Chefe de Estado - Head of state

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Um chefe de estado (ou chefe de estado ) é a pessoa pública que oficialmente incorpora um estado em sua unidade e legitimidade. Dependendo da forma de governo do país e da separação de poderes , o chefe de estado pode ser uma figura de proa cerimonial (como o monarca britânico ) ou concomitantemente o chefe de governo e mais (como o presidente dos Estados Unidos , que também é comandante -chefe das Forças Armadas dos EUA ).

Em um sistema parlamentar , como o Reino Unido ou a Índia , o chefe de estado geralmente tem poderes cerimoniais, com um chefe de governo separado. No entanto, em alguns sistemas parlamentares, como a África do Sul , há um presidente executivo que é chefe de estado e de governo. Da mesma forma, em alguns sistemas parlamentares, o chefe de estado não é o chefe de governo, mas ainda tem poderes significativos, por exemplo, Marrocos . Em contraste, um sistema semi-presidencialista , como o da França , tem chefes de estado e de governo como líderes de fato da nação (na prática, eles dividem a liderança da nação entre si). Enquanto isso, nos sistemas presidencialistas , o chefe de estado também é o chefe de governo.

O ex-presidente francês Charles de Gaulle , ao desenvolver a atual Constituição da França (1958), disse que o chefe de Estado deveria incorporar l'esprit de la nation ("o espírito da nação").

Modelos constitucionais

Alguns escritores acadêmicos discutem estados e governos em termos de "modelos".

Um estado-nação independente normalmente tem um chefe de estado e determina a extensão dos poderes executivos do governo ou das funções representacionais formais de seu chefe. Em termos de protocolo : o chefe de um estado soberano e independente é geralmente identificado como a pessoa que, de acordo com a constituição desse estado, é o monarca reinante , no caso de uma monarquia ; ou o presidente, no caso de uma república .

Entre as constituições estaduais (leis fundamentais) que estabelecem diferentes sistemas políticos, quatro tipos principais de chefes de estado podem ser distinguidos:

1. O sistema parlamentar , com dois modelos de subconjunto;
   1. O modelo padrão , no qual o chefe de estado, em teoria, possui poderes executivos importantes, mas tal poder é exercido sob o conselho obrigatório de um chefe de governo (por exemplo, Reino Unido , Índia , Alemanha ).
   2. O modelo não executivo , no qual o chefe de estado não tem poderes executivos ou tem poderes executivos muito limitados, e principalmente tem um papel cerimonial e simbólico (por exemplo , Suécia , Japão , Israel ).
2. O sistema semi-presidencialista , no qual o chefe de estado divide os principais poderes executivos com um chefe de governo ou gabinete (por exemplo , Rússia , França , Sri Lanka ); e
3. O sistema presidencialista , no qual o chefe de estado também é o chefe de governo e tem todos os poderes executivos (por exemplo, Estados Unidos , Indonésia , Coréia do Sul ).

Em território constituinte federal ou em território dependente, a mesma função é desempenhada pelo titular de cargo correspondente ao de chefe de Estado. Por exemplo, em cada província canadense o papel é desempenhado pelo vice-governador , enquanto na maioria dos Territórios Britânicos Ultramarinos os poderes e deveres são desempenhados pelo governador . O mesmo se aplica aos estados australianos , indianos , etc. O documento constitucional de Hong Kong , a Lei Básica , por exemplo, especifica o chefe do Executivo como chefe da região administrativa especial, além de seu papel como chefe de governo. Esses chefes de Estados não soberanos, no entanto, têm um papel limitado ou nenhum papel nos assuntos diplomáticos, dependendo do status e das normas e práticas dos territórios em questão.

Sistema parlamentar

Modelo padrão

Em sistemas parlamentares, o chefe de estado pode ser apenas o chefe executivo nominal , chefiando o ramo executivo do estado e possuindo poder executivo limitado. Na realidade, porém, seguindo um processo de evolução constitucional, os poderes geralmente são exercidos apenas por direção de um gabinete , presidido por um chefe de governo que responde perante o legislativo. Essa responsabilidade e legitimidade exigem que seja escolhido alguém que tenha o apoio da maioria na legislatura (ou, pelo menos, não uma oposição da maioria - uma diferença sutil, mas importante). Também dá ao legislativo o direito de votar contra o chefe do governo e seu gabinete, forçando-o a renunciar ou buscar a dissolução parlamentar. O poder executivo é, portanto, considerado responsável (ou responsável) perante o legislativo, com o chefe de governo e o gabinete, por sua vez, aceitando a responsabilidade constitucional de oferecer conselhos constitucionais ao chefe de estado.

Nas monarquias constitucionais parlamentares , a legitimidade do chefe de estado não eleito normalmente deriva da aprovação tácita do povo por meio dos representantes eleitos. Conseqüentemente, na época da Revolução Gloriosa , o parlamento inglês agiu por conta própria para nomear um novo rei e uma nova rainha (os monarcas conjuntos Maria II e Guilherme III ); da mesma forma, a abdicação de Eduardo VIII exigiu a aprovação de cada um dos seis reinos independentes dos quais ele era monarca. Em monarquias com uma constituição escrita, a posição de monarca é uma criatura da constituição e poderia muito bem ser abolida por meio de um procedimento democrático de emenda constitucional, embora muitas vezes haja obstáculos processuais significativos impostos a tal procedimento (como na Constituição da Espanha )

Em repúblicas com um sistema parlamentar (como Índia, Alemanha, Áustria, Itália e Israel), o chefe de estado é geralmente intitulado presidente e as funções principais de tais presidentes são principalmente cerimoniais e simbólicas, ao contrário dos presidentes em um mandato presidencial ou sistema semi-presidencialista.

Na realidade, existem inúmeras variantes para a posição de um chefe de estado dentro de um sistema parlamentar. Quanto mais antiga a constituição, mais margem de manobra constitucional tende a existir para que um chefe de estado exerça maiores poderes sobre o governo, já que muitas constituições de sistemas parlamentares mais antigos, de fato, dão aos chefes de estado poderes e funções semelhantes aos sistemas presidencial ou semipresidencial, em alguns casos sem conter referência aos princípios democráticos modernos de prestação de contas ao parlamento ou mesmo a escritórios governamentais modernos. Normalmente, o rei tinha o poder de declarar guerra sem consentimento prévio do parlamento.

Por exemplo, sob a constituição de 1848 do Reino da Itália , o Statuto Albertino - a aprovação parlamentar ao governo nomeado pelo rei - era costumeiro, mas não exigido por lei. Portanto, a Itália tinha um sistema parlamentar de fatocódigo: lat promovido para código: la , mas um sistema "presidencial" de jurecódigo: lat promovido para código: la .

Exemplos de chefes de estado em sistemas parlamentares usando poderes maiores do que o normal, seja por causa de constituições ambíguas ou emergências nacionais sem precedentes, incluem a decisão do rei Leopoldo III dos belgas de se render em nome de seu estado ao exército invasor alemão em 1940, contra a vontade de seu governo. Julgando que sua responsabilidade para com a nação em virtude de seu juramento de coroação exigia que ele agisse, ele acreditava que a decisão de seu governo de lutar em vez de se render estava errada e prejudicaria a Bélgica. (A decisão de Leopold foi altamente controversa. Após a Segunda Guerra Mundial , a Bélgica votou em um referendo para permitir que ele reassumisse seus poderes e deveres monárquicos, mas por causa da controvérsia em curso, ele finalmente abdicou.) A crise constitucional belga em 1990, quando o chefe do estado se recusou a assinar em lei um projeto de lei permitindo o aborto, foi resolvido pelo gabinete assumindo o poder de promulgar a lei enquanto ele era tratado como "incapaz de reinar" por vinte e quatro horas.

Modelo não executivo

Esses funcionários são excluídos completamente do executivo: eles não possuem nem mesmo poderes executivos teóricos ou qualquer papel, mesmo formal, dentro do governo. Conseqüentemente, os governos de seus estados não são mencionados pelos estilos de chefe de estado modelo parlamentar tradicional do Governo de Sua Majestade ou do Governo de Sua Excelência . Dentro desta categoria geral, podem existir variações em termos de poderes e funções.

A Constituição do Japão (日本国 憲法, Nihonkoku-Kenpō ) foi redigida sob a ocupação Aliada que se seguiu à Segunda Guerra Mundial e pretendia substituir o anterior sistema de monarquia militarista e quase absoluta por uma forma de sistema parlamentar de democracia liberal . A constituição confere explicitamente todo o poder executivo ao Gabinete , que é presidido pelo primeiro-ministro (artigos 65 e 66) e responsável perante a Dieta (artigos 67 e 69). O imperador é definido na constituição como "o símbolo do Estado e da unidade do povo" (artigo 1) e é geralmente reconhecido em todo o mundo como o chefe de estado japonês. Embora o imperador nomeie formalmente o primeiro-ministro para o cargo, o artigo 6 da constituição exige que ele nomeie o candidato "conforme designado pela Dieta", sem qualquer direito de recusar a nomeação. Ele é uma figura de proa cerimonial sem poderes discricionários independentes relacionados ao governo do Japão.

Desde a aprovação do Instrumento de Governo de 1974 na Suécia , o monarca sueco não tem mais muitas das funções de chefe de estado do sistema parlamentarista padrão que antes lhe pertenciam, como era o caso no Instrumento de Governo de 1809 anterior . Hoje, o presidente do Riksdag nomeia (após uma votação no Riksdag ) o primeiro-ministro e encerra sua comissão após um voto de censura ou renúncia voluntária. Os membros do gabinete são nomeados e demitidos a critério exclusivo do primeiro-ministro. Leis e decretos são promulgados por dois membros do Gabinete em uníssono, assinando "Em Nome do Governo" e o governo - não o monarca - é a principal parte contratante no que diz respeito aos tratados internacionais. As demais funções oficiais do soberano, por mandato constitucional ou por convenção não escrita, são abrir a sessão anual do Riksdag, receber embaixadores estrangeiros e assinar as cartas de crédito para embaixadores suecos, presidir o comitê consultivo estrangeiro, presidir o gabinete especial conselho quando um novo primeiro-ministro assume o cargo e deve ser mantido informado pelo primeiro-ministro sobre questões de Estado.

Em contraste, o único contato que o presidente da Irlanda tem com o governo irlandês é por meio de uma sessão de instrução formal dada pelo taoiseach (chefe do governo) ao presidente. No entanto, ele ou ela não tem acesso à documentação e todo o acesso aos ministros passa pelo Departamento do Taoiseach . O presidente, no entanto, tem poderes de reserva limitados , como encaminhar um projeto ao Supremo Tribunal Federal para testar sua constitucionalidade, que são usados ​​a critério do presidente.

O chefe de estado republicano não executivo mais radical é o presidente de Israel , que não detém nenhum poder de reserva. Os menos poderes cerimoniais detidos pelo presidente são fornecer um mandato para tentar formar um governo, aprovar a dissolução do Knesset feita pelo primeiro-ministro e perdoar criminosos ou comutar sua sentença.

Modelo executivo

Algumas repúblicas parlamentares (como África do Sul , Botswana e Mianmar ) fundiram os papéis de chefe de estado com o de chefe de governo (como em um sistema presidencial), embora tenham o único oficial executivo, muitas vezes chamado de presidente, sendo dependente do A confiança do Parlamento para governar (como em um sistema parlamentar). Embora também seja o principal símbolo da nação, o presidente neste sistema atua principalmente como um primeiro-ministro, uma vez que o titular deve ser um membro da legislatura no momento da eleição, responder a sessões de perguntas no Parlamento, evitar moções de censura, etc.

Sistemas semi-presidencialistas

Os sistemas semi-presidencialistas combinam características dos sistemas presidencial e parlamentar, notadamente (no subtipo presidente-parlamentar) uma exigência de que o governo seja responsável tanto pelo presidente quanto pela legislatura. A constituição da Quinta República Francesa prevê um primeiro-ministro que é escolhido pelo presidente, mas que, no entanto, deve poder obter apoio na Assembleia Nacional . Se um presidente pertencer a um lado do espectro político e a oposição controlar o legislativo, o presidente geralmente é obrigado a escolher alguém da oposição para se tornar primeiro-ministro, um processo conhecido como Coabitação . O presidente François Mitterrand , um socialista, por exemplo, foi forçado a coabitar com o neo-gaullista (de direita) Jacques Chirac , que se tornou seu primeiro-ministro de 1986 a 1988. No sistema francês, em caso de coabitação, o presidente é muitas vezes tem permissão para definir a agenda política em segurança e assuntos externos e o primeiro-ministro dirige a agenda doméstica e econômica.

Outros países evoluem para algo semelhante a um sistema semipresidencialista ou mesmo um sistema presidencialista completo. Weimar Alemanha , por exemplo, em sua constituição previa um presidente eleito pelo povo com poderes executivos teoricamente dominantes que deveriam ser exercidos apenas em emergências, e um gabinete nomeado por ele do Reichstag , que se esperava, em circunstâncias normais, seria responsável perante o Reichstag. Inicialmente, o presidente era apenas uma figura simbólica com o Reichstag dominante; no entanto, a instabilidade política persistente, na qual os governos geralmente duravam apenas alguns meses, levou a uma mudança na estrutura de poder da república, com os poderes emergenciais do presidente sendo cada vez mais usados ​​para apoiar governos desafiados por votos críticos ou mesmo hostis do Reichstag. Em 1932, o poder havia mudado a tal ponto que o presidente alemão, Paul von Hindenburg , foi capaz de demitir um chanceler e escolher sua própria pessoa para o cargo, embora o chanceler cessante possuísse a confiança do Reichstag enquanto o novo chanceler não. Posteriormente, o presidente von Hindenburg usou seu poder para nomear Adolf Hitler como chanceler sem consultar o Reichstag.

Sistema presidencial

Nota: O chefe de estado em um sistema "presidencial" pode não ter o título de " presidente " - o nome do sistema se refere a qualquer chefe de estado que realmente governa e não depende diretamente da legislatura para permanecer no cargo.

Algumas constituições ou leis fundamentais prevêem um chefe de estado que não é apenas em teoria, mas na prática chefe do executivo, operando separadamente e independente do legislativo. Este sistema é conhecido como um "sistema presidencialista" e às vezes chamado de "modelo imperial", porque os funcionários executivos do governo respondem única e exclusivamente a um chefe de estado em exercício, e é selecionado por e ocasionalmente demitido pelo chefe de estado sem referência à legislatura. É notável que alguns sistemas presidencialistas, embora não prevejam a responsabilidade executiva coletiva para o legislativo, podem exigir a aprovação legislativa para indivíduos antes de assumirem o cargo de gabinete e capacitar o legislativo para remover um presidente do cargo (por exemplo, nos Estados Unidos da América ). Neste caso, o debate centra-se em confirmá-los no cargo, não em destituí-los do cargo, e não envolve o poder de rejeitar ou aprovar os membros do gabinete propostos em bloco , portanto a responsabilização não funciona no mesmo sentido entendido como um sistema parlamentar.

Os sistemas presidenciais são uma característica notável das constituições nas Américas , incluindo as da Argentina , Brasil , Colômbia , El Salvador , México e Venezuela ; isso é geralmente atribuído à forte influência dos Estados Unidos na região, e como a Constituição dos Estados Unidos serviu de inspiração e modelo para as guerras de independência da América Latina no início do século XIX. A maioria dos presidentes nesses países é selecionada por meios democráticos (eleição popular direta ou indireta); no entanto, como todos os outros sistemas, o modelo presidencialista também abrange pessoas que se tornam chefes de Estado por outros meios, notadamente por meio de ditadura militar ou golpe de Estado , como frequentemente visto na América Latina , Oriente Médio e outros regimes presidenciais. Algumas das características de um sistema presidencialista, como uma forte figura política dominante com um executivo responsável por eles, não o legislativo, também podem ser encontradas entre monarquias absolutas , monarquias parlamentares e regimes de partido único (por exemplo, comunista ), mas na maioria dos casos da ditadura, seus modelos constitucionais declarados são aplicados apenas no nome e não na teoria ou prática política.

Na década de 1870, nos Estados Unidos, após o impeachment do presidente Andrew Johnson e sua quase destituição do cargo, especulou-se que os Estados Unidos também passariam de um sistema presidencial para um semi-presidencial ou mesmo parlamentar um, com o presidente da Câmara dos Representantes se tornando o verdadeiro centro do governo como um quase-primeiro-ministro. Isso não aconteceu e a presidência, tendo sido prejudicada por três assassinatos no final do século XIX e início do século XX ( Lincoln , Garfield e McKinley ) e um impeachment (Johnson), reafirmou seu domínio político no início do século XX por meio de figuras como Theodore Roosevelt e Woodrow Wilson .

Estados unipartidários

Em certos estados sob constituições marxistas do tipo de estado constitucionalmente socialista inspirado na antiga União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) e suas repúblicas soviéticas constitutivas , o poder político real pertencia ao único partido legal. Nesses estados, não havia um cargo formal de chefe de estado, mas sim o líder do poder legislativo era considerado o equivalente mais próximo de um chefe de estado como pessoa física . Na União Soviética, essa posição carregava títulos como Presidente do Comitê Executivo Central da URSS ; Presidente do Presidium do Soviete Supremo ; e no caso do Presidente da Rússia Soviética do Comitê Executivo Central do Congresso Pan-Russo dos Soviets (pré-1922), e Presidente do Bureau do Comitê Central da RSFS da Rússia (1956-1966). Esta posição pode ou não ter sido ocupada pelo líder soviético de fato no momento. Por exemplo, Nikita Khrushchev nunca chefiou o Soviete Supremo, mas foi primeiro secretário do Comitê Central do Partido Comunista (líder do partido) e presidente do Conselho de Ministros ( chefe do governo ).

Isso pode até levar a uma variabilidade institucional, como na Coréia do Norte , onde, após a presidência do líder do partido Kim Il-sung , o cargo ficou vago por anos. O falecido presidente recebeu o título póstumo (semelhante a algumas antigas tradições do Extremo Oriente para dar nomes e títulos póstumos à realeza) de " Presidente Eterno " . Todo o poder substantivo, como líder do partido, ele próprio não formalmente criado por quatro anos, foi herdado por seu filho Kim Jong-il . O cargo de presidente foi formalmente substituído em 5 de setembro de 1998, para fins cerimoniais, pelo cargo de Presidente do Presidium da Assembleia Popular Suprema , enquanto o cargo de líder do partido como presidente da Comissão de Defesa Nacional foi declarado simultaneamente "o cargo mais alto de o estado ", não muito diferente de Deng Xiaoping no início da República Popular da China .

Na China , de acordo com a constituição do país atual , o presidente chinês é um cargo basicamente cerimonial com poder limitado. No entanto, desde 1993, por uma questão de convenção, a presidência é ocupada simultaneamente pelo Secretário-Geral do Partido Comunista da China , o líder máximo do sistema de partido único . A presidência é oficialmente considerada uma instituição do estado, e não um posto administrativo; teoricamente, o presidente atende à vontade do Congresso Nacional do Povo , do legislativo, e não está legalmente investido para tomar medidas executivas em sua própria prerrogativa.

Complicações com categorização

Embora existam categorias claras, às vezes é difícil escolher a que categoria pertencem alguns chefes de estado. Na realidade, a categoria a que cada chefe de Estado pertence é avaliada não pela teoria, mas pela prática.

A mudança constitucional no Liechtenstein em 2003 deu ao seu chefe de estado, o Príncipe Reinante , poderes constitucionais que incluíam um veto sobre a legislação e o poder de demitir o chefe de governo e o gabinete. Pode-se argumentar que o fortalecimento dos poderes do Príncipe, vis-à-vis o Landtag (legislatura), colocou o Liechtenstein na categoria semi-presidencial. Da mesma forma os poderes originais dadas ao Presidente grego sob o 1974 República Helénica constituição mudou Grécia mais próxima do modelo semi-presidencial francesa.

Outra complicação existe com a África do Sul , em que o presidente é de fato eleito pela Assembleia Nacional ( legislatura ) e, portanto, é semelhante, em princípio, a um chefe de governo em um sistema parlamentar, mas também é, além disso, reconhecido como o chefe do Estado. Os cargos de presidente de Nauru e presidente de Botswana são semelhantes neste aspecto à presidência sul-africana.

O Panamá , durante as ditaduras militares de Omar Torrijos e Manuel Noriega , era nominalmente uma república presidencialista. No entanto, os presidentes civis eleitos foram efetivamente figuras de proa, com um poder político real sendo exercido pelo chefe das Forças de Defesa do Panamá .

Historicamente, na época da Liga das Nações (1920-1946) e da fundação das Nações Unidas (1945), o chefe de estado da Índia era o monarca do Reino Unido, governando direta ou indiretamente como imperador da Índia através do vice-rei e Governador-geral da Índia .

Funções

Chefe de Estado é a posição constitucional de mais alto escalão em um Estado soberano. Um chefe de estado tem algumas ou todas as funções listadas abaixo, muitas vezes dependendo da categoria constitucional (acima), e não necessariamente exerce regularmente a maior parte do poder ou influência da governança. Geralmente, há uma cerimônia pública formal quando uma pessoa se torna chefe de estado ou algum tempo depois. Pode ser o juramento na posse de um presidente de uma república ou a coroação de um monarca.

Papel simbólico

Uma das funções mais importantes do chefe de estado moderno é ser um símbolo nacional vivo do estado; nas monarquias hereditárias, isso se estende ao monarca como um símbolo da continuidade ininterrupta do estado. Por exemplo, o monarca canadense é descrito pelo governo como sendo a personificação do estado canadense e é descrito pelo Departamento de Patrimônio Canadense como o "símbolo pessoal de lealdade, unidade e autoridade para todos os canadenses".

Em muitos países, os retratos oficiais do chefe de estado podem ser encontrados em escritórios do governo, tribunais ou outros edifícios públicos. A ideia, às vezes regulamentada por lei, é usar esses retratos para conscientizar o público sobre a ligação simbólica com o governo, prática que remonta à época medieval. Às vezes essa prática é exagerada, e o chefe de estado passa a ser o principal símbolo da nação, resultando no surgimento de um culto à personalidade onde a imagem do chefe de estado é a única representação visual do país, superando outros símbolos como como a bandeira .

Outras representações comuns são em moedas , selos postais e outros selos e notas , às vezes por não mais do que uma menção ou assinatura; e lugares públicos, ruas, monumentos e instituições como escolas recebem nomes de chefes de estado atuais ou anteriores. Em monarquias (por exemplo, Bélgica), pode até haver uma prática para atribuir o adjetivo "real" sob demanda com base na existência por um determinado número de anos. No entanto, tais técnicas políticas também podem ser usadas por líderes sem o posto formal de chefe de estado, até mesmo de partido - e outros líderes revolucionários sem mandato formal de estado.

Os chefes de estado costumam saudar visitantes estrangeiros importantes, especialmente os chefes de estado em visita. Eles assumem um papel principal durante a visita de Estado , eo programa pode apresentar jogo dos hinos nacionais por uma banda militar , inspeção de tropas militares , câmbio oficial de presentes, e assistir a um jantar de Estado na residência oficial do hospedeiro.

Em casa, os chefes de Estado devem dar brilho a várias ocasiões com sua presença, como assistir a apresentações artísticas ou esportivas ou competições (muitas vezes em um camarote de honra teatral, em uma plataforma, na primeira fila, na mesa de honra) , exposições, celebrações do dia nacional , eventos de dedicação, desfiles militares e lembranças de guerra, funerais proeminentes, visitando diferentes partes do país e pessoas de diferentes esferas da vida e, às vezes, realizando atos simbólicos como cortar uma fita , inauguração , batismo de navio , colocando a primeira pedra. Algumas partes da vida nacional recebem sua atenção regular, muitas vezes anualmente, ou mesmo na forma de patrocínio oficial.

A Carta Olímpica (regra 55.3) do Comitê Olímpico Internacional declara que os jogos olímpicos de verão e inverno devem ser abertos pelo chefe de estado da nação anfitriã, proferindo uma única frase formulada conforme determinado pela carta.

Como esses convites podem ser muito numerosos, tais deveres são frequentemente em parte delegados a pessoas como cônjuge, chefe de governo ou ministro de gabinete ou em outros casos (possivelmente como uma mensagem, por exemplo, para se distanciarem sem ofender) apenas um oficial militar ou funcionário público.

Para chefes de estado não executivos, muitas vezes há um certo grau de censura por parte do governo politicamente responsável (como o chefe de governo ). Isso significa que o governo discretamente aprova agenda e discursos, especialmente onde a constituição (ou direito consuetudinário) assume toda a responsabilidade política ao conceder inviolabilidade à coroa (na verdade, também impondo a emasculação política) como no Reino da Bélgica desde o seu início; em uma monarquia, isso pode até ser estendido até certo ponto a outros membros da dinastia, especialmente o herdeiro do trono.

Abaixo segue uma lista de exemplos de diferentes países de disposições gerais em lei, que designam um cargo como chefe de Estado ou definem seu objetivo geral.

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): A Seção 56 (1) da Constituição Espanhola de 1978 declara:

O Rei é o Chefe de Estado, o símbolo de sua unidade e permanência. Arbitra e modera o funcionamento regular das instituições, assume a mais alta representação do Estado espanhol nas relações internacionais, especialmente com as nações da sua comunidade histórica, e exerce as funções que lhe são expressamente conferidas pela Constituição e pelas leis.

Exemplo 2 (monarquia parlamentar ausente): O Artigo 2 da Lei da Constituição da Nova Zelândia de 1986 afirma:

(1) O Soberano de direito da Nova Zelândia é o chefe do Estado da Nova Zelândia e será conhecido pelo estilo real e pelos títulos proclamados de tempos em tempos.

(2) O Governador Geral nomeado pelo Soberano é o representante do Soberano na Nova Zelândia.

Exemplo 3 (monarquia parlamentar não-executiva): Artigo 1 da Constituição do Japão declara:

O Imperador é o símbolo do Estado e da unidade do Povo, derivando a sua posição da vontade do povo com o qual reside o poder soberano.

Exemplo 4 (república parlamentar): Título II, Artigo 87 da Constituição da Itália afirma:

O Presidente da República é o Chefe do Estado e representa a unidade nacional.

Exemplo 5 (república parlamentar): O artigo 67 da constituição iraquiana de 2005 declara:

O Presidente da República é o Chefe do Estado e um símbolo da unidade do país e representa a soberania do país. Ele garantirá o compromisso com a Constituição e a preservação da independência, soberania, unidade e segurança de seus territórios do Iraque, de acordo com as disposições da Constituição.

Exemplo 6 (república semi-presidencialista): Título II, Capítulo I, Artigo 120 da Constituição de Portugal :

O Presidente da República representa a República Portuguesa, garante a independência nacional, a unidade do Estado e o bom funcionamento das instituições democráticas, sendo ex officio Comandante-em-Chefe das Forças Armadas .

Exemplo 7 (república presidencialista): Capítulo IV, Seção 1, Artigo 66 da Constituição da República da Coreia declara:

(1) O Presidente deve ser o Chefe de Estado e representar o Estado perante os Estados estrangeiros.

(2) O Presidente tem a responsabilidade e o dever de salvaguardar a independência, integridade territorial e continuidade do Estado e da Constituição.

Exemplo 8 (república semi-presidencialista): Capítulo VI, Artigo 77 da Constituição da Lituânia afirma:

O Presidente da República será o Chefe do Estado.

Ele representará o Estado da Lituânia e fará tudo o que lhe for imputado pela Constituição e pelas leis.

Exemplo 9 (república semi-presidencialista): O Capítulo 4, Artigo 80, Seção 1-2 da Constituição da Rússia declara:

1. O Presidente da Federação Russa será o Chefe de Estado.

2. O Presidente da Federação da Rússia é o garante da Constituição da Federação da Rússia e dos direitos humanos e civis e das liberdades. De acordo com o procedimento estabelecido pela Constituição da Federação Russa, ele (ela) deve adotar medidas para proteger a soberania da Federação Russa, sua independência e integridade do Estado, e deve garantir o funcionamento coordenado e a interação dos órgãos governamentais do Estado.

Exemplo 10 (república presidencial): A Seção 87 (Segunda Divisão, Capítulo 1) da Constituição da Argentina dispõe que:

O Poder Executivo da Nação será investido em um cidadão com o título de " Presidente da Nação Argentina ".

Função executiva

Na maioria dos estados, sejam repúblicas ou monarquias, o poder executivo é investido, pelo menos teoricamente, no chefe de estado. Nos sistemas presidencialistas, o chefe de estado é o principal executivo-chefe de fato . Nos sistemas parlamentares, a autoridade executiva é exercida pelo chefe de estado, mas na prática é exercida por conselho do gabinete de ministros. Isso produz termos como "Governo de Sua Majestade" e "Governo de Sua Excelência". Exemplos de sistemas parlamentares nos quais o chefe de estado é o chefe executivo fictício incluem Austrália , Áustria , Canadá , Dinamarca , Índia , Itália , Noruega , Espanha e Reino Unido .

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): De acordo com a Seção 12 da Constituição da Dinamarca de 1953:

Sujeito às limitações estabelecidas neste Ato de Constituição, o Rei terá a autoridade suprema em todos os assuntos do Reino, e ele exercerá essa autoridade suprema por meio dos Ministros .

Exemplo 2 (monarquia parlamentar ausente): Nos termos do Capítulo II, Seção 61 da Lei de Constituição da Comunidade da Austrália de 1900:

O poder executivo da Commonwealth pertence à Rainha e pode ser exercido pelo Governador-Geral como representante da Rainha, e se estende à execução e manutenção desta Constituição e das leis da Commonwealth.

Exemplo 3 (república parlamentar): De acordo com o Artigo 26 (2) da Constituição da Grécia de 1975 :

O poder executivo é exercido pelo Presidente da República e pelo Governo .

Exemplo 4 (república parlamentar): De acordo com o Artigo 53 (1) da Constituição da Índia :

O poder executivo da união será investido no Presidente e será exercido por ele direta ou indiretamente por meio de dirigentes a ele subordinados de acordo com a Constituição.

Exemplo 5 (república semi-presidencial): De acordo com o Capítulo 4, Artigo 80, Seção 3 da Constituição da Rússia :

O Presidente da Federação Russa deve, de acordo com a Constituição da Federação Russa e as leis federais, determinar os objetivos básicos da política interna e externa do Estado.

Exemplo 6 (república presidencialista): Título IV, Capítulo II, Seção I, Artigo 76 da Constituição do Brasil :

O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República , coadjuvado pelos Ministros de Estado .

Exemplo 7 (república presidencial): Artigo 2, Seção 1 da Constituição dos Estados Unidos afirma:

O Poder Executivo será investido em um Presidente dos Estados Unidos da América .

As poucas exceções em que o chefe de estado não é nem mesmo o chefe do executivo nominal - e onde a autoridade executiva suprema está, de acordo com a constituição, explicitamente investida em um gabinete - incluem República Tcheca , Irlanda , Israel , Japão e Suécia .

Nomeação de altos funcionários

O chefe de estado geralmente nomeia a maioria ou todos os funcionários-chave do governo, incluindo o chefe do governo e outros ministros de gabinete, figuras-chave do judiciário; e todos os detentores de cargos importantes no serviço civil , serviço estrangeiro e oficiais comissionados nas forças armadas . Em muitos sistemas parlamentares, o chefe do governo é nomeado com o consentimento (na prática, muitas vezes decisivo) da legislatura, e outras figuras são nomeadas por conselho do chefe do governo.

Na prática, essas decisões costumam ser uma formalidade. A última vez que o primeiro-ministro do Reino Unido foi escolhido unilateralmente pelo monarca foi em 1963, quando a Rainha Elizabeth II nomeou Alec Douglas-Home a conselho do primeiro-ministro cessante Harold Macmillan .

Em sistemas presidencialistas, como o dos Estados Unidos, as nomeações são feitas a critério exclusivo do presidente, mas essa nomeação geralmente está sujeita à confirmação pela legislatura; e especificamente nos Estados Unidos, o Senado tem que aprovar o poder executivo sênior e as nomeações judiciais por maioria simples de votos.

O chefe de estado também pode demitir titulares de cargos. Existem muitas variantes de como isso pode ser feito. Por exemplo, membros do gabinete irlandês são demitidos pelo presidente a conselho do taoiseach ; em outros casos, o chefe de estado pode destituir um titular de cargo unilateralmente; outros chefes de estado, ou seus representantes, têm o poder teórico de demitir qualquer titular de cargo, embora seja excepcionalmente raramente usado. Na França , embora o presidente não possa obrigar o primeiro-ministro a propor a renúncia do governo, ele pode, na prática, solicitá-la se o primeiro-ministro for de sua maioria. Em sistemas presidencialistas, o presidente geralmente tem o poder de demitir ministros a seu exclusivo critério. Nos Estados Unidos, a convenção não escrita exige que os chefes dos departamentos executivos renunciem por sua própria iniciativa, quando chamados a fazê-lo.

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): Artigo 96 da Constituição da Bélgica :

O rei nomeia e demite seus ministros.
O Governo Federal oferece sua renúncia ao rei se a Câmara dos Representantes , por maioria absoluta de seus membros, adotar uma moção de censura propondo um sucessor ao primeiro-ministro para nomeação pelo rei ou propor um sucessor ao primeiro-ministro para nomeação pelo Rei dentro de três dias da rejeição de uma moção de confiança. O rei nomeia o sucessor proposto como primeiro-ministro, que assumirá o cargo quando o novo governo federal tomar posse.

Exemplo 2 (república não executiva parlamentar): Artigo 13.1.1 da Constituição da Irlanda :

O Presidente deverá, por nomeação de Dáil Éireann , nomear o Taoiseach .

Exemplo 3 (república semi-presidencialista): Capítulo 4, Seção 2 da Constituição da República da Coreia declara:

O Primeiro-Ministro é nomeado pelo Presidente com o consentimento da Assembleia Nacional .

Exemplo 4 (república presidencialista): Artigo 84 da Constituição do Brasil :

O Presidente da República terá competência exclusiva para:

I - nomear e destituir os Ministros de Estado :

XIII -... nomear os comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica , para promover os oficiais generais e nomeá-los para os cargos de propriedade exclusiva deles;

XIV - nomear, após aprovação do Senado , os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores dos Territórios , o Procurador-Geral da República , o Presidente e os Diretores do Banco Central e demais cíveis servos, quando legalmente estabelecidos;

XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da União ;

XVI - nomear os juízes nas hipóteses previstas nesta Constituição e o Advogado-Geral da União ;

XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII

XXV - preencher e extinguir cargos na União, na forma da lei .

Alguns países têm disposições alternativas para nomeações de alto nível: Na Suécia , ao abrigo do Instrumento de Governo de 1974 , o Presidente do Riksdag tem o papel de nomear formalmente o primeiro-ministro , após uma votação no Riksdag , e o primeiro-ministro, por sua vez, nomeia e demite ministros de gabinete a seu exclusivo critério.

Papel diplomático

Embora muitas constituições, particularmente do século 19 e anteriores, não façam menção explícita a um chefe de estado no sentido genérico de vários tratados internacionais atuais, os titulares de cargos correspondentes a esta posição são reconhecidos como tal por outros países. Em uma monarquia, o monarca é geralmente considerado o chefe de estado. A Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas , que codificou um costume antigo, opera sob a presunção de que o chefe de uma missão diplomática (isto é, embaixador ou núncio ) do Estado que envia é credenciado junto ao chefe de Estado do Estado receptor. O chefe de estado credencia (ou seja, valida formalmente) os embaixadores de seu país (ou chefes de missão diplomática equivalentes mais raros, como alto comissário ou núncio papal ) através do envio formal de uma Carta de Credência (e uma Carta de Retorno no final de um mandato ) a outros chefes de Estado e, pelo contrário, recebe as cartas dos seus homólogos estrangeiros. Sem esse credenciamento, o chefe da missão diplomática não pode assumir suas funções e receber o mais alto status diplomático. O papel de um chefe de Estado a este respeito está codificado na Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961, que (em 2017) 191 Estados soberanos ratificaram .

No entanto, existem disposições na Convenção de Viena que estabelecem que um agente diplomático de categoria inferior, como um chargé d'affaires , é credenciado perante o ministro das Relações Exteriores (ou equivalente).

O chefe de estado é freqüentemente designado a alta parte contratante em tratados internacionais em nome do estado; assina-os pessoalmente ou faz com que sejam assinados em seu nome por ministros (membros do governo ou diplomatas); a ratificação subsequente , quando necessária, pode caber ao legislativo . Os tratados que constituem a União Europeia e as Comunidades Europeias são casos contemporâneos notáveis ​​de tratados multilaterais expressos neste formato tradicional, tal como o são os acordos de adesão de novos Estados-Membros. No entanto, em vez de ser invariavelmente celebrado entre dois chefes de estado, tornou-se comum que os tratados bilaterais sejam atualmente moldados em um formato intergovernamental, por exemplo, entre o Governo de X e o Governo de Y , em vez de entre Sua Majestade o Rei de X e Sua Excelência o Presidente da Y .

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): O Artigo 8 da Constituição do Principado de Liechtenstein declara:

1) O Príncipe Reinante representará o Estado em todas as suas relações com o estrangeiro, sem prejuízo da necessária participação do Governo responsável .

2) Tratados de cessão de território do Estado, alienação de bens do Estado, direitos ou prerrogativas soberanas do Estado afetado, novo encargo imposto ao Principado ou aos seus cidadãos, ou assumida uma obrigação que limitaria os direitos dos cidadãos de O Liechtenstein exigirá o parecer favorável do Parlamento para adquirir força jurídica.

Exemplo 2 (república parlamentar): O artigo 59 (1) da Lei Básica da República Federal da Alemanha declara:

O Presidente Federal representará a Federação em suas relações internacionais. Ele deve concluir tratados com estados estrangeiros em nome da Federação. Ele deve credenciar e receber enviados. .

Exemplo 3 (república semi-presidencialista): Título II, Artigo 14 da Constituição Francesa de 1958 afirma:

O Presidente da República credencia embaixadores e enviados extraordinários junto a potências estrangeiras; embaixadores estrangeiros e enviados extraordinários serão acreditados perante ele.

Exemplo 4 (república semi-presidencialista): O Capítulo 4, Artigo 86, Seção 4 da Constituição da Rússia declara:

O Presidente da Federação Russa :

a) dirigirá a política externa da Federação Russa;

b) deve negociar e assinar tratados internacionais da Federação Russa;

c) assinará os instrumentos de ratificação;

d) receberá cartas de crédito e cartas de revogação dos representantes diplomáticos acreditados em seu escritório.

Exemplo 5 (república de partido único): Seção 2, Artigo 81 da Constituição da República Popular da China afirma:

O Presidente da República Popular da China recebe representantes diplomáticos estrangeiros em nome da República Popular da China e, em cumprimento das decisões do Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo , nomeia e destitui representantes plenipotenciários no exterior, ratifica e revoga tratados e importantes acordos celebrados com países estrangeiros.

No Canadá , esses poderes de chefe de estado pertencem ao monarca como parte da prerrogativa real , mas o governador-geral tem permissão para exercê-los desde 1947 e tem feito isso desde os anos 1970.

Papel militar

Um chefe de Estado é frequentemente, em virtude de deter os mais altos poderes executivos, explicitamente designado como o comandante-chefe das forças armadas daquela nação , ocupando o cargo mais alto em todas as cadeias de comando militar .

Em uma monarquia constitucional ou presidência não executiva, o chefe de estado pode de jure deter a autoridade final sobre as forças armadas, mas apenas normalmente, de acordo com a lei escrita ou convenção não escrita, exercerá sua autoridade sob o conselho de seus ministros responsáveis: significado que a decisão final de fato sobre manobras militares é feita em outro lugar. O chefe de estado, independentemente da autoridade real, desempenhará funções cerimoniais relacionadas às forças armadas do país e, às vezes, aparecerá em uniforme militar para esses fins; particularmente em monarquias onde também a consorte do monarca e outros membros de uma família real também podem aparecer em trajes militares. Esta é geralmente a única vez que um chefe de estado de um país democrático e estável aparecerá vestido dessa maneira, já que estadistas e o público estão ansiosos para afirmar a primazia da política (civil, eleita) sobre as forças armadas .

Em ditaduras militares , ou governos que surgiram de golpes de estado , a posição de comandante-chefe é óbvia, já que toda autoridade em tal governo deriva da aplicação de força militar; ocasionalmente, um vácuo de poder criado pela guerra é preenchido por um chefe de estado que vai além de seu papel constitucional normal, como fez o rei Albert I da Bélgica durante a Primeira Guerra Mundial . Nestes e nos regimes revolucionários, o chefe de estado, e muitas vezes os ministros executivos cujos cargos são legalmente civis, freqüentemente aparecem em uniforme militar.

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): Artigo III, Seção 15 da Lei da Constituição de 1867 , uma parte da Constituição do Canadá , afirma:

O Comando em Chefe da Milícia Terrestre e Naval, e de todas as Forças Navais e Militares, do e no Canadá , é declarado que continua a pertencer à Rainha .

Exemplo 2 (monarquia parlamentar): Artigo 25 da Constituição da Noruega afirma:

O rei é o comandante-chefe das forças terrestres e navais do Reino . Essas forças não podem ser aumentadas ou reduzidas sem o consentimento do Storting . Eles não podem ser transferidos para o serviço de potências estrangeiras, nem podem as forças militares de qualquer potência estrangeira, exceto as forças auxiliares ajudando contra um ataque hostil, ser trazidas para o Reino sem o consentimento do Storting.

O exército territorial e as outras tropas que não podem ser classificadas como tropas de linha nunca devem, sem o consentimento do Storting, ser empregados fora das fronteiras do Reino.

Exemplo 3 (república parlamentar): O Capítulo II, Artigo 87, 4ª seção da Constituição da Itália declara:

O Presidente é o comandante-em-chefe das Forças Armadas , preside o Conselho Supremo de Defesa instituído por lei e faz as declarações de guerra acordadas pelo Parlamento da Itália.

Exemplo 4 (república semi-presidencialista): Título II, Artigo 15 da Constituição Francesa de 1958 afirma:

O Presidente da República será o Comandante-em-Chefe das Forças Armadas . Ele presidirá os conselhos e comitês superiores de defesa nacional.

Exemplo 5 (república semi-presidencialista): De acordo com o Capítulo 4, Artigo 87, Seção 1 da Constituição da Rússia :

O Presidente da Federação Russa será o Comandante Supremo das Forças Armadas da Federação Russa .

Exemplo 6 (república presidencial): Artigo II, Seção 2 da Constituição dos Estados Unidos declara:

O Presidente será o Comandante-em-Chefe do Exército e da Marinha dos Estados Unidos e das Milícias dos diversos Estados, quando convocado para o atual Serviço dos Estados Unidos .

Exemplo 7 (monarquia executiva): O artigo 65 da Constituição do Catar prevê que:

O Emir é o comandante-chefe das forças armadas . Ele deve supervisionar o mesmo com a assistência do Conselho de Defesa sob sua autoridade direta. O referido Conselho será constituído por Resolução Emiri, que também fixará as suas funções.

Alguns países com um sistema parlamentarista designam funcionários que não sejam o chefe de estado com poderes de comando em chefe.

• Na Alemanha , a Lei Básica da República Federal confere esta autoridade ao Ministro da Defesa em tempo de paz normal (artigo 65a), e essa autoridade de comando é transferida para o chanceler federal quando um Estado de Defesa é invocado (artigo 115b): algo que nunca aconteceu até agora.
• Em Israel , a lei básica aplicável afirma que a autoridade final sobre as Forças de Defesa de Israel cabe ao Governo de Israel como um corpo coletivo. A autoridade do Governo é exercida pelo Ministro da Defesa em nome do Governo, estando subordinado ao Ministro o Chefe do Estado-Maior que detém o mais alto nível de comando nas forças armadas.

As forças armadas dos estados comunistas estão sob o controle absoluto do Partido Comunista .

• Na China , o comandante-em-chefe do Exército de Libertação Popular é o Presidente da Comissão Militar Central , mas não o Presidente da China , no entanto, na prática, esses cargos são ocupados pela mesma pessoa, que também é Secretário-Geral da o Partido Comunista da China .

Papéis legislativos

É comum que o chefe de estado, particularmente em sistemas parlamentares como parte do papel simbólico, seja aquele que abre as sessões anuais da legislatura, por exemplo, a Abertura do Estado anual do Parlamento com o Discurso do Trono na Grã-Bretanha. Mesmo em sistemas presidencialistas, o chefe de estado geralmente informa formalmente ao legislativo sobre a situação nacional atual, por exemplo, o discurso do Estado da União nos Estados Unidos da América ou o discurso do Estado da Nação na África do Sul.

A maioria dos países exige que todos os projetos de lei aprovados pela casa ou casas da legislatura sejam convertidos em lei pelo chefe de estado. Em alguns estados, como o Reino Unido, a Bélgica e a Irlanda, o chefe de estado é, de fato, formalmente considerado uma camada do legislador. No entanto, na maioria dos sistemas parlamentares, o chefe de estado não pode se recusar a assinar um projeto de lei e, ao conceder a aprovação de um projeto de lei, indicar que foi aprovado de acordo com os procedimentos corretos. A assinatura de um projeto de lei é formalmente conhecida como promulgação . Alguns estados monárquicos chamam esse procedimento de consentimento real .

Exemplo 1 (monarquia parlamentar não executiva): Capítulo 1, Artigo 4 da Lei Riksdag sueca prevê que:

A abertura formal de uma sessão do Riksdag ocorre em uma reunião especial da Câmara realizada até o terceiro dia da sessão. Nesta reunião, o Chefe de Estado declara aberta a sessão a convite do Presidente . Se o Chefe de Estado não puder comparecer, o Presidente da Assembleia declara aberta a sessão.

Exemplo 2 (monarquia parlamentar): O artigo 9 da Constituição do Principado de Liechtenstein dispõe que:

Toda lei exigirá a sanção do Príncipe Reinante para atingir força legal.

Exemplo 3 (república parlamentar): Seção 11.a.1. das Leis Básicas de Israel afirma:

O Presidente do Estado assinará todas as Leis, exceto a Lei relativa às suas atribuições.

Exemplo 4 (república semi-presidencialista): De acordo com o Capítulo 4, Artigo 84 da Constituição da Federação Russa :

O Presidente da Federação Russa :

a) deve anunciar as eleições para a Duma Estatal de acordo com a Constituição da Federação Russa e a lei federal;

c) proclama referendos de acordo com o procedimento estabelecido pela lei constitucional federal;

d) submeterá projetos de lei à Duma Estatal;

e) deverá assinar e promulgar leis federais;

f) dirige-se à Assembleia Federal com mensagens anuais sobre a situação do país e os objetivos básicos da política interna e externa do Estado.

Exemplo 5 (república presidencial): Artigo 1, Seção 7 da Constituição dos Estados Unidos declara:

Todo projeto de lei aprovado pela Câmara dos Representantes e pelo Senado deve, antes de se tornar uma lei, apresentado ao Presidente dos Estados Unidos ; Se ele aprovar, ele deverá assiná-lo, mas se não, ele deverá devolvê-lo, com suas objeções à Casa de onde deve ter se originado ...

Exemplo 6 (república presidencialista): O artigo 84 da Constituição Brasileira dispõe que:

O Presidente da República terá competência exclusiva para:

III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição;

IV - sancionar, promulgar e ordenar a publicação de leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua efetiva aplicação;

V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;

XI - após a abertura da sessão legislativa, enviar mensagem e plano do governo ao Congresso Nacional , descrevendo a situação da nação e solicitando as providências que julgar necessárias;

XXIII - submeter ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas orçamentárias previstas nesta Constituição;

XXIV - prestar, anualmente, contas ao Congresso Nacional relativas ao exercício anterior, até sessenta dias após a abertura da sessão legislativa .

Exemplo 7 (monarquia governante): Artigo 106 da Constituição do Catar declara:

1. Qualquer projeto de lei aprovado pelo Conselho será encaminhado ao Emir para ratificação.

2. Se o emir se recusar a aprovar o projeto de lei, ele deverá devolvê-lo ao Conselho, no prazo de três meses a partir da data de encaminhamento, com os motivos de tal recusa.

3. No caso de um projeto de lei ser devolvido ao Conselho dentro do período especificado no parágrafo anterior e o Conselho aprová-lo mais uma vez por uma maioria de dois terços de todos os seus Membros, o Emir deverá ratificá-lo e promulgá-lo. O Emir pode, em circunstâncias imperiosas, ordenar a suspensão desta lei pelo período que julgar necessário para servir aos interesses superiores do país. Se, no entanto, o projeto de lei não for aprovado por maioria de dois terços, não poderá ser reconsiderado no mesmo período de sessões.

Em alguns sistemas parlamentares, o chefe de estado retém certos poderes em relação a projetos de lei a serem exercidos à sua discrição. Eles podem ter autoridade para vetar um projeto de lei até que as casas da legislatura o tenham reconsiderado e aprovado uma segunda vez; reservar um projeto de lei para ser assinado posteriormente, ou suspendê-lo indefinidamente (geralmente em estados com prerrogativa real ; este poder é raramente usado); encaminhar um projeto de lei aos tribunais para testar sua constitucionalidade; encaminhar um projeto de lei ao povo em um referendo .

Se ele ou ela também for o chefe do executivo, ele pode, portanto, controlar politicamente as medidas executivas necessárias, sem as quais uma lei proclamada pode permanecer letra morta, às vezes por anos ou até para sempre.

Convocar e dissolver a legislatura

Um chefe de estado geralmente tem o poder de convocar e dissolver a legislatura do país . Na maioria dos sistemas parlamentares , isso geralmente é feito sob o conselho do chefe do governo . Em alguns sistemas parlamentaristas e em alguns sistemas presidencialistas, entretanto, o chefe de Estado pode fazê-lo por sua própria iniciativa. Alguns estados têm legislaturas com mandato fixo, sem opção de antecipar eleições (por exemplo, Artigo II, Seção 3, da Constituição dos Estados Unidos ). Em outros sistemas, geralmente há termos fixos, mas o chefe de estado mantém a autoridade para dissolver a legislatura em certas circunstâncias. Quando um chefe de governo perdeu apoio na legislatura, alguns chefes de estado podem recusar a dissolução, quando solicitada, forçando assim a renúncia do chefe de governo.

Exemplo 1 (república não executiva parlamentar): Artigo 13.2.2. da Constituição da Irlanda afirma:

O Presidente pode, em absoluta discrição, recusar-se a dissolver o Dáil Éireann a conselho de um Taoiseach que deixou de reter o apoio da maioria no Dáil Éireann.

Exemplo 2 (república semi-presidencialista): Título II, Artigo 12, primeira frase da Constituição francesa de 1958 afirma:

O Presidente da República pode, ouvido o Primeiro-Ministro e os Presidentes das Casas do Parlamento, declarar dissolvida a Assembleia Nacional .

Exemplo 3 (república semi-presidencialista): Capítulo 4, artigo 84 da Constituição da Federação Russa fornece:

O Presidente da Federação Russa :

b) dissolverá a Duma Estatal nos casos e de acordo com o procedimento previsto pela Constituição da Federação Russa;

Outras prerrogativas

Concessão de títulos e honras

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): Artigo 113 da Constituição da Bélgica afirma:

O rei pode conferir títulos de nobreza , sem nunca ter o poder de atribuir privilégios a eles.

Exemplo 2 (monarquia parlamentar): Artigo 23 da Constituição da Noruega afirma:

O Rei pode conceder ordens a quem quiser como recompensa por serviços distintos, e tais ordens devem ser anunciadas publicamente, mas sem patente ou título diferente daquele atribuído a qualquer cargo. O despacho não isenta ninguém dos deveres e encargos comuns aos cidadãos, nem acarreta qualquer admissão preferencial aos cargos de oficial superior do Estado. Os funcionários graduados honrosamente dispensados ​​do cargo mantêm o título e a posição de seu cargo. Isso não se aplica, entretanto, aos membros do Conselho de Estado ou aos Secretários de Estado.
Nenhum privilégio hereditário pessoal ou misto pode, doravante, ser concedido a ninguém.

Exemplo 3 (república parlamentar): Título II, Artigo 87, seção 8 da Constituição da Itália afirma:

O Presidente confere as distinções honoríficas da República .

Imunidade

Exemplo 1 (monarquia não-executiva parlamentar): Capítulo 5, Artigo 8 do Instrumento de Governo Sueco de 1974 afirma:

O Rei ou Rainha que é Chefe de Estado não pode ser processado por suas ações. Nem pode um regente ser processado por suas ações como Chefe de Estado.

Exemplo 2 (monarquia parlamentar): Artigo 5 da Constituição da Noruega afirma:

A pessoa do Rei é sagrada; ele não pode ser censurado ou acusado. A responsabilidade recai sobre seu Conselho .

Exemplo 3 (república parlamentar): Capítulo 3, Artigo 65 da Constituição da República Tcheca declara:

(1) O Presidente da República não pode ser detido, nem sujeito a processo criminal, nem por contra-ordenação ou outro delito administrativo.

(2) O Presidente da República pode ser processado por alta traição no Tribunal Constitucional com base no processo do Senado . A punição pode ser a perda de seu cargo presidencial e de sua elegibilidade para recuperá-lo.

(3) A ação penal pelas infrações penais cometidas pelo Presidente da República no exercício do cargo fica excluída para sempre.

Exemplo 4 (república semi-presidencialista): Título II, Capítulo I, Artigo 130 da Constituição de Portugal afirma:

1. O Presidente da República responde perante o Supremo Tribunal de Justiça pelos crimes cometidos no exercício das suas funções.

2. Os trabalhos só podem ser iniciados pela Assembleia da República , mediante moção subscrita por um quinto e deliberação por maioria de dois terços do conjunto dos Deputados em exercício de funções.

3. A condenação implica a destituição do cargo e a desqualificação para a reeleição.

4. Pelos crimes não cometidos no exercício das suas funções, o Presidente da República responde perante os tribunais comuns, findo o seu mandato.

Exemplo 5 (monarquia executiva): Artigo 64 da Constituição do Qatar :

O Emir é o chefe de Estado. Sua pessoa é inviolável e ele deve ser respeitado por todos.

Poderes de reserva

Exemplo 1 (república semi-presidencialista): Título II, Artigo 16 da Constituição Francesa de 1958 afirma:

Sempre que as instituições da República, a independência da Nação, a integridade do seu território ou o cumprimento dos seus compromissos internacionais se encontrem sob grave e imediata ameaça, e se for interrompido o bom funcionamento das autoridades públicas constitucionais, o Presidente da República deve tomar as medidas exigidas por estas circunstâncias, após consulta formal do Primeiro-Ministro , dos Presidentes das Casas do Parlamento e do Conselho Constitucional .
Ele deve se dirigir à Nação e informá-la de tais medidas.
As medidas têm por objetivo dotar as autoridades públicas constitucionais, com a maior celeridade possível, dos meios para o exercício das suas funções. O Conselho Constitucional será consultado sobre tais medidas.
O Parlamento terá assento de direito.
A Assembleia Nacional não se dissolve durante o exercício dos poderes de emergência.
Decorridos trinta dias do exercício dos referidos poderes de urgência, a questão pode ser submetida ao Conselho Constitucional pelo Presidente da Assembleia Nacional , pelo Presidente do Senado , sessenta Deputados ou sessenta Senadores , para decidir se o as condições estabelecidas no primeiro parágrafo ainda se aplicam. O Conselho tomará sua decisão publicamente o mais rápido possível. Realizará, de pleno direito, esse exame e tomará sua decisão da mesma maneira após sessenta dias do exercício dos poderes de emergência ou em qualquer momento posterior.

Exemplo 2 (monarquia executiva): Artigos 69 e 70 da Constituição do Catar :

Artigo 69.

O Emir pode, por decreto, declarar as Leis Marciais no país, nos casos excepcionais previstos na lei; e, em tais casos, poderá tomar todas as medidas urgentes necessárias para fazer frente a qualquer ameaça que comprometa a segurança do Estado, a integridade de seus territórios ou a segurança de seu povo e interesses, ou impeça os órgãos do Estado de exercer suas funções. No entanto, o decreto deve especificar a natureza de tais casos excepcionais para os quais as leis marciais foram declaradas e esclarecer as medidas tomadas para resolver esta situação. O Conselho de Al-Shoura será notificado deste decreto dentro de quinze dias após sua emissão; e no caso de o Conselho não estar reunido por qualquer motivo, o Conselho será notificado do decreto em sua primeira convocação. As leis marciais devem ser declaradas por um período limitado e as mesmas não devem ser estendidas a menos que aprovado pelo Conselho de Al-Shoura.

Artigo 70.

O Emir pode, em casos excepcionais que requeiram medidas de máxima urgência que requeiram a edição de leis especiais e caso o Conselho de Al-Shoura não esteja reunido, expedir os decretos pertinentes com força de lei. Tais decretos-leis serão submetidos ao Conselho de Al-Shoura em sua primeira reunião; e o Conselho pode, dentro de um período máximo de quarenta dias a partir da data de apresentação e com uma maioria de dois terços de seus Membros, rejeitar qualquer um desses decretos-lei ou solicitar que sua emenda seja efetuada dentro de um determinado período de tempo; tais decretos-lei cessarão os seus poderes de lei a partir da data da sua rejeição pelo Conselho ou quando tiver expirado o prazo para a realização das emendas.

Direito de perdão

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): A Seção 24 da Constituição da Dinamarca declara:

O rei pode conceder perdões e anistias. Ele só pode perdoar ministros condenados pelo Tribunal de Impeachment com o consentimento do Parlamento .

Exemplo 2 (república parlamentar): De acordo com o Capítulo V, Artigo 60 (2) da Lei Fundamental da República Federal da Alemanha :

Ele [ O Presidente ] deve exercer o poder de perdoar infratores individuais em nome da Federação.

Exemplo 3 (república semi-presidencialista): Título II, Artigo 17 da Constituição Francesa de 1958 afirma:

O Presidente da República está investido do poder de conceder perdões individuais.

Exemplo 4 (república presidencial): Artigo II, Seção 2 da Constituição dos Estados Unidos estabelece que:

... e ele [ O Presidente ] terá poder para conceder Rejeições e Perdão por Ofensas contra os Estados Unidos, exceto em Casos de Impeachment .

Exemplo 5 (república parlamentar presidencial): Parte XI, Artigo 80 da Constituição de Nauru :

O presidente pode-

(a) conceder perdão, seja gratuito ou sujeito às condições legais, a uma pessoa condenada por um crime;

(b) conceder a uma pessoa uma trégua , seja por tempo indeterminado ou por um período especificado, da execução de uma punição imposta a essa pessoa por um delito;

(c) substituir qualquer punição imposta a uma pessoa por um delito por uma forma menos severa de punição; ou

(d) Remeter a totalidade ou parte de uma pena imposta a uma pessoa por uma infracção ou de uma pena ou perda por conta de uma infracção.

Titulo oficial

Em uma república , o chefe de estado hoje geralmente carrega o título de presidente , mas alguns têm ou tiveram outros títulos. Os títulos comumente usados ​​pelos monarcas são Rei / Rainha ou Imperador / Imperatriz , mas também muitos outros; por exemplo, Grão-duque , Príncipe , Emir e Sultão .

Embora o presidente e vários títulos monárquicos sejam mais comumente usados ​​para chefes de estado, em alguns regimes nacionalistas, o líder adota, formalmente ou de fato, um estilo único que significa simplesmente líder na língua nacional, por exemplo, chefe do partido socialista nacional único da Alemanha e combinado chefe de estado e governo, Adolf Hitler , como o Führer entre 1934 e 1945.

Em 1959, quando a ex - colônia da coroa britânica Cingapura ganhou autogoverno, ela adotou o estilo malaio Yang di-Pertuan Negara (literalmente significa "chefe de estado" em malaio ) para seu governador (o atual chefe de estado continuou sendo o monarca britânico). O segundo e último ocupante do cargo, Yusof bin Ishak , manteve o estilo na declaração unilateral de independência de 31 de agosto de 1963 e após a adesão de 16 de setembro de 1963 à Malásia como um estado (agora como uma parte constituinte da federação, um país não soberano nível). Após sua expulsão da Malásia em 9 de agosto de 1965, Cingapura tornou-se uma república soberana da Commonwealth e instalou Yusof bin Ishak como seu primeiro presidente.

Em 1959, após a renúncia do vice-presidente Mohammad Hatta , o presidente Sukarno aboliu o cargo e o título de vice-presidente, assumindo os cargos de primeiro-ministro e chefe de gabinete. Ele também se proclamou presidente vitalício ( indonésio : Presiden Seumur Hidup Panglima Tertinggi ; " panglima " significa "comandante ou figura de proa marcial", " tertinggi " significa "mais alto"; traduzido aproximadamente para o inglês como "Comandante Supremo da Revolução"). Ele foi elogiado como " Paduka Yang Mulia ", um título honorífico malaio originalmente concedido a reis; Sukarno concedeu-se títulos dessa forma devido à sua ascendência nobre.

Existem também algumas nações em que o título exato e a definição do cargo de chefe de Estado são vagos. Durante a Revolução Cultural chinesa , após a queda de Liu Shaoqi , que era presidente de estado (presidente chinês), nenhum sucessor foi nomeado, então as funções do chefe de estado foram transferidas coletivamente para o Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo . Esta situação mudou mais tarde: o Chefe de Estado da RPC é agora o Presidente da República Popular da China . Embora a presidência seja um cargo amplamente cerimonial com poder limitado, o papel simbólico de um Chefe de Estado agora é geralmente desempenhado por Xi Jinping , que também é Secretário-Geral do Partido Comunista ( líder do Partido Comunista ) e Presidente da Comissão Militar Central ( Comando Militar Supremo ), tornando-o a pessoa mais poderosa da China.

Na Coreia do Norte, o falecido Kim Il-sung foi nomeado " Presidente Eterno " 4 anos após sua morte e a presidência foi abolida. Como resultado, algumas das funções anteriormente detidas pelo presidente são constitucionalmente delegadas ao Presidente do Presidium da Assembleia Popular Suprema , que desempenha algumas das funções de um chefe de Estado, como credenciar embaixadores estrangeiros e realizar visitas ao exterior. No entanto, o papel simbólico de um Chefe de Estado é geralmente desempenhado por Kim Jong-un , que, como líder do partido e dos militares , é a pessoa mais poderosa da Coreia do Norte.

Há um debate se Samoa era uma monarquia eletiva ou uma república aristocrática , dada a ambigüidade comparativa do título O le Ao o le Malo e a natureza do gabinete do chefe de estado.

Em alguns estados, o cargo de chefe de estado não é expresso em um título específico que reflita essa função, mas é atribuído constitucionalmente a um cargo de outra natureza formal. Assim, em março de 1979, o coronel Muammar Gaddafi , que manteve o poder absoluto (até sua derrubada em 2011 referido como "Guia da Revolução"), após dez anos como Chefe de Estado e Chefe de governo da Jamahiriya Líbia ("estado da massas "), denominado Presidente do Conselho do Comando Revolucionário, transferiu formalmente ambas as qualidades para os secretários-gerais do Congresso Geral do Povo (comparável a um Presidente), respectivamente, para um Primeiro-Ministro; na realidade política, ambos foram suas criaturas.

Às vezes, um chefe de estado assume o cargo quando um estado se torna realidade jurídica e política, antes que um título formal para o cargo mais alto seja determinado; assim, desde 1º de janeiro de 1960, a república independente dos Camarões ( Camarões , uma ex-colônia francesa), o primeiro presidente, Ahmadou Babatoura Ahidjo , a princípio não foi denominado presidente, mas "apenas" conhecido como chef d'état - (chefe de estado francês ') até 5 de maio de 1960. Em Uganda , Idi Amin o líder militar após o golpe de 25 de janeiro de 1971 foi formalmente denominado chefe de estado militar até 21 de fevereiro de 1971, somente a partir de então presidente regular (mas inconstitucional, não eleito).

Em certos casos, um estilo especial é necessário para acomodar um Estado imperfeito, por exemplo, o título Sadr-i-Riyasat foi usado na Caxemira após sua adesão à Índia, e o líder da Organização para a Libertação da Palestina , Yasser Arafat , foi denominado o primeiro "Presidente da Autoridade Nacional Palestina "em 1994. Em 2008, o mesmo cargo foi reestilizado como" Presidente do Estado da Palestina ".

Perspectivas históricas europeias

• A polis na Antiguidade grega e as cidades-estado equivalentes na era feudal e mais tarde (muitas na Itália, no Sacro Império Romano , a taifa moura na Península Ibérica , regiões essencialmente de tipo tribal, mas urbanizadas em todo o mundo na civilização maia , etc. ) oferecem um amplo espectro de estilos, sejam monárquicos (quase sempre idênticos aos homônimos em estados maiores) ou republicanos, consulte Chief magistrate .
• Doges eram eleitos por suas repúblicas aristocráticas italianas de uma nobreza patrícia, mas "reinavam" como duques soberanos.
• O termo paradoxal república coroada refere-se a vários arranjos de estado que combinam características "republicanas" e "monárquicas".
• A Holanda historicamente teve funcionários chamados de stadholders e stadholders-general , títulos que significam "tenente" ou "governador", originalmente para os monarcas dos Habsburgos .

Na Europa medieval, era universalmente aceito que o Papa ocupava o primeiro lugar entre todos os governantes e era seguido pelo Sacro Imperador Romano . O Papa também tinha o direito exclusivo de determinar a precedência de todos os outros. Este princípio foi desafiado pela primeira vez por um governante protestante, Gustavus Adolphus, da Suécia, e mais tarde foi mantido por seu país no Congresso da Westfália . A Grã-Bretanha mais tarde reivindicaria uma quebra do antigo princípio para a Quádrupla Aliança em 1718. No entanto, não foi até o Congresso de Viena de 1815 , quando foi decidido (devido à abolição do Sacro Império Romano-Germânico em 1806 e à posição fraca da França e de outros estados católicos para se afirmarem) e assim permanece até hoje, que todos os estados soberanos são tratados como iguais, sejam monarquias ou repúblicas. Em ocasiões em que vários chefes de estado ou seus representantes se reúnem, a precedência é geralmente determinada pelo anfitrião em ordem alfabética (em qualquer idioma que o anfitrião determine, embora o francês tenha sido durante grande parte dos séculos 19 e 20 a língua franca da diplomacia) ou por data de adesão. O direito internacional contemporâneo sobre precedência, baseado nos princípios universalmente aceitos desde 1815, deriva da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas (em particular, os artigos 13, 16.1 e o Apêndice iii).

• Escritores europeus dos séculos 16 e 17
• 

  Página de rosto da edição italiana de 1550 de O Príncipe de Maquiavel

• 

  Bodin nomeado na página de título de Discorsi politici (1602) por Fabio Albergati, que comparou as teorias políticas de Bodin desfavoravelmente com as de Aristóteles

• 

  Frontispício de Thomas Hobbes ' Leviathan (1651)

Niccolò Machiavelli usou Príncipe ( italiano : Príncipe ) como um termo genérico para o governante, semelhante ao uso contemporâneo de chefe de estado , em seu clássico tratado O Príncipe , publicado originalmente em 1532: na verdade, esse gênero literário específico ao qual pertence é conhecido como Espelhos para príncipes . Thomas Hobbes em seu Leviatã (1651) usou o termo Soberano . Na Europa, o papel de um monarca foi gradualmente transferido de um governante soberano - no sentido do Direito Divino dos Reis, conforme articulado por Jean Bodin , Absolutismo e o " L'etat c'est moi " - para o de um monarca constitucional ; paralelo com a evolução conceitual da soberania de meramente o governo pessoal de uma única pessoa, para a soberania da Vestefália (a Paz de Westfália encerrando a Guerra dos Trinta Anos e a Guerra dos Oitenta Anos ) e a soberania popular como consentimento dos governados ; conforme mostrado na Revolução Gloriosa de 1688 na Inglaterra e na Escócia , na Revolução Francesa em 1789 e na Revolução Alemã de 1918–1919 . As monarquias que sobreviveram a essa época foram aquelas que estavam dispostas a se sujeitar às limitações constitucionais.

Casos provisórios e excepcionais

Sempre que um chefe de Estado não estiver disponível por qualquer motivo, as disposições constitucionais podem permitir que a função recaia temporariamente para uma pessoa ou entidade coletiva designada. Em uma república, isso é - dependendo das disposições delineadas pela constituição ou improvisadas - um vice-presidente , o chefe do governo, o legislativo ou seu presidente. Em uma monarquia, geralmente é um regente ou regência colegial (conselho). Por exemplo, nos Estados Unidos, o vice-presidente atua quando o presidente está incapacitado e, no Reino Unido, os poderes da rainha podem ser delegados a conselheiros de estado quando ela está no exterior ou indisponível. Nenhum dos dois co-príncipes de Andorra é residente em Andorra; cada um é representado em Andorra por um delegado, embora essas pessoas não possuam nenhum título formal.

Existem também vários métodos de sucessão de chefes de Estado em caso de destituição, incapacidade ou morte de um chefe de Estado em exercício.

Em situações excepcionais, como guerra, ocupação, revolução ou golpe de estado , as instituições constitucionais, incluindo o chefe de estado simbolicamente crucial, podem ser reduzidas a uma figura de proa ou suspensas em favor de um escritório de emergência (como o original romano ditador ) ou eliminado por um novo regime "provisório", como um coletivo do tipo junta , ou removido por uma força ocupante, como um governador militar (um dos primeiros exemplos sendo o espartano Harmost ).

Chefe compartilhado de vários estados

No início da Europa moderna, muitas vezes uma única pessoa era monarca simultaneamente de estados separados. Uma monarquia composta é um rótulo retrospectivo para os casos em que os estados eram governados inteiramente separadamente. Em termos contemporâneos, uma união pessoal tinha menos coordenação governamental do que uma união real . Um dos dois co-príncipes de Andorra é o presidente da França .

reinos da Commonwealth

Os reinos da Commonwealth compartilham um monarca, atualmente Elizabeth II . Fora do Reino Unido, um governador-geral ( governador-geral do Canadá) é nomeado pelo soberano, geralmente por conselho do primeiro-ministro relevante (embora às vezes seja baseado no resultado de uma votação no parlamento relevante , que é o caso da Papua Nova Guiné e das Ilhas Salomão ), como representante e para exercer quase toda a Prerrogativa Real de acordo com a autoridade constitucional estabelecida. Na Austrália, a atual rainha é geralmente considerada chefe de estado, uma vez que o governador-geral e os governadores do estado são definidos como seus "representantes". No entanto, como o governador-geral desempenha quase todas as funções reais nacionais, o governador-geral é ocasionalmente referido como chefe de estado em discussões políticas e na mídia. Em menor grau, a incerteza foi expressa no Canadá quanto a qual titular do cargo - o monarca, o governador geral ou ambos - pode ser considerado o chefe de estado. Nova Zelândia, Papua Nova Guiné e Tuvalu explicitamente nomeiam o monarca como seu chefe de estado (embora a constituição de Tuvalu declare que "referências em qualquer lei ao Chefe de Estado devem ser lidas como incluindo uma referência ao governador-geral"). Os governadores-gerais são frequentemente tratados como chefes de estado em visitas oficiais e estaduais; nas Nações Unidas , eles recebem o status de chefes de estado além de soberanos.

Um exemplo de governador-geral se afastando da convenção constitucional agindo unilateralmente (isto é, sem orientação de ministros, parlamento ou monarca) ocorreu em 1926, quando o governador-geral do Canadá recusou o conselho formal do chefe de governo solicitando a dissolução do parlamento e uma eleição geral. Em carta informando o monarca após o acontecimento, o Governador Geral dizia: "Tenho que esperar o veredicto da história para provar que adotei um rumo errado, e isso faço com a consciência tranquila de que, certo ou errado, agi no interesse do Canadá e não implicou mais ninguém na minha decisão. "

Outro exemplo ocorreu quando, na crise constitucional australiana de 1975 , o governador-geral demitiu inesperadamente o primeiro-ministro a fim de quebrar um impasse entre a Câmara dos Representantes e o Senado sobre as contas de dinheiro. O governador-geral emitiu uma declaração pública dizendo que sentia que era a única solução consistente com a constituição, seu juramento e suas responsabilidades, autoridade e dever como governador-geral. Uma carta do secretário particular da rainha na época, Martin Charteris , confirmava que a única pessoa competente para comissionar um primeiro-ministro australiano era o governador-geral e não seria adequado para o monarca intervir pessoalmente em questões que a Constituição aja assim. claramente colocados sob a jurisdição do governador-geral.

Outros reinos da Commonwealth que agora são constituídos com um governador-geral como representante do vice - reinado de Elizabeth II são: Antígua e Barbuda , Bahamas , Barbados , Belize , Grenada , Jamaica , Nova Zelândia , Saint Kitts e Nevis , Santa Lúcia e São Vicente e as Granadinas .

Chefes de estado religiosos

Desde a antiguidade , várias dinastias ou governantes individuais reivindicaram o direito de governar por autoridade divina, como o Mandato do Céu e o direito divino dos reis . Alguns monarcas até alegaram ascendência divina, como os faraós egípcios e os Sapa Incas , que alegaram descendência de seus respectivos deuses do sol e muitas vezes procuraram manter essa linhagem praticando o casamento incestuoso . Na Roma Antiga , durante o Principado , o título divus ('divino') foi conferido (notadamente postumamente) ao imperador , um elemento simbólico e legitimador no estabelecimento de uma dinastia de facto .

cristandade

No catolicismo romano , o papa já foi pontífice soberano e chefe de estado, primeiro, dos Estados papais politicamente importantes . Após a unificação italiana , o papa continua sendo o chefe de estado da Cidade do Vaticano . Além disso, o bispo de Urgell é ex officio um dos dois co-príncipes de Andorra . Na Igreja da Inglaterra , o monarca reinante detém o título de Defensor da Fé e atua como governador supremo da Igreja da Inglaterra, embora este seja um papel puramente simbólico.

islamismo

Durante o período inicial do Islã , os califas eram sucessores absolutos espirituais e temporais do profeta Maomé . Desde então, vários líderes políticos muçulmanos se autodenominaram califa e serviram como chefes de estado dinásticos, às vezes além de outro título, como o sultão otomano . Historicamente, alguns estados teocráticos islâmicos conhecidos como imãs foram liderados por imames como chefes de estado, como no que hoje é Omã , Iêmen e Arábia Saudita .

Na República Islâmica do Irã , o Líder Supremo , atualmente Ali Khamenei atua como chefe de estado . Os Aga Khans , uma dinastia única de liderança temporal / religiosa, liderando a ramificação nizari do islamismo xiita na Ásia Central e do Sul, outrora classificada entre os estados principescos da Índia britânica , continuam até os dias atuais.

Hinduísmo

No hinduísmo , certas dinastias adotaram um título que expressa suas posições como "servas" de uma divindade padroeira do estado, mas no sentido de um vice - rei sob um rei-deus ausente , governando "em nome do" deus padroeiro (ess) , como Patmanabha Dasa (servo de Vishnu) no caso do Maharaja de Travancore .

budismo

Desde a época do 5º Dalai Lama até a aposentadoria política do 14º Dalai Lama em 2011, os Dalai Lamas foram líderes políticos e espirituais ("deus-rei") do Tibete .

A Mongólia Exterior , antiga pátria da dinastia imperial de Genghis Khan , foi outra teocracia lamaísta de 1585, usando vários estilos, como o tulku . O estabelecimento da República Popular da Mongólia Comunista substituiu este regime em 1924.

Chefes de estado múltiplos ou coletivos

Um chefe de estado coletivo pode existir em repúblicas (complexidade interna), por exemplo, triunviratos nominais , o Directoire , o Conselho Federal Suíço de sete membros (onde cada membro atua por sua vez como presidente por um ano), Bósnia e Herzegovina com três membro da presidência de três nações , San Marino com dois "capitães-regentes" que mantém a tradição das repúblicas medievais italianas que sempre tiveram um número par de cônsules. Uma diarquia , em dois governantes era a norma constitucional, pode ser distinguida de uma co - regência , em que uma monarquia vive um período excepcional de governantes múltiplos.

Na República Romana havia dois chefes de estado, com o estilo cônsul , os quais alternavam meses de autoridade durante seu ano de mandato. Da mesma forma, havia um número par de magistrados supremos nas repúblicas itálicas da Idade Antiga. Na República Ateniense, havia nove magistrados supremos, arcontes denominados . Em Cartago, havia dois magistrados supremos, reis ou sufetes (juízes) estilizados . Na antiga Esparta, havia dois reis hereditários, pertencentes a duas dinastias. Na União Soviética, o Comitê Executivo Central do Congresso dos Soviets (entre 1922 e 1938) e mais tarde o Presidium do Soviete Supremo (entre 1938 e 1989) atuou como chefe de estado coletivo . Após a Segunda Guerra Mundial, o modelo soviético foi posteriormente adotado por quase todos os países pertencentes à sua esfera de influência . A Tchecoslováquia permaneceu o único país entre eles que manteve um cargo de presidente como forma de um único chefe de estado ao longo desse período, seguida pela Romênia através da criação da presidência daquele país pelo ditador Nicolae Ceausescu em 1974. Um exemplo moderno de um chefe coletivo de estado é o Conselho de Soberania do Sudão , o conselho governante provisório do Sudão . O Conselho de Soberania é composto por 11 ministros, que juntos exerceram todas as funções governamentais para o Sudão desde a queda do presidente Omar Al-Bashir . As decisões são tomadas por consenso ou por voto da maioria (8 membros).

Tais arranjos não devem ser confundidos com entidades supranacionais que não são estados e não são definidas por uma monarquia comum, mas podem (ou não) ter um cargo mais alto simbólico, essencialmente protocolário, intitulado, por exemplo, Chefe da Comunidade (detido pelos britânicos coroa, mas não legalmente reservada para ela) ou 'Chefe da União Árabe' (14 de fevereiro - 14 de julho de 1958, mantida pelo Rei Hachemita do Iraque , durante sua curta Federação com a Jordânia , seu reino-irmão Hachemita).

O Governo Nacional da República da China , estabelecido em 1928, teve um painel de cerca de 40 pessoas como chefe de estado coletivo. Embora começando naquele ano, uma constituição provisória tornava o Kuomintang o único partido do governo e o Governo Nacional sujeito às instruções do Comitê Executivo Central daquele partido.

Legitimidade

A posição de chefe de Estado pode ser estabelecida de diferentes maneiras e com diferentes fontes de legitimidade.

Por ficção ou decreto

O poder pode vir da força, mas a legitimidade formal é freqüentemente estabelecida, mesmo que apenas por reivindicações fictícias de continuidade (por exemplo, uma reivindicação forjada de descendência de uma dinastia anterior ). Já houve casos de soberania concedida por ato deliberado, mesmo quando acompanhada de ordens de sucessão (como pode ser o caso em uma cisão dinástica). Essas concessões de soberania são geralmente forçadas, como é comum com a autodeterminação concedida após revoltas nacionalistas . Isso ocorreu com o último rei atálido do helenístico de Pérgamo , que por testamento deixou seu reino para Roma para evitar uma conquista desastrosa.

Por nomeação divina

Sob uma teocracia, o status divino percebido traduzido em autoridade terrena sob a lei divina . Isso pode assumir a forma de autoridade divina suprema acima da do estado, concedendo um instrumento de influência política a um sacerdócio . Desta forma, o sacerdócio de Amon reverteu as reformas do Faraó Akhenaton após sua morte. A divisão do poder teocrático pode ser disputada, como aconteceu entre o Papa e o Sacro Imperador Romano no conflito de investidura, quando o poder temporal procurou controlar as nomeações chave do clero a fim de garantir o apoio popular e, portanto, sua própria legitimidade, incorporando a cerimônia formal de unção durante a coroação .

Por contrato social

A noção de um contrato social sustenta que a nação - seja o povo como um todo ou o eleitorado - dá um mandato, por aclamação ou eleição .

Por constituição

Chefes de estado individuais podem adquirir sua posição em virtude de uma constituição . Um exemplo é a República Socialista Federativa da Jugoslávia , visto que a Constituição Jugoslava de 1974 , artigo 333, estabelecia que a Assembleia Federal pode nomear nomeadamente Josip Broz Tito como presidente da República sem limitação de tempo.

Por sucessão hereditária

A posição de um monarca é geralmente hereditária , mas em monarquias constitucionais , geralmente há restrições ao exercício de poderes do titular e proibições à possibilidade de escolher um sucessor por outros meios que não por nascimento. Em uma monarquia hereditária, a posição de monarca é herdada de acordo com uma ordem de sucessão legal ou costumeira , geralmente dentro de uma família real traçando sua origem através de uma dinastia histórica ou linhagem. Isso geralmente significa que o herdeiro do trono é conhecido bem antes de se tornar monarca para garantir uma sucessão tranquila. No entanto, muitos casos de sucessão incerta na história europeia frequentemente levaram a guerras de sucessão .

A primogenitura , na qual o filho mais velho do monarca é o primeiro na linha para se tornar monarca, é o sistema mais comum na monarquia hereditária. A ordem de sucessão geralmente é afetada por regras de gênero. Historicamente, a "primogenitura agnática" ou "primogenitura patrilinear" era favorecida, ou seja, a herança de acordo com a antiguidade de nascimento entre os filhos de um monarca ou chefe de família , com os filhos e seus descendentes masculinos herdando antes dos irmãos e seus descendentes, e dos machos de linhagem masculina herdando antes de mulheres da linha masculina. Isso é o mesmo que primogenitura semissálica. A exclusão completa de fêmeas da sucessão dinástica é comumente referida como aplicação da lei sálica (ver Terra salica ).

Antes que a primogenitura fosse consagrada na lei e na tradição europeias, os reis muitas vezes asseguravam a sucessão tendo seu sucessor (geralmente seu filho mais velho) coroado durante sua própria vida, então por um tempo haveria dois reis na co - regência - um rei sênior e um júnior Rei. Os exemplos incluem Henrique, o Jovem Rei da Inglaterra, e os primeiros Capetianos Diretos na França.

Às vezes, porém, a primogenitura pode operar através da linha feminina. Em alguns sistemas, uma mulher pode governar como monarca apenas quando a linha masculina que remonta a um ancestral comum se esgota. Em 1980, a Suécia , ao reescrever seu Ato de Sucessão de 1810 , tornou-se a primeira monarquia europeia a declarar igual primogenitura (cognática plena), o que significa que o filho mais velho do monarca, seja mulher ou homem, ascende ao trono. Outras monarquias europeias (como a Holanda em 1983, a Noruega em 1990 e a Bélgica em 1991) seguiram o exemplo desde então. Reformas semelhantes foram propostas em 2011 para o Reino Unido e os outros reinos da Commonwealth , que entraram em vigor em 2015 após terem sido aprovadas por todas as nações afetadas. Às vezes, a religião é afetada; de acordo com o Ato de Acordo de 1701, todos os católicos romanos e todas as pessoas que se casaram com católicos romanos são inelegíveis para ser o monarca britânico e são pulados na ordem de sucessão.

Em algumas monarquias, pode haver liberdade para o titular, ou algum órgão reunido após sua morte, de escolher entre os membros elegíveis da casa governante , muitas vezes limitada a descendentes legítimos do fundador da dinastia. As regras de sucessão podem ser ainda mais limitadas pela religião do estado , residência, casamento igualitário ou até mesmo permissão da legislatura .

Outros sistemas hereditários de sucessão incluíam o tanistry , que é semi-eletivo e dá peso ao mérito e à antiguidade agnática . Em algumas monarquias, como a Arábia Saudita , a sucessão ao trono geralmente passa primeiro para o próximo irmão mais velho do monarca, e somente depois para os filhos do monarca (antiguidade agnática).

Por eleição

A eleição geralmente é a forma constitucional de escolher o chefe de estado de uma república e algumas monarquias, seja diretamente por meio de eleição popular, indiretamente por membros da legislatura ou de um colégio especial de eleitores (como o Colégio Eleitoral nos Estados Unidos ) , ou como prerrogativa exclusiva. A prerrogativa exclusiva permite que os chefes de estado das monarquias constituintes de uma federação escolham o chefe de estado da federação entre eles, como nos Emirados Árabes Unidos e na Malásia . O papa, chefe de estado da Cidade do Vaticano, é escolhido por cardeais previamente nomeados com menos de 80 anos de idade entre eles em um conclave papal .

Por nomeação

Um chefe de estado pode ser autorizado a designar seu sucessor, como o Lorde Protetor da Comunidade Oliver Cromwell , que foi sucedido por seu filho Richard .

Pela força ou revolução

Um chefe de estado pode tomar o poder pela força ou revolução . Isso não é o mesmo que o uso da força para manter o poder, como é praticado por governantes autoritários ou totalitários . Os ditadores costumam usar títulos democráticos, embora alguns se proclamem monarcas. Exemplos deste último incluem o imperador Napoleão I da França e o rei Zog da Albânia . Na Espanha, o general Francisco Franco adotou o título formal de Jefe del Estado , ou Chefe de Estado, e se estabeleceu como regente de uma monarquia vaga. Idi Amin, de Uganda, foi um dos vários que se autodenominaram presidente vitalício .

Por imposição estrangeira

Uma potência estrangeira pode estabelecer um ramo de sua própria dinastia ou amigo de seus interesses. Este foi o resultado da Guerra Russo-Sueca de 1741 a 1743, onde a Imperatriz Russa fez a imposição de seu parente Adolf Frederico como herdeiro do Trono Sueco , para suceder Frederico I, que carecia de legítima emissão, como condição de paz.

Perda

Além da derrubada violenta, a posição de um chefe de estado pode ser perdida de várias maneiras, incluindo morte, outra por expiração do mandato constitucional, abdicação ou renúncia. Em alguns casos, uma abdicação não pode ocorrer unilateralmente, mas entra em vigor apenas quando aprovada por uma lei do parlamento, como no caso do rei britânico Edward VIII . O posto também pode ser abolido por mudança constitucional; em tais casos, o titular poderá ser autorizado a terminar seu mandato. Claro, um cargo de chefe de estado deixará de existir se o próprio estado o fizer.

Os chefes de estado geralmente gozam da mais ampla inviolabilidade, embora alguns estados permitam o impeachment ou um procedimento constitucional semelhante pelo qual as mais altas autoridades legislativas ou judiciais têm o poder de revogar o mandato do chefe de estado por motivos excepcionais. Este pode ser um crime comum, um pecado político ou um ato pelo qual ele ou ela viola disposições como uma religião estabelecida obrigatória para o monarca. Por procedimento semelhante, um mandato original pode ser declarado inválido.

Ex-chefes de estado

Efígies , memoriais e monumentos de ex-chefes de estado podem ser projetados para representar a história ou as aspirações de um estado ou de seu povo, como a escultura equestre de bronze do Kaiser Guilherme I , primeiro imperador de uma Alemanha unificada erguida em Berlim no final de o século XIX; ou o Victoria Memorial erguido em frente ao Palácio de Buckingham em Londres, comemorando a Rainha Victoria e seu reinado (1837–1901), e inaugurado em 1911 por seu neto, o Rei George V ; ou o monumento , colocado em frente ao Victoria Memorial Hall, Kolkata (Calcutá) (1921), comemorando o reinado da Rainha Vitória como Imperatriz da Índia em 1876. Outro exemplo, do século XX, é o Mount Rushmore National Memorial, uma escultura coletiva construída ( 1927-1941) em um horizonte conspícuo nas Black Hills da Dakota do Sul ( 40º estado da União, 1889 ), no meio - oeste dos Estados Unidos , representando a expansão territorial dos Estados Unidos nos primeiros 130 anos de sua fundação, que é promovido como o "Santuário da Democracia ".

Influência ou privilégios pessoais

Os ex-presidentes dos Estados Unidos, embora não tenham poderes políticos per se , às vezes continuam a exercer influência nos assuntos nacionais e mundiais.

Um monarca pode manter seu estilo e certas prerrogativas após a abdicação, como fez o rei Leopoldo III da Bélgica , que deixou o trono para seu filho depois de vencer um referendo que lhe permitiu manter uma casa real inteira o privou de um papel constitucional ou representativo. Napoleão transformou o principado italiano de Elba , onde estava preso, em uma versão em miniatura de seu Primeiro Império, com a maioria das armadilhas de uma monarquia soberana, até que sua fuga de Cent Jours e reconquista do poder na França convenceu seus oponentes, convocando novamente o Congresso de Viena em 1815, para revogar seus privilégios gratuitos e enviá-lo para morrer no exílio na estéril Santa Helena .

Por tradição, os monarcas depostos que não abdicaram livremente continuam a usar seus títulos monárquicos como cortesia pelo resto de suas vidas. Portanto, mesmo depois que Constantino II deixou de ser rei dos helenos , ainda é comum referir-se ao rei deposto e sua família como se Constantino II ainda estivesse no trono, como muitas cortes e famílias reais europeias fazem nas listas de convidados do royal casamentos, como na Suécia em 2010 , Grã-Bretanha em 2011 e Luxemburgo em 2012 . A República da Grécia se opõe ao direito de seu monarca deposto e de ex-membros da família real de serem mencionados por seus títulos anteriores ou com um sobrenome que indique status real, e promulgou legislação que impede a aquisição da cidadania grega, a menos que esses termos sejam cumpridos. O ex-rei trouxe esta questão, juntamente com questões de propriedade, perante o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos por alegadas violações da Convenção Europeia dos Direitos Humanos , mas perdeu com relação à questão do nome.

No entanto, alguns outros estados não têm problemas com monarcas depostos sendo mencionados por seus títulos anteriores e até mesmo permitem que eles viajem internacionalmente com o passaporte diplomático do estado .

A constituição italiana prevê que um ex-presidente da República leve o título de Presidente Emérito da República Italiana e ele ou ela também seja um senador vitalício, e goze de imunidade, status de vôo e certos privilégios de residência oficial.

Veja também

Listas

Notas

Referências

Bibliografia

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links externos