História da devolução escocesa - History of Scottish devolution

A decisão do Parlamento da Escócia de ratificar o Tratado da União em 1707 não foi unânime e, desde então, indivíduos e organizações têm defendido o restabelecimento de um Parlamento escocês. Alguns defenderam a devolução - um parlamento escocês dentro do Reino Unido - enquanto outros defenderam a independência completa . O povo da Escócia teve pela primeira vez a oportunidade de votar em um referendo sobre propostas de devolução em 1979 e, embora a maioria dos votantes tenha votado "Sim", a legislação do referendo também exigia que 40% do eleitorado votasse "Sim" para os planos a ser promulgado e isso não foi alcançado. Uma segunda oportunidade de referendo em 1997, desta vez sobre uma proposta forte, resultou em uma vitória esmagadora do 'Sim', levando à aprovação do Ato da Escócia de 1998 e à criação do Parlamento Escocês em 1999.

Os eleitores escoceses tiveram a chance de votar 'Sim' na independência total em um referendo de 2014 . Em um esforço para persuadir os escoceses a permanecerem na União, os principais partidos do Reino Unido prometeram devolver mais poderes à Escócia após o referendo. O voto 'Não' prevaleceu (a independência foi rejeitada) e a promessa de campanha de devolução resultou na formação da Comissão Smith e na eventual aprovação da Lei da Escócia de 2016 .

1707 a 1999

Tendo concordado em aprovar a Lei da União com a Inglaterra , o Parlamento da Escócia foi "suspenso" em 25 de março de 1707. O novo Reino Unido da Grã-Bretanha surgiu em 1º de maio de 1707, com um único parlamento da Grã-Bretanha que, na verdade, era o Parlamento da Inglaterra com a adição de representação escocesa. O posto de Secretário de Estado da Escócia existiu depois de 1707 até o levante jacobita de 1745 . Posteriormente, a responsabilidade pela Escócia recaiu principalmente sobre o cargo de Secretário de Estado do Departamento do Norte , normalmente exercido pelo Lord Advocate . Os Secretários de Estado foram reorganizados em 1782 e as funções passaram a ser atribuídas ao Secretário de Estado do Departamento do Interior .

Devolução administrativa (1885)

1885 viu a criação do Scottish Office e do cargo de Secretário para a Escócia . A partir de 1892, o Secretário para a Escócia ocupou o cargo de gabinete , mas a posição não foi oficialmente reconhecida como membro titular do gabinete do Reino Unido até que o cargo de Secretário para a Escócia fosse promovido para o posto de Secretário de Estado completo como Secretário de Estado da Escócia em 1926 .

Governo da Escócia Bill 1913

Em maio de 1913, a Câmara dos Comuns aprovou a segunda leitura do projeto de lei 1913 do governo da Escócia (também conhecido como projeto de lei do governo da Escócia ) por 204 votos a 159. O projeto foi apoiado pelos liberais e contra os sindicalistas . Não foi adiante devido à eclosão da Primeira Guerra Mundial.

Scottish Covenant Association (anos 1940 e 1950)

A Scottish Covenant Association era uma organização política apartidária que buscava o estabelecimento de uma Assembleia Escocesa devolvida . Foi formado por John MacCormick, que havia deixado o Partido Nacional Escocês em 1942, quando eles decidiram apoiar a independência total da Escócia, em vez da devolução, como era sua posição.

A Associação foi responsável pela criação do Scottish Covenant , que reuniu dois milhões de assinaturas em apoio à devolução. Os membros da organização também foram responsáveis ​​pela remoção da Pedra do Destino da Abadia de Westminster em 1950, que atraiu grande publicidade para a causa do governo interno escocês .

Relatório Kilbrandon (1973)

Referendo de devolução de 1979

O referendo escocês de 1979 foi um referendo pós-legislativo para decidir se havia apoio suficiente para o Ato da Escócia de 1978, que era para criar uma assembleia deliberativa para a Escócia. A lei exigia que, para não ser revogada, pelo menos 40% do eleitorado teria que votar sim no referendo. O referendo resultou em uma estreita maioria Sim, mas ficou aquém do requisito de 40%.

Referendo de devolução de 1997

O referendo de devolução da Escócia de 1997 foi um referendo pré-legislativo sobre se havia apoio para a criação de um Parlamento Escocês no Reino Unido e se havia apoio para que esse parlamento tivesse poderes tributários variáveis. Em resposta à clara maioria de votos para ambas as propostas, o Parlamento do Reino Unido aprovou a Lei da Escócia de 1998 , criando o Parlamento Escocês e o Executivo Escocês .

A Lei da Escócia de 1998

A lei foi introduzida pelo governo trabalhista em 1998 após o referendo de 1997. Criou o Parlamento Escocês , estabelecendo como os Membros do Parlamento Escocês devem ser eleitos, fazendo algumas disposições sobre o funcionamento interno do Parlamento (embora muitas questões sejam deixadas para o próprio Parlamento regular) e definindo o processo para o Parlamento considerar e aprovar projetos de lei que se tornem atos do Parlamento escocês, uma vez que recebam o consentimento real . A lei afirma especificamente o poder contínuo do Parlamento do Reino Unido de legislar a respeito da Escócia.

A lei devolve todos os poderes, exceto sobre matérias que especifica como matérias reservadas. Além disso, designa uma lista de estatutos que não são passíveis de alteração ou revogação pelo Parlamento, que inclui a Lei dos Direitos Humanos de 1998 e muitas disposições da própria Lei da Escócia. Mesmo quando atua no âmbito da sua competência legislativa, a lei restringe ainda mais os poderes do Parlamento, inibindo-o de agir de forma incompatível com a Convenção Europeia dos Direitos do Homem ou com o direito da Comunidade Europeia . As mesmas restrições se aplicam aos atos do Executivo escocês.

Parlamento escocês estabelecido, maio de 1999

O novo edifício do Parlamento escocês em Holyrood, projetado pelo arquiteto espanhol Enric Miralles e inaugurado em outubro de 2004.

O Parlamento Escocês se reuniu pela primeira vez em 12 de maio de 1999 e iniciou sua primeira sessão com o membro do SNP Winnie Ewing declarando que "o Parlamento Escocês, adiado no dia 25 de março do ano de 1707, é aqui reconvocado"

Inauguração do novo edifício do Parlamento Escocês (2004)

A construção do edifício do Parlamento escocês começou em junho de 1999 e o primeiro debate no novo edifício foi realizado na terça-feira, 7 de setembro de 2004. A inauguração formal pela rainha ocorreu em 9 de outubro de 2004. Enric Miralles , o arquiteto espanhol que projetou o edifício, morreu antes de sua conclusão.

De 1999 até a inauguração do novo edifício em 2004, as salas de comitês e a câmara de debates do Parlamento Escocês foram alojadas no Salão da Assembleia Geral da Igreja da Escócia, localizado em The Mound em Edimburgo. O alojamento administrativo e de escritórios em apoio ao Parlamento foi fornecido em edifícios alugados pelo Conselho da Cidade de Edimburgo . O novo edifício do Parlamento escocês reuniu esses diferentes elementos em um complexo parlamentar construído para esse fim, abrigando 129 MSPs e mais de 1.000 funcionários e funcionários públicos .

O edifício visa conceber uma união poética entre a paisagem escocesa , seu povo , sua cultura e a cidade de Edimburgo, uma abordagem que ganhou vários prêmios para o edifício do parlamento, incluindo o Prêmio Stirling de 2005 , e foi descrita como "um tour de force de artes e ofícios e qualidade sem paralelo nos últimos 100 anos de arquitetura britânica ".

Poderes sobre as ferrovias escocesas transferidos (2005)

Como resultado das disposições da Railways Bill, os poderes foram transferidos do Departamento de Transporte para o Executivo Escocês, uma medida descrita pelo então Primeiro Ministro, Jack McConnell como "... a devolução mais significativa de novos poderes aos ministros escoceses desde 1999 . "

Executivo escocês torna-se governo escocês (2007)

Um Executivo Escocês foi criado de acordo com a seção 44 da Lei da Escócia de 1998 . Após a eleição para o Parlamento escocês de 2007 , o Executivo escocês foi rebatizado como Governo escocês pela nova administração do Partido Nacional Escocês . Outras mudanças que ocorreram nesta altura incluíram o desenvolvimento do Quadro de Desempenho Nacional e uma grande reestruturação através da qual os Directores-Gerais foram encarregados da concretização dos objectivos estratégicos do Governo. Essas mudanças foram descritas como o desenvolvimento de uma forma de estado estratégico. O uso do novo nome na legislação de Westminster foi atualizado pelo s.12 Scotland Act 2012 .

Comissão Calman (2007)

A Comissão Calman foi estabelecida por uma moção aprovada pelo Parlamento escocês em 6 de dezembro de 2007. Seus termos de referência são: "Revisar as disposições da Lei da Escócia de 1998 à luz da experiência e recomendar quaisquer alterações às atuais disposições constitucionais que permitiria ao Parlamento escocês servir melhor o povo da Escócia , isso melhoraria a responsabilidade financeira do Parlamento escocês e continuaria a garantir a posição da Escócia dentro do Reino Unido. " No entanto, foram expressas preocupações de que seu relatório final não terá "muita legitimidade" porque foi inclinado no sentido de preservar o status quo.

Poderes transferidos sobre questões de planejamento e conservação da natureza no mar (2008)

Durante 2008, foi alcançado um acordo para transferir a responsabilidade por todos os assuntos de planejamento e conservação da natureza no mar até 200 milhas da costa escocesa para o governo escocês . A mudança tem implicações para a indústria offshore , energia eólica e das ondas e, em menor medida, pesca, embora a responsabilidade pelas cotas de pesca continue a ser uma questão da União Europeia e o licenciamento e licenciamento de petróleo e gás permaneça uma questão reservada.

Referendo de Independência

Em agosto de 2009, o SNP anunciou que um Referendo Bill seria incluído em seu pacote de projetos a serem debatidos perante o Parlamento em 2009-2010, com a intenção de realizar um referendo sobre as questões da independência da Escócia em novembro de 2010. O projeto não foi aprovado devido ao status do SNP como uma administração minoritária , e devido à oposição inicial ao projeto de lei de todos os outros partidos principais no Parlamento escocês .

Após a eleição para o Parlamento escocês de 2011, o SNP teve maioria no parlamento e novamente apresentou um projeto de lei do referendo da independência. O governo escocês também sugeriu que a autonomia fiscal total para a Escócia (conhecida como "devo-max") poderia ser uma opção alternativa na votação. A negociação do Acordo de Edimburgo (2012) resultou na legislação do governo do Reino Unido para fornecer ao Parlamento escocês os poderes para realizar o referendo. A opção "devo-max" não foi incluída, no entanto, uma vez que o Acordo de Edimburgo estipulava que o referendo deveria ser uma escolha binária clara entre a independência ou os acordos de devolução existentes. O Scottish Independence Referendum (Franchise) Act 2013 foi aprovado pelo Parlamento escocês e a campanha começou. Dois dias antes do referendo ser realizado, com as eleições muito próximas, os líderes dos três principais partidos políticos do Reino Unido fizeram "The Vow", uma promessa pública de devolver "novos poderes extensos" ao Parlamento escocês se a independência fosse rejeitada. Eles também concordaram com um cronograma de devolução proposto por Gordon Brown .

Após intensa campanha de ambos os lados, a votação ocorreu em 18 de setembro de 2014. A independência foi rejeitada por uma margem de 45% a favor e 55% contra.

Comissão Smith

No dia seguinte ao referendo, David Cameron anunciou a formação da Comissão Smith para "convocar conversações entre os partidos" a respeito de "recomendações para mais devolução de poderes ao Parlamento escocês". Dois meses depois, em 27 de novembro de 2014, a comissão publicou suas recomendações, que incluíam dar ao Parlamento escocês total poder para definir taxas e faixas de imposto de renda, poderes aumentados de empréstimo e uma extensa lista de outros direitos e poderes.

Scotland Act 2016

Com base nas recomendações da Smith Commission, a Lei da Escócia de 2016 foi aprovada pelo Parlamento e recebeu o consentimento real em 23 de março de 2016. A lei estabeleceu emendas à Lei da Escócia de 1998 e delegou poderes adicionais à Escócia, mais notavelmente:

A lei reconheceu o Parlamento escocês e um governo escocês como permanentes entre os arranjos constitucionais do Reino Unido, com um referendo necessário antes de qualquer um deles ser abolido.

Veja também

Leitura adicional

  • Brown, Gordon ; Harvie, Christopher (1979). Guia do eleitor para a Assembleia Escocesa (PDF) . Studioscope Ltd.
  • Território Uncharted: The Story of Scottish Devolution 1999–2009 por Hamish Macdonell (2009)
  • O sistema político escocês desde a devolução: das novas políticas ao novo governo escocês por Paul Cairney (2011)
  • N. Lloyd-Jones, ' Liberalism, Scottish Nationalism and the Home Rule crisis, c.1886-1893 ', "English Historical Review" (agosto de 2014)
  • James Wilkie, Comitê da Escócia-ONU e seu papel na obtenção da Devolução Escocesa .
  • A história do parlamento escocês: as primeiras duas décadas explicadas, editado por Gerry Hassan (2019)

Referências