Despesa pública - Public expenditure

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Gastos públicos são gastos feitos pelo governo de um país em necessidades e desejos coletivos, como pensões , provisões (como educação , saúde e habitação ), segurança , infraestrutura , etc. Até o século 19, os gastos públicos eram limitados como filosofias de laissez faire acreditava que o dinheiro deixado em mãos privadas poderia trazer melhores retornos. No século 20, John Maynard Keynes argumentou o papel dos gastos públicos na determinação dos níveis de renda e distribuição na economia . Desde então, os gastos do governo têm apresentado tendência de aumento. As fontes de receita do governo incluem impostos e receitas não fiscais .

Nos séculos 17 e 18, o gasto público era considerado um desperdício de dinheiro. Os pensadores acreditavam que o governo deveria permanecer com suas funções tradicionais de gastar em defesa e manter a lei e a ordem.

Teorias da despesa pública

Existem várias teorias de tributação na economia pública . Os governos em todos os níveis (nacional, regional e local) precisam aumentar a receita de uma variedade de fontes para financiar as despesas do setor público. Os detalhes da tributação são guiados por dois princípios: quem se beneficiará e quem pode pagar. Gastos públicos significam os gastos com atividades de desenvolvimento e não relacionadas ao desenvolvimento, como a construção de estradas e barragens, e outras atividades.

Princípio de vantagem social máxima de Dalton. Gráfico mostrando o ponto de Máxima Vantagem Social no ponto "P"

Princípio da máxima vantagem social

Os critérios e pré-condições para chegar a essa solução são coletivamente referidos como o princípio da vantagem social máxima. A tributação ( receita do governo ) e as despesas do governo são as duas ferramentas. Nenhum dos excessos é bom para a sociedade, tem que ser equilibrado para atingir o máximo benefício social. Dalton chamou esse princípio de “Vantagem Social Máxima” e Pigou o chamou de “ Bem-Estar Máximo Agregado ”.

Princípio de Vantagem Social Máxima de Dalton - a satisfação máxima deve ser obtida por meio do equilíbrio entre a receita pública e os gastos do governo. O bem-estar econômico é alcançado quando a utilidade marginal da despesa = desutilidade marginal da tributação. Ele explica este princípio com referência a

• Benefício Social Máximo (MSB)
• Sacrifício Social Máximo (MSS)

Foi apresentado pelo economista sueco “ Erik Lindahl em 1919”. Segundo sua teoria, a determinação do gasto público e da tributação acontecerá com base nas preferências públicas que elas mesmas se revelarão. O custo do fornecimento de um bem será assumido pelo povo. O imposto que pagarão será revelado por eles de acordo com suas capacidades.

História

Antes da Primeira Guerra Mundial

No final do século 19, a despesa pública média era de cerca de 10 por cento do PIB. Nos EUA era de apenas 7% e em países como Reino Unido, Alemanha ou Holanda, não ultrapassava a quantidade de 10%. Austrália, Itália, Suíça e França tiveram gastos públicos acima de 12% do PIB. Foi considerado um envolvimento significativo do governo na economia. Essa parcela média dos gastos públicos aumentou para quase 12% antes do início da Primeira Guerra Mundial. Devido à antecipação da Primeira Guerra Mundial, a parcela aumentou rapidamente na Áustria, França, Reino Unido ou Alemanha.

Efeito da Primeira Guerra Mundial e período entre guerras

A Primeira Guerra Mundial causou um crescimento global da parcela do gasto público no PIB. No Reino Unido, Alemanha, Itália e França, que foram muito afetados pela guerra, a parcela do gasto público chegou a ultrapassar 25%. No período entre guerras, a parcela média das despesas públicas ainda aumentava ligeiramente. Os Estados Unidos aumentaram seus gastos públicos com o New Deal. Outros governos também aumentaram os gastos públicos para criar mais empregos. O aumento foi acelerado pela antecipação da Segunda Guerra Mundial na segunda parte dos anos 30 entre os países europeus. Em 1937, o valor da parcela média do gasto público estava entre 22 e 23%, o dobro de antes da Primeira Guerra Mundial. No entanto, é justo mencionar que parte desse aumento da parcela do gasto público foi causado pela queda do PIB. A maioria dos países industrializados tinha seu PIB acima de 15% antes da Segunda Guerra Mundial. Apenas Austrália, Noruega e Espanha tinham menos de 15% do PIB.

Segunda Guerra Mundial e período pós-guerra

Desde o início da Primeira Guerra Mundial até 1960, a parcela média dos gastos públicos no PIB aumentou lentamente de 22 para 28 por cento. A maior parte desse aumento foi dado pelo crescimento dos gastos militares causado pela Segunda Guerra Mundial. Espanha, Suíça e Japão tiveram seus gastos públicos ainda abaixo de 20% de seus PIBs.

Segunda metade do 20 ^º século.

A despesa pública média, como proporção do PIB, aumentou rapidamente entre os anos 1960 e 1980, de cerca de 28 para 43 por cento. Nenhum país industrial tinha essa participação abaixo de 30% em 1980. Na Bélgica, Suécia e Holanda, era mesmo superior a 50%. Nas últimas duas décadas do século 20, ^a parcela dos gastos públicos continuou aumentando, mas o crescimento desacelerou significativamente. Em 1996, a despesa pública média era de cerca de 45 por cento, o que é em comparação com o período 1960-1980 um aumento lento em relação ao ano 1980. Durante o período 1980-1996, a parcela da despesa pública até mesmo diminuiu em muitos países, por exemplo, Reino Unido, Bélgica, Holanda, etc. .

Presente

Desde o final da década de 1980, o rácio médio da despesa pública em relação ao PIB está a aumentar lentamente. Os únicos países industrializados que reduziram significativamente são Nova Zelândia, Irlanda e Noruega. Um dos motivos é o crescente ceticismo em relação à intervenção governamental na economia.

Causas de crescimento da despesa pública

Vários são os fatores que levaram a um enorme aumento dos gastos públicos ao longo dos anos

1) Despesas de defesa devido à modernização de equipamentos de defesa pela marinha, exército e força aérea para preparar o país para a guerra ou para causas de prevenção de crescimento de despesas públicas.

2) Crescimento populacional - aumenta com o aumento da população , mais investimento é necessário para ser feito pelo governo em lei e ordem, educação , infraestrutura , etc. é necessário investimento em diferentes campos dependendo da faixa etária diferente.

3) Atividades de bem-estar - bem-estar, refeições do meio-dia, pensões, etc.

• Prestação de serviços públicos e de utilidade - prestação de bens públicos básicos fornecidos pelo governo (sua manutenção e instalação), como transporte.
• Acelerar o crescimento econômico - a fim de elevar o padrão de vida das pessoas.
• Aumento de preços - o nível de preços mais alto obriga o governo a gastar uma quantia maior na compra de bens e serviços.
• Aumento da receita pública - com o aumento da receita pública, o governo tende a aumentar a despesa pública.
• Obrigação internacional - manutenção de obrigações socioeconômicas, intercâmbio cultural etc. (são despesas indiretas do governo)

4) Guerras e crises sociais - combates entre pessoas e comunidades, e secas ou desemprego prolongados, terremotos, furacões ou tornados podem levar ao aumento dos gastos públicos de um país. Isso ocorre porque envolverá os governos para replanejar e alocar recursos para financiar a reconstrução.

5) Criação de organizações supernacionais - Por exemplo, as Nações Unidas, a OTAN, a comunidade europeia e outras organizações multinacionais que são responsáveis ​​pelo fornecimento de bens e serviços públicos numa base internacional, têm de ser financiadas com fundos subscritos pelos Estados-Membros, aumentando assim as suas despesas públicas.

6) Ajuda externa - A aceitação pelos países industrializados mais ricos de sua responsabilidade de ajudar os países em desenvolvimento pobres canalizou parte do aumento das despesas públicas do país doador para programas de ajuda externa.

7) Inflação - É o aumento geral no nível de preços de bens e serviços. Ele aumenta o custo de todas as atividades do setor público e, portanto, um fator importante no crescimento em termos de dinheiro dos gastos públicos

Composição

A despesa pública pode ser dividida em categorias COFOG (Classificação das Funções do Governo). Essas categorias são

1. Proteção social - pensões, subsídios para família e filhos, subsídio de desemprego, P&D (Pesquisa e Desenvolvimento) sobre proteção social.

2. Saúde - serviços públicos de saúde, produtos médicos, aparelhos e equipamentos, serviços hospitalares, P&D em saúde.

3. Serviços Públicos Gerais - órgãos executivos e legislativos, assuntos financeiros e fiscais, assuntos externos, ajuda econômica externa, transações de dívida pública, P&D relacionados aos serviços públicos gerais

4. Educação - educação pré-primária, primária, secundária, terciária, P&D em educação, etc.

5. Assuntos Econômicos - economia geral, agricultura, combustível e energia, negócios comerciais e trabalhistas, silvicultura, pesca e caça, mineração, manufatura, transporte, comunicação, etc.

6. Ordem e segurança públicas - polícia, serviços de proteção contra incêndios, tribunais, prisões, etc.

7. Defesa - defesa militar, defesa civil, ajuda militar estrangeira.

8. Recreação, cultura e religião - Serviços recreativos e esportivos, serviços culturais, serviços de radiodifusão e publicação, serviços religiosos, etc.

9. Proteção ambiental - gestão de resíduos, redução da poluição, proteção da biodiversidade e da paisagem, etc.

10. Habitação e serviços comunitários - desenvolvimento habitacional, desenvolvimento comunitário, abastecimento de água, iluminação pública, etc.

União Européia

As despesas públicas representaram 46,7 por cento do PIB total da União Europeia em 2018. Os países com a maior percentagem das despesas públicas foram a França e a Finlândia com 56 e 53 por cento, respetivamente. A porcentagem mais baixa ficou com a Irlanda, com apenas 25% de seu PIB. Entre os países da União Europeia, a função mais importante da despesa pública é a protecção social. Quase 20% do PIB da União Europeia foi para a proteção social em 2018. A proporção mais alta ficou com a Finlândia e a França, ambas com cerca de 24% de seus PIBs. O país com menos gastos com proteção social como porcentagem de seu PIB foi a Irlanda, com 9%. A segunda maior função da despesa pública é a despesa com a saúde. A despesa do governo geral com saúde na União Europeia foi superior a 7 por cento do PIB em 2018. O país com a maior parte das despesas de saúde em 2018, Dinamarca, com 8,4 por cento. A menor porcentagem ficou com Chipre, com 2,7 por cento. Os serviços públicos gerais tiveram 6 por cento do PIB total da União Europeia em 2018, a Educação cerca de 4,6 por cento e todas as outras categorias tiveram menos de 4,5 por cento do PIB.

Princípios que regem os gastos públicos

As regras ou princípios que regem a política de gastos do governo são chamados de cânones de gastos públicos. Findlay Shirras estabeleceu os seguintes quatro cânones de gastos públicos:

1. Cânon de Benefícios - os gastos públicos devem ser feitos de maneira que tragam os maiores benefícios sociais.

2. Cânon da Economia - diz que economia não significa avareza. A despesa pública deve ser feita de forma produtiva e eficiente.

3. Cânon de Sanção - os gastos públicos não devem ser feitos sem sanção de autoridade competente.

4. Cânon do Excedente - o gasto público deve ser feito de forma a evitar déficits. O governo deve preparar orçamento para criar um superávit.

5. cânone de elasticidade - diz que deve haver espaço suficiente na política de despesas. O governo deve ser capaz de aumentá-la ou diminuí-la de acordo com o período.

6. cânone de produtividade - os gastos públicos devem estimular a eficiência produtiva da economia.

7. cânone de distribuição eqüitativa - a política de gastos deve minimizar as desigualdades e deve ser elaborada de forma a beneficiar as camadas mais pobres.

Veja também

• Gastos públicos

Referências