chefe de estado -Head of state

Um chefe de estado (ou chefe de estado ) é a pessoa pública que encarna oficialmente um estado em sua unidade e legitimidade. Dependendo da forma de governo do país e da separação de poderes , o chefe de estado pode ser uma figura de proa cerimonial (como o monarca britânico ) ou simultaneamente o chefe de governo e mais (como o presidente dos Estados Unidos , que também é comandante -em-chefe das Forças Armadas dos Estados Unidos ).

Em um sistema parlamentar , como o Reino Unido ou a Índia , o chefe de Estado geralmente tem poderes principalmente cerimoniais, com um chefe de governo separado. No entanto, em alguns sistemas parlamentares, como na África do Sul , há um presidente executivo que é chefe de Estado e chefe de governo. Da mesma forma, em alguns sistemas parlamentares, o chefe de Estado não é o chefe de governo, mas ainda tem poderes significativos, por exemplo, Marrocos . Em contraste, um sistema semipresidencialista , como o da França , tem tanto chefes de estado quanto de governo como líderes de fato da nação (na prática, eles dividem a liderança da nação entre si). Enquanto isso, nos sistemas presidencialistas , o chefe de Estado também é o chefe de governo. Nos estados comunistas de partido único , o cargo de presidente não tem poderes tangíveis por si só, no entanto, uma vez que tal chefe de estado, por uma questão de costume, ocupa simultaneamente o cargo de secretário-geral do Partido Comunista , eles são o executivo líder com seus poderes decorrentes de seu status de estar entre o líder do partido , ao invés do cargo de presidente.

O ex-presidente francês Charles de Gaulle , ao desenvolver a atual Constituição da França (1958), disse que o chefe de Estado deveria encarnar l'esprit de la nation ("o espírito da nação").

Modelos constitucionais

Alguns escritores acadêmicos discutem estados e governos em termos de "modelos".

Um estado-nação independente normalmente tem um chefe de estado e determina a extensão dos poderes executivos de governo ou funções formais de representação de seu chefe. Em termos de protocolo : o chefe de um estado soberano e independente é geralmente identificado como a pessoa que, de acordo com a constituição desse estado, é o monarca reinante , no caso de uma monarquia ; ou o presidente, no caso de uma república .

Entre as constituições estaduais (leis fundamentais) que estabelecem diferentes sistemas políticos, podem ser distinguidos quatro tipos principais de chefes de estado:

  1. O sistema parlamentarista , com dois modelos de subconjunto;
    1. O modelo padrão , em que o chefe de Estado, em teoria, possui poderes executivos chave, mas tal poder é exercido sob o conselho vinculativo de um chefe de governo (por exemplo , Reino Unido , Índia , Alemanha ).
    2. O modelo não-executivo , em que o chefe de Estado não tem poderes executivos ou tem poderes executivos muito limitados, e tem principalmente um papel cerimonial e simbólico (por exemplo , Suécia , Japão , Israel ).
  2. O sistema semipresidencialista , no qual o chefe de Estado compartilha os principais poderes executivos com um chefe de governo ou gabinete (por exemplo , Rússia , França , Sri Lanka ); e
  3. O sistema presidencialista , em que o chefe de estado é também o chefe de governo e tem todos os poderes executivos (por exemplo , Estados Unidos , Indonésia , Coreia do Sul ).

Em constituinte federal ou território dependente, o mesmo papel é exercido pelo titular de cargo correspondente ao de chefe de Estado. Por exemplo, em cada província canadense o papel é desempenhado pelo vice-governador , enquanto na maioria dos territórios ultramarinos britânicos os poderes e deveres são desempenhados pelo governador . O mesmo se aplica a estados australianos , estados indianos , etc. O documento constitucional de Hong Kong , a Lei Básica , por exemplo, especifica o chefe do executivo como chefe da região administrativa especial, além de seu papel como chefe de governo. Esses chefes de estado não soberanos, no entanto, têm um papel limitado ou nenhum papel nos assuntos diplomáticos, dependendo do status e das normas e práticas dos territórios em questão.

Sistema parlamentar

Estados parlamentares do mundo (a partir de 2022):
 Repúblicas com um presidente executivo eleito por um parlamento
 Repúblicas parlamentares
 Monarquias constitucionais parlamentares nas quais o monarca geralmente não exerce o poder pessoalmente
 Repúblicas presidenciais, estados de partido único e outras formas de governo

Modelo padrão

Nos sistemas parlamentaristas, o chefe de estado pode ser apenas o chefe executivo nominal , chefiando o poder executivo do estado e possuindo poder executivo limitado. Na realidade, porém, seguindo um processo de evolução constitucional, os poderes geralmente são exercidos apenas por direção de um gabinete , presidido por um chefe de governo que responde perante o legislativo. Essa responsabilização e legitimidade exigem que seja escolhido alguém que tenha um apoio majoritário no legislativo (ou, pelo menos, não uma oposição majoritária – uma diferença sutil, mas importante). Também dá ao legislativo o direito de votar contra o chefe de governo e seu gabinete, forçando-o a renunciar ou buscar uma dissolução parlamentar. Assim, o poder executivo é considerado responsável (ou responsável) perante o legislativo, com o chefe de governo e o gabinete, por sua vez, aceitando a responsabilidade constitucional de oferecer aconselhamento constitucional ao chefe de estado.

Elizabeth II é a monarca reinante e chefe de estado do Reino Unido e de outros 14 países

Nas monarquias constitucionais parlamentares , a legitimidade do chefe de Estado não eleito deriva tipicamente da aprovação tácita do povo por meio dos representantes eleitos. Assim, na época da Revolução Gloriosa , o parlamento inglês agiu com autoridade própria para nomear um novo rei e rainha (os monarcas conjuntos Maria II e Guilherme III ); da mesma forma, a abdicação de Eduardo VIII exigia a aprovação de cada um dos seis reinos independentes dos quais ele era monarca. Nas monarquias com uma constituição escrita, a posição do monarca é uma criatura da constituição e poderia ser abolida com bastante propriedade através de um procedimento democrático de emenda constitucional, embora muitas vezes haja obstáculos processuais significativos impostos a tal procedimento (como na Constituição da Espanha ).

Nas repúblicas com sistema parlamentarista (como Índia, Alemanha, Áustria, Itália e Israel), o chefe de Estado geralmente é intitulado presidente e as principais funções de tais presidentes são principalmente cerimoniais e simbólicas, ao contrário dos presidentes em regime presidencial ou sistema semipresidencial.

Na realidade, existem inúmeras variantes para a posição de um chefe de Estado dentro de um sistema parlamentar. Quanto mais antiga a constituição, mais margem constitucional tende a existir para que um chefe de estado exerça maiores poderes sobre o governo, já que muitas constituições de sistemas parlamentares mais antigos de fato dão aos chefes de estado poderes e funções semelhantes aos sistemas presidencial ou semipresidencial, em alguns casos casos sem fazer referência a princípios democráticos modernos de prestação de contas ao parlamento ou mesmo a escritórios governamentais modernos. Normalmente, o rei tinha o poder de declarar guerra sem o consentimento prévio do parlamento.

Por exemplo, sob a constituição de 1848 do Reino da Sardenha , e depois do Reino da Itália , o Statuto Albertino —a aprovação parlamentar ao governo nomeado pelo rei— era costumeiro, mas não exigido por lei. Assim, a Itália tinha um sistema parlamentar de fato , mas um sistema "presidencial" de jure .

Exemplos de chefes de estado em sistemas parlamentaristas usando poderes maiores do que o habitual, seja por causa de constituições ambíguas ou emergências nacionais sem precedentes, incluem a decisão do rei Leopoldo III dos belgas de se render em nome de seu estado ao exército alemão invasor em 1940, contra a vontade de seu governo. Julgando que sua responsabilidade para com a nação em virtude de seu juramento de coroação exigia que ele agisse, ele acreditava que a decisão de seu governo de lutar em vez de se render estava errada e prejudicaria a Bélgica. (A decisão de Leopold provou ser altamente controversa. Após a Segunda Guerra Mundial , a Bélgica votou em um referendo para permitir que ele retomasse seus poderes e deveres monárquicos, mas por causa da controvérsia em curso ele finalmente abdicou.) A crise constitucional belga em 1990, quando o chefe da Estado recusou-se a sancionar um projeto de lei permitindo o aborto, foi resolvido pelo gabinete assumindo o poder de promulgar a lei enquanto ele foi tratado como "incapaz de reinar" por vinte e quatro horas.

Modelo não executivo

Dois chefes de estado contemporâneos que são monarcas constitucionais , mas sem poder político: o rei Norodom Sihamoni do Camboja (à esquerda) e o rei Carl XVI Gustavo da Suécia (à direita).

Esses funcionários estão completamente excluídos do executivo: eles não possuem poderes executivos teóricos ou qualquer papel, mesmo formal, dentro do governo. Portanto, os governos de seus estados não são referidos pelo modelo parlamentar tradicional de estilos de chefe de estado do Governo de Sua Majestade ou do Governo de Sua Excelência . Dentro desta categoria geral, podem existir variantes em termos de poderes e funções.

A Constituição do Japão (日本国憲法, Nihonkoku-Kenpō ) foi elaborada sob a ocupação aliada que se seguiu à Segunda Guerra Mundial e pretendia substituir o sistema monárquico militarista e quase absoluto anterior por uma forma de sistema parlamentar de democracia liberal . A constituição confere explicitamente todo o poder executivo ao Gabinete , que é presidido pelo primeiro-ministro (artigos 65 e 66) e responsável perante a Dieta (artigos 67 e 69). O imperador é definido na constituição como "o símbolo do Estado e da unidade do povo" (artigo 1), e é geralmente reconhecido em todo o mundo como o chefe de estado japonês. Embora o imperador nomeie formalmente o primeiro-ministro para o cargo, o artigo 6 da constituição exige que ele nomeie o candidato "conforme designado pela Dieta", sem qualquer direito de recusar a nomeação. Ele é uma figura cerimonial sem poderes discricionários independentes relacionados à governança do Japão.

Desde a passagem na Suécia do Instrumento de Governo de 1974 , o monarca sueco já não tem muitas das funções de chefe de estado do sistema parlamentar padrão que anteriormente lhe pertenciam, como foi o caso do anterior Instrumento de Governo de 1809 . Hoje, o presidente do Riksdag nomeia (após uma votação no Riksdag ) o primeiro-ministro e encerra sua comissão após um voto de desconfiança ou renúncia voluntária. Os membros do gabinete são nomeados e demitidos a critério exclusivo do primeiro-ministro. Leis e decretos são promulgados por dois membros do Gabinete em uníssono assinando "Em nome do governo" e o governo - não o monarca - é a alta parte contratante em relação aos tratados internacionais. As restantes funções oficiais do soberano, por mandato constitucional ou por convenção não escrita, são abrir a sessão anual do Riksdag, receber embaixadores estrangeiros e assinar as cartas de credencial para embaixadores suecos, presidir o comité consultivo estrangeiro, presidir ao Gabinete especial conselho quando um novo primeiro-ministro tomar posse e ser informado pelo primeiro-ministro sobre assuntos de Estado.

Em contraste, o único contato que o presidente da Irlanda tem com o governo irlandês é através de uma sessão formal de briefing dada pelo taoiseach (chefe de governo) ao presidente. No entanto, ele ou ela não tem acesso à documentação e todo o acesso aos ministros passa pelo Departamento do Taoiseach . O presidente, no entanto, detém poderes de reserva limitados , como encaminhar um projeto de lei ao Supremo Tribunal para testar sua constitucionalidade, que são usados ​​sob o critério do presidente.

O chefe de Estado republicano não-executivo mais extremo é o presidente de Israel , que não detém quaisquer poderes de reserva. Os poderes menos cerimoniais do presidente são fornecer um mandato para tentar formar um governo, aprovar a dissolução do Knesset feita pelo primeiro-ministro e perdoar criminosos ou comutar sua sentença.

Modelo executivo

Algumas repúblicas parlamentares (como África do Sul , Botswana e Kiribati ) fundiram os papéis de chefe de estado com chefe de governo (como em um sistema presidencial), embora tenham o único executivo, muitas vezes chamado de presidente, sendo dependente do A confiança do Parlamento para governar (como em um sistema parlamentar). Embora também seja o principal símbolo da nação, o presidente neste sistema atua principalmente como primeiro-ministro, pois o titular deve ser membro da legislatura no momento da eleição, responder às sessões de perguntas no Parlamento, evitar moções de censura, etc.

Sistemas semipresidenciais

Charles de Gaulle , presidente e chefe de estado da Quinta República Francesa (1959-1969)

Os sistemas semipresidenciais combinam características dos sistemas presidencialista e parlamentar, notadamente (no subtipo presidente-parlamentar) uma exigência de que o governo responda tanto ao presidente quanto ao legislativo. A Constituição da Quinta República Francesa prevê um primeiro-ministro que é escolhido pelo presidente, mas que, no entanto, deve poder obter apoio na Assembleia Nacional . Se um presidente for de um lado do espectro político e a oposição estiver no controle da legislatura, o presidente geralmente é obrigado a selecionar alguém da oposição para se tornar primeiro-ministro, processo conhecido como coabitação . O presidente François Mitterrand , um socialista, por exemplo, foi obrigado a conviver com o neogaullista (direita) Jacques Chirac , que se tornou seu primeiro-ministro de 1986 a 1988. No sistema francês, em caso de coabitação, o presidente é muitas vezes têm permissão para definir a agenda política em segurança e relações exteriores e o primeiro-ministro administra a agenda doméstica e econômica.

Outros países evoluem para algo semelhante a um sistema semipresidencialista ou mesmo um sistema presidencialista completo. A Alemanha de Weimar , por exemplo, em sua constituição previa um presidente eleito pelo povo com poderes executivos teoricamente dominantes que deveriam ser exercidos apenas em emergências, e um gabinete nomeado por ele pelo Reichstag , que se esperava, em circunstâncias normais, ser responde perante o Reichstag. Inicialmente, o presidente era apenas uma figura simbólica com o Reichstag dominante; no entanto, a instabilidade política persistente, na qual os governos duravam apenas alguns meses, levou a uma mudança na estrutura de poder da república, com os poderes de emergência do presidente sendo cada vez mais usados ​​para sustentar governos desafiados por votos críticos ou até hostis do Reichstag. Em 1932, o poder havia mudado a tal ponto que o presidente alemão, Paul von Hindenburg , foi capaz de demitir um chanceler e selecionar sua própria pessoa para o cargo, embora o chanceler cessante possuísse a confiança do Reichstag enquanto o novo chanceler não. Posteriormente, o presidente von Hindenburg usou seu poder para nomear Adolf Hitler como chanceler sem consultar o Reichstag.

Sistema presidencial

George Washington , o primeiro presidente dos Estados Unidos , estabeleceu o precedente para um chefe de estado executivo nos sistemas republicanos de governo

Nota: O chefe de estado em um sistema "presidencial" não pode realmente ter o título de " presidente " - o nome do sistema refere-se a qualquer chefe de estado que realmente governa e não depende diretamente da legislatura para permanecer no cargo.

Algumas constituições ou leis fundamentais prevêem um chefe de Estado que não é apenas na teoria, mas na prática o chefe do executivo, operando separadamente e independente da legislatura. Este sistema é conhecido como "sistema presidencial" e às vezes chamado de "modelo imperial", porque os funcionários executivos do governo respondem única e exclusivamente a um chefe de estado presidente e interino, e é selecionado e ocasionalmente demitido pelo chefe de estado sem referência ao legislativo. É notável que alguns sistemas presidencialistas, embora não prevejam a responsabilidade coletiva do executivo perante a legislatura, podem exigir aprovação legislativa para indivíduos antes de assumirem o gabinete e autorizar a legislatura a remover um presidente do cargo (por exemplo, nos Estados Unidos da América ). Neste caso, o debate centra-se na sua confirmação, não na sua destituição, e não envolve o poder de rejeitar ou aprovar os membros do gabinete propostos em bloco , pelo que a prestação de contas não funciona no mesmo sentido entendido como um sistema parlamentar.

Os sistemas presidencialistas são uma característica notável das constituições das Américas , incluindo as da Argentina , Brasil , Colômbia , El Salvador , México e Venezuela ; isso é geralmente atribuído à forte influência dos Estados Unidos na região, e como a Constituição dos Estados Unidos serviu de inspiração e modelo para as guerras de independência latino-americanas do início do século XIX. A maioria dos presidentes nesses países é selecionada por meios democráticos (eleição popular direta ou indireta); no entanto, como todos os outros sistemas, o modelo presidencial também abrange pessoas que se tornam chefes de Estado por outros meios, notadamente por meio de ditadura militar ou golpe de estado , como muitas vezes visto na América Latina , Oriente Médio e outros regimes presidencialistas. Algumas das características de um sistema presidencialista, como uma forte figura política dominante com um executivo que responde a eles, não o legislativo também podem ser encontradas entre monarquias absolutas , monarquias parlamentares e regimes de partido único (por exemplo, comunista ), mas na maioria dos casos da ditadura, seus modelos constitucionais declarados são aplicados apenas no nome e não na teoria ou prática política.

Na década de 1870, nos Estados Unidos, após o impeachment do presidente Andrew Johnson e sua quase destituição do cargo, especulou-se que os Estados Unidos também passariam de um sistema presidencialista para um semipresidencialista ou mesmo parlamentar. um, com o presidente da Câmara dos Deputados tornando-se o verdadeiro centro do governo como um quase primeiro-ministro. Isso não aconteceu e a presidência, tendo sido prejudicada por três assassinatos no final do século XIX e início do século XX ( Lincoln , Garfield e McKinley ) e um impeachment (Johnson), reafirmou seu domínio político no início do século XX por meio de figuras como Theodore Roosevelt e Woodrow Wilson .

Estados de partido único

Em certos estados sob constituições marxistas-leninistas do tipo de estado constitucionalmente socialista inspirado na antiga União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) e suas repúblicas soviéticas constitutivas , o poder político real pertencia ao único partido legal. Nesses estados, não havia cargo formal de chefe de estado, mas o líder do poder legislativo era considerado o equivalente comum mais próximo de um chefe de estado como pessoa física . Na União Soviética, essa posição carregava os títulos de Presidente do Comitê Executivo Central da URSS ; Presidente do Presidium do Soviete Supremo ; e no caso da Rússia Soviética Presidente do Comitê Executivo Central do Congresso dos Sovietes de Toda a Rússia (pré-1922) e Presidente do Bureau do Comitê Central do SFSR russo (1956-1966). Esta posição pode ou não ter sido ocupada pelo líder soviético de fato no momento. Por exemplo, Nikita Khrushchev nunca chefiou o Soviete Supremo, mas foi primeiro-secretário do Comitê Central do Partido Comunista (líder do partido) e presidente do Conselho de Ministros ( chefe de governo ).

Isso pode até levar a uma variabilidade institucional, como na Coreia do Norte , onde, após a presidência do líder do partido Kim Il-sung , o cargo ficou vago por anos. O falecido presidente recebeu o título póstumo (semelhante a algumas tradições antigas do Extremo Oriente para dar nomes e títulos póstumos à realeza) de " Presidente Eterno " . Todo o poder substantivo, como líder do partido, não formalmente criado há quatro anos, foi herdado por seu filho Kim Jong-il . O cargo de presidente foi formalmente substituído a 5 de Setembro de 1998, para efeitos cerimoniais, pelo cargo de Presidente do Presidium da Assembleia Popular Suprema , enquanto o cargo do líder do partido como presidente da Comissão de Defesa Nacional foi simultaneamente declarado "o cargo mais alto da o estado", não muito diferente de Deng Xiaoping anteriormente na República Popular da China .

Na China , sob a atual constituição do país , o presidente chinês é um cargo em grande parte cerimonial com poder limitado. No entanto, desde 1993, por uma questão de convenção, a presidência foi ocupada simultaneamente pelo secretário-geral do Partido Comunista Chinês , o principal líder do sistema de partido único . A presidência é oficialmente considerada uma instituição do Estado e não um posto administrativo; teoricamente, o presidente serve ao prazer do Congresso Nacional do Povo , a legislatura, e não está legalmente investido para tomar medidas executivas por sua própria prerrogativa.

Complicações com categorização

George V , Imperador da Índia, e Imperatriz Maria no Delhi Durbar , 1911.

Embora existam categorias claras, às vezes é difícil escolher a qual categoria alguns chefes de Estado pertencem. Na realidade, a categoria a que pertence cada chefe de Estado é avaliada não pela teoria, mas pela prática.

A mudança constitucional no Liechtenstein em 2003 deu ao seu chefe de estado, o príncipe reinante , poderes constitucionais que incluíam o veto sobre a legislação e o poder de demitir o chefe de governo e o gabinete. Pode-se argumentar que o fortalecimento dos poderes do príncipe, vis-à-vis o Landtag (legislatura), moveu o Liechtenstein para a categoria semi-presidencial. Da mesma forma, os poderes originais concedidos ao presidente grego sob a constituição da República Helênica de 1974 aproximaram a Grécia do modelo semipresidencial francês.

Outra complicação existe com a África do Sul , em que o presidente é de fato eleito pela Assembleia Nacional ( legislatura ) e, portanto, é semelhante, em princípio, a um chefe de governo em sistema parlamentar, mas também é reconhecido como chefe do Estado. Os cargos de presidente de Nauru e presidente de Botswana são semelhantes, neste aspecto, à presidência sul-africana.

O Panamá , durante as ditaduras militares de Omar Torrijos e Manuel Noriega , era nominalmente uma república presidencialista. No entanto, os presidentes civis eleitos eram efetivamente figuras de proa com poder político real exercido pelo chefe das Forças de Defesa do Panamá .

Historicamente, na época da Liga das Nações (1920-1946) e da fundação das Nações Unidas (1945), o chefe de estado da Índia era o monarca do Reino Unido, governando direta ou indiretamente como imperador da Índia através do vice-rei e Governador-Geral da Índia .

Funções

Cerimônia de coroação : o rei Bhumibol Adulyadej em sua coroação em 5 de maio de 1950 (à esquerda), e a rainha Elizabeth II e o duque de Edimburgo em seu retrato de coroação em 2 de junho de 1953 .

Chefe de Estado é a posição constitucional de mais alto escalão em um estado soberano. Um chefe de estado tem alguns ou todos os papéis listados abaixo, muitas vezes dependendo da categoria constitucional (acima), e não necessariamente exerce regularmente o maior poder ou influência da governança. Geralmente há uma cerimônia pública formal quando uma pessoa se torna chefe de estado, ou algum tempo depois. Isso pode ser o juramento na posse de um presidente de uma república ou a coroação de um monarca.

Papel simbólico

Um dos papéis mais importantes do chefe de estado moderno é ser um símbolo nacional vivo do estado; nas monarquias hereditárias, isso se estende ao monarca ser um símbolo da continuidade ininterrupta do estado. Por exemplo, o monarca canadense é descrito pelo governo como sendo a personificação do estado canadense e é descrito pelo Departamento de Patrimônio Canadense como o "símbolo pessoal de lealdade, unidade e autoridade para todos os canadenses".

Em muitos países, retratos oficiais do chefe de Estado podem ser encontrados em escritórios do governo, tribunais ou outros prédios públicos. A ideia, por vezes regulamentada por lei, é utilizar estes retratos para sensibilizar o público para a ligação simbólica ao governo, prática que remonta aos tempos medievais. Por vezes, essa prática é levada ao excesso, e o chefe de estado torna-se o principal símbolo da nação, resultando no surgimento de um culto à personalidade onde a imagem do chefe de estado é a única representação visual do país, superando outros símbolos como como a bandeira .

Outras representações comuns são em moedas , selos e outros selos e notas , às vezes por não mais do que uma menção ou assinatura; e lugares públicos, ruas, monumentos e instituições como escolas são nomeados para chefes de estado atuais ou anteriores. Nas monarquias (por exemplo, na Bélgica), pode até haver uma prática de atribuir o adjetivo "real" sob demanda com base na existência por um determinado número de anos. No entanto, tais técnicas políticas também podem ser usadas por líderes sem o posto formal de chefe de Estado, mesmo partido – e outros líderes revolucionários sem mandato formal do Estado.

Os chefes de estado costumam cumprimentar visitantes estrangeiros importantes, principalmente os chefes de estado visitantes. Eles assumem um papel de anfitrião durante uma visita de estado , e o programa pode incluir a execução dos hinos nacionais por uma banda militar , inspeção de tropas militares , troca oficial de presentes e participação em um jantar de estado na residência oficial do anfitrião.

Em casa, espera-se que os chefes de estado dêem brilho a várias ocasiões com sua presença, como por assistir a apresentações ou competições artísticas ou esportivas (geralmente em uma caixa de honra teatral, em uma plataforma, na primeira fila, na mesa de honra) , exposições, celebrações do dia nacional , eventos de dedicação, desfiles militares e memórias de guerra, funerais proeminentes, visitando diferentes partes do país e pessoas de diferentes esferas da vida e, às vezes, realizando atos simbólicos como cortar uma fita , desbravar , batizado de navio , colocando a primeira pedra. Algumas partes da vida nacional recebem sua atenção regular, muitas vezes anualmente, ou mesmo na forma de patrocínio oficial.

A Carta Olímpica (regra 55.3) do Comitê Olímpico Internacional afirma que os Jogos Olímpicos de verão e inverno devem ser abertos pelo chefe de estado da nação anfitriã, proferindo uma única frase formulada conforme determinado pela carta.

Como esses convites podem ser muito numerosos, esses deveres são muitas vezes delegados em parte a pessoas como cônjuge, chefe de governo ou ministro do gabinete ou em outros casos (possivelmente como uma mensagem, por exemplo, para se distanciar sem ofender) apenas um oficial militar ou funcionário público.

Para chefes de estado não-executivos, muitas vezes há um grau de censura por parte do governo politicamente responsável (como o chefe de governo ). Isso significa que o governo aprova discretamente a agenda e os discursos, especialmente onde a constituição (ou direito consuetudinário) assume toda a responsabilidade política ao conceder à coroa a inviolabilidade (na verdade, também impondo a emasculação política) como no Reino da Bélgica desde o início; em uma monarquia, isso pode ser estendido até certo ponto a outros membros da dinastia, especialmente o herdeiro do trono.

Abaixo segue uma lista de exemplos de diferentes países de disposições gerais da lei, que designam um escritório como chefe de estado ou definem seu objetivo geral.

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): Seção 56 (1) da Constituição espanhola de 1978 afirma:
O Rei é o Chefe de Estado, o símbolo de sua unidade e permanência. Arbitra e modera o funcionamento regular das instituições, assume a mais alta representação do Estado espanhol nas relações internacionais, especialmente com as nações de sua comunidade histórica, e exerce as funções que lhe são expressamente conferidas pela Constituição e pelas leis.
Exemplo 2 (monarquia parlamentar ausente): O Artigo 2 da Lei de Constituição da Nova Zelândia de 1986 afirma:
(1) O Soberano de direito da Nova Zelândia é o chefe de Estado da Nova Zelândia, e será conhecido pelo estilo real e títulos proclamados de tempos em tempos.
(2) O Governador-Geral nomeado pelo Soberano é o representante do Soberano na Nova Zelândia.
Exemplo 3 (monarquia parlamentar não executiva): O Artigo 1 da Constituição do Japão afirma:
O Imperador será o símbolo do Estado e da unidade do Povo, derivando sua posição da vontade do povo com o qual reside o poder soberano.
Exemplo 4 (república parlamentar): Título II, artigo 87 da Constituição da Itália afirma:
O Presidente da República é o Chefe do Estado e representa a unidade nacional.
Exemplo 5 (república parlamentar): O artigo 67 da constituição iraquiana de 2005 afirma:
O Presidente da República é o Chefe do Estado e símbolo da unidade do país e representa a soberania do país. Ele deve garantir o compromisso com a Constituição e a preservação da independência, soberania, unidade e segurança do Iraque, de acordo com as disposições da Constituição.
Exemplo 6 (república semipresidencial): Título II, Capítulo I, Artigo 120 da Constituição de Portugal afirma:
O Presidente da República representa a República Portuguesa, garante a independência nacional, a unidade do Estado e o bom funcionamento das instituições democráticas, sendo ex officio Comandante-em-Chefe das Forças Armadas .
Exemplo 7 (república presidencial): Capítulo IV, Seção 1, Artigo 66 da Constituição da República da Coreia afirma:
(1) O Presidente será o Chefe de Estado e representará o Estado perante Estados estrangeiros.
(2) O Presidente terá a responsabilidade e o dever de salvaguardar a independência, integridade territorial e continuidade do Estado e da Constituição.
Exemplo 8 (república semipresidencial): Capítulo VI, Artigo 77 da Constituição da Lituânia afirma:
O Presidente da República será o Chefe de Estado.
Ele representará o Estado da Lituânia e fará tudo o que lhe for atribuído pela Constituição e pelas leis.
Exemplo 9 (república semipresidencial): Capítulo 4, Artigo 80, Seção 1-2 da Constituição da Rússia afirma:
1. O Presidente da Federação Russa será o Chefe de Estado.
2. O Presidente da Federação Russa é o garante da Constituição da Federação Russa e dos direitos e liberdades humanos e civis. De acordo com o procedimento estabelecido pela Constituição da Federação Russa, ele (ela) adotará medidas para proteger a soberania da Federação Russa, sua independência e integridade do Estado, e garantirá o funcionamento coordenado e a interação dos órgãos governamentais do Estado.
Exemplo 10 (república presidencial): A Seção 87 (Segunda Divisão, Capítulo 1) da Constituição da Argentina dispõe que:
O Poder Executivo da Nação será investido em um cidadão com o título de " Presidente da Nação Argentina ".

Função executiva

Na maioria dos estados, sejam repúblicas ou monarquias, o poder executivo é investido, pelo menos teoricamente, no chefe de estado. Nos sistemas presidencialistas, o chefe de Estado é o chefe executivo de fato . Nos sistemas parlamentaristas, o poder executivo é exercido pelo chefe de Estado, mas na prática é exercido por conselho do gabinete de ministros. Isso produz termos como "Governo de Sua Majestade" e "Governo de Sua Excelência". Exemplos de sistemas parlamentares em que o chefe de Estado é um chefe executivo fictício incluem Austrália , Áustria , Canadá , Dinamarca , Índia , Itália , Noruega , Espanha e Reino Unido .

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): De acordo com a Seção 12 da Constituição da Dinamarca de 1953:
Sujeito às limitações estabelecidas neste Ato Constitucional, o Rei terá a autoridade suprema em todos os assuntos do Reino, e exercerá essa autoridade suprema por meio dos Ministros .
Exemplo 2 (monarquia parlamentar ausente): Nos termos do Capítulo II, Seção 61 da Lei de Constituição da Commonwealth of Australia de 1900:
O poder executivo da Commonwealth é investido na Rainha e é exercido pelo Governador-Geral como representante da Rainha, e se estende à execução e manutenção desta Constituição e das leis da Commonwealth.
Exemplo 3 (república parlamentar): De acordo com o Artigo 26 (2) da Constituição da Grécia de 1975 :
O poder executivo é exercido pelo Presidente da República e pelo Governo .
Exemplo 4 (república parlamentar): De acordo com o Artigo 53 (1) da Constituição da Índia :
O poder executivo do sindicato será exercido pelo Presidente e será exercido por ele, direta ou indiretamente, por meio dos dirigentes a ele subordinados de acordo com a Constituição.
Exemplo 5 (república semipresidencial): Nos termos do Capítulo 4, Artigo 80, Seção 3 da Constituição da Rússia :
O Presidente da Federação Russa deve, de acordo com a Constituição da Federação Russa e as leis federais, determinar os objetivos básicos da política interna e externa do Estado.
Exemplo 6 (república presidencial): Título IV, Capítulo II, Seção I, Artigo 76 da Constituição do Brasil :
O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República , coadjuvado pelos Ministros de Estado .
Exemplo 7 (república presidencial): Artigo 2, Seção 1 da Constituição dos Estados Unidos afirma:
O Poder Executivo será investido em um Presidente dos Estados Unidos da América .

As poucas exceções em que o chefe de Estado não é nem mesmo o chefe do executivo nominal – e onde a autoridade executiva suprema está, de acordo com a constituição, explicitamente investida em um gabinete – incluem a República Tcheca , Irlanda , Israel , Japão e Suécia .

Nomeação de altos funcionários

O chefe de Estado geralmente nomeia a maioria ou todos os funcionários-chave do governo, incluindo o chefe de governo e outros ministros do gabinete, figuras-chave do Judiciário; e todos os principais titulares de cargos no serviço civil , serviço estrangeiro e oficiais comissionados nas forças armadas . Em muitos sistemas parlamentares, o chefe de governo é nomeado com o consentimento (na prática, muitas vezes decisivo) da legislatura, e outras figuras são nomeadas sob o conselho do chefe de governo.

Na prática, essas decisões são muitas vezes uma formalidade. A última vez que o primeiro-ministro do Reino Unido foi escolhido unilateralmente pelo monarca foi em 1963, quando a rainha Elizabeth II nomeou Alec Douglas-Home a conselho do primeiro-ministro Harold Macmillan .

Em sistemas presidencialistas, como o dos Estados Unidos, as nomeações são indicadas a critério exclusivo do presidente, mas essa nomeação geralmente está sujeita à confirmação da legislatura; e especificamente nos Estados Unidos, o Senado tem de aprovar as nomeações do poder executivo e do judiciário por maioria simples de votos.

O chefe de Estado também pode demitir os titulares de cargos. Existem muitas variantes de como isso pode ser feito. Por exemplo, os membros do Gabinete Irlandês são demitidos pelo presidente a conselho do taoiseach ; em outros casos, o chefe de estado pode demitir unilateralmente um titular de cargo; outros chefes de estado, ou seus representantes, têm o poder teórico de demitir qualquer titular de cargo, embora seja excepcionalmente raramente usado. Na França , embora o presidente não possa obrigar o primeiro-ministro a apresentar a renúncia do governo, ele pode, na prática, solicitá-la se o primeiro-ministro for de sua própria maioria. Nos sistemas presidencialistas, o presidente geralmente tem o poder de demitir ministros a seu exclusivo critério. Nos Estados Unidos, a convenção não escrita exige que os chefes dos departamentos executivos renunciem por iniciativa própria quando chamados a fazê-lo.

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): Artigo 96 da Constituição da Bélgica :
O rei nomeia e demite seus ministros.
O Governo Federal oferece sua renúncia ao Rei se a Câmara dos Deputados , por maioria absoluta de seus membros, adotar uma moção de censura propondo um sucessor do primeiro-ministro para nomeação pelo rei ou proponha um sucessor do primeiro-ministro para nomeação pelo Rei no prazo de três dias após a rejeição de uma moção de confiança. O rei nomeia o sucessor proposto como primeiro-ministro, que assume o cargo quando o novo governo federal toma posse.
Exemplo 2 (república parlamentar não executiva): Artigo 13.1.1 da Constituição da Irlanda :
O Presidente , por nomeação do Dáil Éireann , nomeará o Taoiseach .
Exemplo 3 (república semipresidencial): Capítulo 4, Seção 2 da Constituição da República da Coreia afirma:
O Primeiro-Ministro é nomeado pelo Presidente com o consentimento da Assembleia Nacional .
Exemplo 4 (república presidencial): Artigo 84 da Constituição do Brasil :
Compete exclusivamente ao Presidente da República :
I - nomear e destituir os Ministros de Estado :
XIII -... designar os comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica , para promover os oficiais-generais e nomeá-los para os cargos de sua exclusiva responsabilidade;
XIV - nomear, após aprovação do Senado , os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos tribunais superiores, os Governadores dos Territórios , o Procurador-Geral da República , o Presidente e os Diretores do Banco Central e demais servidores, quando instituídos por lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da União ;
XVI - nomear juízes nas hipóteses estabelecidas por esta Constituição e o Advogado-Geral da União ;
XVII - nomear membros do Conselho da República, na forma do art. 89, VII
XXV - preencher e extinguir cargos no governo federal, na forma da lei .

Alguns países têm disposições alternativas para nomeações de alto escalão: Na Suécia , sob o Instrumento de Governo de 1974 , o Presidente do Riksdag tem o papel de nomear formalmente o primeiro-ministro , após uma votação no Riksdag , e o primeiro-ministro, por sua vez, nomeia e destitui ministros de gabinete a seu exclusivo critério.

Papel diplomático

Tekiso Hati, embaixador do Reino do Lesoto , apresentando suas credenciais ao presidente russo Vladimir Putin
Daniel B. Shapiro , embaixador dos EUA em Israel , apresenta suas credenciais ao presidente israelense Shimon Peres em 3 de agosto de 2011
Uma Carta de Credenciamento de 1992 , escrita em francês, para o Embaixador da Checoslováquia na Lituânia , assinada pelo Presidente da Checoslováquia e dirigida ao seu homólogo lituano

Embora muitas constituições, principalmente do século XIX e anteriores, não façam menção explícita a um chefe de Estado no sentido genérico de vários tratados internacionais atuais, os titulares de cargos correspondentes a esse cargo são reconhecidos como tal por outros países. Em uma monarquia, o monarca é geralmente entendido como o chefe de estado. A Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas , que codificou o costume de longa data, opera sob a presunção de que o chefe de uma missão diplomática (ou seja , embaixador ou núncio ) do estado que envia está credenciado ao chefe de estado do estado receptor. O chefe de estado credencia (ou seja, valida formalmente) os embaixadores de seu país (ou chefes de missão diplomática equivalentes mais raras, como alto comissário ou núncio papal ) enviando formalmente uma carta de credencial (e uma carta de recall no final de um mandato ) a outros chefes de Estado e, inversamente, recebe as cartas dos seus homólogos estrangeiros. Sem esse credenciamento, o chefe da missão diplomática não pode assumir seu cargo e receber o mais alto status diplomático. O papel de um chefe de estado a esse respeito está codificado na Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961, que (a partir de 2017) 191 estados soberanos ratificaram .

No entanto, há disposições na Convenção de Viena que um agente diplomático de menor patente, como um encarregado de negócios , é credenciado ao ministro das Relações Exteriores (ou equivalente).

O chefe de Estado é muitas vezes designado a alta parte contratante em tratados internacionais em nome do Estado; assine-os pessoalmente ou faça-os assinar em seu nome por ministros (membros do governo ou diplomatas); a ratificação posterior , quando necessária, caberá ao legislador . Os tratados que constituem a União Européia e as Comunidades Européias são casos contemporâneos notáveis ​​de tratados multilaterais moldados nesse formato tradicional, assim como os acordos de adesão de novos Estados membros. No entanto, em vez de serem invariavelmente celebrados entre dois chefes de Estado, tornou-se comum que os tratados bilaterais sejam, atualmente, formulados em formato intergovernamental, por exemplo, entre o Governo de X e o Governo de Y , em vez de entre Sua Majestade o Rei de X e Sua Excelência o Presidente de Y .

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): O artigo 8.º da Constituição do Principado do Liechtenstein afirma:
1) O Príncipe Reinante representará o Estado em todas as suas relações com o exterior, sem prejuízo da necessária participação do Governo responsável .
2) Tratados pelos quais o território do Estado seria cedido, bens do Estado alienados, direitos soberanos ou prerrogativas do Estado afetado, um novo ônus imposto ao Principado ou seus cidadãos, ou uma obrigação assumida que limitasse os direitos dos cidadãos de O Liechtenstein exigirá o parecer favorável do Parlamento para obter força jurídica.
Exemplo 2 (república parlamentar): O artigo 59.º, n.º 1, da Lei Fundamental da República Federal da Alemanha afirma:
O Presidente Federal representará a Federação em suas relações internacionais. Ele deve concluir tratados com estados estrangeiros em nome da Federação. Ele deve credenciar e receber enviados. .
Exemplo 3 (república semi-presidencial): Título II, Artigo 14 da Constituição Francesa de 1958 afirma:
O Presidente da República acredita os embaixadores e enviados extraordinários junto de potências estrangeiras; embaixadores estrangeiros e enviados extraordinários serão credenciados a ele.
Exemplo 4 (república semipresidencial): Capítulo 4, Artigo 86, Seção 4 da Constituição da Rússia afirma:
O Presidente da Federação Russa :
a) dirigirá a política externa da Federação Russa;
b) realizará negociações e assinará tratados internacionais da Federação Russa;
c) assinará instrumentos de ratificação;
d) receberá cartas de credencial e cartas de revogação dos representantes diplomáticos credenciados em seu escritório.
Exemplo 5 (república de partido único): Seção 2, Artigo 81 da Constituição da República Popular da China afirma:
O Presidente da República Popular da China recebe representantes diplomáticos estrangeiros em nome da República Popular da China e, de acordo com as decisões do Comitê Permanente da Assembleia Popular Nacional , nomeia e destitui representantes plenipotenciários no exterior, ratifica e revoga tratados e importantes acordos celebrados com Estados estrangeiros.

No Canadá , esses poderes do chefe de estado pertencem ao monarca como parte da prerrogativa real , mas o Governador Geral tem permissão para exercê-los desde 1947 e o faz desde a década de 1970.

Papel militar

Albert II , rei dos belgas inspecionando tropas no dia nacional da Bélgica em 2011

Um chefe de Estado é muitas vezes, em virtude de possuir os mais altos poderes executivos, explicitamente designado como o comandante-em-chefe das forças armadas daquela nação , ocupando o cargo mais alto em todas as cadeias de comando militares .

Em uma monarquia constitucional ou presidência não executiva, o chefe de Estado pode de jure ter autoridade máxima sobre as forças armadas, mas apenas normalmente, de acordo com a lei escrita ou convenção não escrita, exercerá sua autoridade sob o conselho de seus ministros responsáveis: que a tomada de decisão final de fato sobre manobras militares é feita em outro lugar. O chefe de estado, independentemente da autoridade real, desempenhará funções cerimoniais relacionadas às forças armadas do país, e às vezes aparecerá com uniforme militar para esses fins; particularmente em monarquias onde também a consorte do monarca e outros membros de uma família real também podem aparecer em trajes militares. Esta é geralmente a única vez que um chefe de Estado de um país estável e democrático aparecerá vestido de tal maneira, pois estadistas e público estão ansiosos para afirmar a primazia da política (civil, eleita) sobre as forças armadas .

Nas ditaduras militares , ou governos que surgiram de golpes de estado , a posição de comandante-em-chefe é óbvia, pois toda autoridade em tal governo deriva da aplicação da força militar; ocasionalmente, um vácuo de poder criado pela guerra é preenchido por um chefe de estado que vai além de seu papel constitucional normal, como o rei Alberto I da Bélgica fez durante a Primeira Guerra Mundial . Nesses e nos regimes revolucionários, o chefe de Estado e, muitas vezes , os ministros do Executivo cujos cargos são legalmente civis, frequentemente aparecem em uniforme militar.

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): Artigo III, Seção 15 da Lei da Constituição de 1867 , uma parte da Constituição do Canadá , afirma:
O Comando-em-Chefe da Milícia Terrestre e Naval, e de todas as Forças Navais e Militares, do e no Canadá , fica por este meio declarado que continua a ser investido na Rainha .
Exemplo 2 (monarquia parlamentar): O Artigo 25 da Constituição da Noruega afirma:
O Rei é o Comandante-em-Chefe das forças terrestres e navais do Reino . Estas forças não podem ser aumentadas ou reduzidas sem o consentimento do Storting . Eles não podem ser transferidos para o serviço de potências estrangeiras, nem as forças militares de qualquer potência estrangeira, exceto as forças auxiliares que auxiliam contra ataques hostis, podem ser trazidas para o Reino sem o consentimento do Storting.
O exército territorial e as demais tropas que não podem ser classificadas como tropas de linha nunca devem, sem o consentimento do Storting, ser empregadas fora das fronteiras do Reino.
Exemplo 3 (república parlamentar): Capítulo II, Artigo 87, 4ª seção da Constituição da Itália afirma:
O Presidente é o comandante-em-chefe das forças armadas , presidirá o Conselho Supremo de Defesa estabelecido por lei e fará declarações de guerra conforme acordado pelo Parlamento da Itália.
Exemplo 4 (república semipresidencial): Título II, Artigo 15 da Constituição Francesa de 1958 afirma:
O Presidente da República será o Comandante-em-Chefe das Forças Armadas . Ele presidirá os conselhos e comitês superiores de defesa nacional.
Exemplo 5 (república semipresidencial): De acordo com o Capítulo 4, Artigo 87, Seção 1 da Constituição da Rússia :
O Presidente da Federação Russa será o Comandante Supremo das Forças Armadas da Federação Russa .
Exemplo 6 (república presidencial): Artigo II, Seção 2 da Constituição dos Estados Unidos afirma:
O Presidente será o Comandante-em-Chefe do Exército e da Marinha dos Estados Unidos e da Milícia dos diversos Estados, quando convocado para o efetivo Serviço dos Estados Unidos .
Exemplo 7 (monarquia executiva): O artigo 65 da Constituição do Catar estabelece que:
O Emir é o Comandante-em-Chefe das Forças Armadas . Ele supervisionará o mesmo com a assistência do Conselho de Defesa sob sua autoridade direta. O referido Conselho será constituído por uma Resolução Emiri, que também determinará suas funções.

Alguns países com um sistema parlamentarista designam funcionários que não sejam o chefe de Estado com poderes de comando em chefe.

As forças armadas dos estados comunistas estão sob o controle absoluto do Partido Comunista .

Funções legislativas

É comum que o chefe de Estado, particularmente nos sistemas parlamentares como parte do papel simbólico, seja aquele que abre as sessões anuais da legislatura, por exemplo, a abertura anual do Parlamento com o discurso do trono na Grã-Bretanha. Mesmo em sistemas presidencialistas, o chefe de Estado muitas vezes informa formalmente à legislatura sobre o status nacional atual, por exemplo, o discurso do Estado da União nos Estados Unidos da América ou o discurso do Estado da Nação na África do Sul.

A maioria dos países exige que todos os projetos de lei aprovados pela casa ou casas da legislatura sejam assinados em lei pelo chefe de estado. Em alguns estados, como Reino Unido, Bélgica e Irlanda, o chefe de estado é, de fato, formalmente considerado um nível da legislatura. No entanto, na maioria dos sistemas parlamentares, o chefe de Estado não pode recusar-se a assinar um projeto de lei e, ao conceder seu parecer favorável, indicar que foi aprovado de acordo com os procedimentos corretos. A assinatura de um projeto de lei é formalmente conhecida como promulgação . Alguns estados monárquicos chamam esse procedimento de consentimento real .

Exemplo 1 (monarquia parlamentar não executiva): O Capítulo 1, Artigo 4.º da Lei Sueca do Riksdag dispõe que:
A abertura formal de uma sessão do Riksdag ocorre em uma reunião especial da Câmara realizada o mais tardar no terceiro dia da sessão. Nesta reunião, o Chefe de Estado declara aberta a sessão a convite do Presidente . Se o Chefe de Estado não puder comparecer, o Presidente declara aberta a sessão.
Exemplo 2 (monarquia parlamentar): O artigo 9.º da Constituição do Principado do Liechtenstein dispõe que:
Toda lei exigirá a sanção do Príncipe Reinante para obter força legal.
Exemplo 3 (república parlamentar): Seção 11.a.1. das Leis Básicas de Israel declara:
O Presidente do Estado assinará todas as Leis, exceto as relativas às suas atribuições.
Exemplo 4 (república semipresidencial): De acordo com o Capítulo 4, Artigo 84 da Constituição da Federação Russa :
O Presidente da Federação Russa :
a) anunciará eleições para a Duma Estatal de acordo com a Constituição da Federação Russa e a lei federal;
c) anunciará os referendos de acordo com o procedimento estabelecido pela lei constitucional federal;
d) apresentará projetos de lei à Duma do Estado;
e) assinará e promulgará leis federais;
f) dirigir-se-á à Assembleia Federal com mensagens anuais sobre a situação do país e sobre os objetivos básicos da política interna e externa do Estado.
Exemplo 5 (república presidencial): Artigo 1, Seção 7 da Constituição dos Estados Unidos afirma:
Todo projeto de lei aprovado na Câmara dos Representantes e no Senado deverá, antes de se tornar lei, ser apresentado ao Presidente dos Estados Unidos ; Se ele aprovar, ele deve assiná-lo, mas se não, ele deve devolvê-lo, com suas objeções, àquela Casa na qual ele se originou...
Exemplo 6 (república presidencial): O artigo 84 da Constituição brasileira dispõe que:
Compete exclusivamente ao Presidente da República :
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e ordenar a publicação de leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua efetiva aplicação;
V - projetos de veto, no todo ou em parte;
XI - na abertura da sessão legislativa, enviar mensagem e plano do governo ao Congresso Nacional , descrevendo a situação da nação e solicitando as providências que julgar necessárias;
XXIII - submeter ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas orçamentárias previstas nesta Constituição;
XXIV - prestar anualmente contas ao Congresso Nacional relativas ao exercício social anterior, no prazo de sessenta dias da abertura da sessão legislativa .
Exemplo 7 (monarquia dominante): O artigo 106 da Constituição do Catar afirma:
1. Qualquer projeto de lei aprovado pelo Conselho será encaminhado ao Emir para ratificação.
2. Se o Emir não aprovar o projecto de lei, deve devolvê-lo ao Conselho com as razões da recusa no prazo de três meses a contar da data da remessa.
3. No caso de um projecto de lei ser devolvido ao Conselho dentro do prazo especificado no número anterior e o Conselho o aprovar novamente por maioria de dois terços de todos os seus membros, o Emir deve ratificá-lo e promulgá-lo. O Emir pode, em circunstâncias imperiosas, ordenar a suspensão desta lei pelo período que julgar necessário para servir os interesses superiores do país. Se, no entanto, o projeto de lei não for aprovado por maioria de dois terços, não será reconsiderado no mesmo período de sessões.

Em alguns sistemas parlamentares, o chefe de Estado mantém certos poderes em relação aos projetos de lei a serem exercidos a seu critério. Eles podem ter autoridade para vetar um projeto de lei até que as casas do legislativo o reconsiderem e o aprovem uma segunda vez; reservar um projeto de lei para ser assinado posteriormente, ou suspendê-lo indefinidamente (geralmente em estados com prerrogativa real ; esse poder é raramente usado); encaminhar um projeto de lei aos tribunais para testar sua constitucionalidade; encaminhar um projeto de lei para o povo em um referendo .

Se ele ou ela também é chefe do Executivo, ele ou ela pode controlar politicamente as medidas executivas necessárias sem as quais uma lei proclamada pode permanecer letra morta, às vezes por anos ou mesmo para sempre.

Convocação e dissolução do Legislativo

Um chefe de estado geralmente tem o poder de convocar e dissolver a legislatura do país . Na maioria dos sistemas parlamentares , isso geralmente é feito sob o conselho do chefe do governo . Em alguns sistemas parlamentaristas e em alguns sistemas presidencialistas, no entanto, o chefe de Estado pode fazê-lo por sua própria iniciativa. Alguns estados têm legislaturas de mandato fixo, sem opção de antecipar eleições (por exemplo, Artigo II, Seção 3, da Constituição dos EUA ). Em outros sistemas, geralmente há mandatos fixos, mas o chefe de Estado mantém a autoridade para dissolver a legislatura em determinadas circunstâncias. Quando um chefe de governo perdeu o apoio na legislatura, alguns chefes de estado podem recusar uma dissolução, quando solicitada, forçando assim a renúncia do chefe de governo.

Exemplo 1 (república parlamentar não executiva): Artigo 13.2.2. da Constituição da Irlanda afirma:
O Presidente pode, em absoluto critério, recusar dissolver o Dáil Éireann a conselho de um Taoiseach que deixou de manter o apoio da maioria no Dáil Éireann.
Exemplo 2 (república semipresidencial): Título II, Artigo 12, primeira frase da Constituição Francesa de 1958 afirma:
O Presidente da República pode, ouvidos o Primeiro-Ministro e os Presidentes das Casas do Parlamento, declarar a Assembleia Nacional dissolvida.
Exemplo 3 (república semipresidencial): Capítulo 4, artigo 84 da Constituição da Federação Russa dispõe:
O Presidente da Federação Russa :
b) dissolverá a Duma do Estado nos casos e de acordo com o procedimento previsto na Constituição da Federação Russa;

Outras prerrogativas

Conceder títulos e honras

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): O artigo 113 da Constituição da Bélgica afirma:
O Rei pode conferir títulos de nobreza , sem nunca ter o poder de lhes atribuir privilégios.
Exemplo 2 (monarquia parlamentar): O Artigo 23 da Constituição da Noruega afirma:
O rei pode conceder ordens a quem quiser como recompensa por serviços distintos, e tais ordens devem ser anunciadas publicamente, mas nenhuma classificação ou título diferente daquele ligado a qualquer cargo. O despacho não isenta ninguém dos deveres e encargos comuns dos cidadãos, nem acarreta qualquer admissão preferencial a cargos de alto escalão do Estado. Os altos funcionários dispensados ​​com honra do cargo mantêm o título e a classificação de seu cargo. Isso não se aplica, no entanto, aos membros do Conselho de Estado ou aos secretários de Estado.
Nenhum privilégio hereditário pessoal, ou misto, pode ser concedido a ninguém doravante.
Exemplo 3 (república parlamentar): Título II, Artigo 87, 8ª seção da Constituição da Itália afirma:
O Presidente confere as distinções honoríficas da República .

Imunidade

Exemplo 1 (monarquia parlamentar não executiva): Capítulo 5, Artigo 8 do Instrumento Sueco de Governo de 1974 afirma:
O Rei ou Rainha que é Chefe de Estado não pode ser processado por suas ações. Tampouco um Regente pode ser processado por suas ações como Chefe de Estado.
Exemplo 2 (monarquia parlamentar): O Artigo 5 da Constituição da Noruega afirma:
A pessoa do Rei é sagrada; ele não pode ser censurado ou acusado. A responsabilidade é do seu Conselho .
Exemplo 3 (república parlamentar): Capítulo 3, artigo 65 da Constituição da República Checa afirma:
(1) O Presidente da República não pode ser detido, sujeito a processo criminal ou processado por infracção ou outro delito administrativo.
(2) O Presidente da República pode ser processado por alta traição no Tribunal Constitucional com base na ação do Senado . A punição pode ser a perda de seu cargo presidencial e de sua elegibilidade para recuperá-lo.
(3) A ação penal por infrações penais cometidas pelo Presidente da República no exercício de seu cargo ficará excluída definitivamente.
Exemplo 4 (república semipresidencial): Título II, Capítulo I, Artigo 130 da Constituição de Portugal afirma:
1. O Presidente da República responde perante o Supremo Tribunal de Justiça pelos crimes cometidos no exercício das suas funções.
2. O processo só pode ser instaurado pela Assembleia da República , por moção subscrita por um quinto e por decisão tomada por maioria de dois terços de todos os Deputados da Assembleia da República em pleno exercício do cargo.
3. A condenação implica destituição do cargo e impedimento para reeleição.
4. Pelos crimes não cometidos no exercício das suas funções, o Presidente da República responde perante os tribunais comuns, findo o seu mandato.
Exemplo 5 (monarquia executiva): Artigo 64 da Constituição do Catar :
O Emir é o chefe de Estado. Sua pessoa deve ser inviolável e ele deve ser respeitado por todos.

Poderes de reserva

Exemplo 1 (república semipresidencial): Título II, Artigo 16 da Constituição Francesa de 1958 afirma:
Sempre que as instituições da República, a independência da Nação, a integridade do seu território ou o cumprimento dos seus compromissos internacionais se encontrem sob grave e imediata ameaça e seja interrompido o bom funcionamento dos poderes públicos constitucionais, o Presidente da República tomará as medidas exigidas por estas circunstâncias, após consulta formal ao Primeiro-Ministro , aos Presidentes das Casas do Parlamento e do Conselho Constitucional .
Ele deverá dirigir-se à Nação e informá-la de tais medidas.
As medidas devem ser destinadas a dotar as autoridades públicas constitucionais, com a maior celeridade possível, dos meios para o exercício das suas funções. O Conselho Constitucional será consultado sobre essas medidas.
O Parlamento deve sentar-se por direito.
A Assembleia Nacional não pode ser dissolvida durante o exercício dos poderes de emergência.
Decorridos trinta dias do exercício dos poderes de urgência, a questão pode ser submetida ao Conselho Constitucional pelo Presidente da Assembleia Nacional , pelo Presidente do Senado , por sessenta Deputados da Assembleia Nacional ou por sessenta Senadores , para decidir se o ainda se aplicam as condições estabelecidas no n.º 1. O Conselho tomará a sua decisão publicamente o mais rapidamente possível. Deverá, de pleno direito, proceder a tal exame e tomar a sua decisão da mesma forma após sessenta dias do exercício dos poderes de emergência ou em qualquer momento posterior.
Exemplo 2 (monarquia executiva): Artigos 69 e 70 da Constituição do Qatar :
Artigo 69
O Emir pode, por decreto, declarar Leis Marciais no país nos casos excepcionais previstos na lei; e, nesses casos, pode tomar todas as medidas urgentes necessárias para combater qualquer ameaça que prejudique a segurança do Estado, a integridade de seus territórios ou a segurança de seu povo e interesses ou impeça os órgãos do Estado de exercer suas funções. No entanto, o decreto deve especificar a natureza desses casos excepcionais para os quais as leis marciais foram declaradas e esclarecer as medidas tomadas para resolver essa situação. O Conselho de Al-Shoura será notificado deste decreto nos quinze dias seguintes à sua emissão; e no caso de o Conselho não estar reunido por qualquer motivo, o Conselho será notificado do decreto em sua primeira convocação. As leis marciais serão declaradas por um período limitado e as mesmas não serão prorrogadas a menos que aprovadas pelo Conselho Al-Shoura.
Artigo 70
O Emir pode, em casos excepcionais que exijam medidas de extrema urgência que exijam a emissão de leis especiais e caso o Conselho de Al-Shoura não esteja em sessão, emitir decretos pertinentes que tenham força de lei. Tais decretos-leis serão submetidos ao Conselho Al-Shoura em sua primeira reunião; e o Conselho pode, no prazo máximo de quarenta dias a contar da data da sua apresentação e por maioria de dois terços dos seus membros, rejeitar qualquer um destes decretos-lei ou solicitar a sua alteração a ser efectuada num prazo determinado; tais decretos-leis deixarão de ter força de lei a partir da data da sua rejeição pelo Conselho ou quando o prazo para efetuar as alterações tenha expirado.

Direito de perdão

Exemplo 1 (monarquia parlamentar): A Seção 24 da Constituição da Dinamarca afirma:
O Rei pode conceder indultos e anistias. Ele só pode perdoar os Ministros condenados pelo Tribunal de Impeachment com o consentimento do Parlamento .
Exemplo 2 (república parlamentar): De acordo com o Capítulo V, artigo 60.º, n.º 2, da Lei Fundamental da República Federal da Alemanha :
Ele [ O Presidente ] exercerá o poder de perdoar infratores individuais em nome da Federação.
Exemplo 3 (república semipresidencial): Título II, Artigo 17 da Constituição Francesa de 1958 afirma:
O Presidente da República tem o poder de conceder indultos individuais.
Exemplo 4 (república presidencial): O Artigo II, Seção 2 da Constituição dos Estados Unidos estabelece que:
...e ele [ O Presidente ] terá o poder de conceder indenizações e indultos por ofensas contra os Estados Unidos, exceto em casos de impeachment .
Exemplo 5 (república parlamentar presidencial): Parte XI, Artigo 80 da Constituição de Nauru :
O presidente pode-
(a) conceder um indulto, livre ou sujeito a condições legais, a uma pessoa condenada por um delito;
(b) conceder a uma pessoa uma trégua , indefinida ou por um período determinado, da execução de uma punição imposta a essa pessoa por um delito;
(c) substituir uma forma menos severa de punição por qualquer punição imposta a uma pessoa por um delito; ou
(d) remeter a totalidade ou parte de uma punição imposta a uma pessoa por um delito ou de uma penalidade ou confisco por causa de um delito.

Titulo oficial

Em uma república , o chefe de estado hoje em dia geralmente leva o título de presidente , mas alguns têm ou tiveram outros títulos. Os títulos comumente usados ​​pelos monarcas são Rei / Rainha ou Imperador / Imperatriz , mas também muitos outros; por exemplo, Grão-Duque , Príncipe , Emir e Sultão .

Embora presidente e vários títulos monárquicos sejam mais comumente usados ​​para chefes de estado, em alguns regimes nacionalistas, o líder adota, formalmente ou de fato, um estilo único que significa simplesmente líder na língua nacional, por exemplo, o único chefe do partido nacional socialista da Alemanha e combinado chefe de Estado e de governo, Adolf Hitler , como Führer entre 1934 e 1945.

Em 1959, quando a ex - colônia da coroa britânica Cingapura ganhou autogoverno, adotou o estilo malaio Yang di-Pertuan Negara (literalmente significa "chefe de estado" em malaio ) para seu governador (o atual chefe de estado permaneceu o monarca britânico). O segundo e último titular do cargo, Yusof bin Ishak , manteve o estilo em 31 de agosto de 1963 declaração unilateral de independência e após 16 de setembro de 1963 adesão à Malásia como um estado (agora como parte constituinte da federação, um Estado não soberano nível). Após sua expulsão da Malásia em 9 de agosto de 1965, Cingapura tornou-se uma república soberana da Commonwealth e instalou Yusof bin Ishak como seu primeiro presidente.

Em 1959, após a renúncia do vice-presidente Mohammad Hatta , o presidente Sukarno aboliu o cargo e o título de vice-presidente, assumindo os cargos de primeiro-ministro e chefe de gabinete. Ele também se proclamou presidente vitalício ( indonésio : Presiden Seumur Hidup Panglima Tertinggi ; " panglima " que significa "comandante ou figura de proa marcial", " tertinggi " que significa "mais alto"; traduzido aproximadamente para o inglês como "Supremo Comandante da Revolução"). Ele foi elogiado como " Paduka Yang Mulia ", um honorífico malaio originalmente dado aos reis; Sukarno concedeu-se títulos dessa forma devido à sua ascendência nobre.

Existem também algumas nações em que o título exato e a definição do cargo de chefe de estado são vagos. Durante a Revolução Cultural Chinesa , após a queda do presidente chinês Liu Shaoqi , nenhum sucessor foi nomeado, então as funções do chefe de Estado foram transferidas coletivamente para os vice-presidentes Soong Ching-ling e Dong Biwu , depois para o Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo , mas o presidente Mao Zedong ainda era o líder supremo . Esta situação foi posteriormente alterada: o Presidente da República Popular da China é agora o chefe de Estado. Embora a presidência seja um cargo em grande parte cerimonial com poder limitado, o papel simbólico de um chefe de Estado agora é geralmente desempenhado por Xi Jinping , que também é secretário-geral do Partido Comunista ( líder do Partido Comunista ) e presidente da Comissão Militar Central ( Comando Militar Supremo ), tornando-o a pessoa mais poderosa da China.

Na Coreia do Norte, o falecido Kim Il-sung foi nomeado " Presidente Eterno " 4 anos após sua morte e a presidência foi abolida. Como resultado, algumas das funções anteriormente ocupadas pelo presidente foram delegadas constitucionalmente ao Presidente da Comissão Permanente da Assembleia Popular Suprema , que desempenha algumas das funções de um chefe de Estado, como credenciar embaixadores estrangeiros e realizar visitas ao exterior . No entanto, o papel de jure de chefe de Estado cabe ao Presidente da Comissão de Assuntos do Estado , atualmente Kim Jong-un , que como Secretário Geral do Partido dos Trabalhadores da Coreia e Comandante Supremo das Forças Armadas da Coreia do Norte , é a pessoa mais poderosa da Coreia do Norte.

Há um debate sobre se Samoa era uma monarquia eletiva ou uma república aristocrática , dada a ambiguidade comparativa do título O le Ao o le Malo e a natureza do gabinete do chefe de estado.

Em alguns estados, o cargo de chefe de estado não é expresso em um título específico que reflita esse papel, mas constitucionalmente atribuído a um cargo de outra natureza formal. O coronel Muammar Gaddafi governou inicialmente como chefe de estado combinado e brevemente chefe de governo da República Árabe da Líbia , denominado como presidente do Conselho de Comando Revolucionário. Em 1977, a Jamahiriya líbia ("estado das massas") substituiu a república anterior e, em março de 1979, o papel de chefe de estado foi transferido para o secretário-geral do Congresso Geral do Povo (comparável a um orador); na prática, no entanto, Gaddafi permaneceu o líder de fato como "Guia da Revolução" até sua derrubada em 2011.

Às vezes, um chefe de estado assume o cargo quando um estado se torna realidade legal e política, antes que um título formal para o mais alto cargo seja determinado; Assim, desde 1 de Janeiro de 1960, República independente dos Camarões ( Camarões , uma antiga colónia francesa), o primeiro presidente, Ahmadou Babatoura Ahidjo , inicialmente não foi denominado presidente , mas 'meramente' conhecido como chef d'état (francês para "chefe de estado ") até 5 de maio de 1960. Em Uganda , Idi Amin , o líder militar após o golpe de 25 de janeiro de 1971, foi formalmente denominado chefe de estado militar até 21 de fevereiro de 1971, somente a partir de então como presidente regular (mas inconstitucional, não eleito).

Em certos casos, um estilo especial é necessário para acomodar um estado imperfeito, por exemplo, o título Sadr-i-Riyasat foi usado na Caxemira após sua adesão à Índia, e o líder da Organização para a Libertação da Palestina , Yasser Arafat , foi denominado o primeiro "Presidente da Autoridade Nacional Palestina " em 1994. Em 2008, o mesmo cargo foi reestilizado como " Presidente do Estado da Palestina ".

Perspectivas históricas europeias

  • A polis na antiguidade grega e as cidades-estados equivalentes na era feudal e mais tarde, (muitos na Itália, no Sacro Império Romano , a taifa moura na Península Ibérica , regiões essencialmente de tipo tribal, mas urbanizadas em todo o mundo na civilização maia , etc. ) oferecem um amplo espectro de estilos, tanto monárquicos (principalmente idênticos aos homônimos em estados maiores) quanto republicanos, veja Chief magistrate .
  • Os doges foram eleitos por suas repúblicas aristocráticas italianas de uma nobreza patrícia, mas "reinou" como duques soberanos.
  • O termo paradoxal república coroada refere-se a vários arranjos estatais que combinam características "republicanas" e "monárquicas".
  • A Holanda historicamente tinha funcionários chamados estatutários e estadistas-gerais , títulos que significavam "tenente" ou "governador", originalmente para os monarcas dos Habsburgos .

Na Europa católica medieval, era universalmente aceito que o Papa ocupava o primeiro lugar entre todos os governantes e era seguido pelo Sacro Imperador Romano . O Papa também tinha o direito exclusivo de determinar a precedência de todos os outros. Este princípio foi desafiado pela primeira vez por um governante protestante, Gustavus Adolphus da Suécia e mais tarde foi mantido por seu país no Congresso da Vestfália . A Grã-Bretanha mais tarde reivindicaria uma quebra do antigo princípio da Quádrupla Aliança em 1718. No entanto, não foi até o Congresso de Viena de 1815 , quando foi decidido (devido à abolição do Sacro Império Romano em 1806 e à posição fraca da França e de outros estados católicos para se afirmarem) e permanece assim até hoje, que todos os estados soberanos são tratados como iguais, sejam monarquias ou repúblicas. Nas ocasiões em que vários chefes de Estado ou seus representantes se encontram, a precedência é geralmente determinada pelo anfitrião em ordem alfabética (em qualquer idioma que o anfitrião determinar, embora o francês tenha sido durante grande parte dos séculos XIX e XX a língua franca da diplomacia) ou por data de adesão. O direito internacional contemporâneo sobre precedência, construído sobre os princípios universalmente admitidos desde 1815, deriva da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas (em particular, artigos 13, 16.1 e Apêndice iii).

Nicolau Maquiavel usou Príncipe ( italiano : Príncipe ) como um termo genérico para o governante, semelhante ao uso contemporâneo de chefe de estado , em seu tratado clássico O Príncipe , publicado originalmente em 1532: na verdade, esse gênero literário particular ao qual pertence é conhecido como Espelhos para príncipes . Thomas Hobbes em seu Leviatã (1651) usou o termo Soberano . Na Europa, o papel de um monarca passou gradualmente de um governante soberano - no sentido de Direito Divino dos Reis , conforme articulado por Jean Bodin , Absolutism and the " L'etat c'est moi " - para o de um monarca constitucional. ; paralelo com a evolução conceitual da soberania do mero governo pessoal de uma única pessoa, para a soberania vestfaliana ( Paz de Westphalia terminando tanto a Guerra dos Trinta Anos e a Guerra dos Oitenta Anos ) e a soberania popular como consentimento dos governados ; como mostrado na Revolução Gloriosa de 1688 na Inglaterra e na Escócia , a Revolução Francesa em 1789 e a Revolução Alemã de 1918-1919 . As monarquias que sobreviveram a essa época foram as que se dispuseram a se submeter às limitações constitucionais.

Casos provisórios e excepcionais

Sempre que um chefe de Estado não esteja disponível por qualquer motivo, as disposições constitucionais podem permitir que o papel recaia temporariamente para uma pessoa ou órgão coletivo designado. Em uma república, este é - dependendo das disposições estabelecidas pela constituição ou improvisadas - um vice-presidente , o chefe de governo, o legislativo ou seu presidente. Em uma monarquia, geralmente é um regente ou regência colegiada (conselho). Por exemplo, nos Estados Unidos o vice-presidente atua quando o presidente está incapacitado, e no Reino Unido os poderes da rainha podem ser delegados a conselheiros de estado quando ela está no exterior ou indisponível. Nenhum dos dois co-príncipes de Andorra é residente em Andorra; cada um é representado em Andorra por um delegado, embora essas pessoas não possuam título formal.

Existem também vários métodos de sucessão de chefes de estado em caso de destituição, invalidez ou morte de um chefe de estado em exercício.

Em situações excepcionais, como guerra, ocupação, revolução ou golpe de estado , as instituições constitucionais, incluindo o chefe de Estado simbolicamente crucial, podem ser reduzidas a uma figura de proa ou ser suspensas em favor de um escritório de emergência (como o original romano ditador ) ou eliminado por um novo regime "provisório", como um coletivo do tipo junta , ou removido por uma força de ocupação, como um governador militar (um exemplo inicial é o Spartan Harmost ).

Chefe compartilhado de vários estados

No início da Europa moderna, uma única pessoa era muitas vezes monarca simultaneamente de estados separados. Uma monarquia composta é um rótulo retrospectivo para os casos em que os estados foram governados inteiramente separadamente. De termos contemporâneos, uma união pessoal tinha menos coordenação governamental do que uma união real . Um dos dois co-príncipes de Andorra é o presidente da França .

reinos da Commonwealth


O Lord Tweedsmuir (à esquerda) foi Governador Geral do Canadá de 1935 a 1940;
Sir Paulias Matane (à direita) foi governador-geral da Papua Nova Guiné de 2004 a 2010

Os reinos da Commonwealth compartilham um monarca, atualmente Elizabeth II . Nos reinos que não o Reino Unido, um governador-geral ( governador-geral no Canadá) é nomeado pelo soberano, geralmente sob o conselho do primeiro-ministro relevante (embora às vezes seja baseado no resultado de uma votação no parlamento relevante , que é o caso de Papua Nova Guiné e Ilhas Salomão ), como representante e exercer quase toda a Prerrogativa Real de acordo com a autoridade constitucional estabelecida. Na Austrália, a atual rainha é geralmente considerada chefe de estado, uma vez que o governador-geral e os governadores do estado são definidos como seus "representantes". No entanto, uma vez que o governador-geral desempenha quase todas as funções régias nacionais, o governador-geral tem sido ocasionalmente referido como chefe de estado em discussões políticas e midiáticas. Em menor grau, a incerteza foi expressa no Canadá sobre qual funcionário – o monarca, o governador-geral ou ambos – pode ser considerado o chefe de estado. Nova Zelândia, Papua Nova Guiné e Tuvalu nomeiam explicitamente o monarca como seu chefe de estado (embora a constituição de Tuvalu afirme que "referências em qualquer lei ao Chefe de Estado devem ser lidas como incluindo uma referência ao governador-geral"). Governadores-gerais são frequentemente tratados como chefes de estado em visitas oficiais e estaduais; nas Nações Unidas , eles recebem o status de chefe de estado além do soberano.

Um exemplo de um governador-geral que se afasta da convenção constitucional agindo unilateralmente (ou seja, sem orientação de ministros, parlamento ou monarca) ocorreu em 1926, quando o governador-geral do Canadá recusou o conselho formal do chefe do governo solicitando a dissolução do parlamento e uma eleição geral. Em carta informando o monarca após o evento, o Governador Geral disse: "Tenho que aguardar o veredicto da história para provar que tomei um rumo errado, e isso faço com a consciência tranquila de que, certo ou errado, agi no interesse do Canadá e não implicou mais ninguém na minha decisão."

Outro exemplo ocorreu quando, na crise constitucional australiana de 1975 , o governador-geral demitiu inesperadamente o primeiro-ministro para quebrar um impasse entre a Câmara dos Deputados e o Senado sobre contas de dinheiro. O governador-geral emitiu uma declaração pública dizendo que achava que era a única solução consistente com a constituição, seu juramento de posse e suas responsabilidades, autoridade e dever como governador-geral. Uma carta do secretário particular da rainha na época, Martin Charteris , confirmava que a única pessoa competente para comissionar um primeiro-ministro australiano era o governador-geral e não seria apropriado que o monarca interviesse pessoalmente em assuntos que a Lei da Constituição assim claramente dentro da jurisdição do governador-geral.

Outros reinos da Commonwealth que agora são constituídos com um governador-geral como representante do vice-rei de Elizabeth II são: Antígua e Barbuda , Bahamas , Belize , Granada , Jamaica , Nova Zelândia , São Cristóvão e Nevis , Santa Lúcia e São Vicente e Granadinas .

Chefes de Estado religiosos

Francisco , desde março de 2013 soberano do Estado da Cidade do Vaticano , um papel ex officio do Papa

Desde a antiguidade , várias dinastias ou governantes individuais reivindicaram o direito de governar pela autoridade divina, como o Mandato do Céu e o direito divino dos reis . Alguns monarcas até reivindicavam ascendência divina, como faraós egípcios e Sapa Incas , que alegavam descender de seus respectivos deuses do sol e muitas vezes procuravam manter essa linhagem praticando o casamento incestuoso . Na Roma Antiga , durante o Principado , o título de divus ('divino') foi conferido (notadamente postumamente) ao imperador , elemento simbólico e legitimador no estabelecimento de uma dinastia de fato .

cristandade

No catolicismo romano , o papa já foi pontífice soberano e chefe de estado, primeiro, dos Estados papais politicamente importantes . Após a unificação italiana , o papa continua sendo o chefe de Estado da Cidade do Vaticano . Além disso, o bispo de Urgell é ex officio um dos dois co-príncipes de Andorra . Na Igreja da Inglaterra , o monarca reinante detém o título de Defensor da Fé e atua como governador supremo da Igreja da Inglaterra, embora este seja um papel puramente simbólico.

islamismo

Durante o período inicial do Islã , os califas eram sucessores absolutos espirituais e temporais do profeta Maomé . Vários líderes políticos muçulmanos desde então se autodenominaram califas e serviram como chefes de estado dinásticos, às vezes além de outro título, como o sultão otomano . Historicamente, alguns estados islâmicos teocráticos conhecidos como imamatos foram liderados por imãs como chefes de estado, como no que hoje é Omã , Iêmen e Arábia Saudita .

Na República Islâmica do Irã , o Líder Supremo , atualmente Ali Khamenei , atua como chefe de Estado . Os Aga Khans , uma dinastia única de liderança temporal/religiosa, liderando a ramificação Nizari do islamismo xiita na Ásia Central e do Sul, uma vez classificada entre os estados principescos da Índia britânica , continuam até os dias atuais.

Hinduísmo

No hinduísmo , certas dinastias adotaram um título expressando suas posições como "servo" de uma divindade patronal do estado, mas no sentido de um vice -rei sob um rei-deus ausente , governando "em nome" do deus patrono (ess) , como Patmanabha Dasa (servo de Vishnu) no caso do Marajá de Travancore .

budismo

Desde a época do 5º Dalai Lama até a aposentadoria política do 14º Dalai Lama em 2011, os Dalai Lamas eram líderes políticos e espirituais ("rei-deus") do Tibete .

A Mongólia Exterior , antiga pátria da dinastia imperial de Genghis Khan , foi outra teocracia lamaísta de 1585, usando vários estilos, como o tulku . O estabelecimento da República Popular da Mongólia comunista substituiu este regime em 1924.

Chefes de Estado múltiplos ou coletivos

Um chefe de estado coletivo pode existir em repúblicas (complexidade interna), por exemplo, triunviratos nominais , o Diretório , o Conselho Federal Suíço de sete membros (onde cada membro atua como presidente por um ano), Bósnia e Herzegovina com três presidência membro de três nações , San Marino com dois "capitães-regentes" que mantém a tradição das repúblicas medievais italianas que sempre tiveram um número par de cônsules. Uma diarquia , em que dois governantes era a norma constitucional, pode ser distinguida de uma co- regência , na qual uma monarquia vivencia um período excepcional de múltiplos governantes.

Na República Romana havia dois chefes de estado, denominados cônsules , ambos alternando meses de autoridade durante o ano de mandato, da mesma forma havia um número par de magistrados supremos nas repúblicas itálicas da Idade Antiga. Na República Ateniense havia nove magistrados supremos, denominados arcontes . Em Cartago havia dois magistrados supremos, reis denominados ou sufetes (juízes). Na antiga Esparta havia dois reis hereditários, pertencentes a duas dinastias. Na União Soviética , o Comitê Executivo Central do Congresso dos Sovietes (entre 1922 e 1938) e mais tarde o Presidium do Soviete Supremo (entre 1938 e 1989) serviu como chefe de Estado coletivo . Após a Segunda Guerra Mundial o modelo soviético foi posteriormente adotado por quase todos os países pertencentes à sua esfera de influência . A Tchecoslováquia permaneceu o único país entre eles que manteve um cargo de presidente como forma de um único chefe de Estado durante todo esse período, seguido pela Romênia através da criação da presidência daquele país pelo ditador Nicolae Ceausescu em 1974. Um exemplo moderno de um chefe coletivo de estado é o Conselho de Soberania do Sudão , o conselho governante interino do Sudão . O Conselho de Soberania é composto por 11 ministros, que juntos exerceram todas as funções governamentais para o Sudão desde a queda do presidente Omar Al-Bashir . As decisões são tomadas por consenso ou por maioria de votos (8 membros).

Tais arranjos não devem ser confundidos com entidades supranacionais que não são estados e não são definidas por uma monarquia comum, mas podem (ou não) ter um cargo simbólico, essencialmente protocolar, titulado, como, por exemplo, Chefe da Commonwealth (detido pelo governo britânico coroa, mas não legalmente reservado para ela) ou 'Chefe da União Árabe' (14 de fevereiro - 14 de julho de 1958, mantida pelo Rei Hachemita do Iraque , durante sua curta Federação com a Jordânia , seu reino irmão Hachemita).

O Governo Nacional da República da China , estabelecido em 1928, tinha um painel de cerca de 40 pessoas como chefe de Estado coletivo. Embora a partir daquele ano, uma constituição provisória tornou o Kuomintang o único partido do governo e o Governo Nacional vinculado às instruções do Comitê Executivo Central desse partido.

Legitimidade

O cargo de chefe de Estado pode ser estabelecido de diferentes maneiras e com diferentes fontes de legitimidade.

Por ficção ou fiat

O poder pode vir da força, mas a legitimidade formal é muitas vezes estabelecida, mesmo que apenas por reivindicações fictícias de continuidade (por exemplo, uma reivindicação forjada de descendência de uma dinastia anterior ). Houve casos de soberania concedida por ato deliberado, mesmo quando acompanhado de ordens sucessórias (como pode ser o caso de uma cisão dinástica). Tais concessões de soberania geralmente são forçadas, como é comum com a autodeterminação concedida após revoltas nacionalistas . Isso ocorreu com o último rei atálida de Pérgamo helenístico , que por testamento deixou seu reino para Roma para evitar uma conquista desastrosa.

Por nomeação divina

Sob uma teocracia, o status divino percebido se traduzia em autoridade terrena sob a lei divina . Isso pode assumir a forma de autoridade divina suprema acima da do estado, concedendo uma ferramenta de influência política a um sacerdócio . Desta forma, o sacerdócio de Amon reverteu as reformas do faraó Akhenaton após sua morte. A divisão do poder teocrático pode ser contestada, como aconteceu entre o Papa e o Sacro Imperador Romano no conflito de investidura , quando o poder temporal procurou controlar as principais nomeações do clero para garantir o apoio popular e, portanto, sua própria legitimidade, incorporando a cerimônia formal de unção durante a coroação .

Por contrato social

A noção de contrato social sustenta que a nação – seja todo o povo ou o eleitorado – dá um mandato, por aclamação ou eleição .

Por constituição

Chefes de Estado individuais podem adquirir seus cargos em virtude de uma constituição . Um exemplo são as Seychelles , pois a Constituição da Independência das Seychelles de 1976 , artigo 31, afirmava que James Mancham seria o primeiro Presidente da República pelo nome, e não pelo fato de ser o primeiro-ministro das Seychelles coloniais imediatamente antes da independência.

Por sucessão hereditária

Quatro gerações de reis dinamarqueses em 1903: Rei Christian IX (esquerda), Christian (X) (atrás), Frederick (VIII) (direita) e Frederick (IX) (frente)

A posição de um monarca é geralmente hereditária , mas nas monarquias constitucionais , geralmente há restrições ao exercício de poderes do titular e proibições à possibilidade de escolher um sucessor por outros meios que não o nascimento. Em uma monarquia hereditária, a posição de monarca é herdada de acordo com uma ordem de sucessão estatutária ou costumeira , geralmente dentro de uma família real traçando sua origem através de uma dinastia histórica ou linhagem. Isso geralmente significa que o herdeiro do trono é conhecido bem antes de se tornar monarca para garantir uma sucessão suave. No entanto, muitos casos de sucessão incerta na história europeia muitas vezes levaram a guerras de sucessão .

A primogenitura , na qual o filho mais velho do monarca é o primeiro na linha de sucessão para se tornar monarca, é o sistema mais comum na monarquia hereditária. A ordem de sucessão é geralmente afetada por regras de gênero. Historicamente, a "primogenitura agnática" ou "primogênita patrilinear" era favorecida, ou seja, herança de acordo com a antiguidade de nascimento entre os filhos de um monarca ou chefe de família , com filhos e sua descendência masculina herdando antes de irmãos e sua descendência, e machos de linha masculina herdando antes das fêmeas da linha masculina. Isso é o mesmo que primogenitura semi-sálica. A exclusão completa das mulheres da sucessão dinástica é comumente referida como aplicação da lei sálica (ver Terra salica ).

Antes que a primogenitura fosse consagrada na lei e na tradição européia, os reis costumavam garantir a sucessão tendo seu sucessor (geralmente o filho mais velho) coroado durante sua própria vida, então por um tempo haveria dois reis em co- regência – um rei sênior e um júnior. rei. Exemplos incluem Henrique, o Jovem Rei da Inglaterra e os primeiros capetianos diretos na França.

Às vezes, no entanto, a primogenitura pode operar através da linha feminina. Em alguns sistemas, uma mulher pode governar como monarca apenas quando a linha masculina que remonta a um ancestral comum está esgotada. Em 1980, a Suécia , ao reescrever seu Ato de Sucessão de 1810 , tornou-se a primeira monarquia europeia a declarar primogenitura igual (totalmente cognática), o que significa que o filho mais velho do monarca, seja homem ou mulher, ascende ao trono. Outras monarquias europeias (como a Holanda em 1983, a Noruega em 1990 e a Bélgica em 1991) seguiram o exemplo. Reformas semelhantes foram propostas em 2011 para o Reino Unido e outros reinos da Commonwealth , que entraram em vigor em 2015 após terem sido aprovadas por todas as nações afetadas. Às vezes a religião é afetada; sob o Act of Settlement 1701, todos os católicos romanos e todas as pessoas que se casaram com católicos romanos são inelegíveis para serem o monarca britânico e são ignorados na ordem de sucessão.

Em algumas monarquias, pode haver liberdade para o titular, ou algum órgão convocado após seu falecimento, escolher entre os membros elegíveis da casa governante , muitas vezes limitado a descendentes legítimos do fundador da dinastia. As regras de sucessão podem ser ainda limitadas pela religião do estado , residência, casamento igualitário ou mesmo permissão do legislador .

Outros sistemas hereditários de sucessão incluíam o tanistry , que é semi-eletivo e dá peso ao mérito e à antiguidade agnática . Em algumas monarquias, como a Arábia Saudita , a sucessão ao trono geralmente passa primeiro para o próximo irmão mais velho do monarca e somente depois para os filhos do monarca (antiguidade agnática).

Por eleição

Países por sistema eleitoral costumavam eleger (diretamente) seu chefe de estado
  Sistema de dois turnos (votação por maioria)
  Primeiro após o post (votação de pluralidade)
  Votação de segundo turno instantâneo (votação por maioria de escolha classificada)

A eleição geralmente é a forma constitucional de escolher o chefe de estado de uma república, e algumas monarquias, seja diretamente por meio de eleição popular, indiretamente por membros da legislatura ou de um colégio especial de eleitores (como o Colégio Eleitoral nos Estados Unidos ) , ou como prerrogativa exclusiva. A prerrogativa exclusiva permite que os chefes de estado das monarquias constituintes de uma federação escolham entre si o chefe de estado para a federação, como nos Emirados Árabes Unidos e na Malásia . O Papa, chefe de Estado da Cidade do Vaticano, é escolhido por cardeais previamente nomeados com menos de 80 anos de idade entre si em um conclave papal .

Por nomeação

Um chefe de estado pode ser autorizado a designar seu sucessor, como Lord Protector of the Commonwealth Oliver Cromwell , que foi sucedido por seu filho Richard .

Por força ou revolução

Um chefe de estado pode tomar o poder pela força ou revolução . Isso não é o mesmo que o uso da força para manter o poder, como é praticado por governantes autoritários ou totalitários . Os ditadores costumam usar títulos democráticos, embora alguns se proclamem monarcas. Exemplos deste último incluem o imperador Napoleão I da França e o rei Zog da Albânia . Na Espanha, o general Francisco Franco adotou o título formal de Jefe del Estado , ou Chefe de Estado, e se estabeleceu como regente de uma monarquia vaga. Idi Amin , de Uganda, foi um dos vários que se autodenominaram presidente vitalício .

Por imposição estrangeira

Uma potência estrangeira pode estabelecer um ramo de sua própria dinastia, ou um ramo amigável aos seus interesses. Este foi o desfecho da Guerra Russo-Sueca de 1741 a 1743 onde a Imperatriz Russa fez a imposição de seu parente Adolf Frederick como herdeiro do Trono Sueco , para suceder Frederico I que carecia de emissão legítima , como condição de paz.

Perda

Além da derrubada violenta, o cargo de um chefe de Estado pode ser perdido de várias maneiras, incluindo a morte, outra por expiração do mandato constitucional, abdicação ou renúncia. Em alguns casos, uma abdicação não pode ocorrer unilateralmente, mas só entra em vigor quando aprovada por um ato do parlamento, como no caso do rei britânico Eduardo VIII . O cargo também pode ser abolido por mudança constitucional; nesses casos, um titular pode ser autorizado a terminar o seu mandato. Claro, uma posição de chefe de estado deixará de existir se o próprio estado o fizer.

Os chefes de Estado geralmente gozam da maior inviolabilidade, embora alguns estados permitam o impeachment , ou um procedimento constitucional semelhante pelo qual as mais altas autoridades legislativas ou judiciais têm o poder de revogar o mandato do chefe de Estado por motivos excepcionais. Isso pode ser um crime comum, um pecado político ou um ato pelo qual ele ou ela viola as disposições como uma religião estabelecida obrigatória para o monarca. Por procedimento semelhante, um mandato original pode ser declarado inválido.

Ex-chefes de estado

O Monumento Nacional ao Imperador Guilherme I em Berlim, Alemanha, dedicado em 1897, quase 10 anos após sua morte. O monumento foi destruído pelo governo comunista em 1950.

Efígies , memoriais e monumentos de ex-chefes de estado podem ser projetados para representar a história ou as aspirações de um estado ou de seu povo, como a escultura equestre de bronze do Kaiser Wilhelm I , primeiro imperador de uma Alemanha unificada erguida em Berlim no final do séc. o século XIX; ou o Victoria Memorial erguido em frente ao Palácio de Buckingham em Londres, comemorando a Rainha Vitória e seu reinado (1837-1901), e revelado em 1911 por seu neto, o Rei George V ; ou o monumento , colocado em frente ao Victoria Memorial Hall, Kolkata (Calcutá) (1921), comemorando o reinado da Rainha Vitória como Imperatriz da Índia a partir de 1876. Outro exemplo, do século XX, é o Memorial Nacional do Monte Rushmore , uma escultura coletiva construída ( 1927-1941) em um horizonte conspícuo nas Black Hills de Dakota do Sul ( 40º estado da União, 1889 ), no centro- oeste dos Estados Unidos , representando a expansão territorial dos Estados Unidos nos primeiros 130 anos de sua fundação, que é promovido como o "Santuário da Democracia ".

Influência ou privilégios pessoais

Os ex-presidentes dos Estados Unidos, embora não tenham poderes políticos per se , às vezes continuam a exercer influência nos assuntos nacionais e mundiais.

Um monarca pode manter seu estilo e certas prerrogativas após a abdicação, como fez o rei Leopoldo III da Bélgica , que deixou o trono para seu filho depois de ganhar um referendo que lhe permitiu manter uma casa real completa o privou de um papel constitucional ou representativo. Napoleão transformou o principado italiano de Elba , onde estava preso, em uma versão em miniatura de seu Primeiro Império, com a maioria das armadilhas de uma monarquia soberana, até que sua fuga de Cent Jours e a reconquista do poder na França convenceram seus oponentes, convocando novamente o Congresso de Viena em 1815, para revogar seus privilégios gratuitos e enviá-lo para morrer no exílio na estéril Santa Helena .

Por tradição, os monarcas depostos que não abdicaram livremente continuam a usar seus títulos monárquicos como cortesia pelo resto de suas vidas. Assim, mesmo depois que Constantino II deixou de ser rei dos helenos , ainda é comum se referir ao rei deposto e sua família como se Constantino II ainda estivesse no trono, como muitas cortes e casas reais europeias fazem nas listas de convidados da realeza. casamentos, como na Suécia em 2010 , na Grã-Bretanha em 2011 e no Luxemburgo em 2012 . A atual República Helênica se opõe ao direito de seu monarca deposto e ex-membros da família real de serem referidos por seus títulos anteriores ou com um sobrenome indicando status real, e promulgou legislação que impede a aquisição da cidadania grega, a menos que esses termos sejam cumpridos. O ex-rei trouxe esta questão, juntamente com questões de propriedade, perante o Tribunal Europeu de Direitos Humanos por supostas violações da Convenção Europeia de Direitos Humanos , mas perdeu com relação à questão do nome.

No entanto, alguns outros estados não têm nenhum problema com os monarcas depostos serem referidos pelo seu título anterior, e até permitem que eles viajem internacionalmente com o passaporte diplomático do estado .

A constituição italiana prevê que um ex-presidente da República assuma o título de Presidente Emérito da República Italiana e ele ou ela também é senador vitalício, e goza de imunidade, status de voo e residências oficiais de certos privilégios.

Veja também

Listas

Notas

Referências

Bibliografia

links externos