Resolução Formosa de 1955 - Formosa Resolution of 1955

Líder da República da China, Chiang Kai-shek, e o presidente dos EUA, Dwight D. Eisenhower, em 1960.

A Resolução Formosa de 1955 foi uma resolução conjunta aprovada pelo Senado dos Estados Unidos e assinada pelo Presidente dos Estados Unidos Dwight D. Eisenhower em 29 de janeiro de 1955, para neutralizar a ameaça de uma invasão de Taiwan (República da China) pela República Popular da China ( PRC). A resolução conferia ao Presidente dos Estados Unidos a autoridade “para empregar as Forças Armadas dos Estados Unidos conforme julgar necessário para o fim específico de segurança e proteção de Formosa e dos Pescadores contra ataques armados [dos comunistas]”.

A resolução foi formulada em meio à Crise do Estreito de Taiwan (1954–1955), que foi um breve período de conflito armado que envolveu incursões feitas pelo Partido Comunista da China (PCC) nas ilhas do Estreito de Taiwan controladas pelo Kuomintang (KMT) liderada República da China (ROC). Uma resposta latente do Conselho de Segurança das Nações Unidas em relação a esses acontecimentos levou o presidente dos Estados Unidos, Eisenhower, a solicitar a resolução em janeiro de 1955.

Fundo

Primeiras relações sino-americanas

O dia 3 de julho de 1884 marcou o início das relações sino-americanas quando o Tratado de Wanghia , o primeiro tratado assinado entre os Estados Unidos e a China Qing , estabeleceu uma relação pacífica entre as duas nações. Formosa e as ilhas próximas permaneceram sob o domínio Qing até serem cedidas em total soberania ao Japão no Tratado de Shimonoseki de 1895 após a Guerra Sino-Japonesa de 1884-1885 . Meio século depois, o Japão estava do lado perdedor da Segunda Guerra Mundial , e a Declaração do Cairo de 1943 estabeleceu que a jurisdição sobre as ilhas seria devolvida à China caso o Japão se rendesse. Lutando como aliados na Guerra do Pacífico , os Estados Unidos reconheceram formalmente o direito da China a todos os territórios roubados da China pelos japoneses, incluindo Formosa. Em uma declaração de neutralidade dada pelo Secretário de Estado dos Estados Unidos, Dean Acheson, em janeiro de 1950, o Governo dos Estados Unidos declarou que “não se envolveria militarmente de forma alguma na Ilha”.

Circunstâncias deteriorantes

No início dos anos 1950, entretanto, as relações pacíficas entre os Estados Unidos e a República Popular da China começaram a se deteriorar. Nos meses que se seguiram à declaração de neutralidade, a RPC confiscou todas as propriedades consulares dos EUA em Pequim, assinou o Tratado de Amizade, Aliança e Assistência Mútua de 1950 com a União Soviética e começou a aumentar suas forças em Chekiang e Fukien , em frente a Formosa. Esses acontecimentos, junto com a eclosão da Guerra da Coréia em junho de 1950, levaram a uma ordem de uma frota americana para se posicionar no Estreito de Taiwan para evitar um possível ataque a Formosa pela RPC. O ROC sempre foi visto pelas potências ocidentais como o único governo legítimo da China e, portanto, manteve seu assento nas Nações Unidas desde o estabelecimento da organização. Após a vitória do Partido Comunista da China na Guerra Civil Chinesa , o estabelecimento oficial da RPC levantou questões sobre quem deveria ser o representante legal da China na ONU, e os EUA votaram contra uma cadeira para a RPC na ONU intensificou ainda mais o sino-americano tensões. Do início a meados da década de 1950, os Estados Unidos lançaram um embargo comercial e iniciaram uma política de isolamento e contenção em relação à RPC.

Entre 1952 e 1954, o governo Eisenhower aumentou sua ajuda diplomática, econômica e militar a Taiwan, com ajuda econômica avaliada em US $ 527 milhões e ajuda militar em US $ 940 milhões. Em 3 de setembro de 1954, o PCC começou um bombardeio de artilharia pesada nas ilhas chinesas de Quemoy e Matsu , um grupo menor de ilhas próximas ao continente que os oficiais da ROC consideraram ideal para posicionamento estratégico e reinvasão do continente. A República Popular da China também manteve treze prisioneiros americanos e ameaçava sua execução, o que levou à ação do governo Eisenhower. Em 2 de dezembro de 1954, o Tratado Sino-Americano de Defesa Mútua foi assinado entre os EUA e a ROC, além de outros acordos de segurança mútua no Pacífico.

Resolução

Em 6 de janeiro de 1955, o Presidente Eisenhower submeteu ao Senado para parecer e consentimento a ratificação do Tratado de Defesa Mútua entre os EUA e a ROC, que previa um ataque armado na zona do Pacífico Oeste dirigido contra Formosa e os territórios dos Pescadores .

Quando as forças do Partido Comunista da China tomaram o controle da Ilha Inchaing, localizada a 210 milhas ao norte de Taiwan em meados de janeiro de 1955, os pedidos de intervenção militar dos EUA se intensificaram à medida que os ataques continuados do PCC a Quemoy e Matsu , estendendo escaramuças armadas entre os dois governos até agora como portos da China continental. Esses desenvolvimentos levaram à ação do presidente Eisenhower. Em 24 de janeiro, Eisenhower solicitou permissão do Congresso para usar a força militar para defender Taiwan. No dia seguinte, 25 de janeiro de 1955, a Câmara aprovou uma resolução solicitada pelo Presidente Eisenhower que autorizava o presidente a defender Formosa (Taiwan) e as Ilhas Pescadores por um voto de 410-3 na Câmara dos Representantes. Em 28 de janeiro de 1955, o Senado aprovou a resolução. No mesmo dia em que o Senado dos Estados Unidos aprovou essa resolução, o problema de Formosa finalmente ganhou a atenção do Conselho de Segurança da ONU. No entanto, devido à recusa da RPC em participar da discussão, o assunto foi efetivamente retirado da agenda da ONU. Independentemente disso, com a aprovação da Câmara e do Senado, o presidente Eisenhower avançou assinando a Resolução em 29 de janeiro de 1955. Os EUA adotaram oficialmente a Resolução Formosa, um suposto mecanismo para prevenir outra crise no Estreito de Taiwan, como ocorreu na Primeira Crise do Estreito de Taiwan (1954–1955). A Resolução autorizou o presidente Eisenhower a defender totalmente Formosa, concedendo-lhe autoridade para empregar as forças armadas dos EUA no Estreito de Taiwan. Embora a Resolução autorizasse o presidente dos Estados Unidos a usar a força para defender Formosa, não expressava explicitamente um apoio aberto ao governo da ROC. A resolução foi uma tentativa de prevenir novos conflitos militares entre a República Popular da China e a República da China, sem se aliar explicitamente a Formosa.

Rescaldo

Resultado imediato

A Resolução Conjunta não resolveu a Crise do Estreito de Taiwan, nem aliviou a hostilidade entre a RPC e a ROC. Em vez disso, a Resolução ampliou o escopo do Tratado de Defesa Mútua, estendendo os compromissos dos Estados Unidos de defesa das incursões da RPC nas ilhas offshore, além de Taiwan.

À medida que a crise continuava no início da primavera, as autoridades americanas alertaram publicamente sobre o uso potencial de armas nucleares quando, em março de 1955, o secretário de Estado John Foster Dulles pediu uma intervenção mais forte dos Estados Unidos. As tensões foram temporariamente aliviadas em abril de 1955, quando o PRC anunciou que estava preparado para negociar em Taiwan e cessou o bombardeio de Quemoy e Matsu. Em maio, a RPC suspendeu oficialmente o bombardeio e concordou com uma trégua negociada. Em 12 de setembro de 1955, a Junta de Chefes de Estado-Maior consultou o presidente Eisenhower, sugerindo que armas nucleares deveriam ser usadas contra a RPC se ela lançasse uma invasão em grande escala de Taiwan. Certificando-se de que Pequim estava ciente disso, o governo Eisenhower chegou a uma trégua temporária com a RPC até que o conflito foi revivido quando Taiwan iniciou o reforço militar das duas ilhas. Em 1957, os Estados Unidos forneceram a Taiwan mísseis capazes de transportar ogivas nucleares. Quando a segunda crise Quemoy estourou em 1958, que envolveu outro desdobramento das forças aéreas e navais dos EUA, o presidente Eisenhower ameaçou usar armas nucleares mais uma vez.

Década de 1970

Mais de uma década após a Segunda Crise do Estreito de Taiwan , os EUA romperam suas relações com o ROC quando os EUA revogaram o pacto de segurança mútua e retiraram as forças e instalações militares dos EUA de Taiwan em dezembro de 1979.

O ano de 1971 marcou o início de relações positivas entre os EUA e a RPC. Essas relações positivas foram formuladas na Diplomacia do Ping-Pong , quando a equipe chinesa de pingue-pongue convidou membros da equipe dos Estados Unidos para a República Popular da China em 6 de abril de 1971. Os jogadores norte-americanos, assim como os jornalistas que os acompanhavam, estavam entre os os primeiros americanos foram autorizados a entrar na RPC desde 1949. Em julho do mesmo ano, o secretário de Estado Henry Kissinger fez uma viagem secreta à China. Após a viagem secreta, as Nações Unidas começaram a reconhecer a RPC e dotou-a do assento permanente do Conselho de Segurança, efetivamente removendo a República da China que ocupava o assento desde 1945.

As relações entre a República Popular da China e os Estados Unidos continuaram a melhorar quando, em fevereiro de 1972, o presidente dos Estados Unidos, Richard Nixon, passou oito dias na RPC. Durante sua visita, Nixon se encontrou com o presidente Mao Zedong , o líder da RPC, e assinou o Comunicado de Xangai com o primeiro - ministro Zhou Enlai . O comunicado preparou o terreno para melhorar as relações sino-americanas ao permitir que a República Popular da China e os Estados Unidos discutissem questões delicadas, especialmente Taiwan. No entanto, a normalização das relações entre os dois países avançou lentamente ao longo da década.

Em 1979, o presidente dos Estados Unidos, Jimmy Carter, reconheceu a legitimidade da República Popular da China. Ao fazer isso, os EUA reconheceram, mas não reconhecem, o princípio de Uma China da China continental e cortaram as relações diplomáticas oficiais com a República da China em Taiwan. No entanto, em abril, o Congresso reacendeu suas relações com Taiwan com a aprovação do Taiwan Relations Act , que permitiu a continuação das relações comerciais e culturais entre os EUA e Taiwan, bem como a exigência dos EUA de fornecer armas defensivas a Taiwan. O ato também não violou oficialmente a política de Uma China . A aprovação da lei pelo governo Carter posicionou os EUA de forma neutra no estreito de Taiwan no Pacífico, enquanto a lei restaurava as relações dos EUA com Taiwan, ao mesmo tempo em que mantinha seu reconhecimento da República Popular da China como representante legítimo da China.

Década de 1980

Na década de 1980, o presidente dos EUA Ronald Reagan e seu governo emitiram as “ Seis Garantias ” para Taiwan. As "Seis Garantias" incluíam promessas dos EUA de honrar a Lei de Relações com Taiwan, de não intervir nas disputas em andamento entre Taiwan e a China e de não encerrar as vendas de armas a Taiwan.

Em agosto de 1982, o governo Reagan assinou o terceiro acordo de comunicado conjunto com o governo da RPC. A assinatura desse acordo efetivamente normalizou as relações entre os EUA e a China e reitera a fidelidade dos EUA à política de Uma China. O presidente Reagan expressou apoio a laços mais fortes com Taiwan, no entanto, devido aos temores da expansão soviética na era da Guerra Fria, o governo do presidente Reagan foi pressionado a fortalecer os laços com a China. Assim, em junho de 1984, o governo do presidente Reagan permitiu a venda de equipamento militar dos Estados Unidos a Pequim.

Década de 1990

Apesar da Terceira Crise do Estreito de Taiwan em 1996, que envolveu testes de mísseis chineses nas águas perto de Taiwan, Taiwan realizou sua primeira votação presidencial livre em 1996. Esses testes de mísseis visavam convencer os eleitores taiwaneses a votarem contra o candidato pró-independência, que era o líder do Partido Nacionalista, Lee Teng-hui . No final das contas, Teng-hui venceu a eleição por uma grande margem em março de 1996.

O século 21

Na década de 2010, os Estados Unidos reconheceram a China da RPC como a única China por décadas. No entanto, quando Donald J. Trump venceu as eleições presidenciais dos EUA em 2016, Trump quebrou o código de conduta dos EUA em relação à China ao falar com o presidente taiwanês Tsai Ing-wen em um telefonema. Isso levantou questões sobre o compromisso dos EUA com sua política de Uma China. O presidente Trump tentou aliviar essas dúvidas durante uma ligação em 9 de fevereiro de 2017 com o líder supremo da China, Xi Jinping , na qual ele reafirmou que honraria a política de Uma China. Apesar de honrar essa política, os EUA ainda mantêm laços não oficiais com Taiwan, incluindo as disposições de ajuda à defesa.

Notas de rodapé