Reforma do governo de Pedro, o Grande - Government reform of Peter the Great

As reformas do governo de Pedro I visavam modernizar o czarismo da Rússia (mais tarde o Império Russo ) com base nos modelos da Europa Ocidental .

Pedro subiu ao trono com a idade de 10 anos em 1682; ele governou juntamente com seu meio-irmão Ivan V . Após a morte de Ivan em 1696, Peter começou sua série de reformas radicais. A princípio, ele pretendia que essas reformas apoiassem a Grande Guerra do Norte de 1700-1721; posteriormente, reformas mais sistemáticas mudaram significativamente a estrutura interna e a administração do estado.

Fundo

Durante a Grande Guerra do Norte (1700-1721), que dominou a maior parte do reinado de Pedro, a Rússia, junto com uma série de aliados, assumiu o controle do Mar Báltico da Suécia e ganhou considerável influência na Europa Central e Oriental . A guerra, uma das mais caras da história na época, consumiu recursos financeiros e econômicos significativos, e o sistema administrativo que Peter herdou de seus predecessores se esforçou para reunir e administrar recursos. Durante sua Grande Embaixada ( russo : Великое посольство , Velikoye posol′stvo ), Peter conduziu negociações com várias potências europeias para fortalecer sua posição contra a Suécia e o Império Otomano, e sua exposição às nações mais desenvolvidas da Europa Ocidental o motivou a tomar medidas para transformar a Rússia em uma economia industrial . Apesar do vasto tamanho e dos consideráveis ​​recursos naturais da Rússia, vários fatores, incluindo corrupção e ineficiência, prejudicaram o crescimento econômico. Pedro acreditava que uma reforma direcionada poderia não apenas fortalecer seu controle do poder, mas aumentar a eficiência do governo e, assim, melhorar a sorte de seu povo.

Outro objetivo importante da reforma de Pedro foi reduzir a influência dos boiardos , a nobreza de elite da Rússia, que enfatizava a supremacia eslava e se opunha à influência europeia. Embora sua influência tivesse diminuído desde o reinado de Ivan, o Terrível , a Duma Boyar , um conselho consultivo do czar, ainda exercia um poder político considerável. Pedro os via como atrasados, impedindo a europeização e a reforma. Ele visou especificamente os boiardos com vários impostos e serviços obrigatórios, incluindo um imposto sobre barbas .

Como a maioria do sistema jurídico da Rússia na época, as reformas de Pedro foram codificadas e articuladas em uma série de decretos reais (em russo : указ , ukaz , literalmente "imposição"), emitidos principalmente entre 1700 e 1721.

Reforma administrativa

Antes do governo de Pedro, o sistema administrativo da Rússia era relativamente antiquado em comparação com o de muitos países da Europa Ocidental. O estado foi dividido em uyezds , que consistiam principalmente de cidades e seus arredores imediatos; esse sistema dividia a população de maneira desigual e era extremamente difícil de administrar. Em 1708 , Pedro aboliu essas antigas subdivisões nacionais e estabeleceu em seu lugar oito governorates ( guberniyas ): Moscou , Ingermanland , Kiev , Smolensk , Archangelgorod , Kazan , Azov e Siberian . Outro decreto, em 1713, estabeleceu Landrats (da palavra alemã para "conselho nacional") em cada uma das províncias, compostas por oito a doze funcionários públicos profissionais , que ajudavam um governador nomeado pela realeza.

Tabela de classificações

Tabela de classificações

A desconfiança de Pedro em relação aos boiardos elitistas e anti-reformistas culminou em 1722 com a criação da Tabela de Posições (em russo : Табель о рангах ; Tabel 'o rangakh ), uma lista formal de graduações nas forças armadas, no governo e na corte real russa. A Tabela de Ranks estabeleceu um sistema complexo de títulos e honoríficos, cada um classificado com um número (I a XIV) denotando um nível específico de serviço ou lealdade ao czar. As origens da Tabela de Posições estão no sistema de classificação militar da Rússia, que também foi significativamente modificado e revisado sob o governo de Pedro.

O estabelecimento da Mesa das Posições foi uma das reformas mais audaciosas de Pedro, um golpe direto no poder dos boiardos que mudou significativamente a sociedade russa. Anteriormente, os cargos de alto escalão do estado eram hereditários, mas com o estabelecimento da Tabela dos Postos, qualquer um, incluindo um plebeu, poderia trabalhar seu caminho até a hierarquia burocrática com bastante trabalho árduo e habilidade. Uma nova geração de tecnocratas logo suplantou a velha classe Boyar e dominou o serviço público na Rússia. Com modificações mínimas, a Tabela de Ranks permaneceu em vigor até a Revolução Russa de 1917.

Finanças e comércio

Lutar na Grande Guerra do Norte exigiu recursos econômicos sem precedentes, e o enorme déficit orçamentário e a infraestrutura envelhecida da Rússia significavam que o estado não poderia alocar recursos e dinheiro com eficácia em tempo de guerra. O governo de Pedro precisava constantemente de dinheiro e, a princípio, reagiu monopolizando certas indústrias estratégicas, como sal, vodca, carvalho e alcatrão. Peter também tributou muitos costumes culturais russos (como banho, pesca, apicultura e uso de barbas ) e emitiu selos fiscais para produtos de papel. No entanto, com cada novo imposto, surgiam novas brechas e novas maneiras de evitá-los, e assim ficou claro que a reforma tributária simplesmente não era suficiente.

A solução foi um novo poll tax abrangente , que substituiu um imposto doméstico sobre terras cultivadas. Anteriormente, os camponeses contornavam o imposto combinando várias famílias em uma propriedade; agora, porém, cada camponês era autuado individualmente por um imposto de 70 copeques, pago em dinheiro. Este foi significativamente mais pesados do que os impostos que substituiu, e isso permitiu que o Estado russo para expandir sua tesouraria quase seis vezes entre 1680 e 1724. Peter também perseguido proto protecionista políticas comerciais, colocando tarifas pesados na importação e comércio de manter um ambiente favorável para russo produtos feitos.

Estrutura de classe

O reinado de Pedro aprofundou a subjugação dos servos à vontade dos proprietários de terras. Ele impôs firmemente a divisão de classes, acreditando que "assim como o proprietário da terra devia ser amarrado ao serviço, o homem da cidade ao seu comércio ou artesanato, o camponês estava ligado à terra". Pedro concedeu aos proprietários de propriedades amplos novos direitos, incluindo a exigência de que nenhum servo deixasse a propriedade de seu senhor sem permissão por escrito. Além disso, o novo código tributário de Pedro expandiu significativamente o número de trabalhadores tributáveis, transferindo uma carga ainda mais pesada para os ombros da classe trabalhadora.

Algumas das reformas um pouco mais progressistas de Pedro imitaram os ideais do Iluminismo ; ele criou, por exemplo, uma nova classe de servos, conhecidos como camponeses do estado , que tinham direitos mais amplos do que os servos comuns, mas pagavam taxas ao estado. Ele também criou lojas de artesanato sancionadas pelo estado em grandes cidades, inspiradas por lojas semelhantes que ele havia observado na Holanda , para fornecer produtos para o exército. As evidências até sugerem que os conselheiros de Pedro recomendaram a abolição da servidão e a criação de uma forma de "liberdade limitada" ( uma realidade que só aconteceu dois séculos depois). No entanto, a distância entre escravos e servos diminuiu consideravelmente sob Pedro e, no final de seu reinado, os dois eram basicamente indistinguíveis.

Senado

Em 22 de fevereiro de 1711, um novo corpo estatal foi estabelecido por ukaz - o Senado Governante (em russo : Правительствующий сенат ). Todos os seus membros foram nomeados pelo Czar Pedro I de entre seus próprios associados e originalmente consistiam de 10 pessoas. Todas as nomeações e renúncias de senadores ocorreram por decretos imperiais pessoais. O Senado não interrompeu a atividade e foi o órgão permanente de funcionamento do estado.

Os primeiros membros do Senado foram:

  • Conde Ivan Musin-Pushkin
  • Boyar Tikhon Streshnev
  • Príncipe Pyotr Golitsin
  • Príncipe Mikhail Dolgorukov
  • Grigori Plemyannikov
  • Príncipe Grigori Volkonsky
  • Mikhail Samarin
  • Vasiliy Apukhtin
  • Nazariy Milnitskiy
  • Ober-secretário Anisim Shchukin

Collegia

Em 12 de dezembro de 1717, Pedro I estabeleceu nove colégios ou conselhos que substituíram os antigos Prikazs . Cada colégio tinha um presidente e um vice-presidente, mas alguns vice-presidentes nunca foram nomeados.

Os nove originais eram:

Sucesso das Reformas de Pedro

As reformas de Pedro o separaram dos czares que o precederam. Na Rússia moscovita , as funções do Estado limitavam-se principalmente à defesa militar, cobrança de impostos e aplicação das divisões de classes. Em contraste, a legislação sob o governo de Pedro cobriu todos os aspectos da vida na Rússia com detalhes exaustivos e afetou significativamente a vida cotidiana de quase todos os cidadãos russos. O sucesso da reforma contribuiu muito para o sucesso da Rússia na Grande Guerra do Norte; o aumento da receita e da produtividade aumentou a força da máquina de guerra russa. Mais importante, no entanto, Pedro criou um "estado policial bem ordenado" que legitimou e fortaleceu ainda mais o regime autoritário na Rússia. Uma prova dessa influência duradoura são as muitas instituições públicas na União Soviética e na Federação Russa , como a Universidade Estadual de Moscou , que remontam ao governo de Pedro.

Veja também

Referências

Fontes

  • Bushkovitch, Paul (27 de setembro de 2001). Pedro, o Grande: A Luta pelo Poder, 1671–1725 . Cambridge, Inglaterra: Cambridge University Press. pp. 377–378. ISBN 978-1-139-43075-3. Retirado em 5 de abril de 2017 .
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