Guerra alfandegária alemã-polonesa - German–Polish customs war
A guerra alfandegária alemã-polonesa foi um conflito político e econômico entre a Segunda República Polonesa e a República de Weimar , que começou em junho de 1925 (logo após a morte do presidente alemão Friedrich Ebert do SPD ) e terminou oficialmente em março de 1934. O conflito começou quando o status da Polônia expirado como um dos Entente 's nações mais favorecidas no comércio com a Alemanha. Berlim decidiu então aumentar os direitos alfandegários , o que afetou principalmente a indústria de carvão polonesa, o principal produto de exportação da Polônia para a Alemanha. Em troca, Varsóvia também aumentou impostos sobre produtos alemães. O objetivo da Alemanha na guerra era causar o colapso da economia da Polônia e obter concessões políticas . Eles incluíam reivindicações revanchistas aos territórios poloneses.
Fundo
Em 1918, a Polônia conquistou a independência após 123 anos de domínio estrangeiro . A economia do país recém-criado era ruim, resultado de várias guerras travadas em solo polonês entre 1914 e 1921, e de muitos anos de divisão entre três poderes de partição. Em 1919, a produção industrial em terras polonesas caiu 70% em comparação com 1914, e o governo em Varsóvia teve uma tarefa difícil. O país estava dividido em diferentes sistemas econômicos e políticos, com diversos tipos de moeda em circulação. O porto da Cidade Livre de Danzig, no Mar Báltico, não fazia parte da Polônia.
As terras do antigo Congresso da Polônia , que antes de 1914 eram responsáveis por 15% da produção industrial do Império Russo , foram isoladas dos mercados orientais após a criação da União Soviética . Além disso, o colapso da Áustria-Hungria destruiu os laços econômicos do século 19 da Galícia com a Áustria e a Boêmia . O aliado mais próximo da Polônia, a França, ficava longe, e o comércio com Paris era limitado. A Alemanha emergiu como principal parceiro comercial e mercado para os produtos poloneses. Em 1925, 40% do comércio exterior polonês era com a Alemanha, e as províncias mais desenvolvidas do oeste da Polônia, a parte polonesa da Alta Silésia , Grande Polônia e Pomerélia , dependiam ainda mais da Alemanha, seu poderoso vizinho ocidental. Até 1925, a Alta Silésia polonesa vendeu metade de seu carvão para a Alemanha; na Polônia, havia pouca demanda para o resto porque a produção industrial em território polonês era uma fração do que antes; em 1921, era apenas 35% do nível de 1913.
Relações polonês-germânicas
Após a Primeira Guerra Mundial, o Império Alemão perdeu sua província oriental de Posen e a Prússia Ocidental para a Polônia, parcialmente após os levantes da população polonesa na Grande Polônia e na Silésia . Essas áreas (Grande Polônia e Gdańsk Pomerânia ) foram ocupadas pela Prússia nas Partições Polonesas . Outras reivindicações territoriais da Polônia foram resolvidas no plebiscito da Prússia Oriental e no plebiscito da Alta Silésia . Enquanto a Alemanha controlava os territórios, mais de 154.000 colonos alemães se estabeleceram na região, além de pelo menos 378.000 militares e oficiais alemães que estavam estacionados em territórios poloneses.
No início do período entre guerras, na Alemanha, a Segunda República Polonesa era considerada um "estado temporário" ("Saisonstaat") e as tensões entre as duas nações eram altas. A fronteira germano-polonesa nunca foi oficialmente aceita pela Alemanha e desde o início de 1919 a política externa alemã visava revisar o Tratado de Versalhes e adquirir novamente os territórios poloneses. Para perseguir seus objetivos de revisionismo territorial, a Alemanha enfatizou a presença de uma minoria alemã na Polônia. Em 1924, a situação na Alemanha melhorou, tanto interna quanto internacionalmente. Em 30 de agosto de 1924 na Convenção de Viena, ambos os governos concordaram com o despejo de 28.000-30.000 alemães que viviam na Polônia que haviam escolhido a cidadania alemã ("Optanten" em alemão) e de 5.000 poloneses que viviam na Alemanha que haviam escolhido a cidadania polonesa ("Optanci" em polonês). A República de Weimar, que em 1926 se tornou membro da Liga das Nações , viveu um período de relativa prosperidade, que teve um efeito positivo na Polônia.
A população nos territórios da Silésia e partes da Polônia da antiga partição prussiana , uma minoria significativa deles de etnia alemã, tornou-se cidadã polonesa. Os alemães étnicos tinham o direito de "optar" pela cidadania alemã e deixar o país; este grupo foi denominado "Optanten". O governo polonês procurou manter a concessão da cidadania em limites rígidos; pessoas que deixaram a área durante os tumultos do pós-guerra (a maioria dos quais eram ex-militares alemães e oficiais estacionados em território polonês) eram considerados "optantes tácitos". De acordo com o Tratado das Minorias (também chamado de "Pequeno Tratado de Versalhes") assinado pela Polônia, todos os ex-cidadãos de repartição de poderes que rejeitaram a cidadania polonesa tiveram que deixar o país até 10 de janeiro de 1923. Isso dizia respeito aos cidadãos da Rússia, Hungria, Áustria e Alemanha , embora, no caso dos alemães que optaram pela cidadania alemã, não houvesse data precisa para a saída deles. Pelo tratado de Versalhes, os países vitoriosos, incluindo a Polônia, foram autorizados a liquidar as propriedades de cidadãos alemães. Helmut Lippelt escreve que a Alemanha usou a existência da minoria alemã na Polônia para fins políticos e como parte de suas demandas revanchistas, o que levou a contra-medidas polonesas. O primeiro-ministro polonês Władysław Sikorski declarou em 1923 que a desgermanização desses territórios tinha de ser encerrada com a liquidação vigorosa e rápida de propriedades e o despejo do "Optanten" alemão; Os nacionalistas alemães deveriam ser convencidos de que sua visão do estado temporário da fronteira ocidental da Polônia estava errada. Para Lippelt, isso foi parcialmente uma reação às reivindicações alemãs e parcialmente nacionalismo, pedindo a exclusão do elemento alemão. Por sua vez, a política alemã foi alimentada pelo preconceito anti-polonês.
Em 1925, Gustav Stresemann propôs um acordo com a França (os Tratados de Locarno ) e deixou claro que, ao fazê-lo, pretendia "ganhar carta branca para garantir uma mudança pacífica das fronteiras no Leste e concentrar-se [...] em uma incorporação posterior de territórios alemães no Oriente ". Stresemann recusou-se a se envolver em qualquer cooperação internacional que teria estabilizado "prematuramente" a economia polonesa. Em resposta a uma proposta britânica, Stresemann escreveu ao embaixador alemão em Londres: "[A] recapitalização final e duradoura da Polônia deve ser adiada até que o país esteja maduro para um acordo de fronteira de acordo com nossos desejos e até que nossa própria posição seja suficientemente forte ". De acordo com a carta de Stresemann, não deveria haver acordo "até que a crise econômica e financeira [da Polônia] atingisse um estágio extremo e reduzisse todo o corpo político polonês a um estado de impotência". No entanto, Stresemann não pretendia provocar uma guerra comercial. A imprensa alemã elogiou abertamente a guerra comercial, esperando que levasse à destruição do Estado polonês. Como escreveu o Frankfurter Zeitung em 14 de junho de 1924: "A Polônia deve ser mortalmente ferida após a guerra comercial. Com seu sangue, sua força também fluirá e, finalmente, sua independência"
Guerra alfandegária entre a Polônia e a Alemanha
No período imediatamente após a Primeira Guerra Mundial, o comércio entre as duas nações foi regulamentado pelo Tratado de Versalhes e pela Convenção de Genebra na Alta Silésia (1922). O Tratado de Versalhes exigia que a Alemanha desse status de nação mais favorecida unilateralmente a todos os países da Tríplice Entente , bem como a seus vizinhos orientais recém-criados. A exportação de bens produzidos nos antigos territórios do Império Alemão agora na Segunda República Polonesa era geralmente isenta de impostos, para evitar o colapso econômico dos territórios. De acordo com a Convenção de Genebra, a Alemanha era obrigada a permitir a exportação de quantidades específicas de carvão da parte polonesa da Alta Silésia. Ambos os documentos foram válidos até 15 de junho de 1925.
Em junho de 1924, uma nova lei alfandegária foi aprovada na Polônia. O seu objetivo era proteger o mercado polaco dos concorrentes estrangeiros e cobrir o aumento das necessidades financeiras. Era para servir de base para futuros acordos comerciais. Embora termos divergentes tenham sido acertados em tratados bilaterais entre Polônia e França, Tchecoslováquia , Hungria e Grécia , os impostos sobre outras importações foram aumentados em 100%.
A Polônia pediu a renovação dos privilégios comerciais, mas recusou-se a conceder o status de nação mais favorecida aos produtos alemães. Nas negociações do início de 1925, a Alemanha tentou ganhar tempo levantando questões de comércio e minorias, como o problema do "Optanten", medidas de liquidação e direitos de liquidação; em 15 de junho, as cláusulas relevantes do tratado expirariam. A Alemanha exigiu que a Polônia abrisse mão dos direitos incontestáveis do Tratado de Versalhes e revisse a Convenção de Viena, fechada seis meses antes. Os alemães esperavam que a Polônia fizesse concessões e, mais uma vez, os empresários alemães seguiriam o comércio alemão através da fronteira. Essa era uma questão delicada para a Polônia, que acabara de se livrar da influência política e econômica alemã.
Além disso, a Alemanha exigia privilégios para a minoria alemã.
Em janeiro de 1925, quando a Alemanha recuperou a soberania de sua política comercial, todas as compras de carvão polonês foram interrompidas e as taxas alfandegárias aumentadas sobre todos os produtos fabricados na Polônia. Algumas exportações polonesas estavam sujeitas a um embargo alemão .
Varsóvia respondeu aumentando as tarifas sobre produtos alemães. As negociações começaram em Berlim em 3 de março de 1925. A Alemanha exigiu mais privilégios para a minoria alemã na Polônia como pré-condição para a retomada do comércio de carvão, mas Varsóvia recusou.
O zloty perdeu valor, com redução da produção industrial polaca. A área mais afetada foi a Alta Silésia polonesa , a parte mais desenvolvida da nação, mas também a mais dependente do comércio com a Alemanha. Em novembro de 1925, o governo de Władysław Grabski entrou em colapso.
A Alemanha também bloqueou as tentativas polonesas de obter um empréstimo britânico, já que a Alemanha planejava anexar o território polonês após a queda do Estado polonês.
Quando as delegações polonesas tentaram chegar a um entendimento pacífico com a Alemanha em 10 de dezembro de 1926, Stresemann rejeitou as negociações, dizendo que não haveria normalização das relações alemãs-polonesas até que os "problemas de fronteira" fossem resolvidos. Para esclarecer, ele identificou a Alta Silésia, a Pomerânia e Danzig ( Gdańsk ) como "problemas de fronteira". O presidente do Reichsbank , Hjalmar Schacht, concordou e afirmou que qualquer acordo econômico com a Polônia deve ser precedido pela entrega da Alta Silésia e do Corredor Polonês à Alemanha pela Polônia. Robert Spaulding escreveu que com o tempo "as demandas políticas alemãs tornaram-se fantásticas".
Oficialmente, a guerra alfandegária durou até março de 1934 e foi resolvida após a declaração alemão-polonesa de não agressão . A Polônia foi ajudada em certa medida pela Tchecoslováquia, Áustria e Itália, cujos governos reduziram as tarifas ferroviárias sobre as exportações e o trânsito poloneses, aumentando a exportação de carvão polonês para lá.
Consequências
O governo polonês, diante de um colapso no comércio internacional, foi forçado a iniciar um programa de investimento interno, que resultou no crescimento da produção local. O desemprego foi reduzido por um programa de obras públicas em massa, com dois componentes importantes, a construção do novo porto de Gdynia no Mar Báltico , e a Linha Tronco de Carvão Polonesa , uma conexão ferroviária entre a Alta Silésia e Gdynia. Como o zloty havia perdido muito de seu valor, a exportação de carvão polonês para a Escandinávia tornou-se lucrativa.
Paradoxalmente, a guerra teve algumas consequências positivas. A Polônia encontrou novos parceiros comerciais e um programa de modernização do país foi acelerado. Além disso, o porto de Gdynia teve um crescimento dinâmico. Ao mesmo tempo, o aumento da pobreza e do desemprego resultou em greves e manifestações; o clima político foi radicalizado. Uma das consequências da guerra foi o Golpe de Estado de maio de 1926 , executado por Jozef Pilsudski .
Para a Alemanha, a guerra alfandegária teve um efeito insignificante, já que as exportações para a Polônia representaram apenas 4 a 5% do comércio internacional alemão.