Governo Hawke-Keating - Hawke–Keating Government

Governo Hawke-Keating
No escritório
11 de março de 1983 - 11 de março de 1996
Primeiro  ministro	Bob Hawke (1983–1991) Paul Keating (1991–1996)
Festa	Trabalho
Origem	Venceu a eleição de 1983
Falecimento	Eleição perdida de 1996
Antecessor	Governo Fraser
Sucessor	Howard Government

O Governo Hawke-Keating é um termo abrangente para descrever a duração do Governo Hawke e do Governo Keating , que juntos se estendeu de 11 de março de 1983 a 11 de março de 1996. Ambos os governos foram formados pelo Partido Trabalhista Australiano , e foram liderados por 1983 a 1991 por Bob Hawke como primeiro-ministro , e de 1991 a 1996 por Paul Keating como primeiro-ministro, com Keating servindo como tesoureiro em todo o governo de Hawke. Durante o governo Hawke-Keating, o Partido Trabalhista ganhou cinco eleições federais sucessivas, seu período de maior sucesso eleitoral até hoje; o período ininterrupto de 13 anos de governo também continua sendo o período mais longo do Partido Trabalhista no poder em nível federal.

O governo Hawke-Keating começou depois que o governo Fraser foi derrotado nas eleições de 1983 e terminou com derrota nas eleições de 1996 , que deram início ao governo Howard . Entre essas eleições, houve novas vitórias em 1984 , 1987 , 1990 e 1993 . O governo Hawke-Keating foi descrito por figuras trabalhistas como o período governamental de maior sucesso do partido em sua história, e geralmente foi avaliado positivamente por historiadores por seu grau de realização. Estudiosos e políticos notaram a importância da poderosa parceria política e pessoal que se desenvolveu entre Hawke e Keating para o sucesso do governo.

Reformas econômicas

As reformas econômicas perseguidas pelo governo Hawke-Keating foram reivindicadas por vários comentaristas e jornalistas econômicos desde então como a base para a modernização e internacionalização da economia australiana, e para desencadear um período de crescimento econômico sem precedentes longo, com o crescimento bruto da Austrália. o produto interno aumentou a cada ano durante 30 anos após 1991; os comentaristas também atribuíram às políticas do governo o fim do que havia sido uma inflação crônica e dificuldades de balanço de pagamentos para a Austrália, permitindo períodos mais longos de estabilidade e crescimento tanto do PIB quanto do desemprego.

Modernização macroeconômica

Segundo o jornalista Paul Kelly , “as decisões econômicas mais influentes da década de 1980 foram a flutuação do dólar australiano e a desregulamentação do sistema financeiro”. Embora o governo Fraser tenha desempenhado um papel no processo de desregulamentação financeira ao encomendar o Relatório Campbell de 1981, a oposição do próprio Fraser paralisou esse processo. Pouco depois de sua eleição em 1983, o governo Hawke aproveitou a oportunidade para implementar um programa abrangente de reforma econômica, no processo de "transformar a economia e a política na Austrália". Hawke e Keating juntos lideraram o processo de supervisão das mudanças econômicas lançando uma "Cúpula Econômica Nacional" um mês após sua eleição em 1983, que reuniu líderes empresariais e industriais junto com políticos e líderes sindicais; a cúpula de três dias levou à adoção unânime de uma estratégia econômica nacional, gerando capital político suficiente para uma reforma generalizada que se seguiria.

Entre outras reformas, o governo Hawke fez flutuar o dólar australiano , revogou regras que proibiam bancos de propriedade estrangeira de operarem na Austrália, desmantelou o sistema tarifário protecionista, privatizou várias indústrias do setor estatal, encerrou o subsídio de indústrias deficitárias e vendeu parte do Commonwealth Bank estatal . O Governo também procurou o estabelecimento de uma nova política de relações laborais e salariais de assinatura, o Acordo de Preços e Rendimentos . Este foi um acordo direto entre o Conselho Australiano de Sindicatos (ACTU) e o Governo para garantir uma redução nas demandas por aumentos salariais, em troca do Governo fornecer um aumento significativo nos programas sociais, incluindo a introdução do Medicare e da Assistência à Família Esquema; ao fazê-lo, o governo conseguiu reduzir a inflação e o desemprego ao longo da década. Na esteira da introdução dessas reformas macroeconômicas, em 1984 Keating foi nomeado Ministro das Finanças Euromoney do ano ,

Política de relações industriais

Como ex- presidente da ACTU , Hawke estava bem colocado para se envolver na reforma do sistema de relações industriais na Austrália, assumindo a liderança nesta área de política como em poucas outras. Trabalhando em estreita colaboração com colegas ministeriais e o secretário da ACTU, Bill Kelty , Hawke negociou com os sindicatos para estabelecer o Acordo de Preços e Rendas em 1983, um acordo pelo qual os sindicatos concordaram em restringir suas demandas por aumentos salariais e, por sua vez, o Governo garantiu que ambos minimizariam a inflação e promover um aumento do salário social, incluindo o estabelecimento de novos programas sociais como o Medicare.

A inflação havia sido um problema significativo na década anterior, antes da eleição do governo Hawke, regularmente atingindo os dois dígitos. O processo do Acordo, pelo qual o Governo e os sindicatos arbitrariam e concordariam com aumentos salariais em muitos setores, levou a uma queda na inflação e no desemprego até 1990. As críticas ao Acordo viriam tanto da direita quanto da esquerda da política. Os críticos de esquerda afirmavam que mantinha os salários reais estagnados e que o Acordo era uma política de colaboração de classes e corporativismo . Em contraste, os críticos de direita afirmaram que o Acordo reduziu a flexibilidade do sistema de salários. Os apoiadores do Acordo, no entanto, apontaram as melhorias ocorridas no sistema previdenciário, incluindo a introdução do auxílio aluguel para os beneficiários da previdência social, a criação de esquemas de mercado de trabalho como o NewStart e a introdução do Suplemento de Renda Familiar. Em 1986, o governo Hawke aprovou um projeto de lei para cancelar o registro federal da Builders Laborers Federation devido ao sindicato não seguir os acordos do Acordo.

Apesar de uma queda percentual nos salários reais em dinheiro de 1983 a 1991, o governo argumentou que o salário social dos trabalhadores australianos melhorou drasticamente como resultado dessas reformas e do consequente declínio da inflação. O Acordo foi revisitado mais seis vezes durante o governo Hawke, cada vez em resposta a novos desenvolvimentos econômicos. A sétima e última revisão levaria ao estabelecimento do sistema de negociação empresarial , embora isso fosse finalizado logo após Hawke deixar o cargo em 1991.

Tributação, orçamento e taxas de juros

O sistema tributário australiano foi significativamente reformado durante o período do Governo, com a redução do imposto de renda e das taxas de imposto sobre as empresas e a introdução de um imposto sobre benefícios adicionais e um imposto sobre ganhos de capital; as duas últimas reformas sofreram forte oposição do Partido Liberal na época, mas nunca foram revertidas por eles quando voltaram ao cargo em 1996. Para compensar parcialmente esses impostos sobre a comunidade empresarial estava a introdução da imputação total de dividendos , uma reforma exigida por Keating. Durante este período, Keating defendeu a introdução de um imposto sobre o consumo para resolver os problemas crônicos de balanço de pagamentos enfrentados pela Austrália; depois de apoiar inicialmente essa abordagem, Hawke mais tarde bloqueou o imposto com base em sua impopularidade. Mais tarde, Keating causou considerável comentário público e um grau de controvérsia, quando declarou em um programa de rádio em 1986 que, se a Austrália não tratasse do balanço de pagamentos, o país correria o risco de degenerar ao status de uma " república das bananas ". O Governo intensificou os esforços para lidar com a questão, e sem imposto sobre o consumo para gerar um aumento significativo na arrecadação, o Governo iniciou um processo para reduzir significativamente os gastos do Governo, resultando em algumas críticas da base do Partido Trabalhista, que se opôs a quaisquer cortes para gastar. Apesar das críticas de alguns, o Governo foi capaz de produzir um superávit orçamentário nacional para os anos de 1988, 1989 e 1990, com o superávit de 1988 provando ser o maior superávit orçamentário da história australiana.

No final da década de 1980, o governo foi duramente criticado por alguns por manter taxas de juros consistentemente altas, que Hawke e Keating argumentaram serem necessárias para reduzir o crescimento econômico gradualmente, de modo que a demanda por importações não crescesse fora de controle. Ao longo da década de 1980, tanto a economia global quanto a australiana cresceram rapidamente e, no final da década de 1980, a inflação havia crescido para cerca de 9%. Em 1988, o Banco da Reserva da Austrália começou a apertar a política monetária e as taxas de juros das famílias atingiram o pico de 18%. Alguns sugeriram que o Banco foi muito lento em flexibilizar a política monetária e que isso acabou levando a uma recessão. Em particular, Keating havia defendido que as taxas subissem mais cedo do que o fizeram e caíssem mais cedo, embora sua opinião estivesse em desacordo com o Banco da Reserva e seus colegas do Tesouro. Publicamente, Hawke e Keating disseram que não haveria recessão - ou que haveria um "pouso suave" - ​​mas isso mudou quando Keating anunciou que o país estava de fato em recessão em 1990, vários meses após o governo Hawke ter conquistado um quarto lugar sem precedentes mandato consecutivo. Anunciando a recessão, Keating declarou de forma memorável que a recessão era uma "recessão que a Austrália precisava ter". A observação foi referida pelo jornalista político Paul Kelly como "talvez a observação mais estúpida da carreira de Keating, e quase lhe custou o cargo de primeiro-ministro". Kelly também admitiu que, "... no entanto, é em grande parte verdade que o boom gerou a recessão."

Superannuation obrigatório e negociação empresarial

Durante o período de Keating como primeiro-ministro, o governo legislou uma de suas realizações de maior alcance, a introdução do National Superannuation Scheme , implementado para resolver o problema de longo prazo da Austrália de poupança nacional cronicamente baixa. Esta iniciativa foi construída com base nas políticas que Keating seguia enquanto tesoureiro, e tinha como objetivo garantir que a maioria dos australianos tivesse dinheiro suficiente para se aposentar. Em 1992, o esquema de contribuição obrigatória do empregador tornou-se parte de um pacote mais amplo de reforma que abordava esse dilema da renda de aposentadoria. Foi demonstrado que a Austrália, junto com muitas outras nações ocidentais, experimentaria uma grande mudança demográfica nas próximas décadas, devido ao envelhecimento da população, e alegou-se que isso resultaria em aumento no pagamento de pensões que colocaria uma pressão insuportável sobre o Economia australiana .

A solução de Keating foi uma abordagem de "três pilares" para a renda de aposentadoria, exigindo contribuições obrigatórias do empregador para fundos de aposentadoria, permitindo contribuições adicionais para fundos de aposentadoria e outros investimentos, e introduzindo, onde isso fosse insuficiente, uma rede de segurança consistindo de um governo testado em recursos. pensão por velhice financiada. As contribuições obrigatórias do empregador foram marcadas como contribuições de "Garantia do Superannuation" (SG). Como resultado dessa política, junto com os aumentos graduais no valor mínimo de contribuição, a Austrália cresceu e se tornou o quarto maior detentor de ativos de fundos de pensão do mundo, com um saldo de quase AU $ 3 trilhões em ativos de aposentadoria em 2020.

No rescaldo da recessão de 1990, Keating e seu tesoureiro, John Dawkins , contra-atacaram o ' Fightback! 'propostas com um pacote que veio a ser conhecido como' Uma Nação ', que envolvia o uso de fundos do superávit do orçamento nacional para produzir novos programas de bem-estar para o trabalho, bem como a introdução de um novo grau de competição nas indústrias de telecomunicações e comunicações e a criação da Autoridade Nacional de Treinamento da Austrália (ANTA). 'One Nation' também propôs uma série de cortes de impostos adicionais para trabalhadores de renda média vindos em duas parcelas, em 1993 e 1995, embora estes fossem posteriormente adiados para 1995 e 1998, um movimento que custou ao Governo considerável apoio político entre o público . O principal desenvolvimento final da política econômica do governo Hawke-Keating foi a introdução de um esquema de negociação empresarial como parte do estágio final do Acordo de Preços e Rendas , destinado a permitir maior flexibilidade e economias de escala dentro da arbitragem salarial industrial; muito disso seria restringido pelo governo de Howard após 1996.

Saúde, educação e política social

Introdução de cuidados de saúde universais

De 1983 a 1989, o Governo supervisionou o estabelecimento permanente do sistema de saúde universal na Austrália, com a criação do Medicare . O sistema de saúde universal já havia sido introduzido sob a marca Medibank pelo primeiro-ministro Gough Whitlam , mas isso foi rapidamente restringido pelo governo Fraser. Hawke e Keating argumentaram que seria necessário que os trabalhistas ganhassem várias eleições para incorporar o Medicare, de modo que qualquer futuro governo de coalizão não poderia desmantelá-lo; isso provou estar correto, com a coalizão aceitando antes das eleições de 1996 que o Medicare permaneceria permanente. O estabelecimento do Medicare fazia parte do Acordo de Preços e Rendas, segundo o qual os sindicatos concordaram em restringir suas demandas por aumentos salariais em troca do estabelecimento de benefícios sociais como o Medicare.

O Governo também supervisionou a introdução de um Auxílio Farmacêutico para ajudar a pagar o custo dos medicamentos prescritos. A resposta do governo à crise de AIDS dos anos 1980 também é considerada um sucesso pelos padrões internacionais. Além disso, o ensino de enfermagem foi transferido de programas baseados em hospitais para o setor de educação terciária, enquanto a primeira política nacional de saúde mental da Austrália foi proclamada.

Revisão da educação

O governo de Hawke-Keating supervisionou um período significativamente maior de financiamento para a educação australiana, com ambos argumentando que seria um dos principais objetivos do governo ampliar as oportunidades educacionais para todos os australianos. O aumento do financiamento foi disponibilizado para a maioria das escolas, enquanto o TAFE e o ensino superior foram dramaticamente expandidos. Medidas também foram tomadas para melhorar as oportunidades educacionais para os aborígines, conforme demonstrado pelo governo fornecendo fundos de quase US $ 100 milhões de 1984 a 1992 para educação dos pais, apoio ao aluno e assistência tutorial por meio de seu Programa de Assistência Direta à Educação Aborígene. Além disso, um Programa de Subsídios de Capital para Aborígenes e das Ilhas do Estreito de Torres foi estabelecido para construir e reformar prédios escolares em comunidades de áreas remotas.

Os gastos do governo com educação, por aluno, foram de 136% para escolas públicas e 71% para escolas não governamentais. Um Programa de Participação e Equidade também foi estabelecido, o qual forneceu cerca de US $ 250 milhões principalmente para escolas com baixa retenção até o final do ensino médio. O número de alunos em treinamento e educação vocacional (principalmente em faculdades TAFE) aumentou em mais de 25% com Hawke. As matrículas nas universidades aumentaram quase 57%, de 357.000 em 1984 para 559.000 em 1992. A porcentagem de alunos no ensino médio aumentou substancialmente, de 35% em 1982 para 77% em 1992, em parte como resultado de maior assistência financeira a alunos de baixa - fundos de renda. Mais notavelmente, no início do governo Hawke-Keating, aproximadamente 3 em cada 10 crianças australianas concluíram o ensino médio; até o final do governo em 1996, esse número havia aumentado para 9 em cada 10.

Em 1989, o Governo iniciou gradualmente uma política de reintrodução de algumas taxas para os estudos universitários. Ele estabeleceu o Esquema de Contribuições para a Educação Superior (HECS), que foi proposto pela primeira vez pelo Professor Murray Wells e posteriormente desenvolvido pelo economista e professor da Universidade Nacional da Austrália , Bruce Chapman, e defendido pelo Ministro da Educação John Dawkins (ver Revolução Dawkins ). De acordo com o HECS original, uma taxa de US $ 1.800 foi cobrada de todos os estudantes universitários, e a Comunidade pagou o restante. Um aluno poderia adiar o pagamento desse valor do HECS (nesse caso, era chamado de dívida do HECS) e reembolsar a dívida por meio do sistema tributário, quando a renda do aluno ultrapassasse um nível limite. Como parte das reformas, as Faculdades de Educação Avançada entraram no setor universitário por vários meios. O sistema HECS foi aceito por ambos os partidos políticos federais e continua até hoje.

Previdência e reformas sociais

O governo Hawke-Keating supervisionou uma expansão massiva da assistência social direcionada ao longo de seu mandato, criando serviços de assistência domiciliar subsidiados, eliminando as armadilhas da pobreza no sistema de previdência, aumentando o valor real da pensão por velhice, reintroduzindo a indexação semestral de o seguro-desemprego para uma pessoa e o estabelecimento de um amplo programa de auxílio-família remunerado, conhecido como Suplemento de Renda Familiar. Durante a década de 1980, a proporção dos gastos totais do governo alocados para famílias, doentes, pais solteiros, viúvas, deficientes físicos e veteranos foi significativamente maior do que sob os governos anteriores de Fraser e Whitlam.

Durante o governo, os benefícios melhoraram substancialmente a renda dos 20% mais pobres das famílias, com auxílio para aluguel, pagamentos à família e benefícios para pais solteiros, todos substancialmente aumentados em termos reais. De acordo com alguns historiadores, ao examinar as reformas econômicas realizadas durante os anos 80 na Austrália e na Nova Zelândia, "alguns casos modestos podem ser montados para o Trabalhismo na Austrália como restaurador do estado de bem-estar". De 1983 a 1996, a melhoria da prestação de serviços, maiores pagamentos de transferência do governo e mudanças no sistema de tributação "ou compensaram inteiramente, ou pelo menos moderaram substancialmente, o aumento na desigualdade das rendas do mercado durante o período". Durante o período de 1983 a 1996, a Austrália foi um dos países líderes da OCDE em termos de crescimento do gasto social, com o gasto social total aumentando em mais de quatro pontos percentuais do PIB, em comparação com uma média da OCDE de cerca de 2,5 pontos percentuais.

Medidas de "sociedade ativa" também foram introduzidas na tentativa de limitar o crescimento da pobreza e da desigualdade. De 1980 a 1994, a assistência financeira para famílias de baixa renda na Austrália aumentou de 60% da média da OCDE em 1980 para 140% em 1994, e argumenta-se que as políticas sociais e econômicas entregues sob o acordo governo-sindicato tiveram algum sucesso substancial na redução da pobreza familiar, caracterizada pela redução da pobreza infantil a partir do início dos anos 80. De acordo com a OCDE , a porcentagem de australianos que vivem na pobreza caiu durante a gestão do governo Hawke, de 11,6% da população em 1985–86 para 9,3% em 1989–90. A pobreza infantil também caiu drasticamente sob o governo de Hawke-Keating, com a porcentagem de crianças que vivem na pobreza caindo de quase 16% em 1985 para cerca de 11% em 1995. Conforme observado por Brian Howe , a política social sob Hawke foi eficaz em reduzindo a pobreza e protegendo os mais vulneráveis ​​a mudanças sociais e econômicas massivas. De acordo com alguns observadores, "melhorias nas políticas e programas do governo em pagamentos de apoio à renda e serviços como educação, saúde, habitação pública e creche, e a natureza progressiva do sistema de imposto de renda, todos contribuíram para o resultado de que a Austrália parece ter se tornado uma sociedade mais igualitária no período de 1981–82 a 1993–94 ".

As conquistas do governo em aumentar o apoio financeiro às famílias de baixa renda foram consideradas por especialistas na área como substanciais, com o pacote de assistência à família trazendo benefícios significativos para milhões de famílias de baixa renda nos próximos anos. Conforme observado por Ann Harding , da Universidade de Canberra

"Para avaliar a escala dessas mudanças, vejamos os Browns, uma família hipotética. O Sr. Brown trabalha por um salário baixo, a Sra. Brown cuida de dois filhos e eles alugam a casa deles. No final de 1982, os Browns recebiam pouco menos de US $ 13 uma semana de abono de família - cerca de US $ 25 por semana em dólares de 1995-96. Em contraste, em janeiro de 1996 uma família como os Browns receberia US $ 93,10 em pagamento familiar e até US $ 40 por semana em assistência de aluguel. Você coloca isso em perspectiva; uma família teria recebido assistência no valor de cerca de 4 por cento do rendimento médio semanal do tempo normal em novembro de 1982, mas 20 por cento de tais rendimentos no início de 1996. Estamos, portanto, falando sobre mudanças muito importantes na quantidade de assistência disponível para pessoas de baixa renda famílias trabalhadoras com crianças ”.

Outras reformas sociais foram alcançadas no campo da igualdade de gênero , com a aprovação do Sex Discrimination Act 1984 , o primeiro projeto desse tipo na história australiana, que proibia a discriminação com base no sexismo .

Assuntos aborígines

Embora Hawke tenha falado ao longo de seu tempo como primeiro-ministro sobre a ideia de um tratado entre os aborígines e o governo, nenhum tratado jamais foi concluído, apesar de eventos subsequentes. Embora Hawke tenha nomeado Charles Perkins como secretário do Departamento de Assuntos Aborígenes, tornando-o o primeiro Indígena australiano a chefiar um departamento da Comunidade Britânica, pouca ação política concreta foi tomada durante esse tempo. No entanto, em 1985 o governo devolveu a propriedade de Uluru (anteriormente conhecido como Ayers Rock), com o governador geral Sir Ninian Stephen presidindo a cerimônia de entrega dos títulos de propriedade ao povo aborígine Pitjantjatjara local . A transferência foi feita com base no acordo sobre o aluguel dos Parques Nacionais e Serviço de Vida Selvagem e a gestão conjunta por membros da comunidade local de Mutijulu.

Direitos da terra

Durante o tempo de Keating como primeiro-ministro, ele deu alta prioridade ao progresso e à definição da reconciliação aborígine. Robert Tickner foi Ministro Federal para Assuntos Aborígenes e das Ilhas do Estreito de Torres de 1990 a 1996. O Conselho para Reconciliação Aborígine foi estabelecido em fevereiro de 1992 e em 1993 o governo aprovou a Lei do Título Nativo em resposta à decisão histórica do Tribunal Superior em Mabo v Queensland . Foi a primeira legislação nacional de títulos nativos da Austrália . Seis meses após a Decisão Mabo, Keating fez seu discurso no Parque Redfern para lançar o Ano Internacional dos Povos Indígenas do Mundo . Escrito pelo conselheiro de Keating, Don Watson , articulou o pano de fundo filosófico para a subsequente Lei de Título de Nativos e Fundo de Terras e Corporação Indígena (Emenda ATSIC) do governo Keating de 1995 , que alterou a Lei de Comissão de Aborígenes e das Ilhas do Estreito de Torres de 1989 para estabelecer a Lei Aborígene e Fundo de Terras das Ilhas do Estreito de Torres e Corporação de Terras Indígenas. Pouco notado na época, o discurso de Redfern é agora reconhecido por muitos observadores como histórico e significativo. Dirigindo comentários para a Austrália não indígena, Keating disse:

Isso começa, eu acho, com o ato de reconhecimento. Reconhecimento de que fomos nós que fizemos a desapropriação. Pegamos as terras tradicionais e destruímos o modo de vida tradicional. Trouxemos os desastres. O álcool. Nós cometemos os assassinatos. Pegamos as crianças de suas mães. Praticamos discriminação e exclusão.

Reformas constitucionais e debates nacionais

Em abril de 1984, o governo de Hawke proclamou a Advance Australia Fair como o hino nacional da Austrália, estabelecendo um debate contínuo e, ao mesmo tempo, declarou o verde e o ouro como as cores nacionais da Austrália . Mais tarde, o governo garantiu a aprovação dos Atos da Austrália em 1986, rompendo oficialmente os laços constitucionais restantes com o Reino Unido e encerrando a inclusão na lei australiana dos Atos do Parlamento Britânico e abolindo as disposições restantes para apelações ao Comitê Judicial do Conselho Privado em Londres.

O Novo Parlamento de Canberra foi oficialmente inaugurado pela Rainha Elizabeth II em uma grande cerimônia em maio de 1988 e o Bicentenário da Austrália foi marcado por grande pompa e cerimônia em toda a Austrália para marcar o aniversário da chegada da Primeira Frota de navios britânicos em Sydney em 1788. O governo recusou-se a financiar o veleiro First Fleet Re-enactment Voyage, que foi encenado no porto de Sydney no Dia da Austrália, porque acreditava que isso poderia ofender os australianos indígenas.

Republicanismo

Durante o tempo de Keating como primeiro-ministro, ele lançou um período significativo de debate público e discussão em torno do acordo constitucional na Austrália, anunciando que queria que a Austrália mudasse sua bandeira nacional porque continha a Union Jack em seu design e apoiando o republicanismo australiano . Em fevereiro de 1992, Elizabeth II visitou a Austrália para o 150º aniversário do Conselho de Sydney e Keating saudou a Rainha com um discurso no qual ele falou de um crescente "propósito nacional" e "independência" na Austrália. Ele foi então acusado pela imprensa britânica de violar o protocolo, colocando o braço em volta das costas da rainha. Quando questionado sobre esses eventos no Parlamento em 27 de fevereiro de 1992, Keating lançou um repúdio aos laços australianos com a Grã-Bretanha e chamou os liberais de "bootlickers" e "lickspitters" e acusou-os de "cringe cultural para um país que decidiu não defender os malaios península, para não se preocupar com Cingapura, para não nos devolver nossas tropas para nos mantermos livres do domínio japonês ”.

Keating prosseguiu com medidas para remover o simbolismo da Monarquia na Austrália , removendo a referência à Rainha de Cidadania e Juramentos Ministeriais. Em abril de 1993, o estabelecimento de um Comitê Consultivo da República foi anunciado; Keating defendeu um modelo de mudança minimalista envolvendo a nomeação parlamentar de um presidente - isso foi criticado por membros da esquerda do ALP e pela nova líder dos democratas australianos , Cheryl Kernot, que queria mudanças mais substanciais, como a eleição direta. O comitê, presidido por Malcolm Turnbull do Movimento Republicano Australiano , apresentou seu relatório ao governo em 5 de outubro de 1993 e Keating anunciou um grupo de trabalho de ministros para desenvolver um documento para o gabinete. Por fim, Keating apresentou um modelo republicano minimalista. Em junho de 1995, em um discurso televisionado para o Parlamento intitulado "Uma República Australiana: O Caminho a Seguir", Keating delineou um plano minimalista para uma república envolvendo um presidente selecionado por uma maioria de dois terços do Parlamento, após nomeação pelo Primeiro Ministro e Gabinete . Os poderes de reserva e deveres cerimoniais do governador-geral deveriam ser mantidos. A proposta foi submetida a um referendo em 1998 ou 1999. Depois que John Howard venceu as eleições de 1996 e estabeleceu a Convenção Constitucional Australiana de 1998 , que estabeleceu um modelo republicano semelhante ao proposto por Keating, essa proposta foi derrotada no Australian Constitucional de 1999 referendo da república .

Relações exteriores

O governo Hawke-Keating supervisionou um período de mudanças significativas nas relações exteriores e na política internacional da Austrália. Hawke buscou aumentar o perfil internacional da Austrália nos Estados Unidos, Rússia, China, Japão e sudeste da Ásia e também se interessou pelo conflito israelense-palestino ; Keating, quando primeiro-ministro, tornou-se um defensor ferrenho de uma maior integração australiana na ASEAN .

Criação da APEC

Provavelmente, a conquista de política externa mais significativa do governo ocorreu em 1989, depois que Hawke propôs um fórum em toda a região do sudeste asiático para líderes e ministros econômicos discutirem questões de interesse comum. Depois de ganhar o apoio de países-chave da região, isso levou à criação da Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC). A primeira reunião da APEC devidamente realizada em Canberra em novembro de 1989; os ministros da Economia da Austrália, Brunei , Canadá, Indonésia, Japão, Coréia do Sul, Malásia, Nova Zelândia, Filipinas, Cingapura, Tailândia e Estados Unidos participaram. A APEC posteriormente cresceria para se tornar um dos fóruns internacionais de alto nível mais proeminentes do mundo, particularmente após as inclusões posteriores da China e da Rússia, e posterior estabelecimento do Governo Keating do Fórum de Líderes da APEC.

Ao se tornar primeiro-ministro, Keating desenvolveu essa ideia ainda mais, ganhando o apoio em 1993 do recém-eleito presidente dos EUA, Bill Clinton, e do primeiro - ministro chinês, Li Peng, para expandir a APEC para uma reunião de líderes completa. Isso fez com que a APEC se tornasse uma das cúpulas internacionais de alto nível mais significativas, e na Reunião de Líderes da APEC de 1994, sediada na Indonésia, os membros concordaram com as propostas do Governo Keating para o que ficou conhecido como Declaração de Bogor , que estabeleceu metas para um aumento significativo no livre comércio e investimento entre os países industrializados da APEC até 2010 e entre os países em desenvolvimento da APEC até 2020. Em dezembro de 1993, Keating se envolveu em um incidente diplomático com a Malásia quando descreveu o primeiro-ministro Mahathir Mohamad como "recalcitrante". O incidente ocorreu depois que Mahathir se recusou a comparecer à cúpula da APEC de 1993 . Keating disse: "A APEC é maior do que todos nós - Austrália, Estados Unidos e Malásia, e Dr. Mahathir e quaisquer outros recalcitrantes." A tradução da palavra "recalcitrante" para o malaio tornou a palavra um insulto mais flagrante, e Mahathir exigiu um pedido de desculpas de Keating, ameaçando reduzir os laços diplomáticos e o comércio drasticamente com a Austrália, o que se tornou uma enorme preocupação para os exportadores australianos. Algumas autoridades malaias falaram em lançar uma campanha "Compre o último australiano"; Keating posteriormente se desculpou com Mahathir pelo comentário.

Ásia

Em outras partes da Ásia, o Governo desempenhou um papel significativo na construção do processo de paz das Nações Unidas para o Camboja , culminando na Autoridade de Transição; O Ministro das Relações Exteriores Gareth Evans , que serviu tanto sob Hawke quanto Keating, foi nomeado para o Prêmio Nobel da Paz por seu papel nas negociações. Hawke também assumiu uma posição pública importante após o massacre da praça Tiananmen em 1989; apesar de ter passado anos tentando estreitar as relações com a China, Hawke deu um discurso choroso na televisão nacional, descrevendo o massacre em detalhes gráficos, e unilateralmente ofereceu asilo a mais de 42.000 estudantes chineses que viviam na Austrália na época, muitos dos quais haviam publicamente apoiou os manifestantes de Tiananmen. Hawke o fez sem mesmo consultar seu gabinete, declarando mais tarde que sentiu que simplesmente tinha que agir.

Ao longo de seu tempo como primeiro-ministro, Keating tomou uma série de medidas para fortalecer e desenvolver laços bilaterais com os vizinhos mais próximos da Austrália; ele freqüentemente dizia que não havia nenhum país no mundo mais importante para a Austrália do que a Indonésia , e empreendeu sua primeira visita ao exterior ao país, tornando-se o primeiro primeiro-ministro australiano a fazê-lo. Keating fez um esforço consciente para desenvolver um relacionamento pessoal com o presidente da Indonésia, Suharto , e para incluir a Indonésia em fóruns multilaterais com a presença da Austrália. A amizade de Keating com Suharto foi criticado por ativistas de direitos humanos de apoio de timorenses independência, e pelo Prêmio Nobel da Paz vencedor José Ramos-Horta . A cooperação do Governo Keating com os militares indonésios e a assinatura do Tratado do Timor Gap foram também fortemente criticadas por estes mesmos grupos. Foi alegado por alguns que Keating estava negligenciando alegados abusos de direitos humanos pelo governo indonésio como parte de seu esforço para aumentar dramaticamente os laços culturais, diplomáticos e econômicos da Austrália com a Ásia.

Como parte de uma política de cultivo de laços com a vizinha Indonésia, o Governo Hawke negociou uma zona de cooperação em uma área entre a província indonésia de Timor-Leste e o norte da Austrália, conhecido como Tratado de Timor Gap , assinado entre os governos da Austrália e Indonésia . Os signatários do tratado foram o então Ministro das Relações Exteriores da Austrália, Gareth Evans, e o então Ministro das Relações Exteriores da Indonésia, Ali Alatas . O tratado foi assinado em 11 de dezembro de 1989 e entrou em vigor em 9 de fevereiro de 1991. Previa a exploração conjunta de recursos petrolíferos em uma parte do fundo do mar do Mar de Timor que foram reivindicados pela Austrália e Indonésia e foi considerado controverso pelo seu reconhecimento aberto da soberania da Indonésia sobre Timor-Leste .

Estados Unidos

Hawke desenvolveu um relacionamento próximo com os presidentes do Partido Republicano Ronald Reagan e George HW Bush , bem como com o secretário de Estado George Shultz . Pelo próprio relato de Hawke, ele era um apoiador entusiasta da Aliança dos Estados Unidos , embora, em várias ocasiões, tivesse que persuadir os membros menos entusiasmados de seu caucus a concordar com a linha do partido. Em 1985, a controvérsia dos mísseis MX viu Hawke, sob pressão de dentro do Partido Trabalhista, retirar o apoio ao splash down e ao monitoramento de testes de mísseis de longo alcance planejados pelos Estados Unidos em águas australianas. Nesse mesmo ano, a ANZUS Alliance foi abalada pela decisão da Nova Zelândia de bloquear as visitas de navios nucleares da Marinha dos Estados Unidos aos portos da Nova Zelândia. Hawke pressionou sem sucesso o primeiro-ministro da Nova Zelândia, David Lange, para mudar a política e o Tratado ANZUS enfrentou seu teste mais sério.

guerra do Golfo

Na maior mobilização das Forças Armadas australianas desde a Guerra do Vietnã , o governo comprometeu as forças navais australianas na Guerra do Golfo de 1991 em apoio à coalizão liderada pelos Estados Unidos contra o regime de Saddam Hussein , após a invasão do Kuwait, rico em petróleo, pelo Iraque em 2 de agosto de 1990.

Os Estados Unidos reuniram uma coalizão de 30 países com cerca de 30.000 soldados e o Conselho de Segurança da ONU emitiu um ultimato ao Iraque para a retirada. A Operação Tempestade no Deserto , um bombardeio aéreo seguido por uma guerra de 43 dias, seguiu-se ao fracasso da retirada do Iraque. A Royal Australian Navy (RAN) forneceu navios para a força naval multinacional, patrulhando o Golfo Pérsico para fazer cumprir as sanções da ONU. O governo decidiu manter uma presença naval australiana no Golfo após a rendição do Iraque e o Tratado de Paz de 1991. Em última análise, embora o Iraque tenha se retirado do Kuwait, seu fracasso em aderir às outras condições do Tratado de 1991 levou à segunda Guerra do Iraque uma década depois. Em um discurso à nação explicando o envolvimento da Austrália, Hawke disse que para proteger as pequenas nações, às vezes "tragicamente", devemos lutar pela paz.

Apartheid na África do Sul

Por meio de seu papel na Reunião de Chefes de Governo da Commonwealth , Hawke desempenhou um papel de liderança em garantir que a Commonwealth iniciasse um boicote internacional ao investimento estrangeiro na África do Sul , com base no trabalho realizado por seu predecessor Malcolm Fraser , e no processo colidindo publicamente com o British Prime A Ministra Margaret Thatcher , que inicialmente favoreceu uma abordagem mais cautelosa. O boicote resultante, liderado pela Commonwealth, foi amplamente creditado por ajudar a provocar o colapso do apartheid e resultou em uma visita de alto perfil de Nelson Mandela em outubro de 1990, meses após a libertação deste de 27 anos na prisão. Durante a visita, Mandela agradeceu publicamente ao governo Hawke pelo papel que desempenhou no boicote.

Políticas ambientais

O Governo chamou a atenção internacional para uma série de decisões ambientais notáveis, nomeadamente no seu segundo e terceiro mandatos. Em 1983, Hawke vetou pessoalmente a construção da Represa Franklin na Tasmânia , respondendo a uma onda de protestos em torno do assunto. Hawke também garantiu a nomeação do Wet Tropics of Queensland como Patrimônio Mundial da UNESCO em 1987, evitando que as florestas fossem derrubadas. Hawke mais tarde nomearia Graham Richardson como Ministro do Meio Ambiente, incumbindo-o de ganhar o apoio de segunda preferência dos partidos ambientais, algo que Richardson mais tarde afirmou ter sido o principal fator na estreita reeleição do governo nas eleições de 1990 . No quarto mandato do governo, Hawke liderou pessoalmente a delegação australiana para garantir mudanças no Protocolo de Proteção Ambiental ao Tratado da Antártica , ganhando a garantia de que a perfuração de minerais na Antártica seria totalmente proibida até 2048, no mínimo. Hawke mais tarde afirmou que a proibição de perfuração na Antártica foi sua "conquista de maior orgulho".

Veja também

• Primeiro Ministério Hawke
• Segundo Ministério Hawke
• Terceiro Ministério Hawke
• Quarto Ministério Hawke
• Primeiro Ministério Keating
• Segundo Ministério Keating

Referências

Bibliografia

• Paul Kelly (1992). O fim da certeza: a história dos anos 1980 . Allen & Unwin. ISBN 1-86373-227-6.
• Edwards, John (1996). Keating: The Inside Story . Pinguim. ISBN 9780140266016.