chefe de governo -Head of government

O chefe de governo é o mais alto ou o segundo mais alto funcionário do poder executivo de um estado soberano , um estado federado ou uma colônia autônoma , região autônoma ou outro governo que muitas vezes preside um gabinete , um grupo de ministros ou secretários que dirigem departamentos executivos. Na diplomacia , "chefe de governo" é diferenciado de " chefe de estado ", embora em muitos países, por exemplo, os Estados Unidos, sejam a mesma pessoa.

A autoridade de um chefe de governo, como um presidente, chanceler ou primeiro-ministro e a relação entre esse cargo e outras instituições do Estado, como a relação entre o chefe de Estado e a legislatura, varia muito entre os estados soberanos, dependendo em grande parte no sistema particular de governo que foi escolhido, conquistado ou evoluído ao longo do tempo.

Na maioria dos sistemas parlamentares , incluindo as monarquias constitucionais , o chefe de governo é o líder político de fato do governo e responde a pelo menos uma câmara da legislatura. Embora muitas vezes haja uma relação formal de subordinação com um chefe de Estado , este geralmente atua como uma figura de proa que pode assumir o papel de chefe do executivo em ocasiões limitadas, seja ao receber conselhos constitucionais do chefe de governo ou sob disposições específicas de uma constituição .

Nas repúblicas presidencialistas ou nas monarquias absolutas , o chefe de Estado também costuma ser o chefe de governo. A relação entre esse líder e o governo, no entanto, pode variar muito, desde a separação de poderes até a autocracia , de acordo com a constituição (ou outras leis básicas) do estado em particular.

Nos sistemas semipresidenciais , o chefe de governo pode responder tanto ao chefe de estado quanto ao legislativo com as especificidades previstas na constituição de cada país. Um exemplo moderno é o atual governo francês, que se originou como a Quinta República Francesa em 1958. Na França, o presidente , o chefe de Estado, nomeia o primeiro-ministro , que é o chefe de governo. No entanto, o presidente deve escolher alguém que possa atuar efetivamente como executivo, mas que também tenha o apoio da legislatura francesa, a Assembleia Nacional , para poder aprovar a legislação. Em alguns casos, o chefe de Estado pode representar um partido político, mas a maioria na Assembleia Nacional é de um partido diferente. Dado que o partido majoritário tem maior controle sobre o financiamento estatal e a legislação primária , o presidente é forçado a escolher um primeiro-ministro do partido da oposição para garantir uma legislatura eficaz e funcional. Nesse caso, conhecido como coabitação , o primeiro-ministro, juntamente com o gabinete, controla a política interna, com a influência do presidente amplamente restrita às relações exteriores.

Nos estados comunistas , o secretário-geral do Partido Comunista é o líder supremo , servindo como chefe de estado e governo de fato . Na China , o chefe de governo de jure é o primeiro- ministro . O presidente chinês é legalmente um cargo cerimonial , mas o secretário-geral do Partido Comunista Chinês ( principal líder em um sistema de partido único) sempre ocupou esse cargo desde 1993, exceto nos meses de transição .

Nos sistemas de diretoria , as responsabilidades executivas do chefe de governo são distribuídas entre um grupo de pessoas. Um exemplo proeminente é o Conselho Federal Suíço , onde cada membro do conselho dirige um departamento e também vota em propostas relativas a todos os departamentos.

Títulos dos respectivos chefes de governo

O título mais comum para um chefe de governo é primeiro-ministro . Isso é usado como um título formal em muitos estados, mas também pode ser um termo genérico informal para se referir a qualquer cargo que seja considerado o ministro principal sob um chefe de estado de outra forma , como ministro  - latim para servidores ou subordinados - é um título comum para membros de um governo (mas muitos outros títulos estão em uso, por exemplo, chanceler e secretário de estado). Formalmente, o chefe de Estado também pode ser o chefe de governo ( ex officio ou ad hoc cumulation, como um monarca governante exercendo ele próprio todos os poderes), mas de outra forma tem precedência formal sobre o chefe de governo e outros ministros, seja ele seu superior político real (monarca governante, presidente executivo) ou melhor, de caráter teórico ou cerimonial (monarca constitucional, presidente não executivo). Várias constituições usam títulos diferentes, e mesmo o mesmo título pode ter vários significados múltiplos, dependendo da ordem constitucional e do sistema político do estado em questão.

Como chefe político

Além de primeiro-ministro, os títulos usados ​​para o modelo democrático, onde há um órgão legislativo eleito controlando o chefe de governo, incluem o seguinte. Alguns desses títulos referem-se a governos abaixo do nível nacional (por exemplo, estados ou províncias).

Termos e renderizações alternativos em inglês

Títulos equivalentes em outros idiomas

Sob um chefe de estado dominante

Em um sentido mais amplo, um chefe de governo pode ser usado livremente quando se refere a várias posições comparáveis ​​sob um chefe de estado dominante (especialmente é o caso de eras antigas ou feudais, de modo que o termo "chefe de governo", neste caso, poderia ser considerada uma contradição em termos). Nesse caso, o primeiro-ministro serve ao prazer do monarca e não detém mais poder do que o monarca permite. Alguns desses títulos são diwan, mahamantri , pradhan , wasir ou vizir .

No entanto, só porque o chefe de Estado é a posição dominante de jure não significa que ele não será sempre o líder político de fato . Um chefe de governo habilidoso como o estadista alemão do século XIX Otto von Bismarck , ministro presidente da Prússia e mais tarde chanceler da Alemanha sob o imperador / rei Guilherme I , serve como exemplo mostrando que a posse de poderes formais não é igual à influência política.

Indiretamente referido como o chefe de estado

Em alguns casos, o chefe de Estado é uma figura de proa , enquanto o chefe do governo lidera o partido no poder. Em alguns casos, um chefe de governo pode até passar o título de forma hereditária. Esses títulos incluem o seguinte:

Chefes de Estado e de Governo combinados

Presidente Dilma Rousseff do Brasil e Presidente Christina Kirchner da Argentina em 2015.

Em alguns modelos, o chefe de Estado e o chefe de governo são a mesma coisa. Esses incluem:

Uma fórmula alternativa é um único corpo político principal (por exemplo, presidium ) que coletivamente lidera o governo e fornece (por exemplo, por turnos) o Chefe de Estado cerimonial. O único estado em que este sistema é empregado atualmente é a Suíça , mas outros países como o Uruguai já o empregaram no passado . Este sistema é descrito como o sistema de diretórios .

Veja Chefe de Estado para mais explicações sobre esses casos.

Chefes de governo parlamentares

Os chefes de governo de cinco membros da Commonwealth of Nations na Conferência dos Primeiros Ministros da Commonwealth de 1944 . Da esquerda para a direita, Mackenzie King (Canadá), Jan Smuts (África do Sul), Winston Churchill (Reino Unido), Peter Fraser ( Nova Zelândia ) e John Curtin (Austrália).

Nos sistemas parlamentaristas, o governo funciona de acordo com as seguintes linhas:

  • O chefe de governo – geralmente o líder do partido majoritário ou coalizão  – forma o governo, que responde perante o parlamento;
  • A total responsabilidade do governo perante o parlamento é alcançada através
    • A capacidade do parlamento de aprovar um voto de desconfiança .
    • A capacidade de votar contra propostas legislativas do governo.
    • Controle ou capacidade de votar contra as medidas fiscais e o orçamento (ou oferta ); um governo é impotente sem o controle das finanças do estado. Em um sistema bicameral , muitas vezes é a chamada câmara baixa (por exemplo, a Câmara dos Comuns britânica ) que exerce os principais elementos de controle e supervisão; no entanto, em alguns (por exemplo, Austrália, Itália), o governo é constitucionalmente ou por convenção responsável perante ambas as câmaras/Câmaras do Parlamento.

Todos esses requisitos afetam diretamente o papel do Chefe de governo. Consequentemente, eles muitas vezes desempenham um papel 'dia a dia' no parlamento, respondendo a perguntas e defendendo o governo no 'chão da Câmara', enquanto em sistemas semipresidenciais eles podem não ser obrigados a desempenhar um papel tão importante no funcionamento do parlamento.

Compromisso

Em muitos países, o Chefe de Governo é comissionado pelo Chefe de Estado para formar um governo, com base na força do apoio partidário na Câmara; em alguns outros estados, ele ou ela é eleito diretamente pelo parlamento. Muitos sistemas parlamentares exigem que os ministros sirvam no parlamento, enquanto outros proíbem os ministros de sentar no parlamento (eles devem renunciar ao se tornarem ministros).

Remoção

Os chefes de governo são tipicamente removidos do poder em um sistema parlamentar por

  • Demissão, a seguir:
  • Demissão - algumas constituições permitem que um Chefe de Estado (ou seu representante designado, como é o caso em alguns países da Commonwealth ) demitir um Chefe de governo, embora seu uso possa ser controverso, como ocorreu em 1975, quando o então governador-geral australiano, Sir John Kerr , demitiu o Primeiro Ministro Gough Whitlam na Crise Constitucional Australiana .
  • Morte — neste caso, o vice-chefe de governo normalmente atua como chefe de governo até que um novo chefe de governo seja nomeado.

Primeiro entre iguais ou dominando o gabinete?

As constituições diferem no alcance e escopo dos poderes concedidos ao chefe de governo. Algumas constituições mais antigas; por exemplo, o texto de 1900 da Austrália e o texto de 1830 da Bélgica ; não mencionar seus cargos de primeiro-ministro, os cargos se tornaram uma realidade política de fato sem um status constitucional formal. Algumas constituições fazem um primeiro-ministro primus inter pares ( o primeiro entre iguais ) e essa continua sendo a realidade prática para o primeiro-ministro da Bélgica e o primeiro-ministro da Finlândia . Outros estados, no entanto, fazem de seu chefe de governo uma figura central e dominante dentro do sistema de gabinete; O Taoiseach da Irlanda , por exemplo, sozinho pode decidir quando buscar uma dissolução parlamentar, em contraste com outros países onde esta é uma decisão do gabinete, com o primeiro-ministro apenas um membro votando na sugestão. Em Israel , enquanto o governo é nominalmente um órgão colegiado com um papel primus inter pares para o primeiro-ministro , o primeiro-ministro israelense é a figura dominante no poder executivo na prática. O Primeiro-Ministro da Suécia , sob o Instrumento de Governo de 1974 , é um escritório constitucional com todos os principais poderes executivos diretamente à sua disposição ou indiretamente através do governo colegial , cujos membros são todos nomeados e demitidos a critério exclusivo do primeiro-ministro.

Sob a constituição não escrita britânica , o papel do primeiro-ministro evoluiu, muitas vezes baseado no apelo pessoal do indivíduo e na força de caráter, em contraste, por exemplo, entre Winston Churchill contra Clement Attlee , Margaret Thatcher contra John Major . Alega-se que a crescente personalização da liderança em vários estados levou os chefes de governo a se tornarem figuras "semi-presidenciais", devido em parte à cobertura da mídia da política que se concentra no líder e seu mandato, em vez de no parlamento; e à crescente centralização do poder nas mãos do chefe do governo. Tais alegações foram feitas contra dois ex-primeiros-ministros britânicos: Margaret Thatcher e Tony Blair . Eles também foram feitos contra os primeiros-ministros italianos Silvio Berlusconi e Matteo Renzi , o primeiro-ministro canadense Pierre Trudeau e o chanceler federal da Alemanha Ocidental (mais tarde toda a Alemanha), Helmut Kohl , quando no poder.

Residência oficial

O chefe de governo geralmente recebe uma residência oficial , muitas vezes da mesma forma que os chefes de estado . O nome da residência é frequentemente usado como uma metonímia ou título alternativo para 'o governo' quando o cargo é politicamente o mais alto, por exemplo, no Reino Unido "Downing Street anunciou hoje..."

Residências oficiais bem conhecidas de chefes de governo incluem:

Da mesma forma, chefes de governo de entidades federais abaixo do nível do estado soberano (muitas vezes sem um chefe de estado real, pelo menos sob o direito internacional) também podem receber uma residência oficial, às vezes usada como uma oportunidade para exibir aspirações de estado:

Normalmente, a residência dos chefes de governo não é tão prestigiosa e grandiosa quanto a do chefe de estado, mesmo que o chefe de estado apenas desempenhe funções cerimoniais. Mesmo o representante formal do chefe de estado, como um governador-geral , pode muito bem estar alojado em uma residência grandiosa, tipo palácio. No entanto, este não é o caso quando ambas as posições são combinadas em uma:

Estatisticas

Veja também

Notas

Referências

Citações

Citações

  • Armários Jean Blondel e Ferdinand Muller-Rommel na Europa Ocidental ( ISBN  0-333-46209-2 )