

Na quinta-feira, 29 de novembro de 2012, em uma votação de 138–9 (com 41 abstenções e 5 ausências), a resolução da Assembleia Geral 67/19 foi adotada, elevando a Palestina ao status de "estado não-membro observador " nas Nações Unidas. O novo status iguala o da Palestina ao da Santa Sé . A Suíça também foi um estado observador não-membro até 2002. A mudança de status foi descrita pelo The Independent como " reconhecimento de fato do estado soberano da Palestina".

A votação foi um marco histórico para o reconhecimento do Estado da Palestina , embora tenha sido amplamente considerada um revés diplomático para Israel e os Estados Unidos. O status de Estado observador na ONU permite que o Estado da Palestina participe do debate geral na Assembleia Geral, co-patrocine resoluções, participe de tratados e agências especializadas da ONU . Mesmo como um Estado não-membro, os palestinos poderiam ingressar em órgãos internacionais influentes, como a Organização Mundial do Comércio , a Organização Mundial da Saúde , a Organização Mundial da Propriedade Intelectual , o Banco Mundial e o Tribunal Penal Internacional , onde a Autoridade Palestina tentou ter alegados crimes de guerra israelenses em Gaza (2008-2009) investigado. No entanto, em abril de 2012, os promotores se recusaram a abrir a investigação, dizendo que não estava claro se os palestinos eram qualificados como um Estado - já que apenas os Estados podem reconhecer a jurisdição do tribunal. Mas o promotor confirmou explicitamente em 2014 que a atualização de novembro de 2012 qualificou o Estado da Palestina a aderir ao estatuto de Roma . Em 31 de dezembro de 2014, o presidente palestino Abbas assinou uma declaração em que a Palestina reconhecia a jurisdição do Tribunal Penal Internacional para todos os crimes cometidos no território palestino desde 13 de junho de 2014.

A ONU agora também pode ajudar a afirmar as fronteiras dos territórios palestinos que Israel ocupou em 1967 . Teoricamente, a Palestina poderia até reivindicar direitos legais sobre suas águas territoriais e espaço aéreo como um estado soberano reconhecido pela ONU.

A ONU, depois que a resolução foi aprovada, permitiu que a Palestina intitulasse seu escritório de representação na ONU como 'A Missão de Observação Permanente do Estado da Palestina nas Nações Unidas', vista por muitos como um reflexo do reconhecimento de fato da ONU de a soberania do Estado da Palestina , e a Palestina começou a renomear seu nome em selos postais, documentos oficiais e passaportes. As autoridades palestinas também instruíram seus diplomatas a representar oficialmente ' O Estado da Palestina ', em oposição à ' Autoridade Nacional Palestina '. Em 17 de dezembro de 2012, o Chefe do Protocolo da ONU, Yeocheol Yoon, decidiu que 'a designação de' Estado da Palestina 'será usada pelo Secretariado em todos os documentos oficiais das Nações Unidas'. Em janeiro de 2013, por um decreto oficial do presidente da Autoridade Palestina, Mahmud Abbas, a Autoridade Palestina oficialmente transformou todas as suas designações no Estado da Palestina.

Decreto do Estado da Palestina de 2013

Após a aprovação da resolução de status das Nações Unidas de 2012, que mudou o status da Palestina na ONU para o de Estado observador, em 3 de janeiro de 2013, Abbas assinou um decreto presidencial 1/2013 mudando oficialmente o nome da 'Autoridade Palestina' para ' Estado da Palestina 'O decreto afirmava que "Documentos oficiais, selos, sinais e papéis timbrados do oficial da Autoridade Nacional Palestina e das instituições nacionais serão emendados pela substituição do nome' Autoridade Nacional Palestina 'sempre que aparecer pelo nome' Estado da Palestina 'e adotando o emblema do Estado da Palestina. " De acordo com o advogado internacional John V. Whitbeck, o decreto resulta na absorção da Autoridade Palestina pelo Estado da Palestina. Em 8 de janeiro de 2013, o Ministro da Comunicação Safa Nassereddin disse que, como a emissão de novos selos requer a aprovação de Israel para imprimi-los e trazê-los para o país, foi decidido que os novos selos serão impressos no Bahrein e o primeiro desses selos será usado por embaixadas palestinas e outras missões diplomáticas no exterior.

Em 5 de janeiro de 2013, Abbas ordenou que todas as embaixadas palestinas mudassem qualquer referência oficial à Autoridade Palestina para o Estado da Palestina. As missões em países que votaram "contra" a resolução 67/19 da AGNU de 2012 devem consultar o Ministério das Relações Exteriores. Três dias depois, Omar Awadallah, funcionário do Ministério das Relações Exteriores, disse que essas missões também deveriam usar o novo nome. Alguns dos próprios países, como Noruega, Suécia e Espanha, seguem o termo da Autoridade Palestina, embora tenham votado "a favor" da resolução da AGNU.

Em 6 de janeiro de 2013, Abbas ordenou que seu gabinete de ministros preparasse regulamentos para a emissão de novos passaportes palestinos , placas oficiais e selos postais em nome do 'Estado da Palestina'. Dois dias depois, após uma reação negativa de Israel, foi anunciado que a mudança não se aplicaria aos documentos usados ​​em postos de controle israelenses na Cisjordânia e nas travessias israelenses, a menos que haja outra decisão de Abbas. Saeb Erekat disse então que o novo emblema será usado na correspondência com países que reconheceram um Estado da Palestina .

Por enquanto, os governos da Autoridade renomeada estabelecida em 1994 e do Estado estabelecido em 1988 permanecem distintos. Em 5 de janeiro de 2013, foi anunciado que se esperava que o Conselho Central da OLP assumisse as funções de governo e parlamento da Autoridade Palestina . No dia seguinte, Saeb Erekat, chefe do departamento de negociações da OLP, disse que a autoridade deveria redigir uma nova constituição.

Após a mudança no nome, a Turquia se tornou o primeiro estado a reconhecer essa mudança e, em 15 de abril de 2013, o Cônsul Geral Turco em Jerusalém Oriental Şakir Torunlar apresentou suas credenciais como primeiro Embaixador Turco no Estado da Palestina para o Presidente Palestino em Ramallah.

Processo de paz

Acordos de Oslo

Na década de 1990, foram dados passos importantes que iniciaram formalmente um processo cujo objetivo era resolver o conflito árabe-israelense por meio de uma solução de dois estados . Começando com a Conferência de Madrid de 1991 e culminando nos Acordos de Paz de Oslo de 1993 entre palestinos e israelenses, o processo de paz estabeleceu a estrutura para a autonomia palestina na Cisjordânia e em Gaza. De acordo com os Acordos de Oslo, assinados por Yassir Arafat e o então primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin em Washington , Israel se retiraria da Faixa de Gaza e de cidades na Cisjordânia. Jerusalém Oriental, que havia sido anexada por Israel em 1980, não era mencionada em nenhum dos acordos.

Seguindo os acordos marcantes, a Autoridade Nacional Palestina (ANP) foi estabelecida para governar as áreas das quais Israel deveria se retirar. O PNA recebeu autonomia limitada sobre uma área não contígua, embora governe a maioria dos centros populacionais palestinos.

O processo parou com o colapso da Cúpula de Camp David 2000 entre palestinos e Israel , após a qual estourou a segunda Intifada .

Israel deixou de atuar em cooperação com o PNA. À sombra do crescente número de mortos pela violência, os Estados Unidos iniciaram o Mapa do Caminho para a Paz (publicado em 24 de junho de 2002), que pretendia encerrar a Intifada desarmando os grupos terroristas palestinos e criando um Estado palestino independente. O Road Map está paralisado à espera da implementação da etapa exigida pela primeira fase desse plano, com o então primeiro-ministro israelense Ariel Sharon declarando semanas após a divulgação do texto final que o congelamento dos assentamentos, um dos principais requisitos de Israel, seria " impossível "devido à necessidade dos assentados de construir novas casas e constituir famílias. Continua paralisado por causa da recusa contínua de Israel em cumprir a exigência de congelar a expansão dos assentamentos e a guerra civil entre o Hamas e o Fatah , exceto que em 27 de abril de 2011 foi anunciado que o Hamas e o Fatah chegaram a um acordo de reconciliação em um pacto que foi intermediado pelo Egito. O Hamas, o Fatah e as outras facções políticas palestinas assinaram o acordo de reconciliação na cerimônia oficial de assinatura desse acordo, que ocorreu em 4 de maio de 2011.

Em 2005, Israel retirou-se unilateralmente da Faixa de Gaza como parte do Plano de Desligamento .

Em 2008, negociações mediadas pelos EUA estavam em andamento entre o presidente palestino Mahmoud Abbas e o primeiro-ministro israelense de saída, Ehud Olmert.

Em 2011, a Al Jazeera publicou milhares de documentos confidenciais que recebeu de fontes próximas aos negociadores nas negociações de negociações de 2008 entre o primeiro-ministro israelense Olmert e o presidente palestino Mahmoud Abbas. Os documentos, apelidados de Palestine Papers , mostraram que, em particular, os palestinos fizeram grandes concessões em questões que haviam atrapalhado as negociações anteriores. Olmert também apresentou suas idéias para as fronteiras de um estado palestino, apelidado de "Mapa do Guardanapo" porque Abbas teve que esboçar o mapa em um guardanapo porque Olmert se recusou a permitir que Abbas guardasse uma cópia para análise posterior. A proposta de Olmert seguiu em grande parte a rota da barreira israelense na Cisjordânia e colocou todos os blocos de assentamentos israelenses e bairros judeus de Jerusalém Oriental sob a soberania israelense. Israel reteria cerca de 10% da Cisjordânia e em troca os palestinos receberiam cerca de 5% do território israelense adjacente ao sul da Cisjordânia e terras adjacentes à Faixa de Gaza.

Palestras diretas em 2010

No início de setembro de 2010, as primeiras negociações de paz desde a guerra de Gaza em 2009 foram realizadas em Washington DC entre o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu e o líder palestino Mahmoud Abbas. O ritmo das negociações foi avaliado pelos EUA como "ruptura". No entanto, em 25 de setembro, Netanyahu não renovou uma moratória de 10 meses sobre a construção de assentamentos na Cisjordânia , o que gerou severas críticas dos Estados Unidos, Europa e Nações Unidas. Abbas afirmou que Netanyahu não seria confiável como um 'verdadeiro' negociador de paz se o congelamento não fosse estendido. O fracasso de Netanyahu em cumprir os compromissos que assumiu apenas algumas semanas antes "de chegar a um acordo de paz abrangente com os palestinos" por meio da extensão do prazo da moratória causou uma suspensão de fato das negociações de paz.

Em 28 de setembro de 2010, o ministro das Relações Exteriores israelense Avigdor Lieberman, líder do partido ultranacionalista Yisrael Beiteinu, apresentou à ONU um ″ plano de paz ″ segundo o qual ″ partes do território de Israel povoado predominantemente por árabes israelenses seriam transferidas para um recém-criado Estado palestino, em troca da anexação de assentamentos israelenses na Cisjordânia e / ou troca de população ″. A declaração foi feita enquanto o primeiro-ministro israelense Netanyahu e o líder palestino Abbas mantinham conversas de paz mediadas pelos Estados Unidos. Na coletiva de imprensa em 28 de setembro, Netanyahu declarou "Israel, os palestinos podem alcançar a paz no Oriente Médio em um ano". No entanto, a polêmica proposta de Liberman significa que "o conflito não será resolvido dentro de um ano e que a implementação do acordo de paz levará gerações". A proposta de Lieberman foi vista como minando a credibilidade de Netanyahu nas discussões e causando constrangimento para o governo israelense. De acordo com um líder judeu de Nova York, "Cada vez que Lieberman expressa ceticismo em relação às negociações de paz, ele dá a Abu Mazen [Abbas] e à Liga Árabe uma oportunidade de reforçar sua afirmação de que Netanyahu não é sério". Em 29 de setembro, ao comentar sobre a proposta de Lieberman, Netanyahu disse que "Não vi [o] discurso de antemão, mas não rejeito a ideia."

A proposta também causou grande 'indignação' entre israelenses e judeus americanos. Seymour Reich , um ex-presidente da Conferência dos Presidentes das Principais Organizações Judaicas afirmou que "Se Lieberman não pode guardar suas opiniões pessoais para si mesmo, ele deve renunciar ao gabinete."

Posições

A posição de 2013 da Autoridade Palestina foi que toda a Cisjordânia e Faixa de Gaza deveriam formar a base de um futuro " Estado da Palestina ". Para uma discussão adicional, consulte Territórios Palestinos . Os governos israelenses sustentaram que a área envolvida está sujeita a negociações futuras e dentro de disputas territoriais . No entanto, a posição da facção islâmica Hamas da AP, conforme declarada em seu Pacto de fundação, é que a Palestina (ou seja, todo Israel, a Cisjordânia e a Faixa de Gaza) é legitimamente um estado islâmico.

A principal discussão desde 1993 tem se concentrado em transformar a maior parte ou toda a Faixa de Gaza e a Cisjordânia em um estado palestino independente. Essa foi a base para os acordos de Oslo , e é, como uma questão de política oficial, favorecida pelos Estados Unidos. O status de Israel dentro das linhas do Armistício de 1949 não foi objeto de negociações internacionais. Alguns membros da OLP reconhecem o direito de Israel de existir dentro dessas fronteiras; outros afirmam que Israel deve, eventualmente, ser destruído. Consequentemente, alguns israelenses sustentam que a criação de um Estado palestino é impossível com a atual OLP como base e precisa ser adiada.

Israel declara que sua segurança exige que uma "entidade palestina" não tenha todos os atributos de um estado, pelo menos inicialmente, para que caso as coisas dêem errado, Israel não tenha que enfrentar um inimigo perigoso próximo. Pode-se dizer, portanto, que Israel concorda (a partir de agora) não com um estado palestino completo e independente, mas sim com uma entidade autogestionária, com soberania parcial, mas não total, sobre suas fronteiras e seus cidadãos.

A posição palestina central é que eles já se comprometeram bastante ao aceitar um estado que cobre apenas as áreas da Cisjordânia e Gaza. Essas áreas são significativamente menos território do que o alocado ao estado árabe na Resolução 181 da ONU . Eles acham que é inaceitável que um acordo imponha restrições adicionais (como nível de militarização, veja abaixo) que, eles declaram, torna impossível um estado viável. Em particular, eles estão irritados com o aumento significativo na população de assentamentos e comunidades israelenses na Cisjordânia e na Faixa de Gaza durante o período provisório dos acordos de Oslo. Os palestinos afirmam que já esperaram o suficiente e que os interesses de Israel não justificam privar seu Estado dos direitos que consideram importantes. Os palestinos não estão dispostos a aceitar um estado territorialmente desarticulado.

Planos para uma solução

Existem vários planos para um possível estado palestino. Cada um tem muitas variações. Alguns dos planos mais importantes incluem:

• Criação de um estado palestino fora da Faixa de Gaza e da Cisjordânia , com capital em Jerusalém Oriental . Isso tornaria as linhas do armistício de 1949 , talvez com pequenas alterações, em fronteiras permanentes de jure . Essa ideia antiga forma a base de um plano de paz apresentado pela Arábia Saudita em março de 2002, que foi aceito pela Autoridade Palestina e todos os outros membros da Liga Árabe . Esse plano prometia, em troca da retirada, o reconhecimento total e as relações diplomáticas plenas com Israel pelo mundo árabe. Israel afirma que sua segurança seria ameaçada (essencialmente) por uma retirada completa, pois isso faria com que Israel retornasse à profundidade estratégica de 16 quilômetros anterior a 1967 . O plano falava apenas de uma "solução justa para o problema dos refugiados", mas a insistência no direito palestino de retornar ao território de Israel pré-1967 poderia resultar em dois estados árabes, um deles (Israel pré-1967) com uma significativa Minoria judaica e outra (Cisjordânia e Gaza) sem judeus.
• Outros planos mais limitados para um Estado palestino também foram apresentados, com partes de Gaza e da Cisjordânia que foram colonizadas por israelenses ou são de importância estratégica particular permanecendo em mãos israelenses. Áreas que atualmente fazem parte de Israel poderiam ser alocadas ao Estado Palestino em compensação. O status de Jerusalém é particularmente controverso.
• Um plano proposto pelo ex-ministro do turismo israelense MK Binyamin Elon e popular com a direita israelense defende a expansão de Israel até o rio Jordão e o "reconhecimento e desenvolvimento da Jordânia como o Estado Palestino". A legitimidade desse plano reside no fato de grande parte da população jordaniana ter raízes palestinas, incluindo a esposa do rei Abdullah , a rainha Rania , bem como no fato de o reino da Jordânia ser composto por terras que até 1921 faziam parte do Mandato Britânico da Palestina e, portanto, foi reivindicado por pelo menos alguns sionistas (como Ze'ev Jabotinsky e seu Etzel ) como parte da "casa nacional judaica" da Declaração de Balfour. Residentes palestinos em Gaza e na Cisjordânia se tornariam cidadãos da Jordânia e muitos se estabeleceriam em outros países. Elon afirma que isso seria parte da troca populacional iniciada pelo êxodo de judeus dos estados árabes para Israel na década de 1950. Veja o Plano de Paz Elon . Uma pesquisa de setembro de 2004 conduzida pelo Centro de Estudos Estratégicos Jaffee relatou que 46% dos israelenses apóiam a transferência da população árabe para fora dos territórios e que 60% dos entrevistados disseram ser a favor de encorajar os árabes israelenses a deixar o país.
• A RAND propôs uma solução intitulada "O Arco", na qual a Cisjordânia se une a Gaza em um arco de infraestrutura. O plano de desenvolvimento inclui recomendações de planejamento cívico de baixo nível à reforma bancária e reforma monetária.
• Outro plano que ganhou algum apoio é aquele em que a Faixa de Gaza recebe independência como um enclave palestino, com partes da Cisjordânia divididas entre Israel e Jordânia, respectivamente. O problema de Jerusalém pode ser tratado pela administração por uma terceira parte, como as Nações Unidas, conforme apresentado em seu plano de partição inicial.

Vários planos foram propostos para um estado palestino incorporar todo o antigo mandato britânico da Palestina (território pré-1967 de Israel, a Faixa de Gaza e a Cisjordânia ). Algumas configurações possíveis incluem:

• Um estado árabe secular (conforme descrito no Pacto Nacional Palestino antes do cancelamento das cláusulas relevantes em 1998). Conseqüentemente, somente aqueles “judeus que normalmente residiam na Palestina até o início da invasão sionista serão considerados palestinos”, o que exclui pelo menos 90% da população judaica de Israel.
• Um estado estritamente islâmico (defendido pelo Hamas e pelo Movimento Islâmico). Este arranjo enfrentaria objeções da população judaica, bem como de muçulmanos seculares e palestinos não-muçulmanos.
• Uma federação (provavelmente consociacional ) de áreas judaicas e árabes separadas (alguns israelenses e palestinos ). Não está claro como esse arranjo distribuiria os recursos naturais e manteria a segurança.
• Um único estado binacional (defendido por vários grupos israelenses e palestinos). Existem temores de que os palestinos possam superar os judeus depois de alguns anos. Muitos israelenses relutam em viver em um estado onde os judeus não são mais a maioria. Essa configuração existe no Líbano e na Bósnia, mas falhou na Iugoslávia. O forte sentimento nacionalista entre muitos israelenses e palestinos seria um obstáculo a esse arranjo. Depois do que ele percebeu como o fracasso do Processo de Oslo e da solução de dois Estados, o professor palestino-americano Edward Said tornou-se um defensor vocal desse plano.
• Um plano do Reino Unido que retorna a Palestina ao controle nominal da Jordânia sob a supervisão de um monarca Hachemita. Esta ideia foi proposta pela primeira vez pelo falecido Rei Hussein . Em outubro de 2007, o rei Abdullah afirmou que a independência palestina deve ser alcançada antes que a Jordânia se divirta a expandir seu papel na Palestina para além dos locais religiosos. Este plano é sustentado por uma infraestrutura jordaniana, que é muito superior à área de 1948–1967, com atenção especial ao turismo, saúde e educação. Um estado palestino dependeria fortemente do turismo, que a Jordânia ajudaria com considerável experiência e departamentos estabelecidos.

Partes que reconhecem uma entidade palestina separada de Israel

• Existem relatos conflitantes sobre o número de países que estenderam seu reconhecimento ao proclamado Estado da Palestina. No Anexo 2 do Pedido de Admissão do Estado da Palestina à UNESCO de 12 de maio de 1982, vários países árabes e africanos forneceram uma lista de 92 países que supostamente teriam estendido tal reconhecimento. No mesmo documento (Corrigenda 1), é solicitado que a Áustria seja removida da lista. A Namíbia está listada, embora não fosse independente na época. A lista também inclui um número considerável de estados que deixaram de existir durante a década de 1990, principalmente a República Democrática Alemã , Iugoslávia , Tchecoslováquia , Iêmen Democrático , República Popular do Kampuchea (hoje: Camboja ) e Zaire (hoje: República Democrática do Congo ) Em 13 de fevereiro de 2008, o Ministro das Relações Exteriores das Autoridades Palestinas anunciou que poderia fornecer documentos para o reconhecimento de 67 países no proclamado Estado da Palestina. Os países existentes que são conhecidos por terem estendido esse reconhecimento incluem a maioria das nações da Liga Árabe , a maioria das nações africanas e várias nações asiáticas , incluindo China e Índia .
• Muitos países, incluindo países europeus, os Estados Unidos e Israel reconhecem a Autoridade Palestina criada em 1994, de acordo com os Acordos de Oslo , como uma entidade geopolítica autônoma, sem estender o reconhecimento ao Estado da Palestina proclamado em 1988.
• Desde os Jogos Olímpicos de Verão de 1996 , o Comitê Olímpico Internacional reconheceu um Comitê Olímpico Palestino e uma equipe palestina separados . Dois atletas de atletismo, Majdi Abu Marahil e Ihab Salama, competiram pela equipe palestina inaugural.
• Desde 1998, a FIFA, órgão que rege o futebol mundial , reconhece a seleção palestina de futebol como uma entidade separada. Em 26 de outubro de 2008, a Palestina jogou sua primeira partida em casa, um empate 1-1 contra a Jordânia na Cisjordânia .
• Em dezembro de 2010 a janeiro de 2011 , Brasil , Argentina , Chile , Uruguai , Bolívia e Paraguai reconheceram um estado palestino.
• Em 18 de janeiro de 2011, a Rússia reiterou (pela primeira vez em 1988) seu apoio e reconhecimento ao Estado da Palestina.
• Em janeiro de 2011, a Irlanda elevou a delegação palestina em Dublin ao status de missão.
• Em julho de 2011, o Movimento de Solidariedade Sheikh Jarrah organizou uma marcha de protesto em Jerusalém Oriental, com aproximadamente 3.000 pessoas participando, carregando bandeiras palestinas e repetindo slogans em favor de uma declaração unilateral de independência pela Autoridade Palestina.

Veja também

Referências

links externos

• Uma comparação de três projetos de um acordo de paz israelense-palestino
• Texto completo do discurso de George Bush sobre Israel e um estado palestino
• Escritório Britânico de Relações Exteriores e da Commonwealth na Palestina
• Exame do Estado Palestino
• Instituto de Estudos da Palestina
• Israel: The Alternative ( Tony Judt , NY Review of Books)
• Israel, Palestina e a Fantasia Binacional (resposta a Judt por Leon Wieseltier , The New Republic )
• Análise do Reut Institute sobre as negociações entre israelenses e palestinos
• Joel Kovel, Superando o Sionismo: Criando um Estado Democrático Único em Israel / Palestina , (Ann Arbor: University of Michigan Press, 2007)
• A Lei Básica da Palestina - Uma coleção de várias propostas e emendas à Lei Básica da Palestina
• Palestina, Encyclopædia Britannica. 2009
• Ligando a Faixa de Gaza com a Cisjordânia: Implicações de um corredor palestino em Israel O Centro de Relações Públicas de Jerusalém
• Milhares de palestinos apóiam o pedido de reconhecimento da ONU enquanto os EUA pressionam Abbas a recuar RFI English